31工程建设从业单位执业资格法规

1、工程验收与保修阶段工程建设实施阶段工程建设准备阶段工程建设前期阶段-决策分析终结阶段投资意向市场研究与投资机会研究项目建议书可行性研究审批立项规划征地 拆迁报建 招标投标勘察设计设计文件审批施工准备工程施工生产准备竣工验收工程保修生产运营投资后评价第三章工工程建设设执业资资格法法规建筑工程程系肖永刚案例导入入第一节概概述一、工程程建设执执业资格格制度的的概念工程建设设执业资资格制度度指事事先依法法取得相相应资质质或资格格的单位位和个人人，才允允许其在在法律规规定的范范围内从从事一定定建筑活活动的制制度。现阶段，我国工工程建设设执业资资格制度度是单位资质质和个人人执业资资格并存存的模式。建筑法法

2、有关关规定：1、企业业执业资资质要求求“从事建建筑活动动的建筑筑施工企企业、勘勘察单位位、设计计单位、工程监监理单位位，按照照其拥有有的注册册资本、专业技技术人员员、技术术装备和和已完成成的建筑筑工程业业绩等资资质条件件，划分分为不同同的资质质等级，经资质质审查合合格，取取得相应应等级的的资质证证书后，方可在在其资质等等级许可可的范围围内从事建筑筑活动。” 2、从业业人员执执业资格格要求“从从事建筑筑活动的的专业技技术人员员，应当当依法取取得相应应的执业业资格证证书，并并在执业资格格证书许许可的范范围内从事建筑筑活动。”二、实行行执业资资格制度度的必要要性：1、建设设工程只只能由掌掌握一定定的

3、工程程建设专专业知识识和具有有一定工工程建设设实践经经验的技技术人员员及其所所组建的的单位来来承担。2.只注重管管理单位位资质，而对具具体执业业人员没没有要求求，出现现高资质质单位承承接任务务，而由由低素质质、低水水平的人人员来完完成任务务，使工工程建设设的质量量和水平平难以保保证；3.一些高水水平专业业人员，由于其其所在单单位资质质较低的的限制，使其聪聪明才智智和业务务能力难难以发挥挥；4.工程建设设相应责责任只能能落实到到单位，对具体体执业人人员的责责任都难难以追究究，出现现问题是是集体负负责，表表面是集集体共同同负责，实际却却是人人人都不负负责；5.实行工程程建设执执业人员员资格注注册制

4、度度，以形形成建筑筑行业管管理的国国际惯例例，便于于与国际际接轨和和交流。三、从业业单位的的条件根据建筑筑法规定定，从事事建筑活活动的建建筑施工工企业、勘察单单位、设设计单位位和工程程监理单单位，应应当具备备下列条条件：有符合国国家规定定的注册册资本有与其从从事的建建筑活动动相适应应的具有有法定执执业资格格 的专专业技术术人员有从事相相关建筑筑活动所所应有的的技术装装备法律行政政法规规规定的基基本条件件工程建设设从业单单位房地产开开发企业业工程总承承包企业业工程勘察察设计单单位工程监理理单位建筑业企企业混凝土预预制构件件和商品品混凝土土生产企企业工程施工工总承包包企业专业承包包企业劳务分包包企

5、业第二节企企业资质质管理制制度一、工程程建设从从业单位位的划分分工程造价价咨询企企业二、目前前我国的的企业资资质管理理法规体体系目前我国国的企业业资质管管理制度度已比较较完善，主要法法规有：1、建建筑业企企业资质质管理规规定（建设部部令第87号，2001.7.1起起施行）2、城城市规划划编制单单位资质质管理规规定（建设部部令第84号，2001.3.1起起施行）3、建建设工程程勘察设设计企业业资质管管理规定定（建建设部令令第93号，2001.6.29起起施行）4、工工程监理理企业资资质管理理规定（建设设部令第第102号，2001.8.29起起施行）5、房房地产开开发企业业资质管管理规定定（建建设

