辐射安全与防护法律法规

2012年辐射安全防护与管理培训

辐射安全与防护法律、法规、

标准及规范

概述1、《中华人人民共和和国放射射性污染染防治法法》2003年2、《放射性性同位素素与射线线装置安安全和防防护条例例》2005年3、《放射性性同位素素与射线线装置安安全许可可管理办办法》2006年4、《放射性性同位素素与射线线装置安安全和防防护管理理办法》》2011年5、《中华人人民共和和国环境境保护法法》1989年(节选)6、《中华人人民共和和国环境境影响评评价法》》2002年（节选））7、《建设项项目环境境保护管管理条例例》1998年（节选））8、《建设项项目竣工工环境保保护验收收管理办办法》2001年（节选））9、《建设项目目环境影影响评价价分类管管理名录录》2008年（节选）10、《电离辐辐射防护护与辐射射源安全全基本标标准》（GB18871-2002）目录录我国对核核能与核核技术的的开发利利用始于于20世纪50年代。目前核核能与核核技术已已在我国国国防、医疗、能源、工业、农业、科研等领域得得到广泛利用用，对维护护我国国国防安全全、促进进国民经经济发社社会发展展，增强强我国综综合实力力，起到到了十分分积极的的作用。。但是，，核能与与核技术术开发利利用过程程中的安全和放射性污污染防治治问题，也也越来越越突出，主要表表现为：：概述述1、我国已已有多座座核设施施，有些核核设施已已进入退退役阶段段，如果果监管不不严或处处置不当当，其遗遗留的放放射性物物质将对对环境和和公众健健康构成成威胁；；现正在在运行的的核设施施，也存存在潜在在危险，，一旦发发生泄漏漏或者因因为发生生安全事事故产生生放射性性污染，，将危及及周边广广大范围围内的生生态环境境安全和和公众健健康。2、我国现现有放射射源5万余枚，由于用用户多而而分散，，有的单单位管理理不善等等原因，，近年来来因放射射源使用用不当或或丢失导导致的放放射性污污染事故故不断发发生，造造成严重重后果。。我国核电电站的分分布（稍稍早）我国核电电站的分分布（稍稍晚）核电站（（江苏田田湾、广广东阳江江）一、已经经建成的的9座：广东大大亚湾核核电站(94年)、浙江秦秦山第一一核电站站(94年)，广东岭岭澳核电电站(2002年)、浙江秦秦山第二二核电站站(2002年)、浙江秦秦山第三三核电站站(2003年)、江苏连连云港田田湾核电电站(2006年)、台湾3座；二、正在在建设之之中的3座：辽宁瓦瓦房店核核电站一一期工程程(暂停)，台湾2座；三、即将将破土开开工的4座：广东东阳江核核电站，，浙江江台州三三门核电电站，，山东海海阳核电电站4，广东岭岭澳核电电站二期期工程。。我国大陆陆现有核核电站有有6个，截至2011年9月底，14台在运机机组装机机容量1189万千瓦时时，约占占全国发发电装机机总容量的1%。法国每年75%的电来自自核电，，在世界界所有国国家中占占比重最大！我国目前前核电站站情况3、在铀（钍钍）矿和和伴生放放射性矿矿开发利用用过程中中，由于于对放射射性污染染防治污污染重视视不够，，缺乏对对放射性性污染防防治的专专项管理理制度，，乱堆乱乱弃放射射性废渣渣的情况况时有发发生，由由此造成成的放射射性污染染事故威威胁着环环境安全全和公众众健康。。4、我国已产产生了不不少放射射性废物物，虽然国国家有放放射性废废物处置置政策，，但由于于缺乏强强制性的的法律制制度和措措施，致致使对放放射性废废物的处处置监管管不力，，在一定定程度上上对环境境和公众众健康构构成了威威胁。为解决上上述问题题，进一一步做好好放射性性污染防防治工作作，在总总结我国国放射性性污染防防治的实实践经验验、借鉴鉴一些有有核国家家防治放放射性污污染的成成功经验验的基础础上，全全国人大大于2003年6月28日通过了《中华人民民共和国国放射性性污染防防治法》，与之前前和其后后发布的的一系列列核与辐辐射法规规、规章章、标准准、规范范一起，，构成了了我国较较为健全全的核与辐射射安全法法律法规规体系，对我国国核安全全的统一一监管、、确保核核与辐射射环境安安全，维维护国家家、社会会和公众众利益起起到了巨巨大的作作用。我国核与与辐射安安全法律律法规是是一个庞庞大的体体系，由由国家法律律、国务院条条例（法规））、核与与辐射管管理部门规章章等组成。。我国核与与辐射安安全法律律法规体体系体系组成名称批准与发布国家法律放射性污染防治法全国人大批准，国家主席令发布国务院条例（法规）《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》、《核电厂事故应急管理条例》……国务院批准，国务院令发布国务院各部委规章（含国家标准、国际标准行业标准）《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法》、《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》……各部委批准和发布我国的核核与辐射射法律法法规体系系和我国国的法律律法规体体系是相相对应的的，也分分为国家家法律、、国务院院条例和和国务院院各部委委部门规规章三个层次。1、国家法法律是法律、、法规的的最高层，起到决决定性作作用，由由它产生生的条例例或法规规的具体体内容不不能和国国家法律律相抵触触。在核核与辐射射领域，，属于第第一层次次国家法法律级别别的有《中华人民民共和国国放射性性污染防防治法》，它是我我国核与与辐射领领域唯一一的法律律。2、国务院条条例是国务院院的行政政法规，，是法律律、法规规的第二层次次，是国家家法律在在某一个个方面的的细化，，规定了了该方面面的法律律要求。。