中国当前贫富差距的原因及对策课件

“红色学坛”精品活动展暨“思政经纬”第五期中国当前贫富差距的原因及对策分析主讲：刘遥阳

2015年05月20日目录1、

表现状态：当前我国贫富差距的表现及趋势2、讨论分析：我国出现贫富差距现象的原因4、建言献策：针对出现的现象和问题提出对策

活动目录结构3、对待态度：正确的认识贫富差距现象

表现状态2、基尼系数基尼系数=A/(A+B)。实际的基尼系数界于0与1之间，基尼系数越小，收入分配越接近平等，反之，则越不平等。1、洛伦茨曲线这是用来描述一国财富和收入分配性质的一种曲线。其原理如右图：1、表现状态（三）、地区之间的收入差距扩大（二）、城乡居民的收入出现明显差距

1990年城乡居民收入之比为2.2:1，到1995年为2.71:1，2000年为2.79:1，2003年扩大到3.21:1。

2003年，东部地区人均收入是西部的2.26倍，最高的省与最低的省差距超过3倍。1、表现状态1、表现状态2005年某日，有人在这里一餐吃掉了36万有些孩子吃口饭都不容易有一位欧洲国家的驻华大使曾这样向他本国的公众介绍中国：中国似乎是欧洲和非洲的混合体，中国的不少城市与欧洲的差不多，而中国的许多农村却与非洲差不多。1、表现状态“如果贵州是一个国家，那么它的人类发展指数仅刚超过非洲的纳米比亚，但是如果把上海比作一个国家，其人类发展指数则与发达国家葡萄牙相当。”

——联合国开发计划署2005年《人类发展报告》对中国的地区不均衡、贫富不均衡等所作出的描述。

中国的ＧＤＰ总量的增多和世界排序的上升，掩盖不了均衡发展方面的问题，中国的贫富差距继续拉大，区域经济发展很不平衡。对比：杭州跨海大桥与怒江滑索1、表现状态地区发展不平衡的原因BECDA历史基础区位条件制度因素人力资源差异政策倾斜1、表现状态据统计，城镇居民中20％最低收入户的收入占城市居民总收入的比重从9％下降到3％，20％最高收入户的收入占总收入的比重从38.1％上升到53.7％，10％最高收入户的收入占总收入的比重达到37％。1、表现状态扩大趋势城乡居民的收入差距呈扩大化趋势。各行业之间收入差距也在明显加大区域间贫富差距扩大。2、讨论分析原因分析2、讨论分析现实原因制度原因历史原因2、讨论分析社会保障制度的缺陷政府行政行为不规范（权力参与分配）社会教育制度的不完善经济制度的转变（市场化改革）的反向结果经济政策体系（优惠待遇）的不完善制度原因2、讨论分析现实原因：分配制度的不完善旧有收入分配调节机制处于失灵状况难以应对层出不穷的新的利益矛盾必然引起分配秩序混乱和分配不公在传统收入分配机制基本打破尚存残余新的市场化收入分配机制尚在建立的过渡时期中国实行的是渐进式改革2、讨论分析如垄断充斥市场，排斥竞争，有些部门和单位凭借行业垄断和某些特殊条件而获得垄断利润，为其职工发放额外收入，基本分配失去控制；有些部门和单位的分配失去控制，有人侵吞公有财产和用偷税漏税、权钱交易等非法手段牟取个人私利，造成部分社会成员之间的收入差距过大。

再加上政府一直没能采取有效方法改善这种局面，导致人们的收入差距不断扩大。

由此可见，收入分配制度的不健全是引起现阶段收入差距过大的重要原因。你认为还有哪些原因呢？2、讨论分析对待态度3、对待态度正确认识贫富差距问题

●收入差距扩大是各国工业化和经济转轨阶段的普遍现象一般而言，一国在经济起飞阶段，特别是人均国民生产总值在1000～3000美元之间时，收入差距最为明显。据联合国报告，发展中国家的贫困人口由1965～1980年的2亿增加到1980～1993年的10亿。3、对待态度1、收入差距扩大速度快2、收入差距扩大带有明显的群体特征3、公众对收入分配现状已经产生不满。4、扭转收入差距扩大趋势的难度大