6、部令令第77号，2000.3.29起起施行）6、工工程建设设项目招招标代理理机构资资格认定定办法（建设设部令第第79号号，2000.6.30起施施行）7、工工程造价价咨询单单位管理理办法（建设设部令第第74号号，2000.3.1起施行行）三、建筑筑业企业业资质管管理建筑业施施工企业业是指从从事土木木工程，建筑工工程，线线路，管管道及设设备安装装工程，装修工工程等新新建、扩扩建、改改建活动动的企业业。它又又分为施施工总承承包企业业、专业业承包企企业和劳劳务分包包企业三三类。1、施工工总承包包资质：获得施施工总承承包资质质的企业业，可以以对工程程实行施施工总承承包或者者对主体体工程实实行施工工承包

7、。承担施施工总承承包的企企业可以以对所承承接的工工程全部自行行施工，也可以以将非主体工工程或者者劳务作作业分包包给具有相相应专业业承包资资质或者者劳务分分包资质质的其他他建筑业业企业。施工总承承包企业业又分为为房屋建筑筑工程、公路工工程、铁铁路工程程、电力力工程、矿山工工程、冶冶炼工程程、化工工石油工工程、市市政公用用工程、通信工工程、机机电安装装工程等12类。 2、专业业承包资资质：获获得专业业承包资资质的企企业，可可以承接接施工总总承包企企业分包包的专业业工程或或者建设设单位按按照规定定发包的的专业工工程。专业承包包企业可可以对所所承接的的工程全部自行行施工，也可以以将劳务作业业分包给具有

8、相相应劳务务分包资资质的劳劳务分包包企业。但是不不能进行行工程施施工总承承包。具具体可分分为地基与基基础工程程、土石石方工程程、建筑筑装修装装饰工程程、建筑筑幕墙工工程等60个专专业类别别。3、劳务务分包资资质：获得劳务务分包资资质的企企业，可可以承接接施工总总承包企企业或者者专业承承包企业业分包的的劳务作作业。它它只能进进行劳务务分包，不得从从事工程程施工总总承包及及专业分分包活动动。劳务分包包企业又又分为木木工作业业、砌筑筑作业、混凝土土作业、脚手架架作业、模板作作业、焊焊接作业业、水暖暖电安装装作业、钣金作作业、架架线作业业等13类。专业承包包企业、劳务分分包企业业在获得得一类主主项资质

9、质的同时时，还可可在各自自资质序序列内申申请类别别相近的的其他资资质。房屋建筑筑工程施施工总承承包企业业资质分分为特级、一一级、二二级和三三级等4个等级。各等级级标准如如下：1特级资质质标准企业注注册资本本金3亿元以上上；企业净净资产3.6亿元以上上；企业近近3年年平均均工程结结算收入入15亿元以上上；企业其其他条件件均达到到一级资资质标准准。2一级资质质标准3二级资质质标准4三级资质质标准中国建筑筑工程总总公司本公司的的业务范范围包括括房屋建建筑工程程、国际际工程承承包、房房地产开开发与投投资、基基础设施施建设与与投资及及设计勘勘察。截截至2012年11月，中建建股份及及所属子子公司现现有各

10、类类施工、勘察、设计、工程监监理、工工程造价价等经营营资质共共计723个，其中中：具有有房屋建建筑总承承包特级级资质16个、公路路工程总总承包特特级1个、市政政公用工工程特级级1个，施工工资质597个，勘察察设计资资质110个。中国国建筑股股份有限限公司具具有房屋屋建筑、公路工工程、市市政公用用总承包包3个特级资资质，是是国内唯唯一一家家同时拥拥有“三三特”资资质、“1+4”资质和建建筑行业业工程设设计甲级级资质的的建筑企企业，在在资质方方面位列列全国建建筑行业业之首。中国建筑筑工程总总公司组组织机构构资质的申申请与审审批(1)资质的申申请建筑业企企业申请请资质，应当按按照属地地管理原原则，向

11、向企业注注册所在在地县级级以上地地方人民民政府建建设行政政主管部部门申请请。其中中央央管理的的企业直直接向国国务院建建设行政政主管部部门申请请资质，中央管管理企业业的所属属企业申申请施工工总承包包特级、一级和和专业承承包一级级资质的的，由中中央管理理的企业业向国务务院建设设行政主主管部门门申请，同时向向企业注注册所在在地省级级建设行行政主管管部门备备案。(2)资质的审审批施工总承承包序列列特级和和一级企企业、专专业承包包序列一一级企业业资质经经省级建建设行政政主管部部门审核核同意后后，由国国务院建建设行政政主管部部门审批批。施工工总承包包序列、专业承承包序列列二级及及以下的的建筑业业企业和和劳

