爆破器材的安全管理教材

第十章爆破器材的安全管理第一节民爆物品管理服务站和爆破队一.民爆站的职责和任务二.爆破队的职责和任务三.爆破四大员应具备的条件四.民爆站和爆破队的组建程序五.民爆站和爆破队管理制度1民爆服务站的职责和任务⑴协助公安机关监督检查“三小”企业的安全工作，督促落实隐患整改措施，纠正违章作业，发现涉爆违法违规行为，及时向上级主管部门和公安机关报告。⑵为本辖区不具备运输、储存、保管、使用爆破器材能力的“三小”企业和零散用户提供爆破器材或一般土石方爆破作业服务。⑶年使用量大于30吨的民爆站，应提供运输、配送和回收服务。⑷对辖区内爆破队实行监督管理。2爆破队的职责和任务⑴为“三小”企业和零散爆破工程提供爆破服务。⑵负责爆破工程中所需爆破器材的运输、临时存放和多余爆破器材的清退工作。⑶定期向主管部门和派出所报告工作情况。⑷承担一般土石方爆破工程。3爆破四大员应具备的条件《爆破安全规程》（GB6722-2003）规定爆破员、安全员、押运员、保管员四大员应符合以下要求:⑴

年满十八周岁，身体健康，无妨碍从事爆破作业的生理缺陷和疾病；⑵

工作认真负责,无不良嗜好和劣迹；⑶

具有初中以上文化程度；⑷

经县、市公安机关培训合格，取得《爆破器材爆破员作业证》、《爆破器材安全员作业证》、《爆破器材押运员作业证》、《爆破器材保管员作业证》。聘用辖区以外人员担任“四员”时，应有被聘人常住地派出所出具的有关被聘人的基本情况和无劣迹的证明材料。

4民爆站和爆破队的组建程序民爆站、爆破队由乡（镇）人民政府（或县、市流通经营企业，下同）负责组建，经当地派出所审核后报县、市公安机关审批。民爆站除办理上述手续外，还须到工商行政管理部门办理营业执照后，方可营业。5民爆站和爆破队管理制度民爆站、爆破队必须建立台帐，做到民爆物品出入库、发放有登记，使用、消耗有记录。爆破队应实行爆炸物品使用跟踪卡，实行双人双锁、双人签字登记、双人领取、双人运送、双人使用的“五双”管理办法。要制定民爆站站长、仓库主任、爆破队队长以及“四大员”的职责。民爆站、爆破队根据其职责、任务，建立以下制度：仓储安全管理制度；值班守护制度；配送回收制度；领用清退制度；爆破现场安全管理制度。职责和制度要统一规格，悬挂上墙。第二节爆破器材的销售与购买严禁任何单位和个人私拿、私用、私藏、赠送、转让、转卖、转借爆破器材。爆炸物品属于国家严格管制的物资，严禁自由买卖和自产自销，也不准以物易物或倒卖。对爆炸物品销售和购买的管理，是管理好爆炸物品的重要环节。如果这一环节管理不力或控制不严，则会影响其它环节的安全管理，甚至会使爆炸物品失去控制，严重影响社会治安。目前，武汉市的民爆器材购买和销售，按照“分级审批，属地管理”的原则，实行安全管理。市、区民爆器材专营公司和民爆站，购买、销售的雷管入出库前必须做好信息采集工作，并将所采集信息通过单位IC卡15日内上报市、区公安机关。区民爆器材专营公司的购买和销售1.购买区民爆器材专营公司购买爆破器材时，需填写《购买爆破器材申请表》，并付合同样本送区公安局审核，报市公安局审批，并由公安局开具《爆炸物品购买证》和《爆炸物品运输证》，方可购买。购买编号雷管时，民爆器材专营公司需提供生产厂家编号雷管号段。销售区民爆器材专营公司销售民爆器材的主要对象是区内民爆物品管理服务站和工程爆破使用单位，不得直接销售到采石场。购买方必须凭区公安局开具的《爆炸物品购买证》和《爆炸物品运输证》，区民爆器材专营公司方可销售。民爆物品管理服务站的购买和销售

购买

民爆物品管理服务站购买爆破器材时，需填写《购买爆破器材申请表》，经当地公安派出所审核，报区公安局审批，并开具《爆炸物品购买证》和《爆炸物品运输证》，方可购买。爆破队购买爆破器材时由公安派出所审批，到民爆物品管理服务站购买。对购进的编号雷管，要做好雷管号段的登记。销售民爆物品管理服务站销售爆破器材的主要对象是采石场、砖瓦厂，不得跨辖区销售。不得销售给未经当地公安机关批准的单位和个人。销售编号雷管时，需将售销出的雷管号段做好登记，做到每发雷管都能掌握其去向。同时，还要认真填写《武汉市民爆器材使用单位编号雷管购进情况登记表》和《武汉市民爆器材使用单位编号雷管使用情况登记表》，并于每月15日、30日将前半月民爆器材的购买和使用数量报当地公安派出所备案。

