企业应急预案的内容框架

1、PAGE PAGE 12上海市生产经营单位环境突发事件应急预案上报案例总则1.1 目目的1.2 工工作原则则要求明确具具体。如如职责明明确、规规范有序序，结构构完整、功功能全面面，反应应灵敏、运运转高效效等原则则。1.3 编编制依据据1.4 适适用范围围适用于突发发性环境境事故的的防范和和应急处处置相关关活动。组织指挥体体系及职职责2.1 应应急组织织机构与与职责明确各组织织机构的的职责、权权力和义义务。2.2 组组织体系系框架描描述以环境突发发事件应应急响应应全过程程为主线线，明确确环境突发发事件发发生、报报警、响响应、结结束、善善后处置置等环节节的主管管部门与与协作部部门；以以预防预预警应

2、急急准备及及保障机机构为支支线，明明确各参参与部门门的职责责。要体体现应急急联动机机制要求求，并以以流程图图说明。预警和预防防机制3.1 信信息监测测与报告告确定环境污污染突发发事件监监测方法法与程序序，建立立风险源源GPSS定位信信息、常常规数据据监测、风风险分析析与分级级等制度度。按照照早发现现、早报报告、早早处置的的原则，明明确影响响范围，信信息渠道道、时限限要求、责责任制等等。3.2 预预警预防防行动明确预警预预防方式式方法、渠渠道、信息上报。3.3 预预警支持持系统预警服务系系统要建建立相关关技术支支持平台台，做到到信息传传递及反反馈高效效、快捷捷，应急急指挥信信息系统统要保证证资源

3、共共享、运运转正常常、指挥挥有力。3.4 预预警级别别及发布布明确预警级级别的确确定原则则、信息息的确认认与发布布程序等等。按照照环境突发发事件严严重性和和紧急程程度，建建议分为为一般（级）、较大（级级）、重大（级级）和特别别重大（级级）四级预预警，颜颜色依次次为蓝色色、黄色色、橙色色和红色色。应急响应4.1 分分级响应应程序制定科学的的事件等等级标准准，明确确预案启启动级别别和条件件，以及及相应级级别指挥挥机构的的工作职职责和权权限。按按环境突发发事件可可控性、严严重程度度和影响响范围，原原则上按按一般（级）、较大大（级）、重大大（级）、特别别重大（级）四级启启动相应应预案。阐阐明环境境突发

4、事事件发生生后通报报的组织织、顺序序、时间间要求、主主要联络络人及备备用联络络人、应应急响应应及处置置过程等等。要避避免环境境突发事事件可能能造成的的次生、衍衍生和耦耦合事件件。4.2 信信息共享享和处理理建立环境突突发事件件快速应应急信息息系统。明明确常规规信息、现现场信息息采集的的范围、内内容、方方式、传传输渠道道和要求求，以及及信息分分析和共共享的方方式、方方法、报报送及反反馈程序序。如果果环境突突发事件件中的伤伤亡、失失踪、被被困人员员有港澳澳台人员员或外国国人，或或者环境境突发事事件可能能影响到到境外，应当向有关部门报告时注明。4.3 通通讯明确参与应应急活动动所有部部门的通通讯方式

5、式，分级级联系方方式及备备用方案案。4.4 指指挥和协协调要明确指挥挥机构的的职能和和任务，建建立决策策机制，报报告、请请示制度度，信息息分析、专专家咨询询、损失失评估等等程序。4.5 紧紧急处置置制定详细、科科学的应应对环境境突发事事件处置置技术方方案，特特别是出出现污染染事故时时，防止止污染物物通过雨雨、污水水排放口口排污的的紧急措措施（排排污口紧紧急关闭闭措施）。4.6 应应急人员员的安全全防护提供不同类类型环境境突发事事件救援援人员的的装备及及发放与与使用要要求。说说明进入入和离开开事件现现场的程程序，包包括人员员安全、预预防措施施以及环环境和医医学监测测、人员员和设备备去污程程序等。