12、务分分包序列列企业资资质，由由企业注注册所在在地省级级建设行行政主管管部门审审批。资质的监监督管理理对建筑业业企业资资质的监监督管理理是各级级建设行行政主管管部门的的法定职职责。建筑业企企业应当当在规定定的时间间内向建建设行政政主管部部门提交交建筑业企企业资质质年检表表、建筑业企企业资质质证书、企业法人人营业执执照及其他有有关资料料。建筑业企企业年检检结论分分为合格格、基本本合格和和不合格格三种。承包工程程范围四、其他他企业资资质等级级1、（1）、房地地产开发发企业是是指在城城市及村村镇从事事土地开开发、房房屋及基基础设施施和配套套设备开开发经营营业务，具有企企业法人人资格的的经济实实体。（2

13、）、房地地产开发发企业有有专营和和兼营两两类。（3）、专营营企业是是指以房房地产开开发经营营为主的的企业；兼营企企业是指指以其他他经营项项目为主主，兼有有房地产产开发经经营业务务的企业业。房地产开开发企业业：一、二、三三、四共共4个等等级。一级房地地产开发发企业由由各省、自治区区、直辖辖市人民民政府建建设行政政主管部部门初审审，报建设部审审批；可承担担房地产产项目的的规模不不受限制制，可以以在全国国范围内内承担房房地产开开发项目目。二级及以以下企业业的审批批办法由由各省、自治区区、直辖辖市人民民政府建建设行政政主管部部门制定定。可以以承担建建筑面积积25万万平方米米以下的的开发建建设项目目，地

14、域域范围由由各省、自治区区、直辖辖市人民民政府建建设行政政主管部部门制定定。1资质一级级企业(1)注册资本本不低于于5000万元；(2)从事房地地产开发发经营5年以上；(3)近3年房屋建建筑面积积累计竣竣工30万平方米米以上，或累计计完成与与此相当当的房地地产开发发投资额额；(4)连续5年建筑工工程质量量合格率率达100；(5)上一年房房屋建筑筑施工面面积15万平方米米以上，或者完完成与此此相当的的房地产产开发投投资额；(6)有职称的的建筑、结构、财务、房地产产及有关关经济类类的专业业管理人人员不少少于40人；(7)工程技术术、财务务、统计计等业务务负责人人具有相相应专业业中级以以上职称称；(

15、8)具有完善善的质量量保证体体系，商商品住宅宅销售中中实行了了住宅质量量保证书书和住宅使用用说明书书制度；(9)未发生过过重大工工程质量量事故。2资质二级级企业3资质三级级企业4资质四级级企业恒大地产产集团是中国十大房地地产企业业之一，它连续续五年荣荣登中国国房地产产企业10强，并拥拥有中国国一级资资质的房地产开开发企业业、中国甲甲级资质质的建筑筑设计规规划研究究院、中中国一级级资质的的建筑施施工公司司、中国国一级资资质的物业管理理公司。现已发展展为中国国最具影影响力的的房地产产企业之之一。恒恒大地产产集团年年开发面面积为690万平方米米，在中中国的土土地储备备已超过过5000万平方米米，其地

16、地产项目目和土地地储备分分布在全全国25个主要城城市，拥拥有项目目57个，覆盖盖高端、中端及及中高端端、旅游地产产等多个产产品系列列。恒大地产产集团1、资质申申请核定定房地产开开发企业业申请核核定资质质等级应应提交以以下证明文件件：(1)企业资质质等级申申报表；(2)房地产开开发企业业资质证证书（正正副本）；(3)企业资产产负债表表和验资资报告；(4)企业法定定代表人人和经济济、技术术、财务务负责人人的职称称证件；企业统统计年报报资料；(5)已开发经经营项目目的有关关证明材材料；(6)房地产开开发项目目手册及及住宅质量量保证书书、住宅使用用说明书书执行情况况报告；(7)其他有关关证明文文件2房