第三节爆破器材的运输到当地县、市公安局办“爆炸物品购买证”和“爆炸物品运输证”，并写明爆炸物品的品名、数量和起运及运达的地点。公路运输爆破器材时，禁止使用翻斗车、自卸汽车、拖拉机、拖车、独轮车、自行车、摩托车、机动三轮车和电瓶车。同一车内装载的爆破器材要符合《爆破器材的允许共存范围》的规定。装有爆破器材的车辆不准同时搭载乘客。大、中城市的公安机关和交通管理部门应根据本市的具体情况制定出市内运输爆破器材的路线，防止装载爆破器材的车辆穿越市中心区和人烟稠密地带。如果在市区内爆破施工，必须将爆破器材运入市区时，公安机关不仅要规定出运输的时间、路线和限定品种、数量，还要派民警监督按规定行驶。依照法律规定，非法携带爆炸物进入公共场所或者公共交通工具，携带炸药、发射药、黑火药0.5公斤以上或者烟火药1公斤以上，雷管20发以上或者导火索、导爆索20米以上的，处以3年以下有期徒刑、拘役或者管制。

运输爆破器材的途中不准投宿，如果需要中途停歇、吃饭时，停车地点要与人烟稠密地区、重要建筑设施、交通要道等保持200米以上的距离，并设专人看管爆破器材，防止发生意外。要选择在气候较好的时间运输爆破器材，以防遇险。如果中途遇暴风雨和雷电时，要将车辆停靠在安全的地区避险。

2002年11月1日上午，某区化轻公司刘某与其司机徐某2人从公司仓库提出100发电雷管，准备送往某采石场。下午1时40分，运输车辆在路经区化轻公司总部时发生故障，在对车辆进行维修之前，刘、徐2人未将雷管退回公司仓库，就近存放到区化轻公司总部的一杂物间内，当晚100发电雷管被盗。刘某被依法治安拘留15日。

公路运输爆破器材的运输工具包括汽车、兽力车和兽力驮运，也可用人力搬运。为了防止车辆出现故障和减少运输人员的疲劳，使用汽车运输时应只限于本省、市、自治区的范围内，尽量避免跨越省、市；使用兽力车运输时应只限于在本县范围内；兽力驮运和人力搬运爆破器材只限于在本企业内部的短途运输。采用汽车运输爆破器材时，驾驶员必须是正式司机。汽车的车厢，车底要用木质材料，而且不能有钉子外露。出车前要对汽车进行检查，车况良好。

汽车装载重量不准超过本车的规定荷载，装载高度不得超出车厢边缘。装载的爆破器材必须用帆布盖严捆牢。采用人工搬爆破器材时，炸药与雷管必须分别放在两个专用包或木箱内、禁止装在衣袋内；领到爆破器材后应直接送到爆破地点，禁止乱丢乱放；不得提前班次领取爆破器材，不得携带爆破器材在人群聚集的地方停留；一人一次运送爆破器材，不准超过：同时搬运炸药和起爆器材10公斤，拆箱（包）运炸药20公斤，背送原包炸药一箱（袋），挑运原包装炸药二箱（袋）。

第四节爆破器材的检验爆破器材的检验包括产品包装检验、外观检查和性能指标检验三大部分，现按各类器材的检验内容与标准分述如下。一常用工业炸药的检验1.包装检查2.外观检查二工业雷管的检验1.包装检查2.产品外观检查三导火索的检验1.包装检查2.产品外观检查3.产品性能检验1常用工业炸药的检验工业炸药在运输和贮存期间，常因温度、湿度以及其他环境因素的影响，而发生物理和化学性质的变化。这种变化导致炸药的变质。使用变质的炸药，不仅会降低爆破效果，而且经常发生爆破事故。例如不含水的硝铵类炸药，如果受潮和结块严重，就可能降低爆炸性能，甚至完全丧失爆炸作用。可见，对变质的炸药不进行及时处理，对炸药库和使用者的安全是一种严重的威胁。因此对炸药的质量进行检验是保证爆破安全和爆破效果的一项重要措施。1.1包装检查凡进库的炸药，要逐箱（袋）地检查包装情况，不得有：（1）包装箱（袋）破损；（2）捆扎和铅封不良；（3）箱（袋）上的厂名，炸药名称、规格、批号、制造日期、净重、毛重、体积、“防火、防潮、轻放、不得与雷管放在一起”字样、爆炸危险品标志不清楚等；（4）箱（袋）有浸湿和渗油痕迹。当发现有上述毛病时，要将有毛病的箱（袋）挑出单独堆放，并对其进行内包装检查。如果内包装完好，则仍为合格品，与正常产品一样，做爆炸性能检验。如果内包装有毛病，则从所有箱（袋）中抽样进行爆炸性能检验，由爆破工作领导人确定能否使用。