在核与与辐射领领域，属属于国务务院条例例的有《放射性性同位素素与射线线装置安安全和防防护条例例》、《核电厂事事故应急急管理条条例》等。我国核与与辐射安安全法律律法规体体系的层层次及相相互关系系3、国务院各各部委部部门规章章是法律法法规的第三层，包括国国务院条条例的实实施细则则和核安安全技术术要求的的行政管管理规定定。这些些规章制制度不能能与法律律、法规规相矛盾盾和违背背，如存存在这类类问题，，则应以以高层次次的法律律法规为为准，对对规章制制度进行行修订。。除此之外外，与核核安全技技术要求求的行政政管理规规定相对对应的支支持性部门规章章，包括核核安全导导则和核核安全法法规技术术文件两两种，以以及在核核与辐射射领域还还应用大大量的国家标准准、行业标准准、国际标准准等，这些些也属于于第三层次次。在核与与辐射领领域，属属于部门门规章有有《放射性性同位素素与射线线装置安安全许可可管理办办法》、《放射性性同位素素与射线线装置安安全和防防护管理理办法》》、《电离辐辐射防护护与辐射射源安全全基本标标准》等。《中华人民民共和国国放射性性污染防防治法》2003年6月28日由第十届全全国人民民代表大大会常务务委员会会第三次次会议通通过，2003年10月1日起实施施，它是我国国核与辐辐射领域域唯一的法律。。本法是调调整和规规范我国国核设施施、核技技术利用用、铀（（钍）矿矿、伴生生放射性性矿开发发利用中中发生放放射性污污染的防防治活动动。全文8章63条第一章总总则第二章放放射性性污染防防治的监监督管理理第三章核核设施施的放射射性污染染防治第四章核核技术术利用的的放射性性污染防防治第五章铀铀(钍)矿和伴生生放射性性矿开发发利用的的放射性性污染防防治第六章放放射性性废物管管理第七章法法律责责任第八章附附则1、《中华人民民共和国国放射性性污染防防治法》1、立法的的目的：：第一条为了防治治放射性性污染，，保护环环境，保保障人体体健康，，促进核核能、核核技术的的开发与与和平利利用；2、适用范范围：第二条本法适用用于中华华人民共共和国领域和管辖的的其他海域在核设施选选址、建建造、运运行、退退役和核核技术、、铀(钍)矿、伴生生放射性性矿开发发利用过程中发发生的放放射性污污染的防防治活动动。3、污染防防治的方方针：第三条国家对放放射性污污染的防防治，实行预防防为主、、防治结结合、严严格管理理、安全全第一的方针。。4、规定了了各部门门职责：第八条国务院环环境保护护行政主主管部门门对全国放放射性污污染防治治工作依依法实施施统一监督管理理。国务院卫生行政部门门和其他有关部门门依据国国务院规规定的职职责，对对有关的的放射性性污染防防治工作作依法实实施监督督管理。。5、监测制制度和网网络：第十条国家建立立放射性污污染监测测制度。国务院院环境保护行政政主管部部门会同同国务院院其他有有关部门门组织环环境监测测网络，，对放射射性污染染实施监监测管理理。县级环保保部门的的职责：县级以上上地方人人民政府府环境保保护行政政主管部部门和同级其其他有关关部门，，按照职职责分工工，各负负其责，，互通信信息，密密切配合合，对本本行政区区域内核技术利利用、伴生放射射性矿开开发利用用中的放射射性污染染防治进进行监督督检查。。监督检查查人员进进行现场场检查时时，应当当出示证件件。6、放射性性污染防防治的主主体是各各核技术术利用单单位：第十二条条核设施营营运单位位、核技技术利用用单位、、铀(钍)矿和伴生生放射性性矿开发发利用单单位，负责本单单位放射射性污染染的防治治，接受环境境保护行行政主管管部门和和其他有有关部门门的监督督管理，，并依法法对其造造成的放放射性污污染承担责任任。7、采取措措施，防防治污染染：第十三条条核设施营营运单位位、核技技术利用用单位、、铀(钍)矿和伴生生放射性性矿开发发利用单单位，必必须采取安全全与防护护措施，预防发生生可能导导致放射射性污染染的各类类事故，，避免放放射性污污染危害害。8、教育、、培训和和防护措措施：核设施营营运单位位、核技技术利用用单位、、铀(钍)矿和伴生生放射性性矿开发发利用单单位，应应当对其其工作人人员进行行放射性性安全教教育、培培训，采采取有效效的防护护安全措措施。9、标识和和警示：第十六条条放射性物物质和射射线装置置应当设设置明显的放放射性标标识和中中文警示示说明。生产、销销售、使使用、贮贮存、处处置放射性物物质和射射线装置置的场所，以及运输放射性物物质和含含放射源源的射线线装置的的工具，应当设设置明显的放放射性标标志。10、产品应应该符合合相关标标准：第十七条条含有放射射性物质质的产品品，应当当符合国国家放射射性污染染防治标标准；不不符合国国家放射射性污染染防治标标准的，，不得出出厂和销销售。使用伴生生放射性性矿渣和和含有天天然放射射性物质质的石材材做建筑和装装修材料料，应当符符合国家家建筑材材料放射性核核素控制制标准。第三章核设施的的放射性性污染防防治（省略））11、规定了了不同活活动应该该履行的的程序：第二十八八条生产、销销售、使使用放射射性同位位素和射射线装置置的单位位，应当按按照国务务院有关关放射性性同位素素与射线线装置放放射防护护的规定定申请领取许可可证，办办理登记记手续。转让、进进口放射性同同位素和和射线装装置的单单位以及及装备有有放射性性同位素素的仪表表的单位位，应当当按照国国务院有有关放射射性同位位素与射射线装置置放射防防护的规规定办理有关关手续。12、应该先先编制环环评文件件并审查查批准：：第二十九九条生产、销销售、使使用放射性同同位素和和加速器器、中子子发生器器以及含含放射源源的射线线装置的的单位，应当在申请领取取许可证前前编制环境境影响评评价文件件，报省、、自治区区、直辖辖市人民民政府环环境保护护行政主主管部门门审查批准；未经批批准，有有关部门门不得颁颁发许可可证。