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2009年全国县（市）科技进步

考核培训湖北宜昌二00九年四月二十二日1培训提纲纲因这次考考核资料料准备的的较充分分，本届届考核指指标体系系是在上上次考核核的基础础上进行行的修改改和完善善，在座座的大多多数同志志都参与与了上次次的考核核工作。。所以本本届考核核培训将将与2005-2006年度考核核对比进行介绍绍。2培训提纲纲一、全国县市市科技进进步考核核基本情情况二、指标修改改情况三、本次次考核同同以往相相比的十十大变化化四、提请请注意的的五个问问题3一、全国县市市科技进进步考核基本本情况4基本情况况—概况况（1））1992年，原国国家科委委在全国国开展县县市科技技工作达达标工作作；1995年，原国国家科委委将此改改为创建建全国科科技工作作先进县县市；2001年，科技技部正式式改为全全国市县县科技进进步考核核，每两两年考核核一次。。5基本情况况—概况况（2））我市13个县市区区及市本本级参加加上一届届考核全全部通过过，有三三个县市市区被评评认为全全国科技技进步先先进县市市，市本本级连续续六次被被确认为为全国科科技进步步先进城城市。本次考核核是第七七届科技技进步考考核。6基本情况况—考核核目的1、提升党党委和政政府对科科技工作作和科技技进步的的重视程程度；2、增加财财政科技技投入，，改善科科技投入入使用的的规范性性和效益益；3、为科技技管理部部门配备备强有力力的主要要领导人人和领导导班子，，改善工工作条件件；4、引导科科技管理理部门规规范性、、创新性性地开展展工作。。7基本情况况—基本思路路（1）2009年县（市市）科技技进步考考核，仍仍分县（（市、区区）和城城市两个个大的系系列进行行。在县县（市、、区）中中，县和和区的划划分方法法进行了了调整，，县包括括县、县县级市和和旗；区区包括地地级和地地级以上上城市中中的城区区和郊区区；城市市包括地地级市、、地区、、州和盟盟。8基本情况况—基本思路路（2）按照《科技兴县县（市））工作管管理办法法》，对各地地市重点点考核三三项一票票否决指指标，对对达到三三项一票票否决指指标要求求，并且且所辖60%县（市、、区）通通过省级级科技管管理部门门考核的的地市，，可以作作为建议议通过考考核的地地市。9基本情况况—基本思路路（3）各县（市市、区）），既要要考核三三项一票票否决指指标能否否达到要要求，又又要对各各个考核核指标进进行评价价计分，，通过综综合评价价确定能能否通过过考核。。10二、指标修改改情况11指标修改改—考核体系系总结构构与2005-2006年的考核核指标体体系相比比，本次次考核指指标体系系中的一一级指标标没有变变化二级指标标，本次次进行了了微调，，增加了了2个二级指指标。12指标修改改—考核体系系总结构构（续））一是在一一级指标标“科技技进步工工作领导导与管理理”中新新增二级级指标““科普工工作情况况”。二是在““科技促促进经济济社会协协调发展展”新增增二级指指标“节节能减排排”。13指标修改改——三级指标标修改相比2007年，本次次考核指指标体系系中的三三级指标标新增了了4个指标，，删除了了6个指标，，另有2个指标的的名称不不变但考考核要求求进行了了修改，，还有9个指标的的名称和和考核要要求均作作了调整整。指标标数由34个调整为为31个。14指标修改改——新增三级级指标1、科普工工作联席席会议制制度和全全民素质质纲要工工作例会会制度及及其工作作情况””、2、“科普普基础设设施建设设及活动动开展和和产生成成效情况况”、3、“人均均科学技技术普及及支出””4、“技术术开发和和服务机机构数””，以以配合二二级指标标的调整整和考虑虑新形势势对科技技进步的的新要求求。