工程建设项目施工招标投标办法

1、工程建设项目施工招标投标办法为了规范工程建设项目施工招标投标活动，根据中华人民共和国招标投标法和国务院有关部门的职责分工，国家计委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局审议通过了工程建设项目施工招标投标办法，现予发布，自2003年5月1日起施行。国家发展计划委员会主任：曾培炎建设部部长长：汪光光焘铁道部部长长：傅志志寰交通部部长长：张春春贤信息产业部部部长：吴基传传水利部部长长：汪恕恕诚中国民用航航空总局局局长：杨元元元二00三年年三月八八日工程建设项项目施工工招标投投标办法法第一章总总则第一条为为规范工工程建设设项目施施工（以以下简称称工程施施工）招招标投标标活动，根

2、根据中中华人民民共和国国招标投投标法和和国务院院有关部部门的职职责分工工，制定定本办法法。第二条在在中华人人民共和和国境内内进行工工程施工工招标投投标活动动，适用用本办法法。第三条工工程建设设项目符符合工工程建设设项目招招标范围围和规模模标准规规定（国国家计委委令第33号）规规定的范范围和标标准的，必必须通过过招标选选择施工工单位。任何单位和和个人不不得将依依法必须须进行招招标的项项目化整整为零或或者以其其他任何何方式规规避招标标。第四条工工程施工工招标投投标活动动应当遵遵循公开开、公平平、公正正和诚实实信用的的原则。第五条工工程施工工招标投投标活动动，依法法由招标标人负责责。任何何单位和和个

3、人不不得以任任何方式式非法干干涉工程程施工招招标投标标活动。施工招标投投标活动动不受地地区或者者部门的的限制。第六条各各级发展展计划、经经贸、建建设、铁铁道、交交通、信信息产业业、水利利、外经经贸、民民航等部部门依照照国务务院办公公厅印发发国务院院有关部部门实施施招标投投标活动动行政监监督的职职责分工工意见的的通知（国国办发20000334号）和和各地规规定的职职责分工工，对工工程施工工招标投投标活动动实施监监督，依依法查处处工程施施工招标标投标活活动中的的违法行行为。第二章招招标第七条工工程施工工招标人人是依法法提出施施工招标标项目、进进行招标标的法人人或者其其他组织织。第八条依依法必须须招

4、标的的工程建建设项目目，应当当具备下下列条件件才能进进行施工工招标：（一）招标标人已经经依法成成立；（二）初步步设计及及概算应应当履行行审批手手续的，已已经批准准；（三）招标标范围、招招标方式式和招标标组织形形式等应应当履行行核准手手续的，已已经核准准；（四）有相相应资金金或资金金来源已已经落实实；（五）有招招标所需需的设计计图纸及及技术资资料。第九条工工程施工工招标分分为公开开招标和和邀请招招标。第十条依依法必须须进行施施工招标标的工程程建设项项目，按按工程建建设项目目审批管管理规定定，凡应应报送项项目审批批部门审审批的，招招标人必必须在报报送的可可行性研研究报告告中将招招标范围围、招标标方

5、式、招招标组织织形式等等有关招招标内容容报项目目审批部部门核准准。第十一条国务院院发展计计划部门门确定的的国家重重点建设设项目和和各省、自自治区、直直辖市人人民政府府确定的的地方重重点建设设项目，以以及全部部使用国国有资金金投资或或者国有有资金投投资占控控股或者者主导地地位的工工程建设设项目，应应当公开开招标；有下列列情形之之一的，经经批准可可以进行行邀请招招标：（一）项目目技术复复杂或有有特殊要要求，只只有少量量几家潜潜在投标标人可供供选择的的；（二）受自自然地域域环境限限制的；（三）涉及及国家安安全、国国家秘密密或者抢抢险救灾灾，适宜宜招标但但不宜公公开招标标的；（四）拟公公开招标标的费用

6、用与项目目的价值值相比，不不值得的的；（五）法律律、法规规规定不不宜公开开招标的的。国家重点建建设项目目的邀请请招标，应应当经国国务院发发展计划划部门批批准；地地方重点点建设项项目的邀邀请招标标，应当当经各省省、自治治区、直直辖市人人民政府府批准。全部使用国国有资金金投资或或者国有有资金投投资占控控股或者者主导地地位的并并需要审审批的工工程建设设项目的的邀请招招标，应应当经项项目审批批部门批批准，但但项目审审批部门门只审批批立项的的，由有有关行政政监督部部门批准准。第十二条需需要审批批的工程程建设项项目，有有下列情情形之一一的，由由本办法法第十一一条规定定的审批批部门批批准，可可以不进进行施工