13、贯彻““三同时时制度””：第三十条条新建、改改建、扩扩建放射射工作场场所的放射防护护设施，应当与与主体工工程同时设计计、同时时施工、、同时投投入使用用。放射防护护设施应应当与主主体工程程同时验验收；验验收合格格的，主主体工程程方可投投入生产产或者使使用。14、贮存和和使用制制度：第三十一一条放射性同同位素应应当单独存放放，不得与与易燃、易爆、腐蚀性物物品等一起存放放，其贮存存场所应当采取取有效的的防火、防盗、防射线泄泄漏的安全防防护措施施，并指指定专人负责保管管。贮存存、领取取、使用用、归还还放射性性同位素素时，应应当进行行登记、、检查，，做到账物相符符。15、产生废废物单位位的责任任：第三十二二条生产、使使用放射性同同位素和和射线装装置的单位，应当按按照国务务院环境境保护行行政主管管部门的的规定对对其产生生的放射性废废物进行行收集、、包装、、贮存。生产放射源的的单位，应当按按照国务务院环境境保护行行政主管管部门的的规定回收和利利用废旧旧放射源源；使用放射源的的单位，应当按按照国务务院环境境保护行行政主管管部门的的规定将将废旧放放射源交回生产放射射源的单单位或者者送交专门门从事放放射性固固体废物物贮存、、处置的的单位。16、制定制制度，确确保安全全和报告告程序：第三十三三条生产、销销售、使使用、贮贮存放射源的的单位，应当建建立健全安全全保卫制制度，指指定专人人负责，，落实安安全责任任制，制制定必要要的事故故应急措措施。发生放放射源丢丢失、被被盗和放放射性污污染事故故时，有有关单位位和个人人必须立立即采取应急急措施，并向公安部门、卫生行政部门门和环境保护护行政主管管部门报告。公安部门门、卫生生行政部部门和环环境保护护行政主主管部门门接到放放射源丢丢失、被被盗和放放射性污污染事故故报告后后，应当当报告本本级人民民政府，，……第五章铀(钍)矿和伴生生放射性性矿开发发利用的的放射性性污染防防治（省略）17、废物最最小化：第三十九九条核设施营营运单位位、核技技术利用用单位、、铀(钍)矿和伴生生放射性性矿开发发利用单单位，应应当合理理选择和和利用原材料，采用先先进的生生产工艺和设设备，尽量减少少放射性性废物的的产生量量。18、排放废废物应符符合标准准：第四十条条向环境排排放放射射性废气气、废液液，必须须符合国家家放射性污污染防治治标准。19、禁止行行为：第四十二二条产生放射射性废液液的单位位，必须须按照国国家放射射性污染染防治标标准的要要求，对对不得向环境排排放的放放射性废废液进行行处理或者者贮存。禁止利用渗井井、渗坑坑、天然然裂隙、、溶洞或或者国家家禁止的的其他方方式排放放射性废废液。20、废物的的处置：：第四十五五条产生放射性固固体废物的单位，应当按按照国务务院环境境保护行行政主管管部门的的规定，，对其产产生的放放射性固固体废物物进行处理后，送交放射性固固体废物物处置单单位处置置，并承担处处置费用用。21、废物收收贮的许许可管理理：第四十六六条设立专门从事放射射性固体体废物贮贮存、处处置的单单位，必必须经国国务院环环境保护护行政主主管部门门审查批准，取得许可可证。具体办办法由国国务院规规定。禁止未经经许可或或者不按按照许可可的有关关规定从从事贮存存和处置置放射性性固体废废物的活活动。禁止将放放射性固固体废物物提供或或者委托托给无许许可证的的单位贮贮存和处处置。22、禁止输输入或转转移：第四十七七条禁止将放射性性废物和和被放射射性污染染的物品品输入中华人民民共和国国境内或或者经中华人民民共和国国境内转移。23、法律责责任：第四十九九条违反本法法规定，，有下列列行为之之一的，，由县级级以上人人民政府府环境保保护行政政主管部部门或者者其他有有关部门门依据职职权责令令限期改改正，可可以处二二万元以以下罚款款：(一)不按照规定定报告有关环境监测测结果的；(二)拒绝环境保护护行政主主管部门门和其他他有关部部门进行行现场检查查，或者被被检查时时不如实反映情况况和提供供必要资资料的。。第五十条条违反本法法规定，，未编制环境影影响评价价文件，，或者环环境影响响评价文文件未经环境保护护行政主主管部门门批准，擅自进进行建造造、运行行、生产产和使用用等活动动的，由由审批环环境影响响评价文文件的环环境保护护行政主主管部门门责令停止违法行为为，限期补办办手续或者者恢复原状状，并处一万元以以上二十十万元以以下罚款款。第五十一一条违反本法法规定，，未建造造放射性性污染防防治设施施、放射射防护设设施，或或者防治治防护设设施未经经验收合合格，主主体工程程即投入入生产或或者使用用的，由由审批环环境影响响评价文文件的环环境保护护行政主主管部门门责令停停止违法法行为，，限期改改正，并并处五万万元以上上二十万万元以下下罚款。。第五十三三条违反本法规定定，生产、销销售、使使用、转转让、进进口、贮贮存放射性同同位素和和射线装装置以及及装备有有放射性性同位素素的仪表表的，由由县级以以上人民民政府环环境保护护行政主主管部门门或者其其他有关关部门依依据职权权责令停停止违法法行为，，限期改改正；逾逾期不改改正的，，责令停停产停业业或者吊吊销许可可证；有有违法所所得的，，没收违违法所得得；违法法所得十十万元以以上的，，并处违违法所得得一倍以以上五倍倍以下罚罚款；没没有违法法所得或或者违法法所得不不足十万万元的，，并处一一万元以以上十万万元以下下罚款；；构成犯犯罪的，，依法追追究刑事事责任。。第五十五五条违反本法法规定，，有下列列行为之之一的，，由县级级以上人人民政府府环境保保护行政政主管部部门或者者其他有有关部门门依据职职权责令令限期改改正；逾逾期不改改正的，，责令停停产停业业，并处处二万元元以上十十万元以以下罚款款；构成成犯罪的的，依法法追究刑刑事责任任：(一)不按照规定定设置放射射性标识识、标志志、中文文警示说说明的；(二)不按照规定定建立健全全安全保保卫制度度和制定定事故应应急计划划或者应应急措施施的；(三)不按照规规定报告告放射源源丢失、、被盗情情况或者者放射性性污染事事故的。