世贸组织架构及运行机制

第二讲世贸组织架构及运行机制

1WTO是什么WTO的三种含义：1、国际经济组织国际组织，不是世界政府；经济组织，不是联合国2、国际法律体系（表现形式）全体成员签署的一系列国际法（国际合同）；是政府间的协议（条约），不是国际私法3、多边贸易体制（利益关系的平衡）是成员之间协调贸易关系的一个场所、组织和制度框架，确立了贸易政策的基本规范2TheWorldTradeOrganizationcameintobeingin1995.Oneoftheyoungestoftheinternationalorganizations,theWTOisthesuccessortotheGeneralAgreementonTariffsandTrade(GATT)establishedinthewakeoftheSecondWorldWar.TheWorldTradeOrganization(WTO)istheonlyinternationalorganizationdealingwiththeglobalrulesoftradebetweennations.Itsmainfunctionistoensurethattradeflowsassmoothly,predictablyandfreelyaspossible.

3WTO的法律框架建立世界贸易组织协定（WTO协定）附件1B：服务贸易总协定附件1A：货物贸易多边协议附件1C：与贸易有关的知识产权协定附件2：关于争端解决规则与程序的谅解附件3：贸易政策审议机制附件4：诸边贸易协议4WTO的组织架构部长会议最高决策机关，等同于WTO总理事会货物贸易理事会、服务贸易理事会、知识产权理事会专门委员会：向总理事会负责其他机构：工作组，向理事会负责的委员会秘书处，总干事567

WTO的宗旨1.提高生活水平，保证充分就业，大幅度稳步地提高实际收入和有效需求；2.扩大货物、服务的生产和贸易；3.促进WTO成员市场开放，实现世界范围内贸易自由化4.坚持走可持续发展之路，各成员应促进对世界资源的最优利用，保护和维护环境，并以符合不同经济发展水平下各自成员需要的方式，加强采取各种相应的措施。5.积极努力以确保发展中国家，尤其是最不发达国家，在国际贸易增长中获得与其经济发展水平相应的份额和利益。

8WTO的职能1．组织实施各项贸易协定、协议；2．提供谈判场所；3．解决贸易争端；4．对各成员的贸易政策、法规进行定期评论；5．协调与国际货币基金组织和世界银行等国际经济组织的关系。

9TheWTO’soverridingobjectiveistohelptradeflowsmoothly,freely,fairlyandpredictablyItdoesthisby:

Administeringtradeagreements

Actingasaforumfortradenegotiations

Settlingtradedisputes

Reviewingnationaltradepolicies

Assistingdevelopingcountriesintradepolicyissues,throughtechnicalassistanceandtrainingprogrammes

Cooperatingwithotherinternationalorganizations

10SpecialpoliciesofWTOTheWTO'smainfunctionsaretodowithtradenegotiationsandtheenforcementofnegotiatedmultilateraltraderules(includingdisputesettlement).Specialfocusisgiventofiveparticularpoliciessupportingthesefunctions:>

Assistingdevelopingandtransitioneconomies

>

Specializedhelpforexportpromotion

>

Cooperationinglobaleconomicpolicy-making

>

Routinenotificationwhenmembersintroducenewtrademeasuresoralteroldones.

>

Keepingthepublicinformed

1110benefitsoftheWTOtradingsystem

Fromthemoneyinourpocketsandthegoodsandservicesthatweuse,toamorepeacefulworld—theWTOandthetradingsystemofferarangeofbenefits,somewell-known,othersnotsoobvious.Thetenbenefitsinclude:1.Thesystemhelpspromotepeace

