防强对流天气、台风专项安全方案

1、XX标防强对流天气、防台风专项安全方案批准:校核:编写:承建单位:编制日期：二0九年七月xx标防强对流天气、防台风专项安全方案目录 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark19 o Current Document 一、工程简介1 HYPERLINK l bookmark23 o Current Document 1.1项目简介1 HYPERLINK l bookmark26 o Current Document 1.2本标段简介1 HYPERLINK l bookmark29 o Current Document 1.3气象条件2 HYPERLINK l book

2、mark32 o Current Document 1.4暴雨洪水特性2 HYPERLINK l bookmark35 o Current Document 二、编制说明2 HYPERLINK l bookmark39 o Current Document 2.1编制目的2 HYPERLINK l bookmark42 o Current Document 2.2编制依据2 HYPERLINK l bookmark57 o Current Document 2.3适用范围3 HYPERLINK l bookmark60 o Current Document 2.4术语和定义3表2.4-1热带气

3、旋等级划分 4 HYPERLINK l bookmark13 o Current Document 三、防强对流天气、台风关键部位 4 HYPERLINK l bookmark16 o Current Document 3.1加强基坑（沟槽）安全管理4 HYPERLINK l bookmark68 o Current Document 3.2加强大型机械设备及脚手架安全管理4 HYPERLINK l bookmark71 o Current Document 3.3临时用电5 HYPERLINK l bookmark74 o Current Document 3.4临建设施5 HYPERLIN

4、K l bookmark77 o Current Document 四、防强对流天气、台风安全措施 5 HYPERLINK l bookmark81 o Current Document 4.1加强信息获取、传递与管理5 HYPERLINK l bookmark84 o Current Document 4.2台风防御措施5 HYPERLINK l bookmark106 o Current Document 4.3暴雨防御措施8 HYPERLINK l bookmark114 o Current Document 4.4 雷暴防御措施9 HYPERLINK l bookmark120 o C

5、urrent Document 4.5防触电措施9 HYPERLINK l bookmark146 o Current Document 4.6撤离路线11 HYPERLINK l bookmark149 o Current Document 五、防暴雨安全应急预案11 HYPERLINK l bookmark153 o Current Document 5.1适用范围11 HYPERLINK l bookmark156 o Current Document 5.2风险分析与事件分级125.2.1事件分析12 HYPERLINK l bookmark167 o Current Document

6、 5.3组织机构及职责12 HYPERLINK l bookmark184 o Current Document 5.4检测和预警14 HYPERLINK l bookmark198 o Current Document 5.5处置程序16 HYPERLINK l bookmark218 o Current Document 5.6处置措施17 HYPERLINK l bookmark230 o Current Document 5.7预案附件18 HYPERLINK l bookmark242 o Current Document 六、防强对流天气安全应急预案21 HYPERLINK l b

7、ookmark246 o Current Document 6.1适用范围21 HYPERLINK l bookmark249 o Current Document 6.2风险分析与事件分级21 HYPERLINK l bookmark263 o Current Document 6.3组织机构及职责22 HYPERLINK l bookmark280 o Current Document 6.4监测和预警23 HYPERLINK l bookmark301 o Current Document 6.5处置程序25 HYPERLINK l bookmark324 o Current Docum

8、ent 6.6处置措施27 HYPERLINK l bookmark336 o Current Document 6.7预案附件28一、工程简介1.1项目简介1.2本标段简介1.3气象条件项目区域属淮河流域，为北亚热带湿润季风气候区，主要特征为气候温和，四季分 明，日照充足，无霜期长。受季风气候影响，本区降雨年际变化大，年内年际分配不均 匀，降雨主要集中在汛期。流域多年平均降雨量为1132mm，受季风影响，本区降雨年际 变化大，最大年1991年降雨量为1842mm，最小年1978年降水量为592mm，最大年降雨是 最小年34倍。降水的年内分布不均，降雨主要集中在汛期，春季（35月）占年降水 量

9、28%32%，夏季（68月）占38%44%，秋季（911月）占18%19%，冬季（12 2月）占10%11%，年内7月降雨最多，12月最少。多年平均降水日数年均为124d。本 区常年主导风向为东北（冬季）和西南风（夏季），多年平均气温1516C，极端最高 气温40.6C，极端最低气温零下15.6C ；日平均气温稳定通过10C的积温一般在4900 5100。全年日照一般在20002200h，自南向北增加，多年平均无霜期200250d，平 均湿度78%。1.4暴雨洪水特性东淝河流域洪涝灾害直接由暴雨产生的。形成大暴雨的主要天气系统是涡切变和台 风。暴雨出现时间一般在每年的59月。67月多为涡切变型