第五十七七条违反本法法规定，，有下列列行为之之一的，，由省级以上人民民政府环环境保护护行政主主管部门门责令停停产停业业或者吊吊销许可可证；有有违法所所得的，，没收违违法所得得；违法法所得十十万元以以上的，，并处违违法所得得一倍以以上五倍倍以下罚罚款；没没有违法法所得或或者违法法所得不不足十万万元的，，并处五五万元以以上十万万元以下下罚款；；构成犯犯罪的，，依法追追究刑事事责(一)未经许可可，擅自自从事贮贮存和处处置放射射性固体体废物活活动的；(二)不按照许许可的有有关规定定从事贮贮存和处处置放射射性固体体废物活活动的24、术语：第六十二二条本法中下下列用语语的含义义：(一)放射性污污染，是指由由于人类类活动造造成物料料、人体体、场所所、环境境介质表表面或者者内部出出现超过过国家标标准的放放射性物物质或者者射线。。(二)核设施，是指核核动力厂厂(核电厂、、核热电电厂、核核供汽供供热厂等等)和其他反反应堆(研究堆、、实验堆堆、临界界装置等等)；核燃料料生产、、加工、、贮存和和后处理理设施；；放射性性废物的的处理和和处置设设施等。。(三)核技术利利用，是指密密封放射射源、非非密封放放射源和和射线装装置在医医疗、工工业、农农业、地地质调查查、科学学研究和和教学等等领域中中的使用用。(四)放射性同同位素，是指某某种发生生放射性性衰变的的元素中中具有相相同原子子序数但但质量不不同的核核素。(五)放射源，是指除除研究堆堆和动力力堆核燃燃料循环环范畴的的材料以以外，永永久密封封在容器器中或者者有严密密包层并并呈固态态的放射射性材料料。(六)射线装置置，是指X线机、加加速器、、中子发发生器以以及含放放射源的的装置。。(七)伴生放射射性矿，是指含含有较高高水平天天然放射射性核素素浓度的的非铀矿矿(如稀土矿矿和磷酸酸盐矿等等)。(八)放射性废废物，是指含含有放射射性核素素或者被被放射性性核素污污染，其其浓度或或者比活活度大于于国家确确定的清清洁解控控水平，，预期不不再使用用的废弃弃物。2005年8月31日国务院院第104次常务会会议通过过，国务院令令第449号。本条例遵遵照《放射性污污染防治治法》，针对核核技术利利用的放放射性同同位素与与射线装装置的生产、销售、使用，以及放放射性同同位素的的转让、进出口等活动进进行调整和规规范。第一章总总则第二章许许可和和备案第三章安安全和和防护第四章辐辐射事事故应急急处理第五章监监督检检查第六章法法律责责任第七章附附则2、《放射性同同位素与与射线装装置安全全和防护护条例》本条例的的特点完善了放射性同同位素与与射线装装置安全全和防护护监督管管理体制制完善了生产、销销售、使使用放射射性同位位素与射射线装置置单位的的许可制制度确立了放射性同同位素进进、出口口审批制制度加强了放射性同同位素转转让的审审批管理理完善了放射性同同位素的的备案制制度加强了放射性同同位素与与射线装装置的安安全和防防护管理理完善了辐射事故故应急制制度完善了法律责任任结合国情向国国际监管管体系过过渡1、适用范范围：第二条在中华人人民共和和国境内内生产、销销售、使使用放射性同同位素和和射线装装置，以以及转让、进进出口放射性同同位素的的，应当当遵守本本条例。。本条例所所称放射性同同位素包括放射源和非密封放放射性物物质。2、环保部部门统一一监管：第三条国务院环环境保护护主管部部门对全国放放射性同同位素、、射线装装置的安安全和防防护工作作实施统一监督督管理。国务院公安、卫生等部门按按照职责责分工和和本条例例的规定定，对有有关放射射性同位位素、射射线装置置的安全全和防护护工作实实施监督督管理。。县级以上上地方人人民政府府环境保保护主管管部门和其他有有关部门门，按照照职责分分工和本本条例的的规定，，对本行政区域域内放射性同同位素、、射线装装置的安安全和防防护工作作实施监督督管理。3、分类管管理：第四条国家对放放射源和和射线装装置实行行分类管理理。根据放放射源、、射线装装置对人人体健康康和环境境的潜在在危害程度度，从高到到低将放放射源分分为Ⅰ类、ⅡⅡ类、ⅢⅢ类、ⅣⅣ类、ⅤⅤ类，具体分分类办法法由国务务院环境境保护主主管部门门制定；；将射线线装置分分为Ⅰ类、ⅡⅡ类、ⅢⅢ类。4、不同活活动的行行政许可可部门：：第五条生产、销销售、使使用放射性同同位素和和射线装装置的单位，应当依依照本章章规定取得许可可证。第六条生产放射性同同位素、、销售和使使用Ⅰ类类放射源、、销售和使使用Ⅰ类类射线装置的单单位的许许可证，，由国务院环环境保护护主管部部门审批颁发发。前款规定之外的单位的的许可证证，由省、自治区区、直辖辖市人民民政府环境保护护主管部部门审批颁发发。5、申领许许可证的的条件：第七条生产、销销售、使使用放射射性同位位素和射射线装置置的单位位申请领领取许可可证，应当具备备下列条条件：（一）有有与所从从事的生生产、销销售、使使用活动动规模相相适应的的，具备备相应专专业知识识和防护护知识及及健康条条件的专业技术术人员；（二）有有符合国国家环境境保护标标准、职职业卫生生标准和和安全防防护要求求的场所、设设施和设设备；（三）有有专门的的安全和和防护管理机构构或者专职职、兼职职安全和和防护管管理人员，并配备备必要的的防护用品品和监测仪器器；（四）有有健全的的安全和和防护管管理规章制度度、辐射事故故应急措措施；（五）产产生放射射性废气气、废液液、固体体废物的的，具有有确保放放射性废废气、废废液、固固体废物物达标排排放的处处理能力力或者可可行的处理方案案。