1.2外观检查

工业铵梯炸药、铵油和铵松腊炸药等药卷和散状炸药均能用手指捻开，无硬块。2工业雷管的检验2.1包装检查凡进库的雷管都要逐箱检查外包装情况：（1）包装箱不应有腐蚀和破损现象；（2）箱外应有明显的厂名、产品名称、数量、批号、毛重、体积、制造日期、“轻拿轻放”、“防火防潮”和爆炸危险品标志。秒延期和毫秒延期雷管还应有段别和秒量标志。当箱外标志不清时，应将有毛病的箱挑出，单独堆放，并逐箱进行内包装检查。如果内包装完好，盒上品名、批号、数量、段别、秒量、出厂日期等字样清楚，无受潮现象，则仍视为包装检验合格，按正品抽样做爆炸性能检验。如果内包装检验仍有毛病，则应从每箱中任意抽取4%的雷管做性能检验，符合标准时方准使用。2.2产品外观检查从每次进库的箱中任意抽取200发雷管做外观检查，雷管表面不允许有浮药、锈蚀、裂缝、纸层开裂（但允许有轻微的污垢）、砂眼、药柱损坏和管壳机械损伤等疵病。火雷管的管口内部不得有杂物堵住传火孔，加强帽不得松动。电雷管的脚线不允许有绝缘皮损坏和影响性能的芯线锈蚀，以及封口塞松动或脱出。若有上述缺陷，应对整批雷管进行一发一发的检查，挑出有缺陷的加以销毁。

第五节爆破器材的贮存与保管爆破器材的贮存与保管对爆破器材仓库的要求民爆器材专营公司仓库民爆物品管理服务站和爆破队仓库对爆破器材仓库的要求爆破器材仓库建成后，经有关部门共同验收，确实符合设计要求后，由设立仓库的隶属上级单位向所在地的县、市公安局申领《爆炸物品贮存许可证》，并将库房的警卫、保管等人员的登记表和库房的管理制度报县、市公安局备案。

民爆器材专营公司仓库⑴

仓库距离居民区不得少于300米；⑵

炸药库与雷管库及值班室间的安全距离不得少于30米；⑶

仓库有必要的防静电和防小动物设施；⑷

库区外划有警戒线，库区内设有警示牌；⑸有不少于70立方米贮水量的水源；

⑹消防器材定期更换，灵敏有效；⑺

起爆器材与炸药严格分库存放；⑻

库区外无杂草，并有5米宽的隔火带；⑼

库房安装经气象部门鉴定具有一级防雷标准的避雷设施；⑽

仓库装有电视监控系统，并配有犬防强化夜间守护。

民爆物品管理服务站和爆破队仓库⑴

炸药库与雷管库安全距离不得少于12米，值班室与库室距离不得少于30米；⑵

有消防水源，消防器材灵敏有效；⑶

起爆器材与炸药严格分库存放；⑷

仓库有必要的防静电和防小动物设施；⑸

安装经气象部门鉴定有效的避雷设施；⑹

库室空高不少于3米，距离院墙不少于5米；

仓库的安全管理

1.严禁超量和混存

2.爆炸物品的堆放

3.库内通风

4.其他应注意事项

严禁超量和混存公安机关在签发《爆炸物品贮存许可证》时，对每个库房贮存的品种和最大允许存放数量己做出了明确规定，并填写在《爆炸物品贮存许可证》上。平时贮存的爆炸物品不准超过规定的存量。爆炸物品仓库内不准与下列物品同库存放：(1)易燃、易爆物品；(2)军用弹药；(3)失效变质的爆炸物品；(4)有毒、腐蚀性和放射性物品；(5)食物、饲料，生活用品。同一库房内允许共存的爆破器材要符合《小型民爆器材仓库安全标准》中的有关规定。

2.爆炸物品的堆放库房内贮存的爆炸物品，要做到堆放整齐、牢稳、便于通风和便于搬运。雷管等机械感度较高的爆破器材要单排单箱摆放在货架上。箱顶与上层货架的底板要留有不少于4厘米的间距，货架的高度不应超过1.6米，架宽不超过两箱(袋)的宽度。袋装的黑火药或烟火剂不应叠放；黑索金炸药的堆垛高度不应超过五箱，导火索、导爆索、硝铵炸药等均应装箱，严禁散包堆垛，堆垛的高度不应超过1.6米。爆破器材的货架或堆垛与墙壁的距离不应小于20厘米，货架、堆垛相互之间的通道宽度不应少于1.3米。3.库内通风贮存爆炸物品时，库内要确保通风良好，相对湿度不能过大，一般应控制在45～70%的范围内。当库内通风不良和湿度过大时，会增加炸药中的水分，导致炸药失效变质。如硝酸铵具有很强的吸湿性，吸湿后会使硝酸铵类混合炸药潮解，潮解后又失掉水分的硝酸铵类混合炸药又会产生硬化结块现象。潮解和硬化结块的硝酸铵类混合炸药会导致使用过程中爆炸不完全或拒爆，从而影响爆破作业的安全。黑火药受潮后会失去燃烧力。在通风不良或湿度过大时，导火索表面会发霉，药芯燃速不正常在使用时会发生事故。雷管受潮后，金属部件会生锈，纸壳发霉。含有铝、镁组分的药物在水分作用下会导致自然自爆。所以，库房内要经常通风，而且需要在库外温度低于库内温度时才能通风。