7、工招标：（一）涉及及国家安安全、国国家秘密密或者抢抢险救灾灾而不适适宜招标标的；（二）属于于利用扶扶贫资金金实行以以工代赈赈需要使使用农民民工的；（三）施工工主要技技术采用用特定的的专利或或者专有有技术的的；（四）施工工企业自自建自用用的工程程，且该该施工企企业资质质等级符符合工程程要求的的；（五）在建建工程追追加的附附属小型型工程或或者主体体加层工工程，原原中标人人仍具备备承包能能力的；（六）法律律、行政政法规规规定的其其他情形形。不需要审批批但依法法必须招招标的工工程建设设项目，有有前款规规定情形形之一的的，可以以不进行行施工招招标。第十三条采用公公开招标标方式的的，招标标人应当当发布招招

8、标公告告，邀请请不特定定的法人人或者其其他组织织投标。依依法必须须进行施施工招标标项目的的招标公公告，应应当在国国家指定定的报刊刊和信息息网络上上发布。采用邀请招招标方式式的，招招标人应应当向三三家以上上具备承承担施工工招标项项目的能能力、资资信良好好的特定定的法人人或者其其他组织织发出投投标邀请请书。第十四条招标公公告或者者投标邀邀请书应应当至少少载明下下列内容容：（一）招标标人的名名称和地地址；（二）招标标项目的的内容、规规模、资资金来源源；（三）招标标项目的的实施地地点和工工期；（四）获取取招标文文件或者者资格预预审文件件的地点点和时间间；（五）对招招标文件件或者资资格预审审文件收收取的

9、费费用；（六）对招招标人的的资质等等级的要要求。第十五条招标人人应当按按招标公公告或者者投标邀邀请书规规定的时时间、地地点出售售招标文文件或资资格预审审文件。自自招标文文件或者者资格预预审文件件出售之之日起至至停止出出售之日日止，最最短不得得少于五五个工作作日。招标人可以以通过信信息网络络或者其其他媒介介发布招招标文件件，通过过信息网网络或者者其他媒媒介发布布的招标标文件与与书面招招标文件件具有同同等法律律效力，但但出现不不一致时时以书面面招标文文件为准准。招标标人应当当保持书书面招标标文件原原始正本本的完好好。对招标文件件或者资资格预审审文件的的收费应应当合理理，不得得以营利利为目的的。对于

10、于所附的的设计文文件，招招标人可可以向投投标人酌酌收押金金；对于于开标后后投标人人退还设设计文件件的，招招标人应应当向投投标人退退还押金金。招标文件或或者资格格预审文文件售出出后，不不予退还还。招标标人在发发布招标标公告、发发出投标标邀请书书后或者者售出招招标文件件或资格格预审文文件后不不得擅自自终止招招标。第十六条招标人人可以根根据招标标项目本本身的特特点和需需要，要要求潜在在投标人人或者投投标人提提供满足足其资格格要求的的文件，对对潜在投投标人或或者投标标人进行行资格审审查；法法律、行行政法规规对潜在在投标人人或者投投标人的的资格条条件有规规定的，依依照其规规定。第十七条资格审审查分为为资

11、格预预审和资资格后审审。资格预审，是是指在投投标前对对潜在投投标人进进行的资资格审查查。资格后审，是是指在开开标后对对投标人人进行的的资格审审查。进行资格预预审的，一一般不再再进行资资格后审审，但招招标文件件另有规规定的除除外。第十八条采取资资格预审审的，招招标人可可以发布布资格预预审公告告。资格格预审公公告适用用本办法法第十三三条、第第十四条条有关招招标公告告的规定定。采取资格预预审的，招招标人应应当在资资格预审审文件中中载明资资格预审审的条件件、标准准和方法法；采取取资格后后审的，招招标人应应当在招招标文件件中载明明对投标标人资格格要求的的条件、标标准和方方法。招标人不得得改变载载明的资资

12、格条件件或者以以没有载载明的资资格条件件对潜在在投标人人或者投投标人进进行资格格审查。第十九条经资格格预审后后，招标标人应当当向资格格预审合合格的潜潜在投标标人发出出资格预预审合格格通知书书，告知知获取招招标文件件的时间间、地点点和方法法，并同同时向资资格预审审不合格格的潜在在投标人人告知资资格预审审结果。资资格预审审不合格格的潜在在投标人人不得参参加投标标。经资格后审审不合格格的投标标人的投投标应作作废标处处理。第二十条资格审审查应主主要审查查潜在投投标人或或者投标标人是否否符合下下列条件件：（一）具有有独立订订立合同同的权利利；（二）具有有履行合合同的能能力，包包括专业业、技术术资格和和能