10、暴雨（俗称梅雨）形成主汛 期，89月为台风型暴雨形成伏汛。雨量的年际及年内分配不均匀。东淝河上段为典型的江淮丘陵区，河道比降较大，流域洪水具有涨水较快、退水快等 特点。二、编制说明2.1编制目的为了保证本工程的顺利施工，确保在发生强对流天气、台风时，按本安全专项方案开 展工作能迅速有效，最大限度地保障企业和职工生命、财产安全。通过本方案的编制来指 导防强对流天气、台风工作的开展，保护员工人身安全，保证项目部生产的正常进行，保 证各种应急资源处于良好的备战状态；而且可以指导应急行动按计划有序进行，防止因行 动不力或现场救援工作的混乱而延误事故应急，从而降低人员伤亡和财产损失。2.2编制依据1、中

11、华人民共和国突发事件应对法(2007年主席令第69号)；2、生产安全事故应急预案管理办法(2016年国家安全监督管理总局第88 号)；3、中华人民共和国职业病防治法(2018年12月29日第四次修正)；4、水利工程建设安全生产管理规定(2005年水利部令第26号)；5、水利水电工程施工通用安全技术规程(SL398-2007)；6、水利水电工程土建施工安全技术规程(SL399-2007)；7、水利水电工程施工作业人员安全操作规程(SL401-2007)；8、水利水电起重机械安全规程(SL425-2017)；9、水利水电施工安全防护设施技术规范(SL714-2015)；10、电气装置安装工程接地装

12、置施工及验收规范(GB50169-2016)；11、中国水利水电第十工程局有限公司突发事件总体应急预案；12、本标段的招投标文件、合同文件及现场实际情况。2.3适用范围适用于本标段突发强对流天气、台风的防范、应急处置和应急救援工作。2.4术语和定义2.4.1强对流天气强对流天气是气象学上所指的发生突然、移动迅速、天气剧烈、破坏力极强的灾害性 天气，主要有雷雨大风、冰雹、龙卷风、局部强降雨等。强对流天气发生于中小尺度天气 系统，空间尺度小，一般水平范围大约在十几公里至二三百公里，水平尺度一般小于200 公里，有的水平范围只有几十米至十几公里。其生命史短暂并带有明显的突发性，约为一 小时至十几小时

13、，较短的仅有几分钟至一小时。它常发生在对流云系或单体对流云块中。 强对流天气来临时，经常伴随着电闪雷鸣、风大雨急等恶劣天气，致使房屋倒毁，庄稼树 木受到摧残，电信交通受损，甚至造成人员伤亡等。2.4.2台风1、台风是发生于热带洋面上的一种热带气旋，北太平洋西部、国际日期变更线以 西，包括南中国海和东中国海称作台风；而在大西洋或北太平洋东部的热带气旋则称飓 风，也就是说在美国一带称飓风，在菲律宾、中国、日本一带叫台风；如果在南半球，就 叫作旋风。热带气旋是:生成于热带或副热带洋面上，具有有组织的对流和确定的气旋性环流的 非锋面性涡旋的统称，包括热带低压、热带风暴、强热带风暴、台风、强台风和超强台

14、 风。当近地面最大风速到达或超过每秒17.2米时，即为台风。2、热带气旋分的等级划分热带气旋等级底层中心附近最大平均风速（m/s）热带气旋等级底层中心附近最大平均风速（m/s）底层中心附近最大风力（级）热带低压（TD）10.8-17.16-7热带风暴（TS）17.2-24.48-9强热带风暴（STS）24.5-32.610-11台风（TY）32.7-41.412-13强台风（STY）41.5-50.914-15超强台风（SuperTY）N51.016或以上表2.4-1热带气旋等级划分三、防强对流天气、台风关键部位3.1加强基坑（沟槽）安全管理在强对流天气、台风天气期间，项目部将防基坑（沟槽）坍

15、塌作为防范重点，根据天 气预报对可能存在安全隐患的基坑、沟槽采用雨布覆盖、设置挡土墙等措施加以防护，并 在强对流天气、台风天气强撤出危险区域内作业人员，同时加强安全巡查工作。检查和完 善基坑（沟槽）排水措施设施，确保短时强降雨情况下及时排水。3.2加强大型机械设备及脚手架安全管理落实塔机、汽车吊、龙门吊等起重设备机械管理有关规定要求，强化设备安装、拆除 和使用的安全管理。重点加强对大型设备基础、钢结构体系、构件连接和各类安全保险装 置灵敏度的检查，做到基础平整、加固。排水畅通、无积水。六级以上大风天气，禁止脚手架施工作业；重点监控脚手架基础沉降情况、排水情 况，确保基础稳固；悬挑工字钢是否弯曲