4.其他应注意事项每座库房的套间内要设标示牌，标明经公安机关核准存放的品种和最大允许存量。库内要保持整洁，不准有鼠、蝎、蛇、鸟等动物和昆虫。库内不应堆放空箱。过期失效和变质的爆炸物品，要及时清理出库，定期销毁。不准无关人员进入库区，进入库区的人员禁止携带枪支、火具、火种。库区要严禁明火。在库区所控制的外部距离以内不能进行有碍库房安全的活动，如爆破、狩猎等。

三.看库员和保管员的主要工作

爆炸物品仓库要设足够的专人看守和管理。昼夜都要有人守护。看库员和保管员都要懂得所存爆炸物品的性能和在发生事故后的紧急处置措施，而且要求责任心强、身体健康。

3.1看库员的主要工作

看库员的任务是负责守卫库房做好防火，防盗、防破坏和阻止发生意外事故，主要工作应该是：(1)坚守岗位，不准擅离职守，严防爆炸物品丢失被盗或使库房受到破坏；(2)对出入库的爆炸物品验证；(3)严防无关人员进入库区。对进入库区的人员和车辆实施安全监督，严防将火具，火种、易燃、易爆等危险物品带入库区；(4)经常对库房的防盗报警装置进行检测，切实保证有效；(5)及时消除库区的不安全隐患。

3.2保管员的主要工作保管员的任务是负责对爆炸物品的收发和管理库房，主要工作应该是：

(1)收存爆炸物品要坚持四不入①

没有公安机关鉴发的《爆炸物品运输证》或没有其它规定的手续不入库；②

爆炸物品的品种、数量不清不入库；③

库内混存、超量不入库；④

过期、失效、变质的爆炸物品不入库。

(2)发放爆炸物品要坚持四不发①

没有公安机关鉴发的《爆炸物品运输证》或没有本单位的发料单据不发；②

运输爆炸物品的工具不当和没有押运人员不发；③

品种、数量与单据不符不发；④

过期失效、变质的爆炸物品不发。

(3)收发爆炸物品要记账收发爆炸物品要做到日清月结，帐物相符。发现爆炸物品丢失被盗，要立即报告上级主管单位和当地公安机关，并认真查找。

(4)经常进行安全检查检查的主要内容是：爆炸物品的货架、堆垛是否牢稳；库内温度、湿度是否正常；所存物品有无失效，变质现象；爆炸物品有无短少、丢失或被盗；防火用具是否齐全有效，水源是否充足；库房建筑、防护土堤、围墙是否完好；对雷电防护系统进行

四、贮存爆炸物品过程中常见的隐患

1．重大隐患

2．一般隐患

4.1重大隐患(1)在市区、城镇或其它人烟稠密地区大量贮存爆炸物品。(2)在重要建筑设施附近贮存爆炸物品，一旦发生爆炸，会造成停水、停电、停气或使广播、通讯、交通中断，堤坝、隧洞、国防工事等沉裂的重大危害的。(3)在生产和贮存易燃，易爆、有毒、有放射性等危险品的工矿企业和仓库附近大量贮存爆炸物品。一旦发生爆炸，会造成殉燃、殉爆、环境污染等危害的。(4)在娱乐、游览、参观、展览、集会等公共场所大量贮存爆炸物品的。(5)在客运车站、码头、机场，交通枢纽地带大量贮存爆炸物品的。(6)在其它会造成严重损失或不良政治影响的地区贮存爆炸物品的。

对重大隐患采取的唯一办法是立即将存放的爆炸物品转移到安全地点，并对有关责任者进行追究。

4.2一般隐患(1)混存：①

库存爆破器材不符合共存范围；②

爆破器材与其它易燃、易爆、有毒、腐蚀性、放射性物品，或与军用弹药同库存放；③

爆破器材与其它杂物混存一库。(2)超量：库存爆炸物品超过公安机关核定的安全容量，一旦发生爆炸事故，会影响周围安全或造成库与库发生殉爆。但库存爆炸物品虽已超过安全容量而发生爆炸事故后，不会使库与库发生殉爆和不影响周围安全的，可不例为隐患，但应按违章处理。(3)库址不当：①库房与库房之间，库房与看管人员的生活区之间的内部距离过小；库房与周围工矿企业、村镇、建筑设施等的外部距离过小，一旦发生爆炸事故，会造成殉爆以及影响周围安全；②易受山洪、山石、滑坡、泥石流的冲击，影响库房安全，③交通不便，严重影响运输安全。(4)乱存乱放：爆炸物品不存入专用库房内，而乱存在办公室、宿舍，车间工棚、住人家中或乱放在施工工地、塞在洞穴里，容易发生事故和造成丢失被盗。

