6工程项目的合同管理

1、工程项目管理学第6章工工程程项目的的合同管管理学习目标标：熟练掌握握工程项项目合同同的基本本概念、法律特特征、作作用、类类型等知知识；明确如何何签订工工程项目目合同、履行工工程项目目合同以以及合同同索赔的的相关问问题。6.1概概述述6.1.1工工程项项目合同同的概念念1 合同同：合同又称称契约，是指双双方或者者多方当当事人，包括自自然人和和法人，关于订订立、变变更、解解除民事事权利和和义务关关系的协协议。2 工程程项目合合同：是是指在项项目建设设过程中中的各个个主体之之间订立立的经济济合同。按定义，工工程项目目合同是是承包人人进行工工程建设设,发包人支支付相应应价款的的合同。注意:工程项目目合

2、同不不仅仅是是一份合合同，而而且是由由各个不不同主体体之间的的合同组组成的合合同体系系。6.1.2工工程项目目合同的的特点和和作用1工工程项目目合同的的特点1）合同同标的物物的特殊殊性：仅限于基基本建设设工程。2）较强强的国家家管理性性；建设规模模大、周周期长，对国家家和社会会生活方方面的影影响大。3）合同同内容多多：工程程项目经经济法律律的多元元性和工工程项目目的单件件性确定定的。例例如：技技术法规规、特殊殊条款（保险、环境保保护文物物、专利利等）。4）合同同涉及面面广：即即在合同同签定和和实施过过程中会会涉及多多方面的的关系，如设计计方、监监理方、银行保保险、主主承包商商、分包包商、材材料

3、供应应商等。2工工程项项目合同同的作用用1）明确确了签约约双方在在项目实实施中的的权利和和义务（双方行行为的准准则、制制约作用用和相互互关系）；2）是项项目实施施阶段实实行社会会监理的的依据；3）是项项目实施施的法律律依据（保护双双方权益益、追究究违反项项目合同同行为和和调解、仲裁和和审理合合同纠纷纷）。6.1.3工工程项项目合同同的类型型1按按合同同标的物物不同划划分1）勘察察设计合合同2）建设设监理合合同3）土建建安装工工程承包包合同4）工程程材料和和机械设设备供应应合同5）加工工订货合合同6）工程程咨询合合同2按按签约各各方的关关系划分分1）总包包合同2）分包包合同3）转包包合同4）劳务

4、务分包合合同5）劳务务合同6）联合合承包合合同3按按计价方方式划分分1）总价价合同：分为固固定总价价合同和和可调值值总价合合同。2）单价价合同：分部分项项工程单单价合同同最终产品品单价合合同总价投标标，单价价结算合合同3）成本本加酬金金合同成本加固固定百分分比酬金金合同成本加固固定酬金金成本加浮浮动酬金金目标成本本加奖励励6.2工工程项项目合同同的签约约与履行行6.2.1工工程程项目合合同的签签订P203项目合同同的签订订程序通通常包括括邀请、要约、还约和和承诺四四个阶段段，其中中要约和和承诺是是两个最最基本、最主要要的阶段段，它是是项目合合同签订订两个必必不可少少的步骤骤,另外外两项可可有可

5、无无。1要约的邀邀请要约的邀邀请，是是指项目目当事人人的一方方向另一一方就项项目合同同的某些些条款，即项目目合同的的有关交交易条件件的询问问。不具具备法律律效力。2要约要约：是是指项目目合同的的一方向向另一方方提出一一定的交交易条件件，并愿愿意按照照所提出出的交易易条件达达成协议议、签订订项目合合同的意意思的表表示。构成要约约的三个个条件是是：1）要约约必须是是特定的的当事人人（承约约商或客客户的一一方）所所作的意意思表示示，并且且指向特特定的当当事人。2）要约约必须是是订立项项目合同同的建议议，即项项目的当当事人与与另一方方当事人人有订立立合同的的诚意。3）要约约的主要要内容必必须“十十分确