16、变形；架体拉结有效；对临近、房屋、高压线处 重点监控，危险时应对脚手架危及范围内设置警示隔离带，并设专人监护。大风过后，对 脚手架进行全面检查验收合格后，方可施工。3.3临时用电临时用电包括：施工用电、生活用电等。全面检查施工现场的各类临时用电设施、配 电线路，严格实行三相五线制，确保做到三级配电、两级保护，各类配电设施的防雨设施 防护完好；台风天气、强对流天气应立即切断总电源，并准备好应急照明器材。对于水泥 罐等高耸的建筑物、构筑物或施工机械必须安装避雷设备，确保用电及防雷安全。天气晴 好后，对配电系统进行全面的检查验收，符合安全要求后，方可送电施工。3.4临建设施临建设施包括：项目部、民工

17、宿舍、混凝土拌合站、水泥改性土拌合站。监控人的责任：全面检查临建设施的安全状况，如有裂缝、倾斜、变形现象，及时采 取加固措施；台风暴雨、强对流天气天气必须安排专人进行不间断巡查；随时观察风雨对 临建设施的影响，如有危险立即将临建内人员转移到安全地方。全面检查围挡墙的安全状况，如有破损、倾斜、变形等现象，及时采取加固、更换等 措施；特别要加强对临街围挡墙的重点监护，如有险情，立即对围挡墙周边设警示隔离设 施，并设专人看护，严防围墙倒塌伤人。对项目部料仓棚、钢筋棚、拌和站、进行定期、全面、仔细的防风、防雷安全检查， 检查内容包括活动房的加固钢丝绳的安装、各类标志标牌的固定、窗户等的固定是否牢固 可

18、靠。对存在安全隐患的部位进行整改，安排专职人员进行复查。四、防强对流天气、台风安全措施4.1加强信息获取、传递与管理注意及时收听收看气象灾害预警信息。本市气象台、电视台、广播电台、12121气象 专线等媒体发布的台风、暴雨等气象灾害预警信息或从业主、监理处获取强对流天气预警 信息，根据天气变化及时做好工地防汛防台风工作。根据气象信息的预警信号，工地各相 关部门立即采取以下相应行动。4.2台风防御措施当天气预警有台风、暴雨灾害天气时，采取以下安全措施：1、加强脚手架安全管理。排查所有内外脚手架、模板支架、卸料平台，特别是加强 对脚手架基础、架体结构、拉结点、剪力撑的检查，严把脚手架施工方案、技术

19、交底和验 收关，确保脚手架安全。2、加强大型机械设备安全管理。排查所有塔吊、人贷梯等大型机械设备，重点检查 大型机械设备的基础、附墙、拉结点等涉及结构稳定的关键设施。对存在问题的，及时采 取加固措施；四级风时，一律停止大型设备拆装作业；六级风或暴雨时，一律停止大型垂 直运输设备作业，保证大型机械设备安全。3、加强高处作业安全管理。排查高处作业情况，重点检查建筑工地“三宝”使用情 况和临边洞口的防护情况。对存在问题的，立即予以整改。遇暴雨、六级以上强风，一律 禁止进行攀登、悬空露天作业，确保人员安全。4、加强工地临时设施安全管理。排查建筑工地临时工棚、材料仓库、围墙等临时设 施，对存在安全隐患的

20、做好修缮加固工作，防止坍塌事故发生；对建筑工地出现堵水或内 涝的，及时采取措施处理；5、加强工地应急处置准备管理。做好建筑工地应急处置的准备用工作，储备应急物 资、检查应急设备，组织应急队伍，要确保排水设施、机电设备的安全正常运行，确保垂 直运输设施的稳固和防风安全，确保临时用电设施防水防触电的安全措施落实到位。6、蓝色台风信号时的行动：进入抗台戒备状态，待召的应急指挥即为全面负责落实 防台行动指挥，其他应急组即为防台、抗台行动的协调人；检查待招人员的通迅是否畅 通；检查塔吊基础是否牢固、排栅等设施是否稳固，包括临时工栅是否安全，要采取措施 加固、消除安全隐患。检查各类门、窗等完整可靠；检查所

