校园伤害事故预防与处理课件

主讲：湖北省教育法律与政策研究专业委员会会员王瑞平校园伤害事故的预防及处理一、学校与未成年学生之间的

法律关系

学校不是未成年学生在校期间的监护人！1、法律设定学校与监护人制度的功能不同。2、学校不具备监护人的某些资格。3、承担法律责任的归责原则不同。

4、我国法律明确学校不能成为监护人。

（1）学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的。（2）学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的。（3）学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的。（4）学校组织学生参加教育活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的。（5）学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的。（6）学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的。（7）学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要的注意的。

（8）学校在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的。（9）学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的。（10）学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告戒或者制止的。（11）对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因其脱离监护人的保护而发生伤害的。（12）学校有未依法履行职责的其他情形的。（3）学生或者其监护人知道学生有特异体质，或者患有特定疾病，但未告知学校的。（4）未成年学生的身体状况、行为、情绪等有异常情况，监护人知道或者被学校告知，但未履行相应监护职责的。（5）学生或者未成年学生监护人有其他过错的。4.《学生伤害事故处理办法》第13条规定：下列情形下发生的造成学生人身损害后果的事故，学校行为并无不当的，不承担事故责任；事故责任应当按有关法律法规或者其他有关规定认定。（1）在学生自行上学、放学、返校、离校途中发生的。（2）在学生自行外出或者擅自离校期间发生的。（3）在放学后、节假日或者假期等学校工作时间以外，学生自行滞留学校或者自行到校发生的。（4）其他在学校管理职责范围外发生的。三、发生学校伤害事故后，学校及老师的责任承担学校承担的责任有三种：民事责任、行政责任和刑事责任。1.学校承担民事责任的方式。适用于学校的有停止侵害；消除危险；返还财产；恢复原状；赔偿损失；支付违约金；消除影响、恢复名誉；赔礼道歉共7种。2.财产损害的理算。（1）未成年人财产被步伐侵占，如非法没收的，应返还财产。（2）未成年人财产被毁损的，应予以修理或支付修理费，修理后价值有所减少的依所减少的价值赔偿损失，无法修复时应按照财产灭失的标准给予赔偿。（3）未成年人财产灭失的，应依灭失时的市价为准进行赔偿，但灭失后赔偿时价格明显上涨的，则应该依据赔偿时价格进行赔偿。3.人身损害的赔偿范围及标准。（1）医疗费。包括就诊挂号费、医疗费、检验费、手术费和住院费。医疗费的赔偿，一般应以所在治疗医院的诊断证明和医疗费、住院费的单据为凭，应经医务部门批准；而未获批准擅自另找医院治疗的费用，一般不予赔偿。擅自购买与损害无关的药品或者治疗其他疾病的，其费用不予赔偿。确需后续治疗的，按照治疗必需的费用给付，原则上一次付足以防日后纠纷。（2）护理费。未成年人住院期间，护理人员有收入的，护理费可以按收入的实际损失计算，应得奖金一般可计算在应赔偿的数额内；护理人无收入的，其补偿标准以当地的一般收入为计算标准。（3）住院伙食补助费。按照所在地国家机关工作人员的出差伙食补助标准计算。（4）交通费、住宿费。交通费按实际必需的费用计算，凭据支付。住宿费按所在地国家机关工作人员出差住宿标准计算，凭据支付。（5）残疾生活补助费和残疾用具费。残疾生活补助费应根据伤残等级按所在地平均生活费计算。关于赔偿期间，《民法通则》及《民通意见》没有作出规定，我认为应该从致残之日起到我国现阶段平均寿命为止。残疾用具费凭医院证明按普及型器具的费用计算。此项费用，除购置费外，尚应包括维护与修缮费和更新费。（6）丧葬费和死亡补偿费。丧葬费按所在地的丧葬标准支付。死亡补偿费按所在地平均生活费计算。补偿期间可以参考《北京市道路交通事故处理暂行办法》第24条的规定按15年计算。不满16岁的，按12年计算。（7）精神赔偿金。未成年人的生命权、健康权、身体权、肖像权、名誉权、荣誉权和隐私权等民事权利受到侵害，都可以要求精神赔偿，赔偿责任根据学校的过错程度、具体情节、后果和影响来确定。4.学校承担责任与教师的内部补偿未成年学生合法权益受到学校或者老师侵害时，学校是承担民事责任的主体。

只要是在学校教育管理中发生的侵害未成年人合法权益的行为，即使行为人是某个教师，学校也应首先承担责任。如果行为人有过错的，学校可以向其追偿全部或部分赔偿费用，但学校不能以行为人是某个教师而不是学校为由拒绝承担责任。5.民事责任与其他责任的合并适用前面已经谈到，学校承担的责任有民事责任、行政责任和刑事责任三种。法律从不同的角度和目的设定这三种责任，民事责任是为了使未成年人获得救济赔偿，行政责任和刑事责任是为了对学校或教师进行处罚和教育，三者不能互相替代。