6、定定”，即即包括合合同成立立的主要要交易条条件。3还约还约：是是指受要要约人不不同意或或不完全全同意要要约人提提出的条条件，为为了进一一步协商商，对要要约的条条件提出出修改意意见。4承诺承诺：也也叫接受受要约，是指受受到要约约人接到到要约人人的要约约后，同同意对方方提出的的条件，愿意按按照所列列条款达达成交易易、签订订合同的的意思表表示。构成一项项有效的的承诺，必须具具备以下下条件：1）承诺诺必须由由受要约约人做出出2）必须须在有效效期内接接受3）承诺诺或接受受必须是是无条件件同意要要约的全全部内容容6.2.2工工程程项目合合同的谈谈判1初初步洽谈谈阶段2实实质性谈谈判阶段段3签签约阶段段1初

7、步洽谈谈阶在初步接接洽中，项目合合同的双双方当事事人一般般是为达达到一个个预期的的效果，就双方方各自最最感兴趣趣的事项项，相互互向对方方提出，澄清一一些问题题。2实质性谈谈判阶段段实质性谈谈判是双双方在广广泛取得得相互了了解的基基础上进进行的，主要是是双方就就项目合合同的主主要条款款进行具具体商谈谈。项目合同同的主要要条款一一般包括括：标的的、数量量和质量量、价款款或酬金金、履行行、验收收、违约约责任等等条款。3签约阶段段签订项目目合同必必须尽可可能使合合同文本本明确、具体、条款完完备，避避免使用用含糊不不清的词词句。一般应严严格控制制合同中中的限制制性条款款；明确规定定合同生生效条件件、合同

8、同有效期期以及延延长的条条件、程程序；对仲裁和和法律适适用条款款做出明明确的规规定，对对选择仲仲裁或诉诉讼做出出明确约约定。6.2.3工工程程项目合合同的担担保工程项目目合同的的担保是是指按国国家法律律、行政政法规的的规定，或者双双方当事事人协商商确定的的，保证证合同切切实履行行的一种种法律形形式。确立担保保这种法法律关系系，对于于保证工工程项目目合同的的履行有有着重要要的作用用。例如如：投标标保函、履约保保函等。1担保的特特征1）担保保所产生生的法律律关系，只能在在所担保保的标的的合同有有效时才才能产生生。2）这些些法律关关系以所所担保的的合同转转移为转转移（但但需得到到担保人人的确认认），

9、合合同的请请求权由由原债权权人转移移给另一一个时，因担保保新的法法律关系系而发生生的权利利义务转转移给新新的债权权人。3）合同同关系的的解除同同时引起起担保义义务的消消除。2担保的形形式担保形式式主要有有五种：保证、违约金金、定金金、留置置权和抵抵押权。6.2.4工程项目目合同的的履行项目合同同的履行行是指项项目合同同的双方方当事人人根据项项目合同同的规定定在适当当的时间间、地点点、以适适当的方方式全面面完成自自己所承承担的义义务。项目合同同的实际际履行：就是要要求项目目合同的的当事人人按照合合同规定定的目标标来履行行。项目合同同的适当当履行：即项目目合同的的当事人人按照法法律和项项目合同同条

10、款规规定的标标的，按按质、按按量、按按时地履履行。6.3工程项目目合同的的变更、解除和和终止6.3.1合合同同的变更更、解除除在工程项项目合同同实施过过程中，由于外外部环境境变化及及合约当当事人原原因，会会使形成成合同法法律基础础的一定定事实发发生改变变，因而而可能会会导致项项目合同同发生变变更或解解除。1项项目合合同变更更的特征征项目合同同的变更更通常是是指由于于一定的的法律事事实而改改变合同同内容和和标的的的法律行行为。特征：1）必须须经项目目合同的的双方当当事人协协商一致致；2）改变变合同的的内容和和标的；3）合同同变更的的法律后后果是将将产生新新的债权权和债务务关系。2项项目目合同解解