(5)看守不严：①

库房无人看守或看守人员不足；②

看守人员老、弱．病、残，不能胜任工作；③

看守人员擅离职守或夜间无人上岗守卫；④

库房门窗不严、无锁。

(6)制度不严：领用爆炸物品没有严格手续，没有登记帐目或帐物不符的。(7)失效与变质：①爆炸物品安定性降低，不能继续贮存，而且影响运输和使用安全的。如炸药、火药分解；②不符合国家标准的爆炸物品，而且容易发生自燃、自爆的；③爆炸物品吸湿，硬化，影响使用安全的。

(8)库房杂乱：①在库内堆放粮食、衣物、工具、纸张、建筑材料等杂物；②爆炸物品堆垛不牢或堆放过高，容易倒塌的，③库内有鼠、蝎、蛇、鸟等昆虫和动物的；④库内存散落的爆炸物品或药粉、粉尘的。(9)结构不良：①库房地基下沉、屋顶墙壁破裂，有倒塌危险的；②防护土堤或覆土库房的覆土坍塌，③雷电防护装置的保护范围不够，接地电阻超过规定或需要接地的金属物而未接地的，④库内、库外照明灯具、电气设备及供电线路不符合要求的。在安全检查过程中对不能立即解决的隐患，公安机关会发出整改通知书，限期解决，并进行复查。

第六节爆破器材的发放和回收

一.爆破器材的发放

二.爆破器材的回收

1爆破器材的发放爆破器材要有总账和流水账，其收存和发放均要及时记账，做到日清月结，帐物相符。账目和建帐的原始资料要长期保存，不准轻易销毁。当发现帐物不符，爆破器材或账目丢失或被盗时要立即报告上级主管部门和当地公安机关，认真追查。发放爆破器材必须根据爆破工作领导人提出的爆破器材计划和签发的爆破器材领取单发放，领取单上应该写明品种、数量。保管员如发现疑点或不符合规定时有权不发。发放器材应按器材入库的先后顺序发放，但禁止发放过期、失效或变质的爆破器材。武汉市公安局规定，本市辖区内各爆破作业点和建设工地所需的爆破器材，一律由民用爆破器材公司或经批准设立的民爆物品管理服务站配送。

2爆破器材的回收每次爆破工程结束或每天爆破工作后，未使用完的爆破器材应在当天清理退回爆破器材库或交由民用爆破器材公司（站）库，严禁将当天未用完的爆破器材带回家中或在工地存放。爆破器材回库时，爆破工作领导人应签写退库清单，其品种数量必须与实物相符。爆破器材回库后，保管员要在《爆炸物品购买证》或回库单等有关单据上签字，并开入库收据。2003年1月13日下午江夏区某采石场准备爆破采石，因扩壶工作未完成，不能进行爆破，工地上剩下硝铵炸药30公斤,雷管58发，导火索80米。爆破员钟某没有及时将剩余爆破器材归库，而是擅作主张，拿回家中存放。当晚被江夏区公安机关查获，按照治安处罚条例，将其拘留15天。2002年2月28日下午，公安局江夏分局在郑店街段岭庙周边采石场进行安全检查时，发现某灰厂法人李某将未用完的7公斤硝铵炸药存放在家中，没有及时归库，将其拘留15天。

2003年1月3日上午11时，公安局江夏分局在青龙山林场某灰厂的采石场进行安全检查时，发现该采石场将6公斤硝铵炸药、3米导火索存放在正在运转的空压机房里，没有按照有关规定进行安全存放，将该灰厂法人林某拘留15天。

第十一章爆破工程的行政管理

第一节爆破工程管理概论

随着爆破器材和爆破施工安全技术的发展，工程爆破技术在人类活动中被越来越广泛的应用，工程爆破在国民经济中占有重要地位。在工程爆破技术被广泛应用的同时，我们不应当忽视爆破工程施工过程中隐藏着极大的危险性，这种危险性一旦变成现实危害，造成的损失将无法估量。爆破工程施工过程中存在的危险性主要表现在三个方面：首先，表现在内部的危险性，在施工过程中一旦发生爆炸事故和爆破事故，将严重威胁施工人员的人身安全，或者给施工单位造成严重的经济损失，甚至造成整个工程项目的停顿；其次，可能发生外在的危险性，在施工过程中一旦发生爆炸事故和爆破事故，或者在运输、储存过程中发生爆炸事故，将严重威胁社会公共安全，迫使无辜群众和国家、集体承受严重的不利后果，造成严重的社会影响；再次，施工单位对爆炸物品的管理出现漏洞，造成爆炸物品丢失、被盗，使爆炸物品流失到社会上，给社会稳定带来隐患。爆炸物品一旦被犯罪分子用来制造爆炸案件，则造成的社会负面影响将更加突出、更加恶劣。从当前的社会现实考虑，严格工程爆破的安全管理刻不容缓。第二节工程爆破的分类管理

