路桥建设施工项目安全环保管理指导手册

1、 PAGE 18路桥建设施工项目安全环保管理指导手册目录TOC o 1-1 h z u HYPERLINK l _Toc2976223161 总则则 PAGEREF _Toc297622316 h 2 HYPERLINK l _Toc2976223172 管控控目标、指指标 PAGEREF _Toc297622317 h 2 HYPERLINK l _Toc2976223183 组织织机构 PAGEREF _Toc297622318 h 33 HYPERLINK l _Toc2976223194 责任任制度 PAGEREF _Toc297622319 h 33 HYPERLINK l _Toc

2、2976223205 法律律法规识识别 PAGEREF _Toc297622320 h 3 HYPERLINK l _Toc2976223216 重要要危险源源和环境境因素的的识别和和评价 PAGEREF _Toc297622321 h 44 HYPERLINK l _Toc2976223227 教育育培训 PAGEREF _Toc297622322 h 44 HYPERLINK l _Toc2976223238 安全全技术交交底 PAGEREF _Toc297622323 h 5 HYPERLINK l _Toc2976223249 安全全生产费费用 PAGEREF _Toc29762232

3、4 h 6 HYPERLINK l _Toc29762232510 检检查验收收 PAGEREF _Toc297622325 h 7 HYPERLINK l _Toc29762232611 危危险品、污污染物及及能源资资源控制制 PAGEREF _Toc297622326 h 9 HYPERLINK l _Toc29762232712 施施工现场场 PAGEREF _Toc297622327 h 10 HYPERLINK l _Toc29762232813 应应急管理理 PAGEREF _Toc297622328 h 10 HYPERLINK l _Toc29762232914 事事故管理理

4、PAGEREF _Toc297622329 h 10 HYPERLINK l _Toc29762233015 科科技创新新 PAGEREF _Toc297622330 h 11 HYPERLINK l _Toc29762233118 评评估与改改进 PAGEREF _Toc297622331 h 122路桥建设施施工项目目安全环环保管理理指导手手册1 总则则1.1为进进一步落落实科学学发展观观，加强强和规范范施工项项目安全全环保管管理，特特制定路路桥建设设施工项项目安全全环保管管理指导导手册（以下下简称指导手册）。1.2本指导导手册依依据中中华人民民共和国国安全生生产法、安安全生产产许可证证条

5、例生生产安全全事故报报告和调调查处理理条例和中华人民共和国环境保护法等国家相关的安全环保法律法规，结合中交股份和路桥建设相关制度编制。1.3本指导导手册适适用于路路桥建设设施工项项目的安安全环保保管理。1.4所有有施工项项目应严严格遵守守国家、地地方有关关安全环环保法律律法规要要求，海外施工工项目应执执行工程程驻在国国有关规规定。2 管控控目标、指指标根据路桥建建设的施施工性质质和企业业发展的的要求，制制定以下下项目安安全环保保管控目目标、指指标，要要求该目目标、指指标上墙墙。2.1职业业健康安安全管理理目标、指指标2.1.11企业职职工生产产安全责责任事故故死亡0案次；2.1.22企业职职工

6、生产产安全责责任事故故重伤率率低于0.445； 2.1.33较大（含含）以上上生产安安全责任任事故（包包括因建建设管理理、勘察察、设计计、监理理过失而而承担责责任的）0案次；2.1.44急性中中毒事故故、重大大传染病病和严重重职业病病0案次；2.1.55重大设设备、火火灾、交交通和火火药爆炸炸等事故故0案次；2.1.66安全管管理规范范，资料料齐全，安安全考核核达标。2.2环境境管理目标标、指标标2.2.11污染物物排放符符合地方方和相关关方的要要求，无无重大环环境污染染投诉；2.2.22最大限限度节约约资源、能能源；2.2.33废料和和弃方集集中堆放放，统一一治理；2.2.44噪声不不影响当

