建筑工程重大质量安全事故应急救援预案

1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.建筑工程重大质量安全事故应急救援预案1 总则 111 工作目目的 为做好好建筑工工程重大大质量安安全事故故应急处处置工作作，确保保科学、及及时、有有效地组组织应对对事故，最最大限度度的减少少人员伤伤亡、财财产损失失以及不不良社会会影响，维维护经济济社会正正常秩序序，制定定本预案案。 112工作原原则 1121统一领领导、职职责明确确 在省政政府统一一领导下下，由省省建设厅厅牵头负负责，有有关厅局局、地方方（市、地地、县级级，以下下同）人人民政府府根据建建筑工

2、程程质量安安全事故故等级、类类型和职职责分工工，明确确专职人人员，落落实应急急处置的的职责，按按照事故故的严重重程度和和影响范范围，建建立建筑筑工程重重大质量量安全事事故四级级响应机机制。 122相互协协调、快快速反应应 省建设设厅要与与有关厅厅局、地地方人民民政府密密切协作作，保证证建筑工工程重大大质量安安全事故故灾难信信息及时时报告、准准确传递递、快速速处置。有有关部门门接到事事故信息息后第一一时间内内启动应应急方案案。 1123分工协协作、属属地负责责 地方人人民政府府是处置置建筑工工程重大大质量安安全事故故的主体体，要承承担处置置事故的的首要责责任。有有关部门门要各司司其职，密密切配合

3、合，动员员社会力力量，有有组织地地参与事事故的处处置活动动，采取取有力措措施，将将事故的的危害控控制在最最小范围围。 113编制依依据 中华华人民共共和国安安全生产产法、建建设工程程安全生生产管理理条例、安安全生产产许可证证条例等等有关法法律法规规。 114适用范范围 本预案案适用于于房屋建建筑和市市政基础础设施新新建、扩扩建、改改建、拆拆除活动动中发生生重大质质量安全全事故的的应急处处置工作作，包括括一次造造成3人及以以上死亡亡的事故故；地下下空间施施工坍塌塌、深基基坑支护护、土方方开挖边边坡失稳稳造成地地面或周周边建筑筑物倒塌塌，道路路、管线线断裂，导导致重大大经济损损失或严严重影响响社会

4、秩秩序的事事故等。 适用于已建成房屋建筑和市政基础设施因工程质量原因发生坍塌，造成一次死亡3人及以上，或者虽未造成人员伤亡，但险情对周边生产生活和社会秩序造成严重威胁或导致重大经济损失的重大质量安全事故。包括因工程地基基础（包括地基不均匀沉降、边坡失稳）、主体结构设计、施工质量不符合国家工程质量标准规范，内外建筑设备安装和建筑装饰装修施工破坏主体结构及加装设备，任意加层超过设计荷载等原因造成建筑物坍塌的事故；因高切坡及其它人工修建的边坡崩塌，造成建筑物倒塌的事故等。 22 应急指指挥机构构与体系系 221指挥机机构与职职责 2211黑龙江江省建筑筑工程重重大质量量安全事事故应急急指挥部部（以下

5、下简称省省建筑工工程应急急指挥部部）的组组成和主主要职责责如下： 指挥长长：分管管副省长长 副指挥挥长：省省建设厅厅、省委委宣传部部、省公公安厅、省省财政厅厅、省交交通厅、省省卫生厅厅、省政政府新闻闻办公室室、省安安全生产产监督管管理局主主管领导导。 成员：省建设设厅、省省委宣传传部、省省公安厅厅、省财财政厅、省省交通厅厅、省卫卫生厅、省省政府新新闻办公公室、省省安全生生产监督督管理局局负责同同志。指指挥部成成员未在在哈市或或有特殊殊情况时时，由所所在单位位按职务务高低递递补。 主要职职责： （1）拟定定建设工工程重大大质量安安全事故故应急工工作制度度和办法法； （2）指导导、协调调和监督督地