13、力，资资金、设设备和其其他物质质设施状状况，管管理能力力，经验验、信誉誉和相应应的从业业人员；（三）没有有处于被被责令停停业，投投标资格格被取消消，财产产被接管管、冻结结，破产产状态；（四）在最最近三年年内没有有骗取中中标和严严重违约约及重大大工程质质量问题题；（五）法律律、行政政法规规规定的其其他资格格条件。资格审查时时，招标标人不得得以不合合理的条条件限制制、排斥斥潜在投投标人或或者投标标人，不不得对潜潜在投标标人或者者投标人人实行歧歧视待遇遇。任何何单位和和个人不不得以行行政手段段或者其其他不合合理方式式限制投投标人的的数量。第二十一条条招标标人符合合法律规规定的自自行招标标条件的的，可

14、以以自行办办理招标标事宜。任任何单位位和个人人不得强强制其委委托招标标代理机机构办理理招标事事宜。第二十二条条招标标代理机机构应当当在招标标人委托托的范围围内承担担招标事事宜。招招标代理理机构可可以在其其资格等等级范围围内承担担下列招招标事宜宜：（一）拟订订招标方方案，编编制和出出售招标标文件、资资格预审审文件；（二）审查查投标人人资格；（三）编制制标底；（四）组织织投标人人踏勘现现场；（五）组织织开标、评评标，协协助招标标人定标标；（六）草拟拟合同；（七）招标标人委托托的其他他事项。招标代理机机构不得得无权代代理、越越权代理理，不得得明知委委托事项项违法而而进行代代理。招标代理机机构不得得接

15、受同同一招标标项目的的投标代代理和投投标咨询询业务；未经招招标人同同意，不不得转让让招标代代理业务务。第二十三条条工程程招标代代理机构构与招标标人应当当签订书书面委托托合同，并并按双方方约定的的标准收收取代理理费；国国家对收收费标准准有规定定的，依依照其规规定。第二十四条条招标标人根据据施工招招标项目目的特点点和需要要编制招招标文件件。招标标文件一一般包括括下列内内容：（一）投标标邀请书书；（二）投标标人须知知；（三）合同同主要条条款；（四）投标标文件格格式；（五）采用用工程量量清单招招标的，应应当提供供工程量量清单；（六）技术术条款；（七）设计计图纸；（八）评标标标准和和方法；（九）投标标辅

16、助材材料。招标人应当当在招标标文件中中规定实实质性要要求和条条件，并并用醒目目的方式式标明。第二十五条条招标标人可以以要求投投标人在在提交符符合招标标文件规规定要求求的投标标文件外外，提交交备选投投标方案案，但应应当在招招标文件件中做出出说明，并并提出相相应的评评审和比比较办法法。第二十六条条招标标文件规规定的各各项技术术标准应应符合国国家强制制性标准准。招标文件中中规定的的各项技技术标准准均不得得要求或或标明某某一特定定的专利利、商标标、名称称、设计计、原产产地或生生产供应应者，不不得含有有倾向或或者排斥斥潜在投投标人的的其他内内容。如如果必须须引用某某一生产产供应者者的技术术标准才才能准确

17、确或清楚楚地说明明拟招标标项目的的技术标标准时，则则应当在在参照后后面加上上“或相相当于”的的字样。第二十七条条施工工招标项项目需要要划分标标段、确确定工期期的，招招标人应应当合理理划分标标段、确确定工期期，并在在招标文文件中载载明。对对工程技技术上紧紧密相连连、不可可分割的的单位工工程不得得分割标标段。招标人不得得以不合合理的标标段或工工期限制制或者排排斥潜在在投标人人或者投投标人。第二十八条条招标标文件应应当明确确规定评评标时除除价格以以外的所所有评标标因素，以以及如何何将这些些因素量量化或者者据以进进行评估估。在评标过程程中，不不得改变变招标文文件中规规定的评评标标准准、方法法和中标标条

18、件。第二十九条条招标标文件应应当规定定一个适适当的投投标有效效期，以以保证招招标人有有足够的的时间完完成评标标和与中中标人签签订合同同。投标标有效期期从投标标人提交交投标文文件截止止之日起起计算。在原投标有有效期结结束前，出出现特殊殊情况的的，招标标人可以以书面形形式要求求所有投投标人延延长投标标有效期期。投标标人同意意延长的的，不得得要求或或被允许许修改其其投标文文件的实实质性内内容，但但应当相相应延长长其投标标保证金金的有效效期；投投标人拒拒绝延长长的，其其投标失失效，但但投标人人有权收收回其投投标保证证金。因因延长投投标有效效期造成成投标人人损失的的，招标标人应当当给予补补偿，但但因不可