7、当地居民民的夜间间休息，工工地扬尘尘不高于于0.8米；2.2.55施工区区内无水水土流失失，不破破坏植被被，最大大限度的的节约用用地。2.3目标标指标分分解结合项目实实际，项项目应对对以上目目标、指指标进行行分解，分分解到各各部门和和各作业业工序。2.4目标标指标考考核根据分解的的目标、指指标，项项目应定定期对相相关部门门和作业业层进行行目标指指标的考考核。3 组织织机构3.1法律律法规和和公司管管理制度度的规定定3.1.11安全全生产法法第十九条条3.1.22安全全生产许许可证条条例第第六条3.1.33建设设工程安安全生产产许可证证条例第二十三条3.1.44建筑筑施工企企业安全全生产管管理机

8、构构设置及及专职安安全生产产管理人人员配备备办法 3.1.55中交交股份安安全生产产管理规规定3.2组织织机构3.2.11安全生生产领导导小组项目组建后后立即成成立以项项目经理理为组长长的安全全生产领领导小组组，主管管安全的的副经理理（总监监）任副副组长，其其他项目目领导和和部门负负责人为为成员。安安全生产产领导小小组设在在安全环环保部，并并建立安安全生产产领导小小组工作作制度（安安制01）。3.2.22机构设设置根据项目机机构设置置绘制安安全环保保管理网网络图（安安图01），并上上墙。项目组建后后安全部部门的设设置必须须符合业业主的要要求，安全管管理风险险大的项项目（如如：海上上工程、悬悬索

9、桥、斜斜拉桥、拱拱桥和隧隧道等）视二级公司情况可设立安全总监。同时操作层必须配置足额的专（兼）职安全员，培训考核合格后持证上岗。4 责任任制度各部门和岗岗位确定定后，建建立部门门和岗位位安全环环保责任任制度（安安制02），并并由项目目主管的的安全领领导交底底，相关关岗位人人员签字字后安全全部存档档，责任任制度的的落实情情况和项项目绩效效考核挂挂钩。5 法律律法规识识别除公司收集集的国家家法律法法规外，各项目应由主管安全的副经理牵头，依据公司法律法规获取与识别程序，通过各种途径及时收集适用本项目的相关安全环境法律、法规、标准规范进行收集、识别，并做好以下文件、记录资料：5.1安全全环境法法律、法

10、法规、标标准规范范识别评评价表。（安安表01）5.2安全全环境法法律法规规及其他他要求清清单。（安表02）6 重要要危险源源和环境境因素的的识别和评评价根据路桥桥建设危危险源辨辨识与风风险评价价管理办办法（安制03）和路路桥建设设环境因因素识别别与评价价管理办办法（安安制04）的要要求，由由主管安安全副经经理牵头头组织人人员根据据危险险源识别别和评价价程序和和环境境因素识识别和评评价程序序进行行本项目目重要危危险源和和环境因因素的识识别和评评价，编编制管理理方案，编编制完成成后报公公司安全全环保管管理部备备案，并并做好以以下文件件、记录录资料：6.1危险险源清单单（安表03）6.2重要要危险源

11、源清单（安安表04）6.3环境境因素识识别评价价表（安安表05）6.4环境境因素清清单（安安表06）6.5重要要环境因因素清单单（安表表07）7 教育育培训7.1法律律法规和和公司管管理制度度的规定定7.1.11安全全生产法法二十十条、二二十一条条、二十十三条7.1.22建筑筑法四四十六条条7.1.33建筑筑业企业业职工安安全培训训教育暂暂行规定定7.1.44中交交股份安安全生产产教育培培训管理理办法7.2相关关要求项目组建后后立即建建立安安全环保保教育制制度（安安制05）和安安全环保保会议制制度（安安制06），以文件形形式下发发并报公公司安全全部备案案。7.2.11三级安安全环保保教育施工人

12、员进进场后，由项目人劳统计进场人员，项目安全环保部按照人劳的安排对进场人员进行三级安全教育（公司级的安全教育委托项目安全主管领导进行），建立教育卡，同时进行考核，考核合格后上岗。项目经理和项目管理人员、操作层负责人与施工人员签订安全责任书，责任书由项目安全部归档。7.2.22班组安安全环保保活动项目安全部部对操作作层安全全员进行行交底，并并要求建建立起班班组安全全活动制制度，包包括班前前安全讲讲话、班班组安全全会议及及班中安安全巡查查，由操操作层安安全员实实施，项项目安全全部收集集。7.2.33日常安安全环保保教育项目安全部部根据现现场情况况进行季季节性或或者其他他形式的的安全教教育，保保证日