17、地产开开发企业业资质审审批房地产开开发企业业资质等等级实行行分级审批批。一级房地地产开发发企业由省、自自治区、直辖市市建设行行政主管管部门初初审，报报国务院院建设行行政主管管部门审审批；二级及二二级以下下企业的审批办办法由省省、自治治区、直直辖市建建设行政政主管部部门制定定。资质审查查合格的的房地产产开发企企业，由由资质审审查部门门发给资资质证书书。3房地产开开发企业业资质管管理国务院建建设行政政主管部部门负责责全国房房地产开开发企业业的资质质管理工工作；县县级以上上地方人人民政府府房地产产开发主主管部门门负责本本行政区区域内房房地产开开发企业业的资质质管理工工作。(1)资质证书书由国务务院建

18、设设行政主主管部门门统一制制作。(2)企业发生生分立、合并，应当在在向工商商行政管管理部门门办理变变更手续续后30日内，到到原资质质审批部部门办理理资质等等级证书书注销手手续，并并重新申申请资质质等级。(3)企业变更更名称、法人代代表和主主要管理理、技术术负责人人，应当当在变更更后30日内，到到原资质质审批部部门办理理变更手手续。(4)企业破产产、歇业业或因其其他原因因终止业业务时，应当在在向工商商行政管管理部门门注销营营业执照照后的15日内，到到原资质质审批部部门注销销资质证证书。(5)房地产开开发企业业的资质质实行年年检制度度。对于于不符合合原定资资质条件件或者有有不良经经营行为为的企业业

19、，由原原资质审审批部门门予以降降级或者者注销资资质证书书。(6)一级资质质的房地地产开发发企业承承担房地地产项目目的建设设规模不不受限制制；二级级资质及及二级资资质以下下的房地地产开发发企业可可以承担担建筑面面积25万平方米米以下的的开发建建设项目目。(7)任何单位位或个人人不得伪伪造、涂涂改、出出租、出出借、转转让、出出卖资质质证书，企业遗遗失资质质证书，必须在在新闻媒媒体上声声明作废废后，方方可补领领。2、工程程勘察设设计单位位（1）、工程程勘察设设计单位位是指依依法取得得资格，从事工工程勘察察、工程程设计活活动的单单位。（2）、工程程勘察分分为工程地质质勘察、水文地地质勘察察、岩土土工程

20、、工程测测量四个专业业。（3）、工程程设计按按归口管管理部门门分为电电力、煤煤炭、石石油天然然气、核核工业、机械电电子、兵兵器、船船舶、航航天航空空、冶金金、有色色金属、化工、石油化化工、轻轻工、纺纺织、铁铁道、交交通、通通信、水水利水电电、农业业、林业业、商业业、广播播电影电电视、民民用航空空、建筑筑材料、医药、人防、物资、黄金、建筑工工程、市市政工程程等30类行业。（4）、当前前，我国国对工程程勘察和和工程设设计的资资格实行行一业一一认证制制度。 （5）勘察（3类）：工程勘勘察综合合资质：只设甲甲级。工程勘勘察专业业资质：设甲、乙两级级，确有有必要设设丙级的的地区经经建设部部批准可可以设丙

21、丙级。工程勘勘察劳务务资质：不分级级别承担任务务的范围围：综合类类甲级承承担任务务的范围围和地区区不受限限制。专业类类甲级工工程勘察察企业承承担本专专业工程程勘察业业务范围围和地区区不受限限制。专业类类乙级工工程勘察察企业可可承担本本专业工工程勘察察中小型型工程项项目，承承担业务务的地区区不受限限制。专业类类丙级工工程勘察察企业可可承担本本专业工工程勘察察小型工工程项目目，承担担业务的的地区限限定在省省、自治治区、直直辖市所所辖行政政区范围围内。劳务类类工程勘勘察企业业只能承承担岩土土工程治治理、工工程钻探探、凿井井等劳务务工作，但承担担业务的的地区不不受限制制。（6）设计（3类）工程设设计综

22、合合资质：只设甲甲级。工程设设计行业业资质：根据工工程性质质和技术术特点设设立类别别和级别别，一般设甲甲、乙、丙3级级。工程设设计专项项资质：根据工工程性质质和技术术特点设设立类别别和级别别，一般般设甲、乙两级级。取得工工程设计计综合资资质的企企业，其其承接工工程设计计业务范范围不受受限制；取得工工程设计计行业资资质的企企业，可可以承接接同级别别相应行行业的工工程设计计业务；取得工工程设计计专项资资质的企企业，可可以承接接同级别别相应的的专项工工程设计计业务。取得工程程设计行行业资质质的企业业，可以以承接本本行业范范围内同同级别的的相应专专项工程程设计业业务，不不需再单单独领取取工程设设计专项