11、除的特特征项目合同同的解除除是指消消灭既存存的合同同效力的的法律行行为，特征：1）必须须经项目目合同的的双方当当事人协协商一致致；2）合同同当事人人应负恢恢复原状状的义务务；3）项目目合同解解除的法法律后果果是消灭灭原合同同的效力力。3合合同同变更或或解除的的条件1）双方方当事人人确实自自愿协商商同意，并且不不因此损损害国家家利益和和社会公公共利益益。2）由于于不可抗抗力致使使项目合合同的全全部义务务不能履履行。3）由于于另一方方在合同同约定的的期限内内没有履履行合同同，且在在被允许许的推迟迟履行的的合理期期限内仍仍未履行行。4）由于于项目合合同当事事人的一一方违反反合同，以致严严重影响响订立

12、项项目合同同时所期期望实现现的目的的或致使使项目合合同的履履行成为为不必要要。5）项目目合同约约定的解解除合同同的条件件已经出出现。4项项目合同同变更或或解除的的程序1）当事事人一方方要求变变更或解解除项目目合同时时，应当当事先向向另一方方用书面面的形式式提出。2）另一一方当事事人在接接到有关关变更或或解除项项目合同同的建议议后应即即时作出出书面答答复，如如同意，则项目目合同的的变更或或解除发发生法律律效力。3）变更更和解除除项目合合同的建建议与答答复，必必须在双双方协议议的期限限之内或或者在法法律或法法令规定定的期限限之内。4）项目目合同的的变更和和解除如如涉及到到国家指指令性产产品或工工程

13、项目目时，必必须在变变更或解解除项目目合同之之前报请请下达该该计划的的有关主主管部门门批准。5）因变变更和解解除项目目合同发发生的纠纠纷依双双方约定定的解决决方式或或法定的的解决方方式处理理。5项项目合同同的违约约责任1）要有有不履行行合同的的行为，当事人人一方不不履行或或不适当当履行既既定的义义务都是是一种不不履行合合同的行行为。2）要有有不履行行合同的的过错。过错是是指不履履行合同同一方的的主观心心理状态态，包括括故意和和过失。3）要有有不履行行合同造造成损失失的事实实。6.3.2工工程项目目合同的的终止1.合同同因履行行而终止止。2.合同同因不可可抗力的的原因而而终止。3.当事事人双方方

14、混同一一人而终终止（或或一方的的破产或或兼并）。4.合同同因双方方当事人人协商同同意而终终止。5.仲裁裁机构或或者法院院判别判判终止合合同。6.4解决工程程项目合合同纠纷纷的主要要方式协商解决决调解解决决仲裁解决决诉讼解决决1协商解决决协商解决决，也称称之为友友好解决决：是指指双方当当事人进进行磋商商，在相相互谅解解的基础础上，为为了促促进双方方的关系系，为了了今后双双方之间间的业务务继续往往业与发发展，相相互都怀怀有诚意意作出一一些有利利于纠纷纷实际解解决的让让步，并并在彼此此都认为为可以接接受继续续合作的的基础上上达成解解协议。协商解决决的优点点：在于于不必经经过仲裁裁机构或或司法程程序，

15、省省去仲裁裁和诉讼讼所浪费费的时间间和金钱钱，气氛氛一般比比较友好好，而且且双方协协商的灵灵活性较较大，更更重要的的是协商商解决给给双方留留下的余余地较大大。2调调解解调解是由由第三者者从中调调停，促促进双方方当事人人和解。调解可以以在交付付仲裁和和诉讼前前进行，也可以以仲裁和和诉讼过过程中进进行。通过调解解达成和和解后，即不可可再求助助于仲裁裁和诉讼讼。3仲裁解决决仲裁，也也称“公公断”：是指双双方当事事人自愿愿把争议议提交一一定的第第三审理理，由其其依照一一定的程程序作出出判决或或裁决。这个第第三者或或为双方方选定的的仲裁人人，或为为仲裁机机构。仲仲裁分为为国内仲仲裁和涉涉外仲裁裁。4诉讼

16、解决决诉讼是指指司法机机关和案案件当事事人在其其他诉讼讼参与人人的配合合下为解解决案件件依法定定诉讼程程序所进进行的全全部活动动。6.5工工程项目目合同的的索赔索赔（Claims）：是指在工工程项目目合同的的实施过过程中，合同一一方因对对方不履履行或未未能正确确履行合合同所规规定的义义务而受受到损失失，向对对方提出出赔偿要要求。1发包包商违约约，未履履行合同同责任。2发包包商未违违反合同同，而由由于其他他原因。6.5.1工工程程项目索索赔的分分类1 按合合同关系系分2 按索索赔原因因分3 按索索赔的依依据分4 按索索赔的目目的分6.5.2工工程索赔赔的内容容1.工程程地质条条件变化化索赔；2.