13、常常的安全全环保教教育每月月每作业业层不少少于一次次，并有教育记记录。7.2.44安全例例会 每周由主主管安全全副经理理或安全全总监负负责组织织召开一一次安全全例会，每每月由项项目经理理组织召召开一次次安全例例会，安安全环保保部负责责记录会会议内容容。7.2.55培训与与取证由项目人劳劳对特殊殊工种人人员和证证件进行行统计，归归档证件件复印件件。持证证人员不不满足施施工要求求时，由由项目安安全部提提出取证证培训计计划，人人劳联系系有资质质的培训训机构，对对特殊工工种进行行强制培培训。7.2.66许可证证件如项目涉及及水上施施工应及及时办理理水上上水下施施工许可可证，项项目使用用到民爆爆物品应应

14、办理民民用爆破破物品储储存许可可证和和民用用爆破物物品使用用许可证证，并并及时进进行复审审。其他有特殊殊要求的的项目根根据情况况办理相相关许可可证件。7.3文件件、记录录资料7.3.11三级安安全教育育卡汇总总表（安安表08）7.3.22三级安安全环保保教育卡卡（安表09）7.3.33员工个个人安全全环保责责任书（安安表10）7.3.44班组活活动记录录（班前前安全讲讲话（安安表11）、班组组安全会会议（安安表12）、班中中安全巡巡查记录录（安表13）7.3.55安全环环保教育育记录（安安表14）7.3.66安全环保保例会记记录（安安表15）7.3.77专（兼兼）职安安全环保保管理人人员名册册

15、（安表表16）7.3.88特种作作业人员员名册和和证件复复印件（安安表17）8 安全全技术交交底8.1法律律法规和和公司管管理制度度的规定定8.1.11安全全生产法法第三三十六条条、四十十五条。8.1.22危险险性较大大的分部部分项工工程安全全管理办办法。8.1.33公路水水运工程程安全生生产监督督管理办办法第第二十条条。8.2相关关要求项目组建后后立即建建立安安全环保保技术交交底制度度（安安制07），以以文件形形式下发发并报公公司安全全部备案案。8.2.11安全环环保总交交底操作层签订订合同后后，由项项目经理理牵头对对操作层层进行管管理，验验证操作作层管理理人员和和作业人人员的资资质和有有关

16、证件件，并签签订操作作层安全全环保管管理责任任书，项项目主管管安全的的副经理理组织对对操作层层进行安安全环保保总交底底。8.2.22专项安安全技术术方案对于危险性性较大的的分部分分项工程程，由项项目总工工根据建建设部的的危险险性较大大的分部部分项工工程安全全管理办办法牵牵头编制制专项安安全技术术方案，技术质量量部及安全环环保部参参与进行行编制。完完成后须须报监理理和业主审审批，公公司安全全部备案案。由项目目总工进进行分部部分项工工程的安安全技术术交底，对对于重点点部位项项目安全全和技术术部门应应进行现现场交底底和旁站站监督。8.2.33安全作作业指导导书 对于未编制制专项安安全技术术方案的的分

17、部分分项工程程由安全环环保部牵牵头，技技术部参参与编制制安全作作业指导导书，编编制完成成后由总总工审批批，由主主管安全全的副经经理对操操作层进进行交底底，安全环环保部留留底。8.2.44操作规规程结合项目特特点，安安全环保保部就投投入的各各类工种种人员制制定相应应的安全全环保操操作规程程，并向向相关人人员交底底。8.3文件件、记录录资料8.3.11进场安安全总交交底（安安表18）8.3.22操作层层安全生生产责任任书（安安表19）8.3.33分部、分分项安全全环保交交底记录录（安表表20）8.3.44重点部部位交底底和旁站站监控记记录表（安安表21）8.3.55安全操操作规程程交底记记录（安安