6、许可证证的申请请、变更更和延续续：第八条生产、销销售、使使用放射性同同位素和和射线装装置的单位，应当事先向有审批批权的环环境保护护主管部部门提出出许可申请请，并提交交符合本本条例第第七条规规定条件件的证明明材料。。使用放射射性同位位素和射射线装置置进行放放射诊疗疗的医疗疗卫生机构构，还应当当获得放放射源诊诊疗技术术和医用用辐射机构构许可。第十一条条持证单位位变更单位名称称、地址址、法定定代表人人的，应应当自变变更登记记之日起起20日内，向向原发证证机关申申请办理理许可证证变更手手续。第十二条条有下列情情形之一一的，持持证单位位应当按按照原申申请程序序，重新申请领取取许可证证：（一）改变所从事活活动的种种类或者者范围的的；（二）新建或者改建、扩建生产、销销售、使使用设施施或者场场所的。。第十三条条许可证有有效期为为5年。有效期期届满，，需要延续的，持证证单位应应当于许许可证有有效期届届满30日前，向原发证机机关提出延续续申请。。7、禁止行行为：第十五条条禁止无许许可证或者不按按照许可可证规定定的种类类和范围围从事放放射性同同位素和和射线装装置的生生产、销销售、使使用活动动。禁止伪造造、变造造、转让让许可证证。8、转让要要求、申申请和备备案：第十九条条申请转让放射性同同位素，，应当符符合下列列要求：：（一）转转出、转转入单位位持有与与所从事事活动相相符的许许可证；；（二）转转入单位位具有放放射性同同位素使使用期满满后的处处理方案案（三）转转让双方方已经签签订书面面转让协协议。第二十条条转让放射射性同位位素，由由转入单位位向其所在在地省、、自治区区、直辖辖市人民民政府环环境保护护主管部部门提出出申请，并提交交符合本本条例第第十九条条规定要要求的证证明材料料。省、自治治区、直直辖市人人民政府府环境保保护主管管部门应应当自受受理申请请之日起起15个工作日日内完成审查查，符合合条件的的，予以以批准；；不符合合条件的的，书面面通知申申请单位位并说明明理由。。第二十一一条放射性同同位素的的转出、转入单位应当当在转让让活动完完成之日日起20日内，分别向其其所在地地省、自治治区、直直辖市人人民政府府环境保保护主管管部门备案。9、收贮备备案：第二十三三条持有放射射源的单单位将废废旧放射射源交回回生产单单位、返返回原出出口方或或者送交交放射性性废物集集中贮存存单位贮贮存的，，应当在在该活动动完成之之日起20日内向其所在在地省、、自治区区、直辖辖市人民民政府环环境保护护主管部部门备案。10、单位负负责制：：第二十七七条生产、销销售、使使用放射射性同位位素和射射线装置置的单位位，应当对本单位位的放射射性同位位素、射射线装置置的安全和防防护工作负责，并依法法对其造造成的放放射性危危害承担责任任。11、安全培培训要求求：第二十八八条生产、销销售、使使用放射射性同位位素和射射线装置置的单位位，应当对直直接从事事生产、、销售、、使用活活动的工工作人员员进行安安全和防防护知识识教育培培训，并并进行考考核；考考核不合合格的，，不得上上岗。12、个人剂剂量监测测、体检检、健康康档：案第二十九九条生产、销销售、使使用放射射性同位位素和射射线装置置的单位位，应当当严格按按照国家家关于个人剂量量监测和健健康管理理的规定定，对直直接从事事生产、、销售、、使用活活动的工工作人员员进行个人剂量量监测和职业健康康检查，建立个人剂量量档案和职业健康康监护档档案。13、年度评评估报告告：第三十条条生产、销销售、使使用放射射性同位位素和射射线装置置的单位位，应当当对本单单位的放放射性同同位素、、射线装装置的安安全和防防护状况况进行年度评估估。发现安安全隐患的，应当当立即进进行整改。14、废旧放放射源的的去向：第三十二二条使用放射源的的单位应当按照照废旧放放射源返回协议规定定将废旧旧放射源源交回生生产单位位或者返返回原出出口方。。确实无法交回回生产单位位或者返返回原出出口方的的，送交交有相应资质质的放射性性废物集中贮存存单位贮存。使用放射源的的单位应应当按照照国务院院环境保保护主管管部门的的规定，，将Ⅳ类、ⅤⅤ类废旧放射射源进行行包装整整备后送送交有相相应资质质的放射射性废物物集中贮贮存单位位贮存。。15、警示标标志、防防护和安安全措施施：第三十四四条生产、销销售、使使用、贮贮存放射射性同位位素和射射线装置置的场所，应当按按照国家家有关规规定设置置明显的放射性标标志，设置安全和防防护设施施以及必要要的防护安全全联锁、报警装置或者者工作信信号。射射线装置置的生产产调试和和使用场场所，应应当具有有防止误误操作、、防止工工作人员员和公众众受到意意外照射射的安全措施施。16、贮存原原则：第三十五五条放射性同同位素应应当单独存放，不不得与易燃、易爆、腐蚀性物品等一一起存放放，并指指定专人负责保管管。贮存存、领取取、使用用、归还还放射性性同位素素时，应应当进行行登记、、检查，，做到账物相符符。对放射射性同位位素贮存存场所应应当采取取防火、、防水、、防盗、、防丢失失、防破破坏、防防射线泄泄漏的安安全措施施。对放射源源还应当当根据其其潜在危危害的大大小，建建立相应应的多层防护护和安全全措施，并对可可移动的的放射源源定期进进行盘存，确保其其处于指定位置，具具有可靠靠的安全全保障。。17、室外使使用安全全措施:第三十六六条在室外、野外使使用放射射性同位位素和射射线装置置的，应应当按照照国家安安全和防防护标准准的要求求划出安全防护护区域，设置明明显的放射性标标志，必要时时设专人人警戒。。18、卫生机机构的防防护最优优化：第三十八八条医疗卫生生机构，，应当依依据国务务院卫生生主管部部门有关关规定和和国家标标准，质量保证证方案，按照医医疗照射射正当化和辐射防护护最优化化的原则，，避免一一切不必必要的照照射，并并事先告知患者和受受检者辐辐射对健健康的潜潜在影响响。