出入境检验检疫工作概述课件

第四章出入境检验检疫工作概述第四章出入境检验检疫工作概述4.1出入境检验检疫概述一、出入境检验检疫的概念——是指检验检疫部门和检验检疫机构依照法律、行政法规和国际惯例等的要求，对出入境货物、交通运输工具、人员等进行检验检疫、认证及签发官方检验检疫证明等监督管理工作。二、出入境检验检疫机构管理体系国家质检总局直属出入境检验检疫局（35个）省级质量技术监督局（31个）中国国家认证认可监督管理委员会中国国家标准化管理委员会4.1出入境检验检疫概述一、出入境检验检疫的概念国家质检直属三、出入境检验检疫的作用和地位P8-121.作用：是国家主权的体现是国家管理职能的体现是保证中国对外贸易顺利进行和持续发展的需要对保护农林牧渔业生产安全，促进农畜产品的对外贸易具有十分重要的意义对防止检疫传染病的传播，保护人民健康是一个十分重要的屏障，2.地位——国家从法律上确立了检验检疫机构行政执法主体地位。三、出入境检验检疫的作用和地位P8-121.作用：四、出入境检验检疫的工作内容（一）进出口商品检验（分为法定和非法定检验）1、法定检验检疫P21——即强制性检验检疫。是指出入境检验检疫机构依据国家相关法律法规等对必须检验检疫的出入境货物、交通运输工具、人员及其事项等依照规定程序实施强制性的措施。其范围为：（1）依据我国相关法律法规等必须实施法定检验检疫的检验检疫物；（2）输入国规定必须凭检验检疫机构出具的证书方准入境的货物；（3）有关国际条约规定必须检验检疫的出入境货物。四、出入境检验检疫的工作内容（一）进出口商品检验（分为法定和2.非法定检验检疫——法定检验以外的进出口商品，实施抽检。3.进出口商品检验的范围P23（1）凡列入《入境检验检疫机构实施检验检疫的出入境商品目录》的进出口商品；（2）其他法律法规规定必须经过检验检疫的出入境货物，如废旧物品等；（3）法定检验以外的实施抽查检验；备注：根据需要，检验检疫机构可对检验合格的进出口商品加施检验检疫标志或封识。2.非法定检验检疫（二）动植物检疫——主要是为了防止动物传染病、寄生虫和植物危险性病、虫、杂草以及其他有害生物传入、传出国境，保护农林牧渔业生产和人体健康，促进对外经贸的发展。依法实施动植物检疫的范围：P23（1）出入境的动植物、动植物产品和其他检疫物；（2）装载动植物、动植物产品和其他检疫物的容器、包装物；（3）来自动植物疫区的运输工具。（三）国境卫生检疫（主要涉及食品、人员等）——指对涉及传染病的出入境检疫、监测和卫生监督、进出口食品卫生监督检查和国际旅行卫生保健工作。（二）动植物检疫——主要是为了防止动物传染病、寄生虫和植物危五、出入境检验检疫工作的程序（一）出入境检验检疫的一般流程P27报检/申报→计/收费→抽样/采样→检验检疫→卫生处理→签证放行（二）入境货物检验检疫工作程序P281.一般工作程序：报检后先放行通关，再进行检验检疫2.法定检验检疫的入境货物：

入境前/时报检→检验检疫机构签发《入境货物通关单》→报关时海关凭单验放→检验检疫合格不合格签发《入境货物检验检疫证明》，准予销售、使用签发《检验检疫处理通知书》，进行处理五、出入境检验检疫工作的程序（一）出入境检验检疫的一般流程P3.入境的废物和活动物等特殊货物：检验检疫机构受理报检→对部分或全部项目进行检验检疫→合格后签发《入境货物通关单》4.最终目的地不在进境地口岸检验检疫机构管辖区内的货物：先通关→目的地检验检疫（三）出境货物检验检疫工作程序1.一般工作程序：报检后先检验检疫后放行通关。2.法定检验检疫的出境货物：（1）产地和报关地一致时报检→检验检疫合格不合格出具《出境货物通关单》放行通关签发《出境货物不合格通知单》，不准出口3.入境的废物和活动物等特殊货物：合格不合格出具《出境货物通（2）产地和报关地不一致时3.出口直通放行在产地报检检验检疫合格不合格出具《出境货物通关单》签发《出境货物不合格通知单》，不准出口产地检验检疫机构出具“出境货物换证凭单/条报检人凭此向口岸检验检疫机构报检不合格签发《出境货物不合格通知单》，不准出口合格（2）产地和报关地不一致时3.