17、工程程变更索索赔；3.因业业主原因因引起的的工期延延长和延延误索赔赔；4.施工工费用索索赔；5.业主主终止工工程施工工索赔；6.物价价上涨引引起的索索赔；7.法规规、货币币及汇率率变化引引起的索索赔；8.拖延延支付工工程款的的索赔；9.特殊殊风险索索赔。6.5.3业业主索索赔1.工程程建设失失误索赔赔。2.因承承包商拖拖延施工工工期引引起的索索赔。3.承包包商未履履行的保保险费用用索赔。4.对指指定分包包商的付付款索赔赔。5.建设设单位合合理终止止合同或或承包商商无正当当理由放放弃工程程的索赔赔。6.5.4工工程程合同索索赔成立立的条件件1 确实实产生了了与合同同不符合合或违反反合同规规定的事

18、事件；2 索赔赔事件不不是由承承包商的的原因造造成或应应承担的的风险；3 承包包商按合合同规定定及时的的提出了了索赔意意向；4 索赔赔事件确确实造成成了承包包商的实实际损失失。6.5.5索索赔的的程序1 提出出索赔意意向2 业主主接受索索赔申请请及审查查索赔证证据3 索赔赔事件责责任划分分及索赔赔谈判4 索赔赔解决（协商解决决、调解解解决、仲裁解解决及诉诉讼解决决）4.5.3招标文件件分析在所以的的合同条条件中都都明确或或暗示着着这样的的假设：承包商商富有经经验，能能胜任投投标工作作，并且且认为：（1）承包商商对现场场以及周周围环境境作了调调查，对对调查结结果满意意，达到到能够正正确估算算费用

19、和和计划工工期的程程度，并并已取得得对影响响投标报报价的风风险、意意外事件件和其他他情况的的所有资资料；（2）按照合合同原则则和招标标文件规规定，承承包商是是经过认认真阅读读和研究究招标文文件，并并全面、正确地地理解了了合同精精神，明明确了自自己的责责任和义义务，对对招标文文件的理理解自行行负责；（3）承包商商对他的的投标书书及报价价的正确确性、完完备性满满意；这这报价已已包括了了他完成成全部合合同责任任的花费费（如果果出现报报价问题题，如错错报、漏漏报，均均由他自自己负责责）；（4）承包商商对工程程环境条条件应有有一个合合理预测测，只有有出现有有经验的的承包商商（在投投标时承承包商总总是申明

20、明他是“有经验验的”）不能预预测的情情况，业业主才能能对他负负责；（5）在有些些合同中中，承包包商还要要承担地地质条件件、环境境变化等等的风险险。如果出现现合同争争执，调调解人、仲裁人人、法庭庭解决争争执时都都采用合合同字面面意义解解释合同同，并认认定双方方都清楚楚理解并并一致同同意合同同内容。所以如如果承包包商对招招标文件件不清楚楚，或理理解不透透彻，一一经投标标或签订订合同，则表示示他已自自动承认认了上述述他不清清楚的条条件，把把自己放放在了不不利地位位。因此此，投标标前的招招标文件件分析是是十分重重要的。承包商对对招标文文件的分分析除对对图纸及及一般性性文件进进行分析析外，最最主要的的是

21、对工工程合同同文本进进行分析析。合同同文本分分析是一一项综合合性、技技术性都都很强的的工作，并且非非常复杂杂。它要要求承包包商不仅仅要懂工工程技术术，而且且必须熟熟悉与合合同相关关的法律律、法规规，精通通合同条条款，对对工程环环境有全全面的了了解，有有合同管管理的实实际工作作经验和和经历。一、工程程合同的的合法性性分析承包合同同必须在在合同的的法律基基础的范范围内签签订和实实施，否否则会导导致承包包合同全全部或部部分无效效。这是是一个最最严重的的，影响响最大的的问题。承包合合同的合合法性分分析通常常包括如如下内容容：1）、当事事人（发发包人和和承包人人）的资资格审查查：他们们应具有有发包和和承