根据爆破方法以及爆破作业地点环境的不同，通常将爆破工程分为临时爆破工程和矿山爆破工程来分类管理。1矿山爆破工程

依照《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》的规定，矿山开采爆破作业必须经上级主管部门审查同意，并向政府有关管理部门申请同意，签发矿产资源开采许可证，持说明使用爆破器材的地点、品名、数量、用途、四邻距离的文件和安全操作规程，向所在地县、市公安局申请领取《爆炸物品使用许可证》，方准使用。为了保证在使用爆破器材过程中的安全，必须具备以下基本条件：⑴用途合理，确实用于生产、建设、科研、施工等正当需要。⑵使用地点安全，不会因使用爆破器材而影响周围安全和群众的正常生活。⑶使用爆破器材的品种得当。要根据使用场所选用适当的爆破器材，以免引起事故。⑷要有储存爆破器材的专用库房和专职的看管人员。

⑸有严密的管理制度和安全操作规程。大、中型矿山企业要设立专门安全管理机构和专职安全管理人员管理爆破器材，一般的小型企业也要设专职安全管理人员负责对爆破安全进行监督检查。⑹进行20吨以上地下深孔爆破、50吨以上露天深孔爆破和硐室爆破等大型爆破作业还应按照审批程序，经批准后方可实施爆破施工。2临时爆破工程

临时爆破工程是指因临时需要必须采取爆破方法才能达到工程目的的爆破项目，因使用爆炸物品的时间较短，所以被称为临时爆破工程。根据公安部对爆破工程的有关管理规定，除了对爆破工程要严格按照爆破技术难度进行分级审批外，还规定所有的爆破工程施工方案必须经过爆破专家组的安全评估，否则，任何单位和个人均无权审批。安全评估的内容包括：⑴设计和施工单位的资质是否符合规定；⑵设计所依据的资料的完整性和可靠性；⑶设计方法和设计参数的合理性；⑷起爆网路的准爆性；⑸设计选择方案的可行性；⑹存在的有害效应及可能影响的范围；⑺对可能发生事故的预防对策和抢救措施是否得当。为了保证爆破施工过程中爆破施工者自身安全和社会公共安全，有关部门在审批临时爆破工程时，通常会注意以下几点：

⑴是否必须采取爆破施工，有无其他的替代方法。如果不具备采用爆破方法的必要性，有关部门可不同意爆破施工。⑵施工企业是否具备爆破施工的基本资质条件。⑶施工企业所提供的爆破方案是否合理、可行，经过专家组的安全评估后，是否存在安全隐患，能否保证周围环境的绝对安全。⑷

爆破作业所在地点周围是否有必须根据有关法律、法规的要求禁止爆破作业的情况，比如电力设施、危险品仓库、铁路设施、水利设施、通讯设施等；⑸爆破施工对周围环境可能造成危害时，爆破施工必须经受影响人的同意，并签订危害赔偿协议，制定安全应急方案，处理突发事故。⑹施工单位如有储存爆破器材的专用库房，则必须有持证的保管员专职看管。⑺有严密的管理制度和安全操作规程。

3爆破工程的分级和施工企业的资质等级

为了规范爆破市场，便于政府对施工企业的审查和公示，便于建设单位对施工企业的选择，我国通过若干法规文献和技术规程对爆破工程和爆破施工企业的等级进行了明确划分，要求建设单位、施工单位、政府主管机关必须遵照执行。3.1爆破工程的分级

依据中华人民共和国国家标准《爆破安全规程》（GB6722-2003）的规定，各类爆破工程的分级列于下表，A、B、C、D级的爆破工程，应按相应的规定进行设计、施工、报批。

爆破形式级别硐室爆破露天深孔地下深孔水下深孔复杂环境深孔拆除爆破城镇浅孔A级1000≤Q≤3000

Q≥50Q≥50Q≥0.5

B级300≤Q＜1000Q≥200Q≥10020≤Q＜5015≤Q＜500.2≤Q＜0.5环境十分复杂C级50≤Q＜300100≤Q＜20050≤Q＜1005≤Q＜205≤Q＜15Q＜0.2环境复杂D级0.2≤Q＜5050≤Q＜10020≤Q＜500.5≤Q＜51≤Q＜5

环境不复杂注：爆破环境包括三种情况：环境十分复杂指爆破可能危及国家一、二级文物，极重要的设施，极精密贵重仪器及重要建（构）筑物等保护对象的安全；环境复杂指爆破可能危及国家三级、省级文物、居民楼、办公楼、厂房等保护对象的安全；环境不复杂指爆破可能危及个别房屋、设施等保护对象的安全。a．一次用药量大于3000t的硐室爆破，应由业务主管部门组织专家论证其必要性和可行性，其等级按A级管理。b．装药量小于200kg的小硐室爆破归入蛇穴爆破，应遵守《爆破安全规程》5.1.7的有关规定。此外，《爆破安全规程》还规定，根据拆除物的环境条件、拆除对象类别、爆破规模，拆除爆破工程分为A、B、C三级。⑴有下列情况之一者，属于A级：环境十分复杂；拆除的楼房超过10层，厂房高度超过30米，烟囱高度超过80米，塔高度超过50米；一级、二级水利水电枢纽的主体建筑、围堰、堤坝和档水岩坎。⑵有下列情况之一者，属于B级：环境复杂；拆除的楼房5-10层，厂房高度15-30米，烟囱高度50-80米，塔高度30-50米；三级水利水电枢纽的主体建筑、围堰、堤坝和档水岩坎。⑶有下列情况之一者，属于C级：环境不复杂；拆除的楼房低于5层，厂房高度低于15米，烟囱高度低于50米，塔高度低于30米；四级、五级水利水电枢纽的主体建筑、围堰、堤坝和档水岩坎。3.2爆破与拆除工程专业承包企业资质等级标准