18、表22）9安全生产产费用9.1法律律法规和和公司管管理制度度的规定定9.1.11安全全生产法法第十十八条；9.1.22建设设工程安安全生产产管理条条例第第二十一一、二十十二条；9.1.33公路路水运工工程安全全生产监监督管理理办法第第二十、二二十二条条；9.1.44建筑筑工程安安全防护护、文明明施工措措施费用用及使用用管理规规定第第十一条条；9.1.55高危危行业企企业安全全生产费费用财务务管理暂暂行办法法第三三、八、十十六、十十八、二二十二条条；9.2相关关要求项目应根据据路桥建建设的专专项安全全环保资资金管理理办法编制项目安全环保费用实施细则（安制08）。9.3文件件、记录录资料9.3.1

19、1安全环环保、文文明施工工措施费费用开工工计划/竣工统统计明细细表（安安表23）9.3.22安全环环保、文文明施工工措施费费用季度使用用情况/使用计计划登记记表（安安表24）10 检检查验收收10.1法法律法规规和公司司管理制制度的规规定10.1.1安安全生产产法第第二十九九、三十十、三十十八条；10.1.2建建设工程程安全生生产管理理条例第第二十一一、二十十三、三三十四、三三十五条条；10.1.3公公路水运运工程安安全生产产监督管管理办法法第十十二、二二十、二二十一、二二十九条条；10.1.4特特种设备备安全监监察条例例第五五条，第第三章；10.1.5中中交集团团工程施施工安全全生产检检查标

20、准准10.2相相关要求求项目应当根根据本项项目的生生产施工工特点，对对安全生生产状况况进行经经常性检检查和验验收，对对检查中中发现的的安全问问题，应应当立即即处理，不不能立即即处理的的，应当当下发制制定措施施限期进进行整改改。检查查及处理理情况应应当记录录在案。 10.2.1安全全环保检检查项目组建后后立即建建立安安全环保保检查制制度（安安制09），以以文件形形式下发发并报公公司安全全部备案案。项目目部每月月必须组组织不少少于一次次由项目目经理参参加的安安全环保保大检查查，安全全环保部部具体策策划、组组织安全全环保大大检查；专职安安全员每每天进行行巡查，检检查结果果由安全全员在安安全日志志上予

21、以以记录。10.2.2安全全防护项目应建立立安全全防护用用品和设设施管理理办法（安安制10），对进进场的安安全物资资和搭设设完成的的安全设设施进行行检查验验收，项项目物资资部门负负责进场场安全物物资的验验收并填填写表格格，安全全环保部部门负责责安全防防护设施施的验收收并填写写表格。资资料在安安全环保保部门归归档。10.2.3大临临设施现场脚手架架、工作作平台、大大型模板板、临时时通道、爬爬梯和支支架等大大型临时时设施由由技术部部门具体体负责、安全环保部门参与验收检查，技术资料和验收资料由技术部保存。10.2.4机械械设备项目应建立立特种种设备安安全管理理办法（安安制11），对进进场的施施工机械

22、械进行验验收检查查，由机机械部门门具体组组织，安安全环保保部、技技术部、生生产部相相关人员员参与验验收，验验收资料料由机械械部门保保存。项项目机械械部门对对龙门吊吊、架桥桥机及塔塔吊等特特种设备备应请专专门的检检测机构构进行检检测，对对在用特特种设备备应当至至少每月月进行一一次自行行检查，发发现异常常情况的的，应当当及时处处理，并并作出记记录。10.2.5临时时用电项目技术部部门负责责编制临临时用电电施工组组织设计计，编制制完成后后由总工工审批，项目负责临时用电的部门对临电施工进行验收检查，安全环保部门保存验收检查记录。 10.2.6隐患患整改对安全检查查中发现现的安全全问题，应应当立即即处理