19、可抗力需需要延长长投标有有效期的的除外。第三十条施工招招标项目目工期超超过十二二个月的的，招标标文件中中可以规规定工程程造价指指数体系系、价格格调整因因素和调调整方法法。第三十一条条招标标人应当当确定投投标人编编制投标标文件所所需要的的合理时时间；但但是，依依法必须须进行招招标的项项目，自自招标文文件开始始发出之之日起至至投标人人提交投投标文件件截止之之日止，最最短不得得少于二二十日。第三十二条条招标标人根据据招标项项目的具具体情况况，可以以组织潜潜在投标标人踏勘勘项目现现场，向向其介绍绍工程场场地和相相关环境境的有关关情况。潜潜在投标标人依据据招标人人介绍情情况作出出的判断断和决策策，由投投

20、标人自自行负责责。招标人不得得单独或或者分别别组织任任何一个个投标人人进行现现场踏勘勘。第三十三条条对于于潜在投投标人在在阅读招招标文件件和现场场踏勘中中提出的的疑问，招招标人可可以书面面形式或或召开投投标预备备会的方方式解答答，但需需同时将将解答以以书面方方式通知知所有购购买招标标文件的的潜在投投标人。该该解答的的内容为为招标文文件的组组成部分分。第三十四条条招标标人可根根据项目目特点决决定是否否编制标标底。编编制标底底的，标标底编制制过程和和标底必必须保密密。招标项目编编制标底底的，应应根据批批准的初初步设计计、投资资概算，依依据有关关计价办办法，参参照有关关工程定定额，结结合市场场供求状

21、状况，综综合考虑虑投资、工工期和质质量等方方面的因因素合理理确定。标底由招标标人自行行编制或或委托中中介机构构编制。一一个工程程只能编编制一个个标底。任何单位和和个人不不得强制制招标人人编制或或报审标标底，或或干预其其确定标标底。招标项目可可以不设设标底，进进行无标标底招标标。第三章投投标第三十五条条投标标人是响响应招标标、参加加投标竞竞争的法法人或者者其他组组织。招招标人的的任何不不具独立立法人资资格的附附属机构构（单位位），或或者为招招标项目目的前期期准备或或者监理理工作提提供设计计、咨询询服务的的任何法法人及其其任何附附属机构构（单位位），都都无资格格参加该该招标项项目的投投标。第三十六

22、条条投标标人应当当按照招招标文件件的要求求编制投投标文件件。投标标文件应应当对招招标文件件提出的的实质性性要求和和条件作作出响应应。投标文件一一般包括括下列内内容：（一）投标标函；（二）投标标报价；（三）施工工组织设设计；（四）商务务和技术术偏差表表。投标人根据据招标文文件载明明的项目目实际情情况，拟拟在中标标后将中中标项目目的部分分非主体体、非关关键性工工作进行行分包的的，应当当在投标标文件中中载明。第三十七条条招标标人可以以在招标标文件中中要求投投标人提提交投标标保证金金。投标标保证金金除现金金外，可可以是银银行出具具的银行行保函、保保兑支票票、银行行汇票或或现金支支票。投标保证金金一般不

23、不得超过过投标总总价的百百分之二二，但最最高不得得超过八八十万元元人民币币。投标标保证金金有效期期应当超超出投标标有效期期三十天天。投标人应当当按照招招标文件件要求的的方式和和金额，将将投标保保证金随随投标文文件提交交给招标标人。投标人不按按招标文文件要求求提交投投标保证证金的，该该投标文文件将被被拒绝，作作废标处处理。第三十八条条投标标人应当当在招标标文件要要求提交交投标文文件的截截止时间间前，将将投标文文件密封封送达投投标地点点。招标标人收到到投标文文件后，应应当向投投标人出出具标明明签收人人和签收收时间的的凭证，在在开标前前任何单单位和个个人不得得开启投投标文件件。在招标文件件要求提提交

24、投标标文件的的截止时时间后送送达的投投标文件件，为无无效的投投标文件件，招标标人应当当拒收。提交投标文文件的投投标人少少于三个个的，招招标人应应当依法法重新招招标。重重新招标标后投标标人仍少少于三个个的，属属于必须须审批的的工程建建设项目目，报经经原审批批部门批批准后可可以不再再进行招招标；其其他工程程建设项项目，招招标人可可自行决决定不再再进行招招标。第三十九条条投标标人在招招标文件件要求提提交投标标文件的的截止时时间前，可可以补充充、修改改、替代代或者撤撤回已提提交的投投标文件件，并书书面通知知招标人人。补充充、修改改的内容容为投标标文件的的组成部部分。第四十条在提交交投标文文件截止止时间

25、后后到招标标文件规规定的投投标有效效期终止止之前，投投标人不不得补充充、修改改、替代代或者撤撤回其投投标文件件。投标标人补充充、修改改、替代代投标文文件的，招招标人不不予接受受；投标标人撤回回投标文文件的，其其投标保保证金将将被没收收。第四十一条条在开开标前，招招标人应应妥善保保管好已已接收的的投标文文件、修修改或撤撤回通知知、备选选投标方方案等投投标资料料。第四十二条条两个个以上法法人或者者其他组组织可以以组成一一个联合合体，以以一个投投标人的的身份共共同投标标。联合体各方方签订共共同投标标协议后后，不得得再以自自己名义义单独投投标，也也不得组组成新的的联合体体或参加加其他联联合体在在同一项