21、管户外的松散物；盖好所有户 外的盖板；将台风期间仍存放在户外的设备、物件、起重机械等固定牢；检查户外电气设 备/临时电气设备的抗风/抗雨措施；检查所管区域地面、地下的排水系统畅通；检查应急 设备、如泵、水带等随时可用；注意收听、收看有关媒体的报道或通过气象咨询电话等气 象信息传播渠道了解的最新情况，以决定或修改有关计划。7、黄色台风信号时的行动：中止户外一切高空作业；检查、保证消防设备及系统的 可用性；关闭大门、窗户，并检查关闭是否牢固；将楼层外边缘可能被风吹走的物品移入 室内；检查、保证户外设备通道的安全性、即无阻塞、无松散物；检查、保证工作人员的 交接安排；检查并保证食堂有维持24小时的食

22、物；做好保安设备和保安亭的防护，必要 时安排临时出入口控制措施；安排12小时内人员的交通；安排重型车辆和驾驶人员，保 证抢险活动的交通和机械正常；进一步清理松散物的，加固户外堆放物件；检查盖好孔洞 盖板，确保盖实稳固；检查、优化台风期间的工作计划，根据气象条件取舍工作项目；检 查、保证应急抽水泵到预设现场；检查电梯房/人货梯防雨措施良好；检查停车场和停放 车辆；注意收听广播和电视随播、增播、报道热带气旋的最新消息和有关抗风通知。8、橙色台风信号时的行动：大风到达前中断一切户外施工活动；关紧门窗；不要在 迎风的窗户旁站立；危险地带和危房人员应到避险场所避风；切断危险的室外电源；严密 监视台风对设

23、施的影响，出现险情时及时撤离；再次检查应急组织人员的到岗情况。9、红色台风信号时的行动：工地进入“应急待命”状态，除值班人员坚守岗位外， 其他所有人员在指定避难点原地待命，不得外出，远离迎风门窗；当门窗被风损毁时，应 待风力没有威胁时再行安装；当台风中心经过当地时，风力会减到很小或静止一段时间， 切记强风将会转向突然吹袭，应继续留在安全处避风。10、台风到来前严格按规定停止作业。台风橙色预警信号发布后，要停止施工和高空 作业。作业人员要减少户外停留时间，特别注意不可在工地围墙下躲风避雨。11、特殊情况下在高空作业突然来大风或台风来临时，施工人员不能及时下来躲避， 要充分利用好安全带，把安全带牢

24、牢系挂在牢固的结构上面，确保安全帽的紧固性，必要 时双手紧抱钢构件或躲在设备挡风侧系挂好安全带，一定要就近寻找避风点，很多没有经 历过台风的施工人员千万不要过于慌乱，要保持镇定。12、清理现场临时用电箱，或对难以搬离的采取钢丝绳斜拉筋固定，台风来临时一定 要切断现场施工总电源。13、加强工地排水，确保管网畅通。对周围的排水管道进行清理，确保排水畅通， 减少台风期间工地积水；14、施工现场班房、办公室及时采用钢丝斜拉筋固定。台风来临前确保所有人员撤离 施工现场。15、台风来时，严禁进行设备吊装，结构安装，砼浇筑，管道焊接、安装等工作。16、必须进行砼浇筑时，应用两倍的草袋进行防护，并确保压牢。1

25、7、施工现场的机具设备棚库应重新固定，棚库上面和周围的瓦楞板要绑扎牢固。18、现场的铁皮、木板、彩钢瓦等易被大风吹起的东西应打扫干净，材料设备摆好放 牢，预制场地照明、动力电缆应敷设好，固定牢固预防被台风吹断，发生漏电触电事故。19、材料库房和露天库应提前进行检查，若有缺陷要马上进行修整，露天库的材料要 摆放整齐，易损物件应放入库房保管，较轻的物品用重物压好，或用铁丝捆牢。4.3暴雨防御措施1、检查排水设施或通道的可用性，检查应排水设备的可用性，检查门/窗/天台等易 进雨的设施，收盖露天存放的物品疏散低洼易浸地区物资，要注意广播、电视有关暴雨信 息的最新广播。发现险情，在采取了安全措施的情况下

26、，组织抢险。雨后组织检查，排除 险情和隐串。2、暂停在空矿地方的户外作业；外出应考虑天气和道路情况是否许可；驾驶人员应 注意道路可能出现严重水淹及交通挤塞；检查户外电气设备/临时电气设备的抗风/抗雨措 施；切断低洼地带有危险的室外电源；发现险情，在采取了安全措施的情况下，组织抢 险。雨后组织检查，排除险情和隐患。其它同黄色暴雨信号。3、员工留在室内，如住所可能出现严重水淹，则报警，组织救援，到安全地方暂 避；停止户外作业；停止非事故抢险的交通运输活动；如“黑”色信号在上班前发出，工 地一律停工，除非有关暴雨时的情况下，组织抢险。雨后组织检查，排除险情和隐患。其 他同红色暴雨信号。4、对施工区域