6、方应应急组织织和应急急预案的的建立完完善； （3）及时时了解掌掌握建设设工程重重大质量量安全事事故情况况，根据据情况需需要，向向省政府府、建设设部报告告事故情情况； （4）指导导、协调调和参与与建设工工程重大大质量安安全事故故的处置置； （5）为地地方提供供专家和和技术支支持，组组织开展展事故应应急知识识宣传教教育工作作。 2212 省建筑筑工程应应急指挥挥部办公公室设在在省建设设厅。 省建筑筑工程应应急指挥挥部办公公室组成成： 主任：省建设设厅主管管厅长 副主任任：省委委宣传部部、省公公安厅、省省财政厅厅、省交交通厅、省省卫生厅厅、省政政府新闻闻办公室室、省安安全生产产监督管管理局主主要领导

7、导。 联络员员：省建建设厅、省省委宣传传部、省省公安厅厅、省财财政厅、省省交通厅厅、省卫卫生厅、省省政府新新闻办公公室、省省安全生生产监督督管理局局有关同同志。 主要职职责： 受理事事故报告告，负责责省建筑筑工程应应急指挥挥部正、副副指挥长长、成员员和专家家的联络络，传达达指挥部部正、副副指挥长长的指示示。213抢险救救援组 组 长：省省建设厅厅办公室室主任 副组长长：省公公安厅、安安全监督督局 成 员：上上述单位位派员参参加、事事件发生生单位抢抢险人员员及相应应部门的的工作人人员。 职 责：负负责事故故的紧急急处置、抢抢险救援援、现场场警戒、调调动救援援物资等等工作。 工作要求： （1）参加

8、抢险救援的人员要掌握自身安全防护、救护伤员、抢险、抢修的有关规程、标准、要求和相关知识，熟练使用各种防护设备、抢险工具、设备和消防设备。 （2）进入现场后，应立即划定监控范围，封闭现场，清除无关人员，维持现场治安和秩序，保护事故现场，配合调查取证，疏导交通，保证抢险工作的顺利进行。 （3）抢险人员到达现场后，要立即分析事件发生原因，确定抢险方案，迅速开展抢险救援工作，避免事件的扩大。 214 疏散救援组 组 长：省卫生厅 副组长：省公安厅、安全监督局 成 员：以上各单位派人参加、事件发生单位对应部门人员。 职 责： 负责疏散群众、抢救伤员及国家财产、协助医护人员对受伤人员进行紧急救护。 工作要

9、求： （1）工作人员要掌握自身安全防护知识和救护伤员有关常识，在确保自身安全的前提下开展抢救伤员、疏散群众。 （2）疏散群众时要做详细准确的记录，确保无人员遗漏。 215市、县级建筑工程应急指挥部组成、职责，可以参照省建筑工程应急指挥部的组成、职责，结合本地实际制定。 216建筑施工、房屋产权和物业管理等单位的应急组织与职责，由本企业、单位制订，本级建设行政主管部门给予指导和督促。 22指挥体系 建筑工程重大质量安全事故应急组织指挥体系由省政府、市（地）、县（市、区）级人民政府建设工程应急指挥部以及各施工、房屋产权和物业管理等单位的应急指挥部组成。 33 预警预预防机制制 331工作准准备 各

10、级建建设行政政管理部部门应当当定期研研究建筑筑工程重重大质量量安全事事故应急急工作，指指导建立立和完善善本行政政区域内内应急组组织体系系及应急急队伍，加加强事故故应急有有关知识识的宣传传教育和和监督检检查工作作，防患患于未燃燃。 332应急演演练 建筑施施工企业业应当定定期检查查本单位位建筑工工程重大大质量安安全事故故应急预预案的落落实情况况，并组组织演练练。对救救援器材材、设备备等应设设专人维维护。现现场施工工单位应应当根据据建设工工程施工工的特点点、范围围，对施施工现场场易发生生重大事事故的部部位、环环节进行行监控。及及时处理理事故隐隐患，制制定施工工现场生生产安全全事故应应急救援援预案。