19、金属冶冶炼企业业：第三十九九条金属冶炼炼厂回收冶炼炼废旧金金属时，，应当采采取必要要的监测测措施，，防止放放射性物物质熔入入产品中中。监测测中发现现问题的的，应当当及时通通知所在在地设区区的市级级以上人人民政府府环境保护护主管部门门。20、辐射事事故的分分级：第四十条条根据辐射射事故的的性质、、严重程程度、可可控性和和影响范范围等因因素，从从重到轻轻将辐射射事故分分为特别别重大辐辐射事故故、重大大辐射事事故、较较大辐射射事故和和一般辐辐射事故故四个等等级。特别重大大辐射事事故，是指ⅠⅠ类、ⅡⅡ类放射射源丢失失、被盗盗、失控控造成大大范围严严重辐射射污染后后果，或或者放射射性同位位素和射射线装置置失控导导致3人以上（（含3人）急性性死亡。。重大辐射射事故，是指ⅠⅠ类、ⅡⅡ类放射射源丢失失、被盗盗、失控控，或者者放射性性同位素素和射线线装置失失控导致致2人以下（（含2人）急性性死亡或或者10人以上（（含10人）急性性重度放放射病、、局部器器官残疾疾。较大辐射射事故，是指ⅢⅢ类放射射源丢失失、被盗盗、失控控，或者者放射性性同位素素和射线线装置失失控导致致9人以下（（含9人）急性性重度放放射病、、局部器器官残疾疾。一般辐射射事故，是指ⅣⅣ类、ⅤⅤ类放射射源丢失失、被盗盗、失控控，或者者放射性性同位素素和射线线装置失失控导致致人员受受到超过过年剂量量限值的的照射。。21、应急方方案的制制定和报报告：生产、销销售、使使用放射射性同位位素和射射线装置置的单位，应当根根据可能能发生的的辐射事事故的风风险，制制定本单单位的应应急方案案，做好好应急准准备。第四十二二条发生辐射射事故时时，生产产、销售售、使用用放射性性同位素素和射线线装置的的单位应当立即即启动本本单位的的应急方案案，采取应应急措施施，并立立即向当当地环境保护主管管部门、、公安部门、卫生主管部门门报告。禁止缓报报、瞒报报、谎报报或者漏漏报辐射射事故。。第四十五五条发生辐射射事故的的单位应当立即即将可能能受到辐辐射伤害害的人员员送至当当地卫生主管管部门指指定的医医院或者有条条件救治治辐射损损伤病人人的医院院，进行行检查和和治疗，，或者请请求医院院立即派派人赶赴赴事故现现场，采采取救治治措施。。22、监督检检查和限限期整改改：第四十六六条县级以上上人民政政府环境保护主管管部门和和其他有有关部门门应当按按照各自自职责对对生产、、销售、、使用放放射性同同位素和和射线装装置的单单位进行行监督检查查。被检查单位应当予以以配合，，如实反反映情况况，提供供必要的的资料，，不得拒绝绝和阻碍碍。第四十八八条县级以上上人民政政府环境境保护主主管部门门在监督检查查中发现生生产、销销售、使使用放射射性同位位素和射射线装置置的单位位有不符合原原发证条条件的情形的的，应当当责令其其限期整改改。监督检查查人员依依法进行行监督检检查时，，应当出示证件件，并为被被检查单单位保守技术秘密密和业务务秘密。23、术语：：第六十八八条本条例中中下列用用语的含含义：非密封放放射性物物质，是是指非永永久密封封在包壳壳里或者者紧密地地固结在在覆盖层层里的放放射性物物质。转让，是是指除进进出口、、回收活活动之外外，放射射性同位位素所有权或者使用权在不同持有有者之间的转移。辐射事故故，是指指放射源源丢失、被盗、失控，或者放放射性同同位素和和射线装装置失控导致人员员受到意外的异异常照射射。2006年1月18日国家环环保总局局周生贤贤局长签签署(第31号)，2006年3月1日施行。。共计六章章四四十七条条五五个附件件本办法是是按照《安全与防防护条例例》的规定,细化并制制定核技术利利用许可可的实施内容与程序。属于于我国核核与辐射射法律、、法规体体系中的的第三层次次。3、《放射性同同位素与与射线装装置安全全许可管管理办法法》1、明确了了是辐射射安全许许可证：：第二条在中华人人民共和和国境内内生产、销售、使用放射性同同位素与与射线装装置的单位（以下简简称“辐射工作作单位”），应当当依照本本办法的的规定，，取得辐射射安全许许可证（以下简简称“许可证”）。使用放射射性同位位素的单位将放射性性同位素素转移到外省、、自治区区、直辖辖市使用的，应当当依照本本办法的的规定备案。本办法所所称放射射性同位位素包括括放射源和非密封放射射性物质质。2、分类和和申请受受理部门门：第三条根据放射射源与射射线装置置对人体体健康和环境的的潜在危害害程度，从从高到低低，将放放射源分分为Ⅰ类、Ⅱ类类、Ⅲ类类、Ⅳ类类、Ⅴ类类，将射线线装置分分为Ⅰ类、ⅡⅡ类、ⅢⅢ类。第四条生产放射性同同位素、、销售和使用Ⅰ类类放射源源、销售和使用Ⅰ类类射线装装置的辐射工工作单位位的许可可证，由由国务院环环境保护护主管部门门审批颁发。前款规定定之外的辐射工工作单位位的许可可证，由由省、自治区区、直辖辖市人民民政府环环境保护护主管部部门审批批颁发。一个辐射工作作单位生生产、销销售、使使用多类类放射源源、射线线装置或或者非密密封放射射性物质质的，只需要申申请一个个许可证证。第六条省级环境保护护主管部部门负责责以下活活动的审审批或备备案（一）转让放射性同同位素；；（二）转移放射性同同位素到到外省、、自治区区、直辖辖市使用用;（三）放放射性同同位素野野外示踪试验验；但有可可能造成成跨省界环境影响响的放射射性同位位素野外外示踪试试验,由国务院环环境保护护主管部门门审批。。3、需要先先编制环环评文件件、审批批：第七条辐射工作作单位在在申请领取许可证前，应当组组织编制或者填报报环境影响响评价文文件，并依照照国家规规定程序序报环境保护主管管部门审批。环境影响响评价文文件中的的环境影影响报告告书或者者环境影影响报告告表，应应当由具具有相应环境境影响评评价资质质的机构编编制。