工效降低索赔解析

1、引言水利水电工程是一项综合性的系统工程，其特点是专业多、 技术要求高、 水文地质情况复杂、 工期长， 在工程实施过程中变化因素多，使合同“边界条件”经常被打破，工程项目承包具有非常高的风险。 随着国家经济体制改革的不断深化， 水电建设市场的竞争口益加剧，低价中标和亏本经营的现象屡见不鲜，在这种形势下， 水电施工企业作为自负盈亏的现代企业，在激烈的市场竞争中，为了规避风险，获得更高利润，是施工企业合同管理 的一个重要的工作内容， 索赔作为施工项目挖潜增效、创利获益的一项重要手段已越来越受到水电承包商的重视。1、水电行业 管理 体制的改革及索赔观念的引入从一九四九年建国以来，我国人型水电工程建设一

2、直采用自营制方式: 由国家拨款，国营工程局施工，建成后移交电力管理 部门生产运行，收益上交国家。资金的使用，工程建设的进度、 质量和成本， 名义上都由工程局负责， 没有现代意义上项目管理 的概念。八十年代初， 随着对内改革， 对外开放政策的实施，云南鲁布革引水发电工程首次采用国际工程管理模式， 打破了在计划经济条件下，有了经济利益问题找主管部门解决的管理 体制，水电工程项目 管理逐步引进了国外长期在市场经济条件下形成的并为社会公认的规则，即被称为“国际惯例”的市场运作法则以及项目管理的理论和方法，给中国工程界带来了强烈的冲击，索赔概念至此传入中国。随着经济结构调整和国家基建体制改革，我国的水电

3、建筑业逐步实现了由计划经济模式向市场经济模式的过渡，市场经济环境下工程承发包双方不可避免的相对对立的利益关系，加上我国逐步完善的经济法律体系和法人经营主体法制意识的不断深化，势必对工程项目的传统 管理 制度与方式提出大变革的要求，工程项目总承包负责制、建设工程招标投标制、工程建设监理制、 建设项目法人责任制等一系列制度的改革和引进，已经逐步构成了我国水电AAAAAA建筑市场的新秩序，也为水电工程项目建设经营活动创造了法制的环境。现在我国水电行业推行的 管理体制为“业主负责制、建设监理制、 招标承包制”。 由十业主单位往往还要选择设计单位和监理单位，形成了对工程建设项目采取业主单位、设计单位、监

4、理单位、施工单位四位一体各负其责的管理 体制。2、通用计价方法工效降低索赔款的计价方法较多，本文介绍四种比较通用的方法。2 1 以整个工程为基础的计价法该法是以整个承包工程为单位，计算施工过程中实际开支的费用，同投标报价时估算的费用相比较，向业主要求补偿超支的费用，即：工效降低索赔款额=整个工程实际开支的费用一报价估算的费用这种计价法被称为“实际成本与预算成本比较法”。此计价法存在两个问题：由于在整个工程项目施工过程中，干扰因素是多种多样的，实际开支的费用比投标估算费用超出的那一部分，是否都属于业主方面的责任，承包商有无责任很难判别。投标报价时估算的费用是否合理，有时承包商为了中标而压低了报价

5、，甚至投标报价低于合理成本，造成索赔款额偏大，也很难让业主接受。因此，对于工程项目简单，工期较短的工程，才考虑采用以整个工程为基础的计价法。2 2 以部分工程为基础的计价法该法是以整个工程中的某一部分工程为单位，计算由于工效降低而增加的费用开支，即：工效降低索赔款额=某项工作实际开支的费用一该项工作报价估算的费用这种计价法同以整个工程为基础的计价法相比较，争议的因素减少了许多。因为它仅局限于某一项工作，该项工作在施工中由于非承包商的原因受了干扰，使工效大为降低，这一事实为业主和工程师所共同目睹， 对其索赔要求较容易接受。但由于这种方法，仍没有反映承包商自身原因对工程AAAAAA的影响，计算费用