11、 44 应急响响应 441分级响响应 按事故故的严重重程度和和影响范范围，将将建筑工工程重大大质量安安 全事故故分为、四级。 级：房房屋建筑筑和市政政基础设设施新建建、扩建建、改建建、拆除除活动中中，发生生一次死死亡30人及以以上或一一次造成成直接经经济损失失1亿元以以上的事事故。 已建成成房屋建建筑和市市政基础础设施因因工程质质量原因因发生坍坍塌，造造成一次次死亡30人及以以上或一一次造成成直接经经济损失失1亿元以以上的事事故。 级：房房屋建筑筑和市政政基础设设施新建建、扩建建、改建建、拆除除活动中中，发生生一次死死亡10人及以以上30人以下下或一次次造成直直接经济济损失50000万元1亿元

12、的的事故。 已建成房屋建筑和市政基础设施因工程质量原因发生坍塌，造成一次死亡10人及以上30人以下或一次造成直接经济损失5000万元1亿元的事故。 级：房屋建筑和市政基础设施新建、扩建、改建、拆除活动中，发生一次死亡3人及以上10人以下或一次造成直接经济损失500万元5000万元的事故。 已建成房屋建筑和市政基础设施因工程质量原因发生坍塌，造成一次死亡3人及以上10人以下或一次造成直接经济损失500万元5000万元的事故。 级：房屋建筑和市政基础设施新建、扩建、改建、拆除活动中，发生一次死亡2人及以下，重伤3人以上19人以下或一次造成直接经济损失100万元500万元的事故。 已建成房屋建筑和市

13、政基础设施因工程质量原因发生坍塌，造成一次死亡2人及以下，重伤3人以上19人以下，或一次造成直接经济损失100万元500万元的事故。 本预案的响应级别为级。 42响响应程序序 建筑工工程重大大质量安安全事故故发生后后，事故故所在地地建筑工工程重大大质量安安全事故故应急指指挥部立立即启动动应急预预案，有有关部门门和单位位按职责责认真开开展工作作。 （1）施工工、房屋屋产权和和物业管管理等单单位，在在公安、消消防、卫卫生等专专业抢险险力量和和应急指指挥工作作组到达达现场前前，应立立即启动动本单位位的应急急预案，进进行必要要的抢险险救援，并并全力协协助开展展事故应应急处理理工作。 （2）地（市）、县

14、（市、区）级应急指挥部立即启动应急预案，迅速赶赴现场，在当地政府统一领导指挥下开展抢险救援工作。配合事故调查组开展事故调查及时将事故处理有关情况向当地政府和上级应急指挥部报告。 （3）省建筑工程应急指挥部接到通知后要立即启动本预案，并成立由各专项指挥部、相关部门、和市政府（行署）组成的现场指挥部，根据事故情况调动各救援工作组和有关单位进行抢险救援，并通知有关领导；负责组织制定方案，协调有关部门开展工作，省政府应急委员会专家组同时启动并参与工作；建设厅或市政府（行署）的相关负责同志任执行总指挥，具体负责应急指挥和处置工作。 （4）指挥部各工作组在接到通知后要立即行动起来，在指挥部的统一领导下，按

15、分工迅速开展抢险救援工作。 （5）各工作组要紧密配合、协调作战，保证抢险救援工作有条不紊地开展。 43事故报告 431报告程序 （1）建筑工程重大质量安全事故发生后，施工、房屋产权和物业管理等单位应立即将事故情况如实向事故所在地建设行政管理、其它有关部门报告。施工单位发生生产安全事故时，应同时向负责安全生产监督管理的部门报告；特种设备发生事故的，应同时向特种设备安全监督管理部门报告。接到报告的部门应当按照国家有关规定，如实上报。 （2）各级建设行政管理部门接到建筑工程重大质量安全事故报告后，应遵循“迅速、准确”的原则，立即逐级报告同级人民政府和上一级建设行政管理部门。特别紧急的情况下，企业及各

16、级地方部门可直接报至建设部和国务院办公厅。各级应急指挥部之间，必须保证24小时人员通讯畅通。 432报告内容 事故发生后及时上报以下内容： （1）事故发生的时间、地点、简要经过、事故类别、人员伤亡及直接经济损失； （2）有关建设、施工等单位名称、资质等级； （3）事故报告的单位、签发人及报告时间等。 根据事态进展及时续报以下内容： （4）有关建设、勘察、设计、施工、监理等单位名称、资质等级情况，建筑施工企业负责人、项目负责人、监理单位有关人员的姓名及执业资格； （5）事故原因分析； （6）事故发生后采取的措施等； （7）其它需要上报的有关事项。 433相关记录 各级应急指挥部应对组织、协调应急