26、项目中投投标。第四十三条条联合合体参加加资格预预审并获获通过的的，其组组成的任任何变化化都必须须在提交交投标文文件截止止之日前前征得招招标人的的同意。如如果变化化后的联联合体削削弱了竞竞争，含含有事先先未经过过资格预预审或者者资格预预审不合合格的法法人或者者其他组组织，或或者使联联合体的的资质降降到资格格预审文文件中规规定的最最低标准准以下，招招标人有有权拒绝绝。第四十四条条联合合体各方方必须指指定牵头头人，授授权其代代表所有有联合体体成员负负责投标标和合同同实施阶阶段的主主办、协协调工作作，并应应当向招招标人提提交由所所有联合合体成员员法定代代表人签签署的授授权书。第四十五条条联合合体投标标

27、的，应应当以联联合体各各方或者者联合体体中牵头头人的名名义提交交投标保保证金。以以联合体体中牵头头人名义义提交的的投标保保证金，对对联合体体各成员员具有约约束力。第四十六条条下列列行为均均属投标标人串通通投标报报价：（一）投标标人之间间相互约约定抬高高或压低低投标报报价；（二）投标标人之间间相互约约定，在在招标项项目中分分别以高高、中、低低价位报报价；（三）投标标人之间间先进行行内部竞竞价，内内定中标标人，然然后再参参加投标标；（四）投标标人之间间其他串串通投标标报价的的行为。第四十七条条下列列行为均均属招标标人与投投标人串串通投标标：（一）招标标人在开开标前开开启招标标文件，并并将投标标情况

28、告告知其他他投标人人，或者者协助投投标人撤撤换投标标文件，更更改报价价；（二）招标标人向投投标人泄泄露标底底；（三）招标标人与投投标人商商定，投投标时压压低或抬抬高标价价，中标标后再给给投标人人或招标标人额外外补偿；（四）招标标人预先先内定中中标人；（五）其他他串通投投标行为为。第四十八条条投标标人不得得以他人人名义投投标。前款所称以以他人名名义投标标，指投投标人挂挂靠其他他施工单单位，或或从其他他单位通通过转让让或租借借的方式式获取资资格或资资质证书书，或者者由其他他单位及及其法定定代表人人在自己己编制的的投标文文件上加加盖印章章和签字字等行为为。第四章开开标、评评标和定定标第四十九条条开标

29、标应当在在招标文文件确定定的提交交投标文文件截止止时间的的同一时时间公开开进行；开标地地点应当当为招标标文件中中确定的的地点。第五十条投标文文件有下下列情形形之一的的，招标标人不予予受理：（一）逾期期送达的的或者未未送达指指定地点点的；（二）未按按招标文文件要求求密封的的。投标文件有有下列情情形之一一的，由由评标委委员会初初审后按按废标处处理：（一）无单单位盖章章并无法法定代表表人或法法定代表表人授权权的代理理人签字字或盖章章的；（二）未按按规定的的格式填填写，内内容不全全或关键键字迹模模糊、无无法辨认认的；（三）投标标人递交交两份或或多份内内容不同同的投标标文件，或或在一份份投标文文件中对对

30、同一招招标项目目报有两两个或多多个报价价，且未未声明哪哪一个有有效，按按招标文文件规定定提交备备选投标标方案的的除外；（四）投标标人名称称或组织织结构与与资格预预审时不不一致的的；（五）未按按招标文文件要求求提交投投标保证证金的；（六）联合合体投标标未附联联合体各各方共同同投标协协议的。第五十一条条评标标委员会会可以书书面方式式要求投投标人对对投标文文件中含含义不明明确、对对同类问问题表述述不一致致或者有有明显文文字和计计算错误误的内容容作必要要的澄清清、说明明或补正正。评标标委员会会不得向向投标人人提出带带有暗示示性或诱诱导性的的问题，或或向其明明确投标标文件中中的遗漏漏和错误误。第五十二条

31、条投标标文件不不响应招招标文件件的实质质性要求求和条件件的，招招标人应应当拒绝绝，并不不允许投投标人通通过修正正或撤销销其不符符合要求求的差异异或保留留，使之之成为具具有响应应性的投投标。第五十三条条评标标委员会会在对实实质上响响应招标标文件要要求的投投标进行行报价评评估时，除除招标文文件另有有约定外外，应当当按下述述原则进进行修正正：（一）用数数字表示示的数额额与用文文字表示示的数额额不一致致时，以以文字数数额为准准；（二）单价价与工程程量的乘乘积与总总价之间间不一致致时，以以单价为为准。若若单价有有明显的的小数点点错位，应应以总价价为准，并并修改单单价。按前款规定定调整后后的报价价经投标标