27、外来水进行截流和引道，不让外水流入基坑，做采取开挖排水沟、抽 排等方式，使得汇水顺畅排入当地排水系统。每次暴雨过后，加快各相关部位的排水工 作，尽快恢复生产，把暴雨对工期的影响抢回来，把损失降到最低，并保护好现场，记录 现场第一手资料，及时联系保险公司核实损失情况，争取合理赔偿。必要时在河道边坡铺设彩条布、装土编织袋等避免边坡渗透破坏。当有滑坡发生时， 可在坡脚打设木桩并用编织袋装土加固，以保证边坡稳定。出现险情时，除抢险加固人员 外，其他人应撤出基坑，退到安全的地方，抢险人员必须穿戴救生衣。5、做好渣场截排水工程，严禁渣场外汇水进入渣场区域；渣场顶面应保证一定坡度，以利于雨水排泄，严禁在渣体

28、范围内形成水坑等。做好临时排水和放冲措施，防止对 渣体造成冲刷破坏。对于渣场周边已有的排水设施，需采取相应措施。各渣场由专职人员 保证排水系统疏通及日常巡视。施工期对弃渣场边集中堆放的表土采取临时防护措施，在表土堆场四周坡脚设置袋装 土临时拦挡，同时在外侧开挖临时排水沟，排水沟与弃渣场周边排水沟相接，表土堆场表 面撒播狗牙根草籽防护。4.4雷暴防御措施雷暴期间，停止一切户外活动，防雷暴措施方要如下：1、避雷针的设置安装避雷针是防止直击雷的主要措施。所有正在施工建造的建筑物，当高度在20m以 上应装设避雷针。施工现场内的塔式起重机，水泥罐，若在相邻建筑物、构筑物的防雷设 置的保护范围以外，则应安

29、装避雷针。若最高机械设备上有避雷针，且有保证最高机械设 备最后退出现场，则其他设备可不设避雷针。机械设备上的避雷针的防雷引下线可利用该设备的金属结构体，但应保证电气联接。 机械设备所有的动力、控制、照明、信号及通信等线路，应采用钢管敷设。钢管与机械设 备的金属结构体作焊接以保证其接地通道的电气连接。2、避雷器装设装设避雷器是防止雷电侵入波的主要措施。高压架空线路及电力变压器高压侧应装设 避雷器，避雷器的安装位置应尽可能靠近变电所。避雷器宜安装在高压熔断器与变压之 间，以保护电力变压器线路免于遭受雷击。3、防止感应雷击的措施防止咸应雷击的措施是将被保护物接地。遵照国家标准电气装置安装工程接地装置

30、 施工及验收规范（GB50169-2016）的要求，建筑物在施工过程中，其避雷针（网、带） 及其接地装置，应采取自下而上的施工程序，即首先安装集中接地装置，后安装引下线， 最后安装接闪器。建筑物内的金属设备、金属管道、结构钢筋均应做到有良好的接地。这 样做可保证建筑物在施工过程中防止感受应雷。在施工中，高度在20m以上施工用的大钢 模板，就位后应及时与建筑物的接地装置连接。4.5防触电措施1、接地措施施工现场专用的中性点直接接地的电力线路中应采用TN-S接零保护系统，并应遵 守以下规定：电气设备的金属外壳应与专用保护零线(简称保护零线)连接。保护零线应由 工作接地线、配电室的零线或第一级漏电保

31、护器电源侧的零线引出。当施工现场与外电线路共用同一个供电系统时，电气设备应根据当地的要求作 保护接零，或作保护接地。不得一部分设备作保护接零，另一部分设备作保护接地。作防雷接地的电气设备，应同时作重复接地。同一台电气设备的重复接地与防 雷接地使用同一接地体时，接地电阻应符合重复接地电阻值的要求。在只允许作保护接地的系统中，因条件限制接地有困难时，应设置操作和维修 电气装置的绝缘台。施工现场的电力系统严禁利用大地作相线或零线。保护零线不应装设开关或熔断器。保护零线应单独敷设，不作它用。重复接地 线应与保护零线相接。接地装置的设置应考虑土壤干燥或冻结等季节变化的影响，但防雷装置的冲击 接地电阻值只