4、环评文文件的分分类：第八条根据放射射性同位位素与射射线装置置的安全全和防护护要求及及其对环环境的影影响程度度，对环环境影响响评价文文件实行行分类管理理。转让放射性同同位素和和射线装装置的活活动不需要编制环境境影响评评价文件件。编制何种种环评文文件见《建设项目目环境影影响评价价分类管管理名录录》5、销售领领证的条条件：第十四条条销售放射性同同位素的的单位申申请领取取许可证证，应当当具备下列列条件：（一）设设有专门门的辐射射安全与与环境保保护管理机构构,或者至少少有1名具有本本科以上上学历的技技术人员员专职负责责辐射安全全与环境境保护管管理工作作。（二）从事辐射射工作的的人员必必须通过过辐射安安全和防防护专业业知识及及相关法法律法规规的培训训和考核核。（三）需需要暂存存放射性性同位素素的，有有满足辐辐射安全全和防护护、实体保卫卫要求的暂存库或或设备。（四）需需要安装装调试放放射性同同位素的的，有满满足防止止误操作作、防止止工作人人员和公公众受到到意外照照射要求求的安装装调试场所。（五）具具有符合合国家相相关规定定要求的的贮存、、运输放放射性同同位素的的包装容器器。（六）运运输放射射性同位位素能使使用符合合国家放放射性同同位素运运输要求求的运输输工具。。（七）配配备与辐辐射类型型和辐射射水平相相适应的的防护用品品和监测仪器器，包括个个人剂量量测量报报警、便便携式辐辐射监测测、表面面污染监监测等仪仪器。（八）有有健全的的操作规程、岗位职责、安全保保卫制度、辐射防防护措施施、台帐帐管理制制度、人人员培训训计划和和监测方案案。（九）有有完善的的辐射事事故应急措施施。6、使用领领证的条条件：第十六条条使用放射性同同位素、、射线装装置的单单位申请请领取许许可证，，应当具具备下列列条件：：（一）使使用Ⅰ类类、Ⅱ类类、Ⅲ类类放射源源，使用用Ⅰ类、、Ⅱ类射射线装置置的，应应当设有有专门的辐射安全全与环境境保护管管理机构构,或者至少少有1名具有本科以上上学历的技技术人员员专职负责辐射射安全与与环境保保护管理理工作；；其他辐辐射工作作单位应应当有1名具有大大专以上上学历的的技术人人员专职或者兼职负责辐射射安全与与环境保保护管理理工作;（二）从从事辐射射工作的的人员必必须通过过辐射安安全和防防护专业业知识及及相关法法律法规规的培训和考考核。（三）使使用放射射性同位位素的单单位应当当有满足足辐射防护护和实体保卫卫要求的放放射源暂暂存库或或设备。。（四）放放射性同同位素与与射线装装置使用用场所有有防止误操操作、防止工工作人员员和公众众受到意意外照射射的安全措施施。（五）配配备与辐辐射类型型和辐射射水平相相适应的的防护用品品和监测测仪器，包括个个人剂量量测量报报警、辐辐射监测测等仪器器。使用用非密封封放射性性物质的的单位还还应当有有表面污污染监测测仪。（六）有有健全的的操作规程程、岗位职职责、辐辐射防护护和安全全保卫制制度、设设备检修修维护制制度、放放射性同同位素使使用登记记制度、、人员培培训计划划、监测测方案等等。（七）有有完善的的辐射事事故应急措施施。（八）产产生放射射性废气气、废液液、固体体废物的的，还应应具有确确保放射射性废气气、废液液、固体体废物达达标排放放的处理理能力或或者可行行的处理方案案。使用放射射性同位位素和射射线装置置开展诊断和治治疗的单位，，还应当当配备质量控制制检测设设备，制定相相应的质量保证证大纲和和质量控控制检测测计划，至少有有一名医用物物理人员员负责质量量保证与与质量控控制检测测工作。。7、申领提提交材料料：第十八条条申请领取取许可证证的辐射射工作单单位应当向有审批权权的环境境保护主主管部门门提交下列材料料：（一）辐辐射安全全许可证证申请表（见附件件一）；；（二）企企业法人人营业执照照正、副本本或者事事业单位位法人证证书正、、副本及及法定代代表人身身份证原原件及其其复印件件，审验验后留存存复印件件；（三）经经审批的环境影响响评价文文件；（四）满满足本办办法第十十三条至至第十六六条相应应规定的的证明材料料；（五）单单位现存的和拟新增加加的放射源源和射线线装置明细表。第二十条条许可证包包括下列列主要内内容：（一）单单位的名名称、地地址、法法定代表表人；（二）所所从事活活动的种种类和范范围；（三）有有效期限限；（四）发发证日期期和证书书编号。。许可证中中活动的的种类分分为生产、销售和使用三类;活动的范范围是指指辐射工工作单位位生产、、销售、、使用的的所有放放射性同同位素的的类别、、总活度度和射线线装置的的类别、、数量。。许可证分分为正本和副副本具有同等等效力。。8、重新申申请情况况：第二十三三条有下列情情形之一一的，持持证单位位应当按按照本办办法规定定的许可可证申请请程序，，重新申请请领取许可可证：（一）改变许可证规规定的活活动的种种类或者者范围的的；（二）新建或者改建、扩建生产、销销售、使用设施施或者场所的。第二十四四条许可证有效期为为5年。有效期期届满，，需要延续的，应当当于许可可证有效效期届满满30日前向原原发证机机关提出出延续申申请，并并提供下下列材料料：（一）许许可证延延续申请请报告；；（二）监监测报告告；（三）许许可证有有效期内内的辐射射安全防防护工作作总结；；（四）许许可证正正、副本本。9、规范活活动：第三十六六条辐射工作作单位应应当按照照许可证证的规定定从事放放射性同同位素和和射线装装置的生生产、销销售、使使用活动动。禁止无许许可证或者不按照许可证规规定的种类和范围从事放射射性同位位素和射射线装置置的生产产、销售售、使用用活动。。10、进一步步明确各各类废旧旧放射源源去向：：第三十八八条生产、进进口放射射源的单单位在销销售Ⅰ类类、Ⅱ类类、Ⅲ类类放射源源时，应应当与使使用放射射源的单单位签订废旧放射射源返回合同同。