15指标修改改——删除的三三级指标标1、“第三三产业增增加值的的增长率率”；2、“工业业增加值值率”；；3、“人均均邮电业业务量””；4、“实用用科技成成果转化化数量””；5、“获得得上级政政府科技技进步奖奖励项目目数”6、“规模模以上工工业企业业中通过过ISO系列等标标准认证证的比例例”。16指标修改改—内容调整整1一是“科科技管理理部门机机构建设设与履行行职能情情况”，，原来只只考核其其是否有有独立的的科技管管理机构构和科技技管理机机构如何何履行其其职能。。新的考考核增加加了内容容，考核核要求修修改为：：一方面是是地方党党委和政政府支持持科技管管理机构构改善工工作条件件和为其其配备强强有力领领导班子子、支持持其开展展工作的的情况；；另一方面面是科技技管理部部门履行行职能情情况。17指标修改改—内容调整整2二是将原原来的““多元化化科技投投入机制制的建立立和运行行情况””调整““财政科科学技术术支出使使用领域域和方式式及其产产生成效效情况””，重点点加强对对财政科科学技术术支出规规范使用用及产生生成效情情况的考考核。三是在““能源利利用”和和“工业业三废排排放”指指标中，，增加了了对“单单位GDP能耗减少少比例””和“万万元工业业增加值值三废排排放减少少比例””的考核核，强化化对能源源消耗和和三废排排放减少少情况的的考核。。18指标修改改—内容调整整3四是考虑虑到许多多地区的的“九年年义务教教育普及及率”几几乎达到到100%%，对其进进行考核核已经意意义不大大，该指指标调整整为“初初中毕业业生升入入高一级级学校比比例”。。五是为使使考核指指标涵义义更明确确和准确确，将““高技术术产业增增加值占占工业增增加值的的比例””调整为为“高新新技术产产业增加加值占工工业增加加值的比比例”，，将“产产学研合合作和科科技成果果转化工工作开展展及产生生成效情情况”调调整为““产学研研合作和和科技成成果转化化及产业业化工作作开展及及产生成成效情况况”，将将“上级级政府部部门认定定的高新新技术企企业数””调整为为“国家家和省级级有关政政府部门门累计认认定并有有效的高高新技术术企业数数”。19指标修改改—名称和内内容调整整由于财政政部进行行政府收收支分类类改革，，将原来来财政科科技投入入涉及的的三个科科目“科科技三项项费用””、“科科普经费费”和““科学事事业费””统一为为一个一一类科目目“科学学技术支支出”。。这样，，2009年的考核核指标中中，将““本级科科技三项项费用占占当年本本级财政政一般预预算支出出比例””调整为为“本级级科学技技术支出出占当年年本级财财政一般般预算支支出比例例”；将将“本级级科技三三项费用用增长比比例”调调整为““本级科科学技术术支出增增长比例例”。在在此基础础上，对对考核要要求进行行了调整整。20三、十大大变化21变化一：：对区的的划分标标准变化化变化一：：对区的的划分标标准变化化本次：考考核的区区以行政政区划名名称为准准，即行行政机构构名称中中凡含““区”一一律按区区进行考考核，包包括地级级和地级级以上城城市中的的城区和和郊区。。以往：按按农业人人口占总总人口的的比例来来划分区区和县的的。22变化二：：常委/常务会议议要求变变化本次：要求由党党委或政政府召开开专门研研究解决决由科技管管理部门门负责或或参与的科技进进步工作作中重大大问题的的专题会会议和听听取科技技管理部部门科技技工作专专题汇报报的次数数每年共共不少于于四次，，并切实实、有效效和及时时地解决决了科技技进步工工作中的的重大问问题。23变化二：：常委/常务会议议要求变变化以往：考核要求求是“由由党委或或政府召召开专门门研究解解决科技技进步工工作中重重大问题题的专题题会议和和听取科科技工作作专题汇汇报的次次数每年年分别不不少于两两次，并并切实、、有效和和及时地地解决了了科技进进步工作作中的重重大问题题。”24变化三：：国家科科技部审审核材料料的方法法不同本次考核核：专家家对材料料进行审审核实行行突然死死亡法。。即专家家在审核核材料的的过程中中，发现现不合格格材料，，终止审审核，且且不反馈馈信息，，直接判判定为不不通过考考核。