32、人确认认后产生生约束力力。投标文件中中没有列列入的价价格和优优惠条件件在评标标时不予予考虑。第五十四条条对于于投标人人提交的的优越于于招标文文件中技技术标准准的备选选投标方方案所产产生的附附加收益益，不得得考虑进进评标价价中。符符合招标标文件的的基本技技术要求求且评标标价最低低或综合合评分最最高的投投标人，其其所提交交的备选选方案方方可予以以考虑。第五十五条条招标标人设有有标底的的，标底底在评标标中应当当作为参参考，但但不得作作为评标标的唯一一依据。第五十六条条评标标委员会会完成评评标后，应应向招标标人提出出书面评评标报告告。评标标报告由由评标委委员会全全体成员员签字。评标委员会会提出书书面评

33、标标报告后后，招标标人一般般应当在在十五日日内确定定中标人人，但最最迟应当当在投标标有效期期结束日日三十个个工作日日前确定定。中标通知书书由招标标人发出出。第五十七条条评标标委员会会推荐的的中标候候选人应应当限定定在一至至三人，并并标明排排列顺序序。招标标人应当当接受评评标委员员会推荐荐的中标标候选人人，不得得在评标标委员会会推荐的的中标候候选人之之外确定定中标人人。第五十八条条依法法必须进进行招标标的项目目，招标标人应当当确定排排名第一一的中标标候选人人为中标标人。排排名第一一的中标标候选人人放弃中中标、因因不可抗抗力提出出不能履履行合同同，或者者招标文文件规定定应当提提交履约约保证金金而在

34、规规定的期期限内未未能提交交的，招招标人可可以确定定排名第第二的中中标候选选人为中中标人。排名第二的的中标候候选人因因前款规规定的同同样原因因不能签签订合同同的，招招标人可可以确定定排名第第三的中中标候选选人为中中标人。招标人可以以授权评评标委员员会直接接确定中中标人。国务院对中中标人的的确定另另有规定定的，从从其规定定。第五十九条条招标标人不得得向中标标人提出出压低报报价、增增加工作作量、缩缩短工期期或其他他违背中中标人意意愿的要要求，以以此作为为发出中中标通知知书和签签订合同同的条件件。第六十条中标通通知书对对招标人人和中标标人具有有法律效效力。中中标通知知书发出出后，招招标人改改变中标标

35、结果的的，或者者中标人人放弃中中标项目目的，应应当依法法承担法法律责任任。第六十一条条招标标人全部部或者部部分使用用非中标标单位投投标文件件中的技技术成果果或技术术方案时时，需征征得其书书面同意意，并给给予一定定的经济济补偿。第六十二条条招标标人和中中标人应应当自中中标通知知书发出出之日起起三十日日内，按按照招标标文件和和中标人人的投标标文件订订立书面面合同。招招标人和和中标人人不得再再行订立立背离合合同实质质性内容容的其他他协议。招标文件要要求中标标人提交交履约保保证金或或者其他他形式履履约担保保的，中中标人应应当提交交；拒绝绝提交的的，视为为放弃中中标项目目。招标标人要求求中标人人提供履履

36、约保证证金或其其他形式式履约担担保的，招招标人应应当同时时向中标标人提供供工程款款支付担担保。招标人不得得擅自提提高履约约保证金金，不得得强制要要求中标标人垫付付中标项项目建设设资金。第六十三条条招标标人与中中标人签签订合同同后五个个工作日日内，应应当向未未中标的的投标人人退还投投标保证证金。第六十四条条合同同中确定定的建设设规模、建建设标准准、建设设内容、合合同价格格应当控控制在批批准的初初步设计计及概算算文件范范围内；确需超超出规定定范围的的，应当当在中标标合同签签订前，报报原项目目审批部部门审查查同意。凡凡应报经经审查而而未报的的，在初初步设计计及概算算调整时时，原项项目审批批部门一一律

37、不予予承认。第六十五条条依法法必须进进行施工工招标的的项目，招招标人应应当自发发出中标标通知书书之日起起十五日日内，向向有关行行政监督督部门提提交招标标投标情情况的书书面报告告。前款所称书书面报告告至少应应包括下下列内容容：（一）招标标范围；（二）招标标方式和和发布招招标公告告的媒介介；（三）招标标文件中中投标人人须知、技技术条款款、评标标标准和和方法、合合同主要要条款等等内容；（四）评标标委员会会的组成成和评标标报告；（五）中标标结果。第六十六条条招标标人不得得直接指指定分包包人。第六十七条条对于于不具备备分包条条件或者者不符合合分包规规定的，招招标人有有权在签签订合同同或者中中标人提提出分