确实无无法交回回生产单单位或者者返回原原出口方方的，送交有相相应资质质的放射射性废物物集中贮贮存单位位贮存。使用Ⅳ类类、Ⅴ类类放射源的的单位应应当按照照国务院院环境保保护主管管部门的的规定，，在放射射源闲置置或者废废弃后3个月内将废旧放放射源进进行包装整备备后送交有相应资资质的放射性性废物集集中贮存存单位贮存。11、台账建建立：第四十一一条辐射工作作单位应应当建立立放射性性同位素素与射线线装置台帐，记载放放射性同同位素的的核素名名称、出出厂时间间和活度度、标号号、编码码、来源源和去向向，及射射线装置置的名称称、型号号、射线线种类、、类别、、用途、、来源和和去向等等事项。。放射性同同位素与与射线装装置台帐、个人剂剂量档案案和职业业健康监监护档案案应当长期保存。12、年度评评估报告告：第四十二二条辐射工作作单位应应当编写写放射性性同位素素与射线线装置安安全和防防护状况况年度评估估报告，于每年1月31日前报原原发证机机关。年度评估估报告应应当包括放射性同同位素与与射线装装置台帐帐、辐射射安全和和防护设设施的运运行与维维护、辐辐射安全全和防护护制度及及措施的的建立和和落实、、事故和和应急以以及档案案管理等等方面的的内容。。13、监督和和整改：：第四十三三条县级以上人民民政府环境保护主管管部门应应当对辐辐射工作作单位进进行监督检查查，对存在在的问题题，应当当提出书书面的现场检查查意见和整改要要求，由由检查人人员签字字或检查查单位盖盖章后交交被检查查单位，，并由被被检查单单位存档备案案。环境保护护部2011年第一次次部务会会议3月24日审议通通过，自自2011年5月1日起施行行）环境境保护部部第18号令共计九章章六六十一条条为了加强放射性同同位素与与射线装装置的安全和防防护管理制定。属于我国国核与辐辐射法律律、法规规体系中中的第三层次次。与之前的的18号令相比比，本办办法重点点在于对对“安全和防防护”的管理理规定。。4、《放射性同同位素与与射线装装置安全全和防护护管理办办法》1、适用范范围：第二条本办法适适用于生生产、销销售、使使用放射射性同位位素与射射线装置置的场所、人员的安全和防防护，废旧放射射源与被放射性性污染的的物品的管理以及豁免管理等相相关活动动。2、仍然是是单位负负责制：第三条生产、销销售、使使用放射射性同位位素与射射线装置置的单位，应当对对本单位的放射性性同位素素与射线线装置的的辐射安全和防护工作作负责，并依法法对其造造成的放射性危危害承担担责任。3、县级环环保部门门的职责责：第四条县级以上人民民政府环境保护主管管部门，，应当依依照《中中华人民民共和国国放射性性污染防防治法》》、《放放射性同同位素与与射线装装置安全全和防护护条例》》和本办办法的规规定，对对放射性性同位素素与射线线装置的的安全和和防护工工作实施施监督管理理。4、场所安安全要求求：第五条生产、销销售、使使用、贮贮存放射射性同位位素与射射线装置置的场所，应当按按照国家家有关规规定设置置明显的放射性标标志，其入口处应当按照照国家有有关安全和防防护标准准的要求，，设置安安全和防护设施施以及必要要的防护安全全联锁、报警装置置或者工作信号号。5、贮存、、使用等等安全措措施：第七条放射性同同位素和和被放射射性污染染的物品品应当单独存放放，不得与与易燃、、易爆、、腐蚀性性物品等等一起存存放，并并指定专人负责保管管。贮存、领领取、使使用、归归还放射射性同位位素时，，应当进进行登记、检检查，做到账物相符符。对放射射性同位位素贮存存场所应当采取取防火、防防水、防防盗、防防丢失、、防破坏坏、防射射线泄漏漏的安全措措施。对放射源源还应当当根据其其潜在危危害的大大小，建建立相应应的多重防护护和安全措施施，并对可可移动的放射源源定期进进行盘存，确保其其处于指定位置置，具有可可靠的安全保障障。6、室外使使用安全全措施：：第八条在室外、、野外使使用放射射性同位位素与射射线装置置的，应应当按照照国家安安全和防防护标准准的要求求划出安全全防护区区域，设置明显的放放射性标志，必要时时设专人警戒戒。7、场所监监测：第九条生产、销销售、使使用放射射性同位位素与射射线装置置的单位，应当按按照国家家环境监监测规范范，对相相关场所进行辐射监测测，不具备备自行监监测能力力的，可可以委托托经省级人民政府府环境保护主管管部门认定的环境监监测机构构进行监监测。8、竣工验验收监测测与资质质要求：：第十条建设项目目竣工环环境保护护验收涉涉及的辐辐射监测测和退役役核技术术利用项项目的终终态辐射射监测，，由生产、销销售、使使用放射射性同位位素与射射线装置置的单位委托经省省级以上上人民政政府环境境保护主主管部门门批准的有相应资资质的辐射环环境监测测机构进进行。9、日常检检查：第十一条条生产、销销售、使使用放射射性同位位素与射射线装置置的单位，应当加强对本单位位放射性性同位素素与射线线装置安全和防防护状况况的日常常检查。发现安安全隐患的，应当当立即整改；10、年度评评估报告告：第十二条条生产、销销售、使使用放射射性同位位素与射射线装置置的单位，应当对对本单位位的放射射性同位位素与射射线装置置的安全和防防护状况况进行年度评估估，并于每年1月31日前向发证机关关提交上一年度度的评估报报告。安全和防防护状况况年度评估报告告应当包括下列列内容：（一）辐辐射安全全和防护护设施的的运行与与维护情情况；（二）辐辐射安全全和防护护制度及及措施的的制定与与落实情情况；（三）辐辐射工作作人员变变动及接接受辐射射安全和和防护知知识教育育培训（（以下简简称“辐射安全全培训”）情况；；（四）放放射性同同位素进进出口、、转让或或者送贮贮情况以以及放射射性同位位素、射射线装置置台账；；（五）场场所辐射射环境