23、，不不能立即即处理的的，应签签发“安全/环保（不不符合）整整改通知知单”，并规规定整改改的要求求和期限限，安全全环保部部门负责责对隐患患整改情情况进行行跟踪和和复查，并并保存相相关记录录。10.2.7考核核与奖惩惩项目组建后后立即建建立安安全环保保奖罚制制度（安安制12），以以文件形形式下发发并报公公司安全全部备案案。并按按照制度度按期进进行考核核。10.3文文件、记记录资料料10.3.1安全全日志（安安表25）10.3.2安全全环保检检查计划划（安表26）10.3.3安全全环保检检查记录录表（安安表27）10.3.4安全全用品验验收记录录（安表表28）10.3.5 HYPERLINK l _

24、Toc247789940安全全用品采采购验收收资料附附件（安安表29）10.3.6安全全防护设设施交接接验收记记录（安安表300）10.3.7操作平平台搭设设验收单单（安表表31）10.3.8模板拆拆除(安全)申请表表（安表表32）10.3.8脚手手架搭设设验收单单（安表表33）10.3.9机械械设备进进场验收收表（安安表34）10.3.10施施工升降降机安装装(加节)验收单单（安表表35）10.3.11塔塔式起重重机安装装验收记记录（安安表36）10.3.12塔塔式起重重机安装装(加节)验收单单（安表表37）10.3.13施施工现场场临时用用电验收收单（安安表38）10.3.14接接地电阻阻

25、测试验验收单（安安表39）10.3.15移移动及手手持电动动工具定定期绝缘缘电阻测测验记录录表（安安表400）10.3.16安安全环保保整改通通知书（安安表411）10.3.17安安全环保保处罚通通知书（安安表422）10.3.18违违章处理理登记表表 （安表43）11危险品品、污染染物及能能源资源源控制11.1法法律法规规和公司司管理制制度的规规定11.1.1建建设工程程安全生生产管理理条例第第三十条条；11.1.2中中华人民民共和国国环境保保护法第第六条；11.1.3中中华人民民共和国国大气污污染防治治法第第五、四四十三条条；11.1.4 HYPERLINK /cgi-bin/dbfg/d

26、oc.cgi?id=2203中华人人民共和和国固体体废物污染染环境防防治法第第九、十十六、四四十六；11.1.5 HYPERLINK /law/law_view.asp?id=223159中华人人民共和和国节约约能源法第九九、二十十四、二二十五、二二十六、二二十七、三三十五条条；11.1.6中中华人民民共和国国水污染染防治法法第十十条；11.1.7危危险化学学品安全全管理条条例第第四、十十六条；11.1.8中中交股份份环境保保护管理理办法。11.2相相关要求求项目应制定定危险险化学品品管理办办法（安安制13）和环环境保护护管理办办法（安安制14），项目目相关部门门根据危危险化学学品管理理办法对

27、对危险品品进行管管理，安安全环保保部门进进行监督督；同时时项目应应按照污污染物控控制程序序和能能源、资资源管理理程序，对对项目的的环境状状况和水水电、原原材料的的消耗进进行监测测和控制制并形成成记录。11.3文文件、记记录资料料11.3.1环境境监测记记录表（安安表44）11.3.2项目目危险化化学品储储存登记记表（安安表45）11.3.3废弃弃物清单单（安表表46）11.3.4爆炸炸物品领领用申请请表（安安表47）11.3.5爆炸炸物品使使用监督督表（安安表48）11.3.6水电电消耗统统计结果果分析报报告（安安表49）12 施施工现场场12.1法法律法规规和公司司管理制制度的规规定12.1

28、.1中交股股份企业业标准交交通基本本建设工工程施工工安全防防护设施施量化标标准（Q/ZZJGFF ZHH0011-20009）12.2相相关要求求项目对于施施工现场场的管理理必须建建立消消防管理理规定（安安制15）、文文明施工工管理规规定（安安制16）、施施工现场场安全环环保管理理规定（安安制17），并严严格按照照中交股股份交交通基本本建设工工程施工工安全防防护设施施量化标标准的的要求，对对施工现现场的安安全防护护设施进进行设置置。13应急管管理13.1法法律法规规和公司司管理制制度的规规定13.1.1安安全生产产法第第十七、三三十三条条；13.1.2公公路水运运工程安安全生产产监督管管理办法