出口直通放行在产地报检检验检疫（四）出入境集装箱、交通工具和人员的检验检疫工作1.出入境集装箱进境时，在办理报关手续前，向进境口岸检验检疫机构报检出境时，在装货前向所在地检验检疫机构报检对于装载法定检验检疫货物的集装箱，进境时与货物一次报检2.出入境交通工具和人员进境时，在口岸检验检疫机构指定的地点接受检疫出境时，在最后离开的国境口岸接受检疫（四）出入境集装箱、交通工具和人员的检验检疫工作1.出入境集练习题单项选择：1.国家通过法律形式赋予了检验检疫部门在进出口商品检验工作中的（）机构。A.领导B.协作C.执政D.监督2.（）是我国政府主管质量和检验检疫工作的最高行政执法机关。A.国家出入境检验检疫机构B.国家质量监督检验检疫总局C.国家技术监督局D.国家出入境卫生检疫局3.（）是现今最重要的关于我国进出口商品检验工作的原则性法律文件。A.动植物检疫法及其实施条例B.商检法及其实施条例C.国境卫生法及其实施条例D.刑法练习题单项选择：4.检验检疫机构对“检验检疫类别”中含有（）的商品实施进口商品检验。P22A.MB.NC.PD.Q5.入境法检货物，海关凭检验检疫机构签发的（）放行A.入境货物放行单B.入境货物检验检疫证明C.入境货物检验证书D.入境货物通关单多项选择题：1.出入境检验检疫工作的主要内容包括（）A.实施法定检验检疫B.开展抗洪救灾C.实施进口商品认证管理D.实施动植物检疫2.出入境检验检疫的程序包括（）环节A.受理报检B.检验检疫和鉴定C.收费D.签证放行4.检验检疫机构对“检验检疫类别”中含有（）的商品实施进口商3.国家质检总局的职能主要有（）A.制订检验检疫方面的有关法律法规B.依法实施通关管理C.依法实施进出口商品检验管理D.依法实施认证认可监督管理4.“三检合一”是指1998年（）、（）和（）合并组建国家出入境检验检疫局，并于1998年4月成立中华人民共和国出入境检验检疫局，作为我国主管商检工作的行政执法机关。A.国家进出口商品检验局B.国家动植物检疫局C.国家农业部D.国家卫生检疫局判断题1.入境货物检验检疫工作程序是先放行通关后进行检验检疫。（）2.国家质检总局是国家技术监督局的简称。（）3.出入境检验检疫机构是管理出入境卫生检疫、动植物检疫、商品检验等的行政执法机构。（）3.国家质检总局的职能主要有（）4.2报检单位和报检员一、报检单位（一）自理报检单位1.概念：——自行报检本企业生产、加工、储存或经营的进出口货物的报检行为称为自理报检，从事自理报检业务的单位称为自理报检单位。2.自理报检单位的备案登记（见P35）（1）检验检疫机构对自理报检单位实行备案管理制度（2）标志：检验检疫机构颁发的《自理报检单位备案登记证明书》（3）自理报检单位应遵守属地管理原则（4）异地报检时，无须在异地重新备案登记4.2报检单位和报检员一、报检单位3.自理报检单位信息变更和注销/撤销注：当自理报检单位的名称、地址、法定代表人变更时，重新颁发《自理报检单位备案登记证明书》4.自理报检单位的权利和义务P36（二）代理报检单位1.概念——依法接受进出口货物收发货人的委托，为其办理报检手续，并在工商行政管理部门注册登记的境内企业法人。2.代理报检单位的资格条件取得工商行政管理部门颁发的《企业法人营业执照》注册资金RMB100万元以上有固定营业场所及符合办理检验检疫报检业务所需的设施有不少于5名取得《报检员资格证》的人员有健全的有关代理报检的管理制度3.自理报检单位信息变更和注销/撤销提出申请，提交材料P37-38当地直属检验检疫局审查材料不合要求合要求出具不予受理决定书出具受理决定书，并对申请材料的实质内容进行核查合格不合格出具不予行政许可决定书上报国家质检总局审批准予许可不予许可出具不予行政许可决定书由直属检验检疫机构颁发《代理报检单位注册登记证书》3.