以往：考考核材料料报到国国家科技技部后，，专家对对材料进进行审核核，并提提出修改改完善意意见，由由被考核核者进行行修改完完善。25变化四：：一般财财政预算算支出口口径本次：一一般财政政预算支支出含上上级转移移支付，，即不剔剔除上级级财政转转移支付付（专款款）。以往：一一般财政政预算支支出不含含上级转转移支付付，即剔剔除上级级财政转转移支付付（专款款）。26变化五：：科技经经费考核核指标变变化本次：考考核本级级科学技技术支出出数及其其占当年年财政一一般预算算支出的的比例、、本级科科学技术术支出增增长的比比例。科科学技术术支出包包括项目目经费、、科普经经费、科科学事业业费等。。上届：考考核本级级科技三三项经费费数及其其占当年年财政一一般预算算支出的的比例、、本级科科技三项项经费支支出增长长的比例例。27变化六：：收支决决算表要要求变化化本次考核核。必须须提供规规范、完完整和准准确的本本级财政政一般预预算收支支决算总总表，并并加盖财财政局和和人大常常委会公公章。否否则视为为材料不不合格。。以往考核核。财政政部门提提供的本本级财政政收支决决算表、、国库集集中收付付表没有有强调盖盖章。28变化七：：高新企企业统计计口径变变化本次：2007年统计省省级以上上高新技技术企业业数（含含省级）），2008年统计由由省科技技厅12月31日前发文文，在册册的国家家级高新新技术企企业。以往：统统计省级级以上高高新技术术企业数数（含省省级）。。29变化八：：上报形形式变化化本次：考考核表中中的“市市级科技技管理部部门意见见”一栏栏要单独独一页打打印。市市级要对对县市区区的申报报材料的的真实性性进行审审核，要要排序，，要推荐荐先进。。上报电电子版要要用U盘盘考备。。以往：未未作要求求。30变化九：：定性分分值分配配变化本次：本本次考核核总分1000分，（详详见下表表），其其中：定定性400分，定量量600分（区500分）指标标1、2各50分；指标标3、4、8、10各30分；指标标5-7、9各20分；指标标11分值最高高，80分，以往：大大多平均均分配。。31变化九：：分值分分配变化化一级指标标准分序号二级指标科技进步工作领导与管理4001科技进步工作领导情况2科技政策与法规的执行情况3科普工作情况4基础性科技进步工作情况5科技进步工作特色及成效科技促进经济社会协调发展3006经济发展7社会发展8节能减排科技发展3009科技投入10科技产出32变化十：：东、中中、西部部外延变变化本次：除除省政府府文件已已明确为为国家级级、省级级贫困县县按西部部县市考考核外，，其他县县市区按按中部县县市区考考核。以往：除除平原县县市和城城区外，，山区县县均按西西部地区区考核。。33四、提请请注意的的五个问问题34注意一：：吃透上上情1要做好本本次科技技进步考考核工作作，必须须吃透上上情。即即认真学学习国家家、省、、市关于于全国县县市区科科技进步步考核的的政策、、文件精精神，认认真领会会考核表表中各项项指标的的含义、、外延。。弄清各各个指标标之间的的关系。。要注意意多读工工作手册册。不清清楚的要要及时咨咨询。35注意一：：吃透上上情2国家文件件有：《科技兴县县（市））专项工工作管理理办法》关于开展展2009年全国县县（市））科技进进步考核核的通知知全国县（（市）科科技进步步考核工工作手册册36注意一：：吃透上上情3省级文件件有：省科技厅厅关于在在我省组组织实施施2009年全国县县(市)科技进步步考核的的通知（（鄂科技技发办[2009]14号文），，此文已已发至市市、县市市区科技技局，请请县市区区科技局局送给政政府一份份。周爱清副副厅长的的讲话（（请上三三峡科技技网查询询）37注意一：：吃透上上情4市级文件件有：市政府办办公室即即将下发发的《市人民政政府办公公室关于于切实做做好全国国县(市、区)科技进步步考核工工作的通