23、项资质。3、工程总承承包企业业（一、二、三三共3级）（1）、工程程总承包包企业，是指对对工程从从立项到到交付使使用的全全过程进进行承包包的企业业。（2）、工程程总承包包企业可可以在实实行工程程建设全全过程的的总承包包，也可可以进行行分阶段段的承包包；可独独立进行行承包，也可与与其他单单位联合合总承包包。一级工程程总承包包企业可可以承担担本专业业及与其其资质相相适应的的其他专专业的大大型建设设项目的的总承包包。二级工程程总承包包企业可可以承担担本专业业及与其其资质相相适应的的其他专专业的大大中型建建设项目目的总承承包。三级工程程总承包包企业可可以承担担普通中中、小型型工业与与民用建建设项目目的总

24、承承包。4、工程程监理单单位（甲甲丙共共3级）（1）、工程程监理单单位，是是指取得得监理资资质证书书，具有有法人资资格的单单位。（2）、监理理单位的的形式有有监理公公司，监监理事务务所，兼兼营监理理业务的的工程设设计、科科学研究究及工程程建设咨咨询单位位。5、混凝土土预制构构件和商商品混凝凝土生产产企业混凝土预预制构件件和商品品混凝土土生产企企业是指指建筑、市政建建设工程程混凝土土预制构构件生产产企业和和商用混混凝土生生产企业业。混凝凝土预制制构件生生产企业业分为一一级、二二级、三三级、四四级共4级。商用用混凝土土生产企企业。分分为一级级、二级级、三级级共3级。6、工程造造价咨询询单位案例一某

25、29层写字楼楼工程建建设项目目，其初初步设计计已经完完成，建建设用地地和筹资资也已落落实，某某300人的建筑筑工程公公司，凭凭借150名工程技技术人员员，10名国家一一级资质质的项目目经理的的雄厚实实力，以以及近5年来的优优秀业绩绩，与另另一个一一级企业业联合，通过竞竞标取得得了该项项目的总总承包任任务，并并签订了了工程承承包合同同。问题：该项目的的由该企企业承包包是否可可行？为为什么？案例分析析：该项目的的承包不不可行，因为该该企业资资质不符符合规定定。根根据规规定，2940层的高层层建筑应应该有一一级企业业承包。一级企企业的标标准是：(1)企业近5年承担过过下列6项中的4项以上工工程的施施

26、工总承承包或主主体工程程承包，工程质质量合格格。25层以上的的房屋建建筑工程程；高高度100m以上的构构筑物或或建筑物物；单单体建筑筑面积30000m2以上的房房屋建筑筑工程；单跨跨跨度30m以上的房房屋建筑筑工程；建筑筑面积100000m2以上的住住宅小区区或建筑筑群体；单项项建安合合同额1亿元以上上的房屋屋建筑工工程。(2)企业经理理具有10年以上从从事工程程管理工工作经历历或具有有高级职职称；总总工程师师具有10年以上从从事建筑筑技术管管理工作作经历并并具有本本专业高高级职称称；总会会计师具具有高级级会计职职称；总总经济师师具有高高级职称称。(3)企业有职职称的工工程技术术和经济济管理人

27、人员不少少于300人，其工工程技术术人员不不少于200人；工程程技术人人员中具具有高级级职称的的人员不不少于10人，具有有中级职职称的人人员不少少于60人。企业业具有的的一级资资质项目目经理不不少于12人。(4)注册资本本金5000万元以上上；企业业净资产产6000万元以上上；企业业近3年最高年年工程结结算收入入2亿元以上上；企业业具有与与承包工工程范围围相适应应的施工工机械和和质量检检测设备备。可见见，该企企业150名工程技技术人员员不足200名，10名一级资资质项目目经理不不满足12名的要求求。该企企业属于于二级企企业，即即使与另另一个一一级企业业联合，也应该该按照二二级企业业的标准准承接任任务。案例二1993年10月，某市市帆布厂厂（以下下简称甲甲方）与与某市区修修建工程程队（以下简简称乙方方）订立立建筑工工程承包包工程。合同规规定：乙乙方为甲甲方建一一框架厂厂房，跨跨度12m，总造