38、包包要求时时予以拒拒绝。发发现中标标人转包包或违法法分包时时，可要要求其改改正；拒拒不改正正的，可可终止合合同，并并报请有有关行政政监督部部门查处处。监理人员和和有关行行政部门门发现中中标人违违反合同同约定进进行转包包或违法法分包的的，应当当要求中中标人改改正，或或者告知知招标人人要求其其改正；对于拒拒不改正正的，应应当报请请有关行行政监督督部门查查处。第五章法法律责任任第六十八条条依法法必须进进行招标标的项目目而不招招标的，将将必须进进行招标标的项目目化整为为零或者者以其他他任何方方式规避避招标的的，有关关行政监监督部门门责令限限期改正正，可以以处项目目合同金金额千分分之五以以上千分分之十以

39、以下的罚罚款；对对全部或或者部分分使用国国有资金金的项目目，项目目审批部部门可以以暂停项项目执行行或者暂暂停资金金拨付；对单位位直接负负责的主主管人员员和其他他直接责责任人员员依法给给予处分分。第六十九条条招标标代理机机构违法法泄露应应当保密密的与招招标投标标活动有有关的情情况和资资料的，或或者与招招标人、投投标人串串通损害害国家利利益、社社会公共共利益或或者他人人合法权权益的，由由有关行行政监督督部门处处五万元元以上二二十五万万元以下下罚款，对对单位直直接负责责的主管管人员和和其他直直接责任任人员处处单位罚罚款数额额百分之之五以上上百分之之十以下下罚款；有违法法所得的的，并处处没收违违法所得

40、得；情节节严重的的，有关关行政监监督部门门可停止止其一定定时期内内参与相相关领域域的招标标代理业业务，资资格认定定部门可可暂停直直至取消消招标代代理资格格；构成成犯罪的的，由司司法部门门依法追追究刑事事责任。给给他人造造成损失失的，依依法承担担赔偿责责任。前款所列行行为影响响中标结结果，并并且中标标人为前前款所列列行为的的受益人人的，中中标无效效。第七十条招标人人以不合合理的条条件限制制或者排排斥潜在在投标人人的，对对潜在投投标人实实行歧视视待遇的的，强制制要求投投标人组组成联合合体共同同投标的的，或者者限制投投标人之之间竞争争的，有有关行政政监督部部门责令令改正，可可处一万万元以上上五万元元

41、以下罚罚款。第七十一条条依法法必须进进行招标标项目的的招标人人向他人人透露已已获取招招标文件件的潜在在投标人人的名称称、数量量或者可可能影响响公平竞竞争的有有关招标标投标的的其他情情况的，或或者泄露露标底的的，有关关行政监监督部门门给予警警告，可可以并处处一万元元以上十十万元以以下的罚罚款；对对单位直直接负责责的主管管人员和和其他直直接责任任人员依依法给予予处分；构成犯犯罪的，依依法追究究刑事责责任。前款所列行行为影响响中标结结果，并并且中标标人为前前款所列列行为的的受益人人的，中中标无效效。第七十二条条招标标人在发发布招标标公告、发发出投标标邀请书书或者售售出招标标文件或或资格预预审文件件后

42、终止止招标的的，除有有正当理理由外，有有关行政政监督部部门给予予警告，根根据情节节可处三三万元以以下的罚罚款；给给潜在投投标人或或者投标标人造成成损失的的，并应应当赔偿偿损失。第七十三条条招标标人或者者招标代代理机构构有下列列情形之之一的，有有关行政政监督部部门责令令其限期期改正，根根据情节节可处三三万元以以下的罚罚款；情情节严重重的，招招标无效效：（一）未在在指定的的媒介发发布招标标公告的的；（二）邀请请招标不不依法发发出投标标邀请书书的；（三）自招招标文件件或资格格预审文文件出售售之日起起至停止止出售之之日止，少少于五个个工作日日的；（四）依法法必须招招标的项项目，自自招标文文件开始始发出

43、之之日起至至提交投投标文件件截止之之日止，少少于二十十日的；（五）应当当公开招招标而不不公开招招标的；（六）不具具备招标标条件而而进行招招标的；（七）应当当履行核核准手续续而未履履行的；（八）不按按项目审审批部门门核准内内容进行行招标的的；（九）在提提交投标标文件截截止时间间后接收收投标文文件的；（十）投标标人数量量不符合合法定要要求不重重新招标标的。被认定为招招标无效效的，应应当重新新招标。第七十四条条投标标人相互互串通投投标或者者与招标标人串通通投标的的，投标标人以向向招标人人或者评评标委员员会成员员行贿的的手段谋谋取中标标的，中中标无效效，由有有关行政政监督部部门处中中标项目目金额千千分