32、考虑在雷雨季节中土壤干燥状态的影响。保护零线的截面，应不小于工作零线的截面，同时应满足机械强度要求，保护 零线的统一标志为绿/黄双色线。2、配电箱安全措施配电箱(开关箱)有门、有锁、有防雨措施，应装设端正、牢固，并与地面保持 一定的安全距离。所有配电箱(开关箱)应每天检查一次，检修人员必须是专业电工，检修时必须 按规定穿戴绝缘鞋、手套，使用电工绝缘工具。并将其前一级相应的电源隔离开关分闸断 电，悬挂“禁止合闸、有人工作”停电警示牌，严禁带电作业。配电箱(开关箱)不得使用木质材料，其进、出线口应设在箱体的下底面，严禁 设在箱体的上顶面、侧面、后面后门处。移动式配电箱的进、出线必须采用橡胶套绝缘电

33、 缆。配电装置的金属箱体、框架及靠近带电部分的金属围栏和金属门必须做保护接 零。3、防止用电设备触电措施（1）每台用电设备应符合四个一”，即一机一闸一箱一漏”制（含插座）。（2）在TN系统中，用电设备不允许一部分保护接零，一部分保护接地;严禁将单独 敷设的工作零线再做重复接地。（3）用电设备现场周围不得存放易燃易爆物、污源和腐蚀介质，同时还应避免物体 打击和机械损伤。（4）暂时停用的设备开关箱必须分断电源隔离开关，并应关门上锁。（5）在TN系统中，下列电气设备不带电的外露可导电部分应做保护接零。4、防止低压触电措施（1）低压电气设备都必须有良好的保护接地。（2）危险性较大的地方（如潮湿环境、容

34、器、有限空间内等）使用手持电动工具和照 明，应使用安全电压。（3）低压电气工具、用具应定期试验，使用前应进行检查，有条件的场所应加装触 电保安器。（4）加强临时用电管理，不准乱拉临时线，临时工作电源线绝缘应良好，一般不准 有接头。4.6撤离路线施工区域：施工区域一进场道路、高长路、X050乡道等道路一高店乡长镇回族社 区、高店乡。临时营地：临时营地一G312国道一官亭镇。五、防暴雨安全应急预案5.1适用范围本预案适用于项目部范围内生活、办公、作业场所发生暴雨的应急管理与处置，是项 目部总体应急预案的子预案。本预案所指“暴雨”是指每小时降雨量16mm以上或12小时内降水量超过30mm或24 小时

35、内降水量超过50mm的降雨过程。5.2风险分析与事件分级5.2.1风险分析项目部常见的暴雨引起事故主要有：超限洪水、泥石流、边坡垮塌、脚手架基础沉 降、雨水倒灌等。具体风险分析下表：表5.2-1项目部暴雨事故风险分析序号风险来源危险因素分析严重程度影响范围1超限洪水围堰、弃渣等导致行洪 不畅设备物资损失，人员 伤害导流明渠区域附近、临河 部位2泥石流暴雨引起渣场等发生泥 石流设备物资损失，人员 伤害渣场内部或底部的作业区 域、加工场、营地3边坡垮塌暴雨引起天然边坡或开 挖形成的边坡垮塌设备物资损失，人员 伤害边坡下的作业区域、加工 场、营地4脚手架基础沉降未设置排水措施或排水 不畅设备物资损失

36、，人员 伤害边坡施工作业面附近5雨水倒灌未做好防汛准备工作设备物资损失，人员 伤害、触电危险生产区、营地5.2.1事件分析项目部可能发生的暴雨事故分为五级：（1）一级暴雨事故：死亡30人以上，或重伤100人以上，或直接经济损失1亿元以 上。（2）二级暴雨事故：死亡10人以上、30人以下死亡；或重伤50人以上、100人以 下；或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下。（3）三级暴雨事故：死亡10人以下；或重伤10人以上，50人以下；或直接经济损 失1000万元以上，5000万元以下。（4）四级暴雨事故：重伤3人以上，10人以下；或直接经济100万元以上，1000万 元以下。（5）五级暴雨事故:

37、重伤3人以下；或直接经济损失100万元以下。5.3组织机构及职责项目部应急组织机构由现场应急指挥部、应急救援工作组构成。现场应急指挥部是负 责现场应急工作的临时指挥中心，是事故现场应急处置的最高决策指挥机构。5.3.1现场应急指挥部事故发生后，在项目部应急领导小组的领导下，成立暴雨事故现场应急指挥部，指挥 现场处置工作，成员如下：指挥长：项目经理副指挥长：项目书记、生产副经理、安全总监、总工程师成 员：综合办公室负责人、工程技术部负责人、安全环保部负责人、设备物资部 负责人、合同经营部负责人、财务部负责人及各工区负责人主要职责：（1）向上级应急领导机构汇报事件及应急救援情况，落实上级应急领导机