爆破与拆除工程专业承包企业资质分为一级、二级、三级。（一）一级资质标准1.企业近5年承担过下列2项中1项以上所列工程的施工,工程质量达到设计要求。2.企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称；总工程师具有10年以上从事爆破施工技术管理工作经历,且主持过B级大爆破、拆除爆破或城市控制爆破设计与施工、本专业高级职称;财务负责人具有中级以上会计职称。企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于40人,其中爆破、机械、电气、仪表、地质等工程技术人员不少于30人;工程技术人员中,具有中级以上职称的人员不少于15人,其中爆破专业具有高级职称的人员不少于3人。企业具有的一级资质项目经理不少于3人。3.企业注册资本金600万元以上，企业净资产720万元以上。4.企业近3年最高年工程结算收入3000万元以上。5.企业具有钻孔机、风镐、空压机、发电机、测震仪、全站仪等施工及检测设备。6.企业应具备有关部门核发的A、B级大爆破和拆除爆破设计证书和爆炸物品使用许可证。

（二）二级资质标准1.企业近5年承担过下列2项中1项以上所列工程的施工,工程质量达到设计要求。⑴C级以上的大爆破工程2个（含硐室爆破、露天深孔爆破、地下或水下深孔爆破）；⑵B级复杂环境深孔爆破或拆除爆破或城市控制爆破工程2个。2.企业经理具有8年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称；技术负责人具有8年以上从事爆破施工技术管理工作经历，且主持过C级大爆破、拆除爆破设计与施工，本专业高级职称;财务负责人具有中级以上会计职称。

企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于20人,其中爆破、机械、电气、仪表、地质等工程技术人员不少于15人;工程技术人员中,具有中级以上职称的人员不少于10人,其中爆破专业具有高级职称的人员不少于1人。企业具有的二级资质以上项目经理不少于3人。3.企业注册资本金300万元以上，企业净资产360万元以上。4.企业近3年最高年工程结算收入1500万元以上。5.企业具有钻孔机、风镐、空压机、发电机、测震仪、全站仪等施工及检测设备。6.企业具备有关部门核发的C级大爆破和B级拆除爆破设计证书和爆炸物品使用许可证。

（三）三级资质标准1.企业近5年承担过下列3项中1项以上所列工程的施工,工程质量达到设计要求。2.企业经理具有8年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称；技术负责人具有8年以上从事爆破施工技术管理工作经历，且主持过C级大爆破、拆除爆破设计与施工，本专业高级职称;财务负责人具有中级以上会计职称。3.企业注册资本金100万元以上，企业净资产120万元以上。4.企业近3年最高年工程结算收入500万元以上。5.企业具有相应的专业拆除施工机械及测试仪器。6.企业具备有关部门核发的D级大爆破和C级拆除爆破设计证书和爆炸物品使用许可证。3.3承包工程范围

一级企业可承担各类各等级的大爆破工程、复杂环境深孔爆破、拆除爆破及城市控制爆破工程及其他爆破与拆除工程施工。二级企业可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍，且C级及以下的大爆破工程和B级及以下复杂环境深孔爆破、拆除爆破及城市控制爆破及其他爆破与拆除工程施工。三级企业可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍，且D级及以下的大爆破工程和C级及以下复杂环境深孔爆破、拆除爆破及城市控制爆破工程施工，采用机械或人工作业方式拆除各类建筑物、构筑物。第十二章民用爆炸物品信息管理系统第一节建立信息管理系统的目的和意义民用爆炸物品，既是国家经济建设和社会生产生活不可或缺的重要物质，同时又是对人类自身安全有着极大的危险性和极强的破坏性。如果防范管理不善，不仅会造成治安灾害事故，而且容易被犯罪分子用于制造爆炸等违法犯罪活动，严重危害社会治安，影响社会稳定。加强民爆物品的安全监管，事关老百姓生命财产安全，事关社会稳定，事关经济发展。民爆物品信息管理系统总结多年来公安机关民爆物品安全监管工作的实践经验，根据公安机关的监管职责、任务、特点设计开发，大大提高了民爆物品安全监管工作的科技含量和工作效率，其核心是以雷管编号为基础，通过全程登记跟踪，实现了对民爆物品特别是雷管的动态监控。