29、法第三三十三条条；13.1.3生生产安全全事故应应急预案案管理办办法。13.2相相关要求求项目应编制制生产产安全事事故应急急救援预预案（安安制18），并根根据项目目所处环环境编制制如消防防、防台台防汛和和防泥石石流等其其他紧急急事件的的应急预预案，编编制完成成后报公公司安全全环保管管理部备备案， 并每年年组织进进行演练练。13.3文文件、记记录资料料13.3.1应急急设备设设施台帐帐（安表50）13.3.2 HYPERLINK l _Toc119207145应急急演练计计划（安安表51）13.3.3 HYPERLINK l _Toc119207146应急急演练记记录（安安表52）13.3.4

30、HYPERLINK l _Toc119207147应急急演练总总结报告告（安表表53）14事故管管理14.1法法律法规规和公司司管理制制度的规规定14.1.1安安全生产产法第第十七、四四十二条条；14.1.2建建设工程程安全生生产管理理条例第第二十一一条；14.1.3公公路水运运工程安安全生产产监督管管理办法法第二二十条；14.1.4国国务院关关于特大大安全事事故行政政责任追追究的规规定第第二十一一条；14.1.5 HYPERLINK /law/law_view.asp?id=199681生生产安全全事故报报告和调调查处理理条例第九、十四、十六条；14.1.6工工伤保险险条例第第二、四四、十条

31、条；14.1.7 HYPERLINK /a/j/dm3/main.jsp?sid=dADpJsggEAJKmxRxFIggjLXHxgUJBnkg安安全生产产违法行为行政政处罚办办法第第十六条条；14.1.8特特种设备备事故报报告和调调查处理理规定第第十条；14.1.9 HYPERLINK /law/law_view.asp?id=206318生生产安全全事故报报告和调调查处理理条例罚罚款处罚罚暂行规规定第三三、四条条 ；14.1.10中中交股份份安全生生产事故故快报制制度；14.1.11中中交股份份生产安安全、环环境事故故处理办办法；14.1.12中中交股份份重特大大生产安安全事故故责任追追

32、究的规规定；14.1.13中中交股份份安全生生产事故故统计管管理办法法；14.2相相关要求求项目组建后后立即建建立事事故报告告与调查查处理办办法（安安制19），以以文件形形式下发发并报公公司安全全部备案案。项目目部每月月底对上上月的安安全环保保工作进进行总结结，填写写月报表表并于次次月5日前上上报公司司安全环环保管理理部，如如发生事事故按照照程序立立即上报报事故快快报表，严严禁瞒报报、谎报报、漏报报。14.3文文件、记记录资料料14.3.1安全全生产信信息月报表（安安表54）14.3.2职工工伤亡事事故快报报表（安安表55）15科技创创新 项项目应积积极组织织和进行行安全课课题的总总结和研研究

33、，项项目开工工策划时时就应根根据工程程特点及及施工组组织设计计制定课课题研究究计划，力力争在工工程施工工结束后后，取得得一到两两个课题题的研究究成果。16领导干干部值班班制度16.1法法律法规规和公司司管理制制度的规规定国务院关关于进一一步加强强企业安安全生产产工作的的通知（国国发2011023号）16.2相相关要求求各单位应建建立领导导带班台台账，对对带班领领导、所所带班次次安全生生产情况况、发现现问题等等作详实实记录，认认真做好好交接班班记录，把把当班安安全工作作存在问问题向下下一班带带班领导导交代清清楚，带带班领导导必须签签字确认认。16.3文文件、记记录资料料16.3.1领导导干部带带班作业业记录表表（安表56）17 安安全专项项活动17.1法法律法规规和公司司管理制制度的规规定17.1.1安全生生产事故故隐患排排查治理理暂行规规定17.2相相关要求求17.2.1隐患患排查各项目要建建立隐患患排查治理理信息台台账，并并严格执执行隐患患排查治治理信息息的报送送制度，指指定专人人负责信信息统计计，认真真编写文文字说明明，完整整准确及及时地反反映情况况，每季度度末将安安全生产产隐患排排查治理理情况统统计表和和文字说说明报