6、4.7 群群众的安安全防护护根据环境突突发事件件特点，明明确保护护群众安安全的必必要防护护措施和和基本生生活保障障措施，应应急情况况下的群群众医疗疗救助、疾疾病控制制、生活活救助，以以及疏散散撤离方方式、程程序，组组织、指指挥，疏疏散撤离离的范围围、路线线、紧急急避难场场所。4.8 环环境突发发事件的的调查分分析、监监测与后后果评估估协助有关部部门开展展事件调调查、监监测和后果评评估。4.9 应应急结束束明确应急状状态解除除的程序序、机构构或人员员。4.10 后期处处置明确人员安安置、补补偿，物物资和劳劳务的征征用补偿偿，灾后后重建、污污染物收收集、清清理与处处理程序序等。明明确保险险机构的的

7、工作程程序和内内容，包包括应急急救援人人员保险险和受灾灾人员保保险。明明确环境境突发事事件调查查报告和和经验教教训总结结及改进进的主办机机构、审议机机构和程程序。保障措施5.1 通通信与信信息保障障建立通信系系统维护护以及信信息采集集等制度度，确保保应急期期间信息息通畅。明明确参与与应急活活动的所所有部门门通讯方方式，分分级联系系方式，并并提供备备用方案案和通讯讯录。5.2 应应急支援援与装备备保障（1）现场场救援和和工程抢抢险保障障。包括括环境突突发事件件现场可可供应急急响应单单位使用用的应急急设备类类型、数数量、性性能和存存放位置置，备用用措施，相相应的制制度等内内容。（2）应急急人员队伍

8、伍保障。要要求列出出各类应应急响应应的人力力资源。（3）交通通运输保保障。包包括各类类交通运运输工具具，驾驶驶员的应应急准备备措施。（4）医疗疗卫生保保障。包包括医疗疗救治资资源分布布，相关关卫生疾疾控机构构能力与与分布，及及其应急急卫生准备备保障措措施。（5）物资资保障。包包括物资资调拨和和组织生生产方案案。根据据具体情情况和需需要，明明确具体体的物资资储备、生生产及加加工能力力储备、生生产流程程的技术术方案储储备。（6）经费费保障。明明确应急急经费来来源、使使用范围围、数量量和管理理监督措措施。（7）紧急急避难场场所保障障。规划划和建立立基本满满足特别别重大环环境突发发事件的的人员避避难场

9、所所。可以以与公园园、广场场等空旷旷场所的的建设或或改造相相结合。5.3 技技术储备备与保障障（1）成立立相应的的专家组组，提供供多种联联系方式式，建立立相应的的技术信信息系统统。（2）明确确希望外外部（包包括相关关单位和和政府）救救援的内内容。5.4 宣宣传、培培训和演演习（1）宣传传。宣传传应急法法律法规规和预防防、避险险、避灾灾、自救救、互救救的常识识等。（2）培训训。包括括应急管管理和救救援人员员的上岗岗前培训训、常规规性培训训。（3）演习习。包括括演习的的场所、频频次、范范围、内内容要求求、组织织等。5.5 监监督检查查明确监督主主体和罚罚则，对对预案实实施的全全过程进进行监督督检查

10、，保保障应急急措施到到位，检检查评审审结果应应形成文文件并保保留。附则6.1 名名词术语语、缩写写语和编编码的定定义与说说明环境突发事事件类别别、等级级以及对对应的指指标定义义，统一一信息技技术、行行动方案案和相关关术语等等编码标标准。6.2 制制定与解解释部门门注明相关人人员姓名名、联系系电话、传传真和电电子邮件件。6.5 预预案实施施或生效效时间附录7.1企业业情况7.1.11企业基基本概况况给出企业名名称、地地址、电电话、传传真、电电子信箱箱等，并并附企业业地理位位置图。对对于生产产性单位位，给出出主要产产品名称称、年产产量、职职工人数数等情况况；对于于非生产产性单位位，给出出企业性性质

11、（医医院、建建筑单位位或其他他？）、职职工人数数等情况况。7.1.22生产工工艺 若若存在生生产活动动，则采采用工艺艺流程图图的方式式描述生生产工艺艺（附图图）。7.1.33 生产产经营活活动中使使用的危危险化学学品、射射线装置置或放射射性同位位素若使用危险险化学品品，填写写表7-1；若若使用射射线装置置，填写写表7-2；若若使用放放射性同同位素，填填写表77-3。表7-1 危险化化学品情情况序号危险化学品品名称（分分子式）CAS编号号危险性类别别1）理化性质22）爆炸危害33）健康危害企业使用量量（t/a）企业储存方方式4）企业最大储储存量（tt）企业运输方方式应急处理的的技术和和方法55）