22、包工工程、签签订合同同的资质质和权力力。例如如，法人人，或合合法的代代理人，且工程程发包承承包在他他们的代代理业务务范围内内。有些招标标文件中中或当地地法规对对外地或或外国的的承包商商有一些些专门的的规定，如在当当地注册册、获得得许可证证、资质质等级证证书等，这样合合同主体体资格才才有效。2）、具备备工程项项目招标标、签订订和实施施合同的的一切条条件：即即具备如如下条件件：（1）具有各各种工程程建设项项目的批批准文件件；（2）有各种种工程建建设的许许可证、建设规规划文件件、城建建部门的的批准文文件；（3）招标过过程符合合法定的的程序。3）、工程程承包合合同的内内容（条条款）：确认合合同所指指的

23、行为为符合合合同法和和其他各各种法律律的要求求。例如如税赋和和免税的的规定、外汇额额度条款款、劳务务进出口口、劳动动保护、环境保保护等条条款要符符合相应应的法律律规定，或具有有相应的的批准文文件。4）、特别别说明事事项：有有些工程程合同需需要公证证或由官官方批准准才能生生效，这这应在招招标文件件中作出出特别说说明。在在我国际际工程中中，有些些国家项项目、政政府工程程，在合合同签订订后，或或业主向向承包商商发出授授标意向向书（甚甚至通知知书）后后，还得得经政府府批准，合同才才能正式式生效。这应特特别予以以注意。在不同的的国家，对不同同的工程程项目，合同合合法性的的具体内内容可能能不同。这方面面的

24、审查查分析，通常由由律师完完成，这这是对承承包合同同有效性性的控制制。二、工程程合同的的完备性性分析一个工程程承包合合同确定定了是一一个工程程项目的的目标（范围）及双方方的权利利与义务务。即该该承包合合同所包包含的合合同事件件（或工工程活动动）、工工程说明明、工程程过程所所涉及到到的、可可能出现现的各种种问题的的处理，以及双双方责任任和权益益等，应应完整。所以合合同的内内容应有有一定范范围，广广义地说说，承包包合同的的完备性性包括相相关的合合同文件件的完备备性和合合同条款款的完备备性。1）、承包包合同文文件的完完备性是是指属于于该合同同的各种种文件（特别是是环境、水文地地质等方方面的说说明文件

25、件和技术术设计文文件，如如图纸，规范等等）齐全全。在获获取招标标文件后后应对照照招标文文件目录录和图纸纸目录作作这方面面的检查查。如果果发现不不足，则则应要求求业主（工程师师）补充充提供。2）、合同同条款的的完备性性是指合合同条款款齐全，对各种种问题都都有规定定，不漏漏项。这这是合同同完整性性分析的的重点。通常它它与使用用什么样样的合同同文本有有关。（1）如果采采用标准准的合同同文本，如使用用FIDIC条件，则则一般认认为该合合同完整整性问题题不太大大。因为为标准文文本条款款齐全，内容完完整，如如果又是是一般的的工程项项目，则则可以不不作合同同的完整整性分析析。但对对特殊的的工程，双方有有一些

26、特特殊的要要求，有有时需要要增加内内容，即即使FIDIC合同也须须作一些些补充。这里主主要分析析特殊条条款的适适宜性。（2）如果未未使用标标准文本本，但存存在该类类合同的的标准文文件，则则可以以以标准文文本为样样板，将将所签订订的合同同与标准准文本的的对应条条款一一一对照，就可以以发现该该合同缺缺少哪些些必需条条款。例例如签订订一个国国际土木木工程施施工合同同，而合合同文本本是由业业主自己己起草的的，则可可以将它它与FIDIC条件相比比，以检检查所签签订的合合同条款款的完整整性。（3）对无标标准文本本的合同同类型（如联营营合同、劳务合合同），合同起起亓者应应尽可能能多地收收集实际际工程中中的同