民爆信息系统是公安机关切实履行好民爆监管职责，监控民爆器材流向，提高驾驭社会治安局势，服务经济社会发展能力的重要手段，是公安机关贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续发展观和构建和谐社会执政理念的具体体现，必须全力推进、大力加强。第二节民爆物品信息管理系统简介一.系统开发对民用爆炸物品实施计算机管理，建立民用爆炸物品信息管理系统，是落实民用爆炸物品各环节安全管理责任，预防和打击涉爆违法犯罪活动，实现长效管理的重要举措。二.系统的主要构成

该系统由公安民爆物品业务管理和行业单位数据采集两大部分组成(见系统构成示意图12-1)。系统的主要构成公安业务管理部分由公安部、省厅和地市、县级系统构成，数据库建在省厅。其中地市、县级系统主要负责本辖区涉爆行业单位的信息采集上传和通过开具两证对民爆器材进行实时监控。

行业单位数据采集部分由生产、销售、使用(储存)单位的数据采集系统构成，主要负责采集生产、销售、使用(储存)单位的爆破器材有关数据上报公安机关。结合武汉实际，可以将行业单位数据采集部分简单理解为：⑴销售企业民爆器材出入库数据采集上报。⑵大型使用单位民爆器材出入库和领用发放数据采集上报。⑶民爆服务站民爆器材领用发放数据采集上报。3.1市局配置PC机PIII以上，带USB接口。1台通用打印机票据打印机；1台通用A4扫描仪；1台通用证卡打印机；DATACARDSP35彩色IC卡打印机；1台通用打印转换器并口到并口转换器；1个通用不间断电源；1个通用IC卡座，外置IC卡读写器；1台专用IC卡智能卡；4张专用数据库软件；1套专用《民用爆炸物品信息管理系统》子系统软件。3.2分局配置PC机PIII以上，带USB接口；1台通用打印机票据打印机；1台通用A4扫描仪；1台通用不间断电源；1个通用IC卡座外置IC卡读写器；1台专用IC卡智能卡；4张专用数据库软件；1套专用《民用爆炸物品信息管理系统》子系统软件。3.3销售和大型使用单位配置PC机PIII以上，带USB接口。1台通用打印机票据打印机；1台通用不间断电源；1个通用出入库手持机；防爆型IC卡条码扫描手持机；1个专用IC卡座,外置IC卡读写器；1台专用人员IC卡,智能卡不定专用单位,IC卡大容量卡；4张专用《民用爆炸物品信息管理系统》子系统软件。3.4民爆站配置领用发放手持机防爆型IC卡条码扫描手持机2个专用人员IC卡智能卡不定专用单位IC卡大容量卡4张专用3.5使用、移动作业单位配置领用发放手持机防爆型IC卡条码扫描手持机1个专用人员IC卡智能卡不定专用单位IC卡大容量卡4张专用公安机关和涉爆单位之间信息交换是通过IC卡（分单位卡和个人卡）传递来完成。公安机关之间通过公安信息网络完成信息交换。四.民爆信息系统主要功能我市公安机关系统的主要功能：(1)查询全市涉爆单位和从业人员的基本信息；(2)开具民爆物品电子运输证、购买证；(3)实时监管全市编号雷管的销售、储存、使用流向；(4)确定雷管保管、使用单位和人员的责任；(5)接受全市从业单位上报的民爆物品流向数据并上传省级系统。

1.工作职责分工江夏、蔡甸、黄陂、新洲、洪山分局分别负责本辖区涉爆单位信息的采集、录入、上传、注册、管理，并为本辖区涉爆单位开具《爆炸物品购买证》(区内运输不开具《爆炸物品运输证》)；市局治安处负责全市除前述行政区划以外各涉爆单位信息的录入、上传、注册、管理(信息采集由各有关分局负责)，并负责为各区涉爆单位和大型使用单位跨市购买民爆器材开具《爆炸物品购买证》和《爆炸物品运输证》(《爆炸物品运输证》使用后15日内由使用单位回交市局治安处)。五.民爆信息系统基本规范2.采集、录入有关涉爆信息系统运行期间，民爆器材专营公司仓库、民爆站仓库、大型民爆器材使用单位等涉爆单位，按照系统运行的有关规范，及时对购买、运输、使用民爆器材的品种、数量、来源、流向等信息进行采集、录入，确保不遗不漏。3.定期上传有关涉爆信息涉爆单位，将采集的有关涉爆信息每15天上传所辖公安机关一次。对各涉爆单位上传的有关涉爆信息，市局治安处和江夏、蔡甸、黄陂、新洲、洪山分局分别按照职责，于收到信息3天内向省厅上传。第十三章

爆破与安全法律法规文件选编中华人民共和国

民用爆炸物品管理条例第一章总则第二章爆破器材的生产第三章爆破器材的储存第四章爆破器材的销售和购买第五章爆破器材的运输第六章爆破器材的使用第七章黑火药、烟火剂和烟花爆竹第八章惩处第九章附则民用爆炸物