6、仍欠准确，一般运用于工期较短的分项工程。2 3 时段工效比较计价法时段工效比较计价法的特点，是选定工效降低显著的施工时段，以其施工效率同正常状况下的施工效率相比较，计算由于工效降低所受的损失，要求业主补偿。 这种方法选定了影响工效的特定时段，能较为准确地反映工效降低的实际情况，只要工效记录资料完整准确，就容易为工程师和业主所接受。因此，时段比较法是较为合理的计价法，也是目前工效降低索赔计价中最常用方法( 具体计算方法详见时段工效计价法案例) 。2 4 经验系数计价法经验系数法是指利用专家的多年工作经验来确定工效降低系数的方法。这种方法虽然计算简单，但一般没有直接证据，因此说服力不足，承包商和监

7、理工程师很难达成一致。该方法目前在施工中经常使用，主要是由于工效降低索赔款计算资料牵涉面很广，承包商无法提供工程师所需要的全部支持资料，但又确实有工效降低的情况存在，业主为了补偿承包商由于工效降低而增加的成本，只有利用估算的工效降低系数对承包商进行适当补偿。3、时段工效计价法案例分析某工程由于业主提供的混凝土浇筑设备某一段时间经常出现故障，导致施工效率降低，存在设备停置和窝工现象。承包商原计划浇筑混凝土10000m3，钢筋制安120 t ，但在此段时间实际浇筑量为8000 ，钢筋制安90 t ，比原计划少浇混凝土2000m3，钢筋制安少30 t 。于是，承包商就此向业主提出了工效降低索赔，但业

8、主和监理工程师坚持认为造成工效降低的原因不只是由于业主设备原因引起的，这其中也存在承包商施工组织不善的因素。但是，由于承包商对设备检修时间做了详细记录，在足够的材料支持下，经过业主、 监理以及承包商多次协商，最后业主才同意补偿承包商工效降低损失费用51200 元，具体计算方法如下：工效降低损失费用=少完成工程量X 该项目的窝工单价少完成工程量可用实际完成工程量与AAAAAA计划完成工程量对比得出；窝工单价可用窝工单价分析表进行计算，分析表中包括以下四项费用：(1) 人员窝工费。数量按项目投标报价表中的数量+8的辅助人员，单价按合同规定的窝工人工单价。(2) 设备停置费。数量按项目投标报价表中的

9、数量，承包商自购设备单价按( 折旧费 +经常性修理费 ) 50计算；业主设备按修理费25计取，每天按6 小时计算。管理 费。按人员窝工费的 14计取。税金。 按( 人工费 +设备停置费 +管理 费) 3 24计算。 按以上方法计算得出，混凝土窝工单价为5 元 m3，钢筋 340 t ，因此该项目应得工效降低补偿2000205+30340=51200元。由此案例可见， 承包商在处理涉及工效降低的索赔计价时，应拿出足够证据；而这些证据资料， 必须有一个完善的施工现场记录和报告制度，并持之以恒地执行，才能在索赔事件发生时，获得可靠的证据和准确的数据。结束语总而言之，水利水电工程项目一般规模较大、工期

10、较长、结构较复杂，在施工过程中，经常出现由于水文气象、地质条件以及规划设计、施工方案的变化等非承包商因素的影响，导致工程项目的施工效率降低，这种现象总称为工效降低。由于工效降低导致施工成本增加，从而引起承包商对业主的索赔，即工程上所称的工效降低索赔。从目前实际施工实践来看，由于工效降低所引起的工程成本增加款额相当大，是索赔款的重要组成部分，达到工程变更索赔总款额的10以上，有时甚至高达40 一 50。因此，工效降低索赔在施工索赔中具有重要的意义。出师表AAAAAA两汉：诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂， 今天下三分， 益州疲弊， 此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝

11、之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能 ”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。亲贤臣， 远小人， 此先汉所以兴隆也； 亲小人， 远贤臣， 此后汉所以倾颓也。 先帝在时，每与臣论此事， 未尝不叹息痛恨于桓、 灵也。 侍中、尚书、 长史、 参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。今南方