代理报检单位的注册登记提出申请，提交材料P37-38当地直属检验检疫局审查材料不合4.代理报检单位的信息变更（同自理报检单位）5.代理报检单位的年度审核（每年3月31日前）6.代理报检单位的权力、义务与责任二、报检员（一）概念——是指获得国家质检总局规定的资格，在各地检验检疫机构注册，办理出入境检验检疫报检业务的人员。（二）报检员的资格和注册流程审核合格的，直属局颁发《代理报检单位年审合格通知书》审核不合格的，报经国家质检总局同意后，取消其代理报检资格4.代理报检单位的信息变更（同自理报检单位）审核合格的，直属1.年满18周岁，具有完全民事行为能力2.具有良好的品行3.具有高中或中等专业学校以上学历4.国家质检总局规定的其他条件报检员注册注册条件注册流程报检单位向登记所在地检验检疫机构提出申请提交材料1.《报检员注册申请书》2.拟任报检员的《报检员资格证》3.拟任报检员所属企业在检验检疫机构的登记证书4.检验检疫机构要求的其他材料检验检疫机构审核合格的，颁发《报检员证》，不予注册的见P42报检员证有效期2年，期满30日前可申请延期，审核合格可延期2年注：获得《报检员资格证》的人员，方可注册为报检员1.年满18周岁，具有完全民事行为能力报检员注册注册注册流程（三）报检员的管理1.《报检员证》是报检员办理报检业务的身份凭证，不得转借、涂改2.报检员不得兼任≥2个报检单位的报检工作3.报检员证的变更与注销（见P43）注销：报检员不再从事报检业务的企业因故停止报检业务的企业解聘报检员的报检员调往其他企业的调往当地的，办理变更调往异地的，在调出地办理注销，调入地办理重新注册4.暂停和取消报检资格（见P43）（三）报检员的管理1.《报检员证》是报检员办理报检业务的身份5.《报检员证》遗失的，应在7日内向发证检验检疫机构递交情况说明，并登报声明作废。对在有效期内的，予以补发。6.自理报检单位的报检员可在注册地以外的检验检疫机构办理本单位的报检业务。7.检验检疫机构对报检员的管理实施差错登记制度差错登记记分方法（12分、4分、2分、1分）报检员差错登记记分处理记分周期为1年，满分12分一个记分周期满12分的，暂停报检资格3个月（四）报检员的权力、义务与责任（见P45-46）5.《报检员证》遗失的，应在7日内向发证检验检疫机构递交情况练习题单选：1.检验检疫机构对代理报检单位实行年审制度，审核时间是审核年度的（）A.1月1日前B.2月1日前C.3月1日前D.3月31日前2.以下关于代理报检单位的表述中，正确的有（）A.代理报检单位应当经直属检验检疫局备案登记B.代理报检单位的注册资金应在RMB150万元以上C.应对代理报检各项内容的真实性、合法性负责D.可以授权他人以自己名义从事代理报检业务3.代理报检单位在首次报检时须先办理（）登记手续，取得报检单位代码，方可办理相关检验检疫报检/申报手续。A.许可B.备案C.注册D.审批练习题单选：4.以下关于自理报检单位的权利和义务的表述中，错误的是（）A.遵守有关法律法规，对报检的真实性负责B.按规定选用报检员，对报检员的报检行为不承担法律责任C.应在规定的时间和地点办理报检手续D.有权要求检验检疫机构及其工作人员对其提交的有关商业单据予以保密。5.北京某公司拟出口一批货物（检验检疫类别为M/N），货物由广西某企业生产，从广州口岸出口，以下表述正确的是（）A.该公司须在广西办理报检单位备案登记手续B.该公司须在北京办理报检单位备案登记手续C.该公司须在广州办理报检单位备案登记手续D.该企业须办理卫生注册登记手续4.以下关于自理报检单位的权利和义务的表述中，错误的是（）6.代理报检单位信息发生变更，企业向检验检疫机构办理变更手续的时限是（）A.信息变更前B.信息变更之日起15日内C.信息变更之日起30日内D.信息变更之日起60日内7.自理报检单位的（）变化时，应重新申领《自理报检单位备案登记证明书》。A.经营范围B.传真C.工商注册地址D.报检员8.报检员遗失《报检员证》的，应在（）日内向发证检验检疫机构递交情况说明，并登报声明作废。