2.Disputesarehandledconstructively

3.Rulesmakelifeeasierforall

4.Freertradecutsthecostsofliving

5.Itprovidesmorechoiceofproductsandqualities

6.Traderaisesincomes

7.Tradestimulateseconomicgrowth

8.Thebasicprinciplesmakelifemoreefficient

9.Governmentsareshieldedfromlobbying

10.Thesystemencouragesgoodgovernment12WTO的成员资格创始成员：第11条第1款，在WTO协定生效之日（1995年1月1日）前已经成为GATT缔约方，并已经接受WTO协定，作出了有关货物贸易和服务贸易的承诺加入：第11条第2款，根据它与WTO议定的条件加入，本身并没有实质义务，但应保证其法律、法规和行政诉讼程序符合协定所规定的义务（第16条第4款）成员的资格要求：国家或处理其对外贸易关系及本协定规定的其他事项方面拥有完全自主权的单独关税区13WTO的决策决策机制决定了一个组织的性质（民主与独裁协商一致是WTO的基本决策方式（没有成员反对，双赢）投票：每个成员一票，通常为简单多数对协议的解释四分之三关键条款要全体通过有关修改要三分之二豁免要四分之三新成员加入三分之二由于成员数量较多，投票反而比协商一致更困难，因为协商一致不考虑未到会的成员14世贸组织的两大运行机制（一）贸易政策审议机制——确保与国际规则与惯例的一致性创立于乌拉圭回合，在1979年东京回合达成的《关于通知、协商、争端解决和监督谅解书》的基础上形成的。共7条，作为《建立世界贸易组织协定》的附件三，内容包括审议的目标、透明度、审议程序、提交审议的报告等。

15表1.3.1《贸易政策审议机制》结构A节Objectives目标B节DomesticTransparency国内透明度C节ProceduresforReview审议程序D节Reporting报告E节Relationshipwiththebalance-of-paymentsprovisionsofGATT1994andGATS与GATT1994和GATS国际收支条款的关系F节AppraisaloftheMechanism对机制的评估G节OverviewofDevelopmentsintheInternationalTradingEnvironment国际贸易环境发展情况综述16（二）争端解决机制（DISPUTESETTLEMENTMECHAMISM）1、争端解决机制（DSM）的性质监督各成员履行合同，遵守承诺准司法体制判定成员的行为是否违背WTO协议或其承诺基于《关于争端解决规则与程序的谅解》（DSU）172、GATT的争端解决机制第22条规定了磋商的权利第23条第1款是关于利益的丧失与减损的（NULLIFICATIONORIMPAIRMENT）：一成员认为由于另一成员的措施，它未能获得根据GATT应获得的利益。第23条第2款，规定如果争端各方无法达成一致，则缔约方全体可以调查并裁定，授权某一缔约方采取相应的报复行动GATT本身并明确规定争端解决的程序，随后的实践产生了专家小组等相应的机构和程序GATT争端解决机制的局限：缔约方全体要协商一致才能通过设立专家小组和通过专家小组报告，这相当于一票否决，影响了争端解决机制的效率和信誉。183、争端解决机制的主要内容机构：争端解决机构（主持人），专家小组（PANEL，准法庭，3-5人），上诉机构（最高法院，7人，每次选3人，4年一届，常设性，就专家小组报告作法律上的判决）决策：反向协商一致结果：和解>撤消>补偿>报复194、WTO争端解决机制的程序磋商、调解等 60天设立专家组并任命其成员 45天最终报告提交各方 6个月最终报告提交WTO各成员 3周争端解决机构通过报告（如无上诉）60天总计（如无上诉） 1年上诉机构报告 60至90天争端解决机构通过上诉机构报告 30天总计（如上诉） 1年3个月20磋商争端解决机构建立专家小组职权范围专家小组的组成专家小组的审查与各方的会议与第三方的会议专家小组向双方提交中期回顾专家小组报告在争端解决机构中进行传阅争端解决机构通过专家小组报告上诉审争端解决机构通过上诉审报告争端解决机构监督实施已通过的专家小组或上诉机构的建议在完全实施以前双方就赔偿事项进行谈判在完全实施以前争端解决机构授权报复总干事的斡旋、调解和调停专业人士评审组21对WTO的认识WTO的良好运行在于它所确立的贸易体制（秩序）符合了美国等发达国家的利益，并且尽可能地保障了发展中国家的利益，而不是它所具有多