27、类类合同文文本，进进行对比比分析和和互相补补充，以以确定该该类合同同范围和和结构形形式，再再将被分分析的合合同按结结构拆分分开，可可以方便便地分析析出该合合同是否否缺少，或缺少少哪些必必需条款款。这样样起草合合同就可可能比较较完备。合同条款款的完备备性是相相对的。早期的的合同都都十分简简单，条条款很少少。现在在逐渐完完备起来来，同时时也复杂杂起来。另外对对于常规规的工程程，双方方比较信信任，具具有完备备的规范范和惯例例，则合合同条款款可简单单一些，合同文文件也可可以少一一些。在实际工工程中有有些业主主希望合合同条件件不完备备，认为为这样他他自己更更有主动动权，可可以利用用这个不不完备推推卸自己

28、己的责任任，增加加承包商商的合同同责任和和工作范范围；有有些承包包商也认认为合同同条件不不完备是是他的索索赔机会会。这些些想法都都是很危危险的。有如下几几方面问问题：由于业业主起草草招标文文件，他他应对招招标文件件的缺陷陷、错误误、二义义性、矛矛盾承担担责任；虽然业业主对招招标文件件承担责责任，但但承包商商能否有有理由提提出索赔赔，以及及能否取取得索赔赔的成功功，都是是未知数数。在工工程中，对索赔赔的处理理业主处处于主导导地位，业主会会以“该该问题已已包含在在XX合同中，或该隐隐含规定定承包商商投标时时是已清清楚的”为由，而不给给承包商商索赔；合同条条件不完完备会造造成合同同双方对对权利和和责

29、任理理解的错错误，会会引起承承包商和和业主实实施计划划和组织织的失误误，最终终造成工工程不能能顺利实实施，增增加双方方合同争争执。三、工程程合同双双方责任任和权益益及其关关系分析析合同应公公平合理理地分配配双方的的责任和和权益，使它们们达到总总体平衡衡。在合合同条件件分析中中首先按按合同条条款列出出双方各各自的责责任和权权益，在在此基础础上进行行它们的的关系分分析。1）、合同同双方的的责任和和权益互互为前提提条件（1）业主有有一项合合同权益益，则必必是承包包商的一一项合同同责任；反之，承包商商的一项项权益，又必是是业主的的一项合合同责任任；（2）对于合合同任何何一方，他有一一项权益益，他必必然

30、又有有与此相相关的一一项责任任；他有有一项责责任，则则必然又又有与此此相关的的一项权权益；（3）合同所所定义的的事件或或工程活活动之间间有一定定的联系系（即逻逻辑关系系），构构成合同同事件网网络，则则双方的的责任之之间又必必然存在在一定的的逻辑关关系；通过这几几方面的的分析可可以确定定合同双双方责权权利是否否平衡，合同有有无逻辑辑问题，即执行行上的矛矛盾。2）、在承承包合同同中要注注意合同同双方责责任和权权力的制制约关系系（1）如果合合同规定定业主有有一项权权力，则则要分析析该项权权力的行行使对承承包商的的影响；该项权权力是否否需要制制约，业业主有无无滥用这这个权力力的可能能；业主主使用该该权

31、力应应承担什什么责任任。这样样可以提提出对这这项权力力的反制制约。如如果没有有这个制制约，则则业主的的权力不不平衡。例如：业业主和工工程师地地承包商商的工程程和工作作有检查查权、认认可权、满意权权、指令令权，FIDIC规定，工工程师有有权要求求对承包包商的材材料、设设备、工工艺进行行合同中中未指明明或规定定的检查查，承包包商必须须执行，甚至包包括破坏坏检查。但如果果检查结结果表明明材料、工程设设备和工工艺符合合合同规规定，则则业主应应承担相相应的损损失（包包括工期期和费用用赔偿）。这就就是对业业主和工工程师检检查权的的限制，以及由由这个权权力导致致的合同同责任，防止工工程师滥滥用检查查权。（2