A.7B.5C.10D.149.报检单位在按有关规定办理报检，并提供抽样、检验检疫的各种条件后，有权要求检验检疫机构在（）内完成检验检疫，并出具证明文件。A.合同规定的装船期限B.货主要求的期限C.规定的检验检疫期限D.代理单位要求的期限6.代理报检单位信息发生变更，企业向检验检疫机构办理变更手续4.3出入境报检一般规定一、出入境报检范围1.国家法律法规规定必须由出入境检验检疫机构检验检疫的；2.输入国家或地区规定必须凭检验检疫机构出具的证书方准入境的；3.有关国际条约规定须经检验检疫的；4.对外贸易合同约定须凭检验检疫机构签发的证书进行交接、结算的；5.申请签发一般原产地证明书、普惠制原产地证明书等原产地证明书的。二、出入境报检程序准备报检单证电子报检数据录入现场递交单证联系并配合检验检疫缴纳相关费用签领检验检疫证单4.3出入境报检一般规定一、出入境报检范围准备报检单证电子三、出入境报检（一）入境报检1.入境报检的分类报检类别报检机构领取证单检验地点验毕领取证单入境一般报检口岸检验检验机构通关单口岸检验检验机构入境检验检验证明/书等入境流向报检口岸检验检验机构通关单目的地检验检验机构入境货物调离通知单异地施检报检目的地检验检验机构——目的地检验检验机构入境检验检验证明/书等2.入境报检应提供的单据（报检单、提单、箱单、发票等，其余见P61）三、出入境报检（一）入境报检报检类别报检机构领取证单检验地点3.入境报检的时限和地点（见P60）报检时限：输入微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品或种畜、禽及其精液、胚胎、受精卵的应当在入境前30天报检输入其他动物的，应在入境前15天报检输入植物、种子、种苗、及其他繁殖材料的，应在入境前7天报检。入境货物需对外索赔出证的，应在索赔有效期前不少于20天内向到货口岸或货物到达地的检验检疫机构报检。3.入境报检的时限和地点（见P60）报检地点：政府有关审批、许可证等批文中已规定检验检疫地点的，在规定的地点报检。大宗散装商品、易腐烂变质商品、废旧物品、卸货时发现包装破损、数量短缺的商品，必须在卸货口岸检验检疫机构报检。需结合安装调试进行检验的成套设备、机电仪产品以及在口岸开检后难以恢复包装的商品，应在收货人所在地检验检疫机构报检并检验。输入动植物、动植物产品和其他检疫物的，应向入境口岸检验检疫机构报检，并由口岸检验检疫实施检疫。其他入境货物应在入境前或入境时向报关地检验检疫机构办理报检手续。入境的运输工具及人员应在入境前或入境时向入境口岸检验检疫机构申报。报检地点：（二）出境报检1.出境报检分类报检类别施检机构领取证单种类备注出境一般报检产地检验检疫机构出境货物通关单——出境换证报检产地检验检疫机构出境货物换证凭单报关地检验检疫机构按规定抽查比例进行查验出境预检报检产地检验检疫机构出境货物换证凭单经常出口的、非易腐烂、非易燃易爆的商品；须查验2.出境报检的时限和地点（见下页）3.出境报检应提供的单据（报检单、贸易合同、箱单、发票等，其余见P62）（二）出境报检1.出境报检分类报检类别施检机构领取证单种类备出境报检时限：一般出境货物最迟应在出口报关前或装运前7天报检；对于个别检验检疫周期较长的货物，应留有相应的检验检疫时间。需隔离检疫的出境动物，出境前60天预报，隔离前7天报检。出境观赏动物应在动物出境前30天报检。出境报检地点：法定检验检疫货物，除活动物外，原则上实施产地检验检疫。异地报关的货物，在报关地检验检疫机构办理换证报检。出境报检时限：（三）直通放行货物的报检1.直通放行的概念——指检验检疫机构对符合规定条件的进出口货物实施便捷高效的检验检疫放行方式，包括进口直通放行和出口直通放行。2.实施直通放行的企业应满足的条件。（见P58）3.进口直通放行——指对符合条件的进口货物，口岸检验检疫机构不实施检验检疫，货物直接运至目的地，由目的地检验检疫机构实施检验检疫的放行方