反过来讲，承担行政责任、刑事责任的公民、法人，需要承担民事责任的也应追究其民事责任。也就是说，民事责任、行政责任和刑事责任，在学校承担责任时可以合并适用。7.学校的行政责任承担行政责任的方式。警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。《教师法》第37条：教师有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘；（1）故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的。（2）体罚学生，经教育不改的。（3）品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。教师有前款第（2）项、第（3）项所列情形之一，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四、学生伤害事故的预防。1.学校门卫制度。

（6）组织校外活动前要进行安全教育，活动过程中要认真组织、科学指导、现场管理。

（7）老师不得布置过重课业负担。（8）老师不得翻看学生信件、日记。（9）老师发现学生携带违反法律法规或校规校纪的物品时要暂时收缴，并及时交给有关部门或学生家长，除此以外老师不得没收、处置学生的财物。（10）负责学生饮食、饮用水的老师要采取有效措施，保证食品、饮用水符合国家标准或行业标准。（11）课间休息时间、午休时间等有学生在校的时间，校园内要有老师或者保卫人员进行巡逻。（12）老师不得在家长会上点名批评学生的缺点。（13）老师要积极教育学生不得有不良行为。（14）老师应该就学生的不良行为与学生家长积极沟通，共同商量、制定教育措施。（15）发现学生人身安全受到他人威胁或涉嫌参与犯罪组织的，老师要及时向学校报告并配合学校向公安部门报告，同时将情况及时通知家长。（16）老师发现父母或其他监护人侵害中小学生的合法权益或不履行监护职责的，应当及时向学校报告并配合学校向教育行政部门、未成年人保护组织、公安部门反映。4.对学校设备、设施、场地管理制度。

（1）保障校园环境良好、安全。（2）对学校设备、设施、场地要定期检查。（3）对存在安全隐患的设备、设施、场地要及时修复，以消除安全隐患。（4）学校对危险场所或尚未消除安全隐患的设备、设施、场地要设置警示标牌、采取有效安全保卫措施。

（5）学校对危险场所要加强疏导、管理。5.中小学生安全行为规范制度。

为帮助中小学生从小养成良好的生活和学习习惯，遵守法律、法规及社会公共道德规范，增强辨别是非和自我保护的能力，自觉抵制各种不良行为及违法犯罪行为的引诱和侵害，从而保障中小学生健康成长，应该制定中小学生安全行为规范，作为中小学校进行法制教育的参考。（1）培养学生养成良好学习和生活习惯。

1.培养学生形成正确的坐、立、行、读书、写字姿势。2.玩耍、游戏时要注意安全。3.不吸烟、不喝酒。4.不看色情、暴力、迷信的书刊、影视片。5.不到变电器、楼顶等危险场所玩耍。6.不摆阔气、不随意介绍家庭财产情况。7.遵守交通法规，不闯红灯，不违章骑车，过马路走人行横道或过街天桥。8.在学校、班级组织的文体活动、劳动和社会实践活动等活动中听从老师安排，不私自活动。（2）拒绝不良行为和不良习惯。

1.不进营业性舞厅、营业性电子游戏厅、网吧等不适宜学生活动的场所。2.不参与打架斗殴，不欺负其他同学。3.不参与赌博或变相赌博。4.不参与封建迷信活动，不参加宣传封建迷信的组织。5.不骂人、不说脏话，不叫其他同学或老师的侮辱性绰号。6.不强行向他人索要财物。7.不携带管制工具。（2）拒绝不良行为和不良习惯。

8.不纠集他人或参与他人组织的结伙滋事、扰乱治安活动。9.不偷窃。10.不故意毁坏他人或学校的财物。11.不吸食、不注射毒品。12.上网时一定要远离黄色、暴力等有害信息。13.不要破坏他人的网站或网上资料。14.拒绝性行为。（3）权利实现手段和程序。

①被老师实施体罚或变相体罚时及时向学校领导和家长反映。②认为学校老师翻看自己信件或日记、当众辱骂自己等侵犯自身权利的情况时，要积极向学校领导反映并告诉家长。③发现小偷或有人实施其他违法犯罪活动的时候，要记住犯罪嫌疑人的相貌特征并在保证自身人身安全的前提下及时报警。④对于遇到有人抢劫钱财或勒索钱财的情况要及时告诉父母或老师。（3）权利实现手段和程序。

⑤发现任何人对自己或者对其他中小学生实施严重侵害行为，可