44、之五五以上千千分之十十以下的的罚款，对对单位直直接负责责的主管管人员和和其他直直接责任任人员处处单位罚罚款数额额百分之之五以上上百分之之十以下下的罚款款；有违违法所得得的，并并处没收收违法所所得；情情节严重重的，取取消其一一至二年年的投标标资格，并并予以公公告，直直至由工工商行政政管理机机关吊销销营业执执照；构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任。给给他人造造成损失失的，依依法承担担赔偿责责任。第七十五条条投标标人以他他人名义义投标或或者以其其他方式式弄虚作作假，骗骗取中标标的，中中标无效效，给招招标人造造成损失失的，依依法承担担赔偿责责任；构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任。依法必须进进

45、行招标标项目的的投标人人有前款款所列行行为尚未未构成犯犯罪的，有有关行政政监督部部门处中中标项目目金额千千分之五五以上千千分之十十以下的的罚款，对对单位直直接负责责的主管管人员和和其他直直接责任任人员处处单位罚罚款数额额百分之之五以上上百分之之十以下下的罚款款；有违违法所得得的，并并处没收收违法所所得；情情节严重重的，取取消其一一至三年年投标资资格，并并予以公公告，直直至由工工商行政政管理机机关吊销销营业执执照。第七十六条条依法法必须进进行招标标的项目目，招标标人违法法与投标标人就投投标价格格、投标标方案等等实质性性内容进进行谈判判的，有有关行政政监督部部门给予予警告，对对单位直直接负责责的主

46、管管人员和和其他直直接责任任人员依依法给予予处分。前款所列行行为影响响中标结结果的，中中标无效效。第七十七条条评标标委员会会成员收收受投标标人的财财物或者者其他好好处的，评评标委员员会成员员或者参参加评标标的有关关工作人人员向他他人透露露对投标标文件的的评审和和比较、中中标候选选人的推推荐以及及与评标标有关的的其他情情况的，有有关行政政监督部部门给予予警告，没没收收受受的财物物，可以以并处三三千元以以上五万万元以下下的罚款款，对有有所列违违法行为为的评标标委员会会成员取取消担任任评标委委员会成成员的资资格并予予以公告告，不得得再参加加任何招招标项目目的评标标；构成成犯罪的的，依法法追究刑刑事责

47、任任。第七十八条条评标标委员会会成员在在评标过过程中擅擅离职守守，影响响评标程程序正常常进行，或或者在评评标过程程中不能能客观公公正地履履行职责责的，有有关行政政监督部部门给予予警告；情节严严重的，取取消担任任评标委委员会成成员的资资格，不不得再参参加任何何招标项项目的评评标，并并处一万万元以下下的罚款款。第七十九条条评标标过程有有下列情情况之一一的，评评标无效效，应当当依法重重新进行行评标或或者重新新进行招招标，有有关行政政监督部部门可处处三万元元以下的的罚款：（一）使用用招标文文件没有有确定的的评标标标准和方方法的；（二）评标标标准和和方法含含有倾向向或者排排斥投标标人的内内容，妨妨碍或者

48、者限制投投标人之之间竞争争，且影影响评标标结果的的；（三）应当当回避担担任评标标委员会会成员的的人参与与评标的的；（四）评标标委员会会的组建建及人员员组成不不符合法法定要求求的；（五）评标标委员会会及其成成员在评评标过程程中有违违法行为为，且影影响评标标结果的的。第八十条招标人人在评标标委员会会依法推推荐的中中标候选选人以外外确定中中标人的的，依法法必须进进行招标标的项目目在所有有投标被被评标委委员会否否决后自自行确定定中标人人的，中中标无效效。有关关行政监监督部门门责令改改正，可可以处中中标项目目金额千千分之五五以上千千分之十十以下的的罚款；对单位位直接负负责的主主管人员员和其他他直接责责任

49、人员员依法给给予处分分。第八十一条条招标标人不按按规定期期限确定定中标人人的，或或者中标标通知书书发出后后，改变变中标结结果的，无无正当理理由不与与中标人人签订合合同的，或或者在签签订合同同时向中中标人提提出附加加条件或或者更改改合同实实质性内内容的，有有关行政政监督部部门给予予警告，责责令改正正，根据据情节可可处三万万元以下下的罚款款；造成成中标人人损失的的，并应应当赔偿偿损失。中标通知书书发出后后，中标标人放弃弃中标项项目的，无无正当理理由不与与招标人人签订合合同的，在在签订合合同时向向招标人人提出附附加条件件或者更更改合同同实质性性内容的的，或者者拒不提提交所要要求的履履约保证证金的，招招标人可可取消其其中标资资格，并并没收其其投标保保证金；给招标标人的损损失超过过投标保保证金数数额的，