。5、贫富悬殊开始固化为社会结构复杂性：严重的后果：一贫富差距加大成为社会和谐发展矛盾之首劳动力供大于求，社会保障缺口多。1234教育不公，发展不均看病难、看病贵仍待解决分配公平失衡，贫富差距加大。四大矛盾3、对待态度3、对待态度

贫富差距过大会给建设和谐社会带来诸多不稳定因素。三目前我国的贫富差距已达到较为严重的警戒水平（贫富差距“红线”），如不能尽快地阻止这一趋势，就容易引发各种社会不稳定现象。如果政治结构对这种状况不能作出主动的改变，这种对立可能会导致社会阶层之间的疏离、隔膜，最严重的是萌生大规模社会冲突。严重的后果：建言献策4、建言献策解决贫富差距问题总的指导思想：

要全面贯彻和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，加快经济发展，推进分配改革，优化公共政策，加强分配监管，坚持效率优先，更加注重社会公平，在初次分配和再分配环节共同着力，从整体上合理调节收入分配，努力缓解收入差距扩大的趋势，切实防止两极分化，使广大人民群众共享改革发展的成果，实现全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的宏伟目标。4、建言献策

要使新一轮的分配制度改革卓有成效，关键是要顺从民心民意，为老百姓着想，多办点实事。

基尼系数也好，城乡差距也好，从某种意义上说，这些概念也许只是政府官员和专家学者关心的事，普通老百姓未必想得那么多。老百姓最关心的事情有三：其一，不要一搞改革就让我吃亏；其二，不要在“让一部分人富起来”的同时，让我穷下去；其三，只要让我今天的日子过得比昨天好，明天的日子还能比今天过得好就行。“发展是硬道理”

对当前中国社会的贫富差距进行调控，至少可以从两方面着手：一是努力增加财富，二是适当转移财富。

财富增加是调控贫富差距的根本措施。因为财富的多少即经济发展水平的高低，既直接决定人们生活水平的高低，又对人们的贫富差距产生影响。应该大力发展经济并努力增加财富。财富转移是调控贫富差距的有效方式。在市场经济条件下通常财富转移有两种方式：一种是通过政府税收和转移支付方式；另一种是社会慈善捐赠方式。4、建言献策

第三次分配”——

慈善事业

慈善组织是慈善事业发展的载体。要发展慈善事业，首先应当培育和发展慈善组织。政府应通过降低门槛、政策扶持等措施，鼓励非营利性慈善组织的发展，通过税收优惠措施，引导社会资金向公益事业领域转移。4、建言献策4、建言献策充分发挥税收调节作用，强化再分配手段4首先要解决好“三农”问题1改善收入分配制度和规范收入分配秩序2加大对中西部地区投入，逐步缩小地区之间的差距3完善社会保障体系，发展慈善事业5具体对策：4、建言献策

（一）首先要解决好“三农”问题治本之策是以城乡统筹的方法破解“三农”问题关键的问题是必须真正把大量农民从土地上解放出来，转移出去，进一步加快城镇化建设，彻底打破城乡二元经济结构的矛盾。

（二）改善收入分配制度和规范收入分配秩序在宏观调控和政策导向方面，关键在于坚持社会主义原则，以公正、公平为出发点坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，加强收入分配宏观调节。4、建言献策

（三）加大对中西部地区投入，逐步缩小地区之间的差距

通过调整经济结构促进各个地区的经济协调发展。通过实施西部大开发战略、中部崛起战略、振兴东北老工业区战略等带动东西部地区共同发展。

（四）充分发挥税收调节作用，强化再分配手段完善个人所得税，适当减少税率级距，降低边际税率。重点强化对高收入群体的个人所得税监控。严格现金管理，引导公民实行个人收入非现金结算制度，以利于税务部门了解真实的收入情况。加大偷逃税惩处的力度4、建言献策

（五）完善社会保障体系，发展慈善事业要扩大社会保障的覆盖面，将城镇居民、农民工全部纳入社会保障范围，并逐步向广大农村延伸，建立健全社会保险、社会救济、社会福利、社会互助以及社会优抚相衔接的社会保障体系，切实保护低收入者的利益。同时，要发展慈善事业鼓励企业、高收入阶层自愿捐款，并在税收政策上予以优惠；要建立规范的财务会计管理和公开的信息披露制度，增加善款使用的透明度，不断提高社会公信度。4、建言献策█民生的基本状况能否得以改善，是衡量改革和发展两者是否有效地