32、）如果合合同规定定承包商商有一项项责任，则他应应有相应应的权力力。这个个权力可可能是他他完成这这个责任任所必需需的，或或由这个个责任引引伸的。例如承包包商对实实施方案案的安全全负责，则他应应有选择择更为科科学、合合理的实实施方案案的权力力；在不不妨碍合合同总目目标，或或为了更更好地完完成合同同的条件件下，他他可以变变更或选选择更为为科学、合理、经济的的实施方方案。（3）如果合合同规定定承包商商有一项项责任，则应分分析，完完成这项项合同责责任有什什么前提提条件；如果这这些前提提条件应应由业主主提供或或完成，则应作作为业主主的一项项责任，在合同同中作明明确规定定，进行行反制约约。如果果缺少这这些反

33、制制约，则则合同双双方责权权利关系系不平衡衡。例如，合合同规定定，承包包商必须须按规定定的日期期开工，则同时时应规定定，业主主必须按按合同及及时提供供场地、图纸、道路、接通水水电，及及时划拔拔预付款款，办理理工程各各种许可可证，包包括劳动动力入境境、居住住、劳动动许可证证等。这这是及时时开工的的前提条条件，必必须提出出作为对对业主的的反制约约。（4）在承包包工程中中，合同同双方有有些责任任是连环环的、互互为条件件的。例例如某工工程的部部分设计计是由承承包商完完成的，则对设设计和施施工负责责,但业主或或监理工工程师负负有批准准的责任任。遇到这种种情况该该如何处处理呢？应看合合同具体体定义的的这些

34、活活动的责责任和时时间限定定。这在在索赔和和反索赔赔中是十十分重要要的，在在确定干干扰事件件的责任任时常常常需要分分析这种种责任连连环。3）、业主主和承包包商的责责任和权权益应尽尽可能具具体、详详细，并并注意其其范围的的限定例如，某某合同中中地质资资料说明明，地下下地层普普通砂土土，并在在合同中中规定，“如果果出现岩岩石地基基，则应应根据商商定的价价格调整整合同价价”；这这里，“岩石地地基”的的定义不不明确，即什么么岩石地地基？如如出现非非砂土非非岩石地地基（如如淤泥），是否否可索赔赔。如果将合合同中“岩石地地基”换换成“与与标书规规定的普普遍地质质情况不不符合”，则索索赔范围围就扩大大了。又

35、如某施施工合同同中，工工期索赔赔条款规规定：“只要业业主查明明拖期是是由于意意外暴力力事件造造成的，则可以以免去承承包商的的拖期责责任”。这里“意外暴暴力”不不具体，比较含含糊，而而且所指指范围太太狭窄。最好将将“意外外暴力”改为“非承包包商责任任的原因因”，这这样扩大大了承包包商的索索赔权力力范围。4）、双方方权益的的保护条条款一个完备备的合同同应对双双方的权权益都能能形成保保护，对对双方的的行为都都有制约约，这样样才能保保证项目目的顺利利进行。FIDIC标准合同同条件在在这方面面比较公公平。例例如：（1）业主（包括监监理工程程师）的的权益，包括：指令权权，工程程的绝对对的检查查权，承承包商

36、责责任和风风险的限限定，对对转让和和分包工工程的审审批权，变更工工程的权权力，进进度、投投资和质质量控制制的权力力，在承承包商不不履行或或不能履履行合同同，或严严重违约约情况下下的处置置权等。（2）承包商商的权益益，包括括业主风风险的定定义、工工期延误误罚款的的最高限限额的规规定、索索赔权（合同价价调整和和工期顺顺延）、仲裁条条款、业业主不支支付工程程款时采采取措施施的权力力、在业业主严重重违约情情况下中中止合同同的权力力等。四、工程程合同条条款之间间的联系系分析通常合同同分析首首先针对对具体的的合同条条款（或或合同结结构中的的子项）。根据据它的表表达方式式，分析析执行它它将会带带来什么么问题和和后果。我们曾曾经遇到到过这样样一件索索赔事件件：在合合同文件件中，一一句话的的标点位位置不对对，有此此改变了了