38、构的决策 部署；（2）决定启动和终止暴雨事故应急预案；（3）领导、指挥暴雨事故的应急处置、抢修和恢复工作；（4）研究暴雨事故应急处置重大决策和部署等工作。5.3.2应急救援工作组在应急指挥部的统一领导下成立暴雨事故应急救援工作组，包括现场救援组（涵盖抢 险、救援、疏散、警戒等环节）、后勤保障组、善后处理组、事故调查组。（1）现场救援组组长：生产副经理成员：项目总工、工区负责人、工程技术部负责人、质量部负责人、安全环保部负责 人、义务救援队负责人、现场医护人员。职责：在应急指挥部的指挥下开展救援工作，针对暴雨事故发生情况、级别、发展趋 势制定现场救援方案，负责现场事故处理，营救伤员，疏散人员，设

39、置警戒区域，控制事 态发展，减少事故损失；协助外部医疗队伍以及救援队伍开展工作。（2）后勤保障组组长：设备物资部负责人成员：综合办公室负责人、财务部负责人及其他相关人员。职责：保证应急抢险所需物资、设备以及车辆的供应与协调；负责应急用电、通讯、 供水的抢修工作；提供应急救援所需的资金；保证现场抢险救援所需的生活物资供应。（3）善后处理组组长：项目经理成员：综合办公室负责人、合同经营部负责人、工区负责人。职责：负责受伤人员的后续医疗救治；负责核实伤亡人员情况及其亲属的接待、安 抚、住宿及日常生活工作；负责伤亡赔偿的洽谈以及死亡人员的善后工作；负责与保险公 司联络以及索赔事宜。（4）事故调查组组长

40、：项目安全总监成员：安全环保部负责人、工程技术部负责人、质量部负责人以及其他相关人员。职责：负责事故现场保护工作，搜集事故有关资料；配合外部事故调查组；负责事故 调查，确定事故损失、性质、原因、主要责任人，提出预防措施和处理意见等。5.4检测和预警5.4.1风险检测项目部根据事故风险分析结果，开展以下风险监测工作，详见下表。表2、项目部暴雨事故风险监测序号风险来源监测方法监测范围监测频次责任部门或人员1超限洪水人工检测导流明渠区域、临河区域每班监护工区、队伍、班组 负责人2泥石流人工检测渣场内部或底部的作业区 域、加工场、营地每班监护工区、队伍、班组 负责人3边坡垮塌人工检测边坡下的作业区域、

41、加工 场、营地每班监护工区、队伍、班组 负责人4脚手架基础沉降人工检测边坡施工作业面附近每班监护工区、队伍、班组 负责人5雨水倒灌人工监测生产区、营地每班监护工区、队伍、班组 负责人风险监测部门或人员发现风险超出可控范围应及时向部门负责人报告，部门负责人上 报至项目部应急办公室，应急办公室上报项目部应急领导小组组长。5.4.2预警发布与预警行动根据风险监测结果，接到上级部门或当地政府部门发布的暴雨预警信息时，马上发布 预警。项目部应急办公室接到预警信息后，根据监控判断危险源状态，研判可能造成的后 果，确定预警级别，由应急办公室采用移动电话、固定电话、QQ平台、微信平台、短信 等方式发布，为确保

42、预警信息及时、有效传达，首选电话或短信通知的形式，并至少应选 择两种以上方式传达预警信息，各部门、各工区收到预警信息后，应进行回复、确认，以 确保预警信息有效传达。预警信息包括事件发生时间、地点、当前状态、可能影响的范围 以及应采取的措施等。红色预警信息应上报上级应急办公室。风险责任部门或责任人员采取紧急措施消除风险或将风险控制在可接受范围内。（1）发生暴雨预警时，必须加强对临河（或导流明渠）施工区域、渣场、边坡等部 位的巡视，施工机具、设备等应停放在高处，重点部位应安排专人进行值守。（2）发生暴雨预警时，应排查各类截排水沟通畅性，低洼部位采取设置集水坑、预 备水泵、沙袋挡护等措施确保安全。（