17、行动的情况做出详细记录。 44新闻报道 建筑工程重大质量安全事故的信息和新闻发布应当及时准确、准确、客观、全面。省政府应急委员会或者其授权机构负责统一发布突发公共事件相关信息。 45善后处理 事故发生地建筑工程应急指挥部要督促协调有关单位依法认真做好死、伤者家属的安抚、赔偿及其他善后工作，确保社会稳定。 55 应急结结束 551结束程程序 按照“谁启动动，谁负负责”的原则则，由有有关应急急机构决决定应急急结束，并并通知相相关单位位和公众众。特殊殊情况下下，报省省政府或或省政府府授权的的部门决决定应急急结束。 52事故调查 各级建设行政管理部门要依照有关规定，及时组织有关部门和单位进行事故调查，

18、认真吸取教训，及时进行整改。 521重大质量安全事故调查应严格遵守国务院特别重大事故调查程序暂行规定、企业职工伤亡事故报告和处理规定的各项规定。 522事故调查总结报告中应包括下列内容： （1）发生事故的工程基本情况 （2）调查中查明的事实 （3）事故原因分析及主要依据 （4）发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价 （5）采取的主要应急响应措施及其有效性 （6）事故结论 （7）事故责任人及其处理 （8）各种必要的附件 （9）调查中尚未解决的问题 （10）经验教训和安全建议 53表彰奖励与责任追究 对在处置重大质量安全事故中有突出贡献的单位和人员，按照有关规定给予表彰和奖励。

19、对引发重大质量安全事负有重要责任的单位和人员，以及在处置过程中玩忽职守、贻误工作，依据建设工程安全生产管理条例等规定追究当事人的责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 6 应应急保障障 661通信与与信息保保障 确保应应急期间间的信息息及时、准准确、可可靠地传传输和有有效实施施指挥，依依托现有有的有线线、无线线通信系系统，构构成应急急通讯保保障系统统。 662应急支支援与装装备保障障 621应急队队伍保障障 各级应应急指挥挥部必须须组织好好三支应应急救援援基本力力量： （1）工程程设施抢抢险力量量：对在在建工程程，由施施工单位位的人员员组成，担担负事发发现场的的工程设设施抢险险和安全全

20、保障工工作；对对已建成成房屋和和设施，由由房屋产产权、物物业管理理等单位位的人员员组成，协协助开展展事发现现场的工工程设施施抢险和和安全保保障工作作； （2）专家家咨询力力量：由由从事科科研、勘勘察、设设计、施施工、质质检、安安检等工工作的技技术专家家组成，负负责事发发现场的的工程设设施安全全性鉴定定，研究究应急方方案、提提出相应应对策和和意见； （3）应急急管理力力量：由由各级建建设行政政管理部部门的有有关工作作人员组组成，担担负接收收同级人人民政府府和上级级建设行行政管理理部门的的应急指指令、组组织各有有关单位位对建设设工程重重大质量量安全事事故进行行应急处处理，并并与有关关部门进进行协调

21、调及信息息交换。 622地方各级应急指挥部必须确保事故抢险、营救过程中的物资、资金的供给。 63宣传培训与演练 631宣传 各级应急指挥部要统一部署，有计划、有目的、有针对性地开展预防建设工程重大质量安全事故及事故应急处理知识的宣传，提高防范意识和应急反应能力。 632培训 （1）采取分级负责的原则，由各级应急指挥机构统一组织培训，上级建设行政管理部门负责下级应急指挥机构有关工作人员的培训； （2）培训工作要合理设置课程、分类指导、严格考核，保证培训工作的质量； （3）培训工作要结合实际情况，采取定期与不定期多种组织方式。 633演练 各级应急指挥部应定期举行演练，以检验、改善和强化应急响应能力。 77 附则 771名词术术语的说说明 7711本预案案中的建建设工程程新建、改改建和拆拆除活动动是指： （1）新建建：是指指从基础础开始建建造的建建