12、123注：1）按按国家危危险货物物分类和和品名（GGB69944-86）标标准进行行分类。 22）明确确化学品品的性状状、分子子量、相相对密度度、熔点点、沸点点、溶解解性、蒸蒸汽压、闪闪点、爆爆炸极限限等。3）易燃易易爆化学学品需填填写爆炸炸危害。4）附企业业危险化化学品储储存点位位于企业业总平面面图的位位置（附附图）。5）发生化化学品泄泄漏、火火灾、爆爆炸等事事故时及及防止二二次污染染的正确确的处理理处置措措施。表7-2 射线装装置情况况序号名称设备型号设备数量设备用途固定源/流流动源就位地址11）启用时间是否带有GGPS定定位系统统应急处理的的技术和和方法22）123注：1）附附企业存存放

13、射线线装置点点位于企企业总平平面图的的位置（附附图）。 22）发生生事故时时及防止止二次污污染的正正确的处处理处置置措施。表7-3 放放射性同同位素情情况序号名称CAS编号号健康危害企业使用量量（t/a）企业储存方方式1）企业最大储储存量（tt）企业运输方方式应急处理的的技术和和方法22）123注：1）附附企业放放射性同同位素储储存点位位于企业业总平面面图的位位置（附附图）。2）发生泄泄漏等事事故时及及防止二二次污染染的正确确的处理理处置措措施。7.1.44环境事事故风险险源识别别对企业潜在在的环境境事故风风险源进进行识别别。内容容包括：（1）环境境事故风风险源：使用或或生产危危险化学学品、辐

14、辐射设备备及核物物质的装装置和设设备，危危险化学学品的储储存仓库库、储槽槽等；辐辐射设备备明确固固定源还还是流动动源。（2）可能能发生事事故的类类型：设设备事故故、操作作事故、泄泄漏、火火灾、爆爆炸、灾灾难性事事故等。（3）产生生事故的的污染物物种类及及其数量量。（4）可能能造成的的环境污污染问题题（包括括二次污污染）。（5）控制制和消除除环境污污染的措措施。（6）环境境事故风风险源敏敏感要素素的识别别：说明明环境事事故风险险源周围围可能存存在的环环境敏感感要素，包包括：aa）住宅宅、学校校、医院院等人口口聚集点点并说明明人数；b）河河流和水水源地；c）局局部小气气候特点点；d）邻邻近工厂厂企

15、业是是否会有有与发生生事故的的危险化化学品产产生剧烈烈化学反反应的其其他化学学品。同同时，以以地图的的形式说说明（附附图）7.2企业业五年内内环境突突发事故故发生情情况若企业上报报本环境境应急预预案前溯溯五年内内发生环环境突发发事故，填填写表77-4（一一次事故故填写一一张表）。表7-4 五年年内环境境突发事事故情况况化学学品事故发生时时间年 月月 日 时时 分持续时间（hh）泄漏化学品品的名称称及数量量化学品1： 数数量（tt）：化学品2： 数数量（tt）：化学品3： 数数量（tt）：事故类型气体泄漏漏 液体泄泄漏 火灾 爆炸 其他（请请明确： ）事故发生点点储存罐 管道 工艺罐罐 阀门 泵

16、站 设备/管道连连接点其他，请请明确：事故发生时时的气候候状况：晴天天 多多云 阴天 雨 雾 雪 冰雹 不清楚楚风速（m/s）风向气温（）现场事故影影响人员死亡亡（人数数： 人） 人员受受伤（人人数： 人）财产损失失 （金金额： 万万元） 其他，请请明确：现场外事故故影响人员死亡亡（人数数： 人） 人员员受伤（人人数： 人）人员撤离离（人数数： 人） 人员庇庇护（庇庇护场所所： ）环境污染染 （鱼类或或动物死死亡 植物受受损 水体污污染 其他，请请明确： ）事故初始原原因设备问题题 人员操操作失误误 气候原原因 未知事故二次原原因设备问题题 人员操操作失误误 不当处处置 维护原原因 工艺设设计使用不当当设备 非正常常的气候候原因 管理失失误是否通知其其他应急急机构警察 消防 医疗机机构 未未通知事故发生后后的改进进措施改进设备备 加强管管理 加强培培训 操作流流程改变变 工艺改改变新的工艺艺控制措措施 改进应应急预案案 其他 没有改改进发生辐射、核核环境应应急事故