43、3）发生暴雨预警时，应检查临电布置的安全性，必要时，断开变压器电源。（4）发生暴雨预警时，应对脚手架（包含满堂脚手架、边坡脚手架等）等进行加 固，架体上、高处严禁堆放材料、杂物，基础应设置垫块、排水沟，临近边坡的架体，边 坡还应设置防雨布进行遮盖。（5）暴雨后，应先对脚手架稳固性、边坡及渣场稳定性等进行检查，对临时用电进 行巡视检查，确保无安全隐患后，才准许复工。各应急救援工作组接到预警信息后进入待命状态，做好应急响应准备。风险失控达到III级响应条件时启动应急预案。5.4.2预警调整和结束根据对现场危险源的综合判断，预警信息与现场实际不符合的，项目应急办公室按规 定报请应急领导小组调整预警级

44、别。根据现场对危险源的控制，通过数据监测证明事故已经处于可控状态时，项目应急办 公室按规定报请应急领导小组解除预警信息。5.5处置程序5.5.1信息、报告一旦发生事故，现场人员应立即向所在工区负责人报告，或直接向项目应急办公室报 告，明确以下内容：报告人的姓名和联系方式；事故发生时间、具体位置；事故具体信息；是否有人员伤亡；事故简要经过。应急办公室人员做好记录，立即向应急领导小组组长报告。当应急响应级别达到III级时，应向上级应急办公室报告。5.5.2启动响应响应启动后，各应急救援工作组按照职责分配任务，调配资源开展救援工作。5.5.3现场救援事发现场负责人向应急指挥部汇报现场事故原因、过程、

45、被困人员情况，初期处置情 况，被困人员所处的位置及疏散抢救路线和方式，事故发展趋势、影响范围等情况。指挥 长根据了解情况组织制定科学的救援方案，基本救援处置措施详见表5.5-1，全面领导现 场救援工作。表5.5-1基本救援处置措序号事故类别处置措施注意事项备注1超限洪水迅速撤离、疏散可能受影响范围内的作业人员至高处，存在 围堰的，视情况安排挖机打开围堰，若被困在水中，应尽量 向高处移动，被洪水冲走的情况下，应尽量抓住水中的漂浮 物，或抱紧树枝等物体，等待救援，情况严重的，立即向工 区(部门)负责人或项目应急办公室汇报。防止次生 灾害、衍 生灾害以 及严禁盲 目救援， 防止事故 扩大或造 成二次

46、伤 害2泥石流迅速撤离、疏散可能受影响范围内的作业人员向两侧逃离， 情况严重的，立即向工区(部门)负责人或项目应急办公室 汇报。3边坡垮塌迅速撤离、疏散可能受影响范围内的作业人员，设置警戒区 域，严禁无关人员进入可能垮塌的范围内，严禁盲目开展救序号事故类别处置措施注意事项备注援，防止事故扩大或造成二次伤害，立即向工区（部门）负 责人或项目应急办公室汇报。4脚手架基 础沉降迅速撤离、疏散可能受影响范围内的作业人员，设置警戒区 域，严禁无关人员进入可能垮塌的范围内，严禁盲目开展救 援，防止事故扩大或造成二次伤害，立即向工区（部门）负 责人或项目应急办公室汇报。5雨水倒灌迅速撤离、疏散可能受影响范围

47、内的作业人员，切断电源， 安排水泵对积水进行抽排，情况严重的，立即向工区（部 门）负责人或项目应急办公室汇报。5.5.4扩大响应当事故无法控制或发生重大事故时，由暴雨事故现场应急指挥部请示项目部应急领导 小组调整响应级别，当应急响应级别达到III级时，向业主、上级单位汇报，并拨打 “120”急救电话寻求帮助。5.5.5响应解除当事故得到有效控制，危险消除时，由应急指挥部现场验证确认后，下达应急状态解 除令，解除现场警戒。5.6处置措施5.6.1先期处置事故发生后，事发现场人员应立即采取措施控制事故扩大，若情况失控，应组织人员 撤离危险区域，设置警戒区域，防止人员进入，同时等待救援人员到达。5.

48、6.2应急处置各应急救援工作组在指挥长统一指挥下，根据职责与分工，按照现场应急救援方案全 面开展应急救援工作。现场救援组根据事故情况及其发展趋势，确定警戒区域范围及处置措施，维持秩序， 控制人员和车辆出入；组织抢险队伍，控制危险源，监控和保护周边危险点，防止事故扩 大；对现场受伤人员进行营救、寻找、救护，并转移到安全区；通过信号、广播，组织和 引导群众进行疏散、自救、互救；密切跟踪险情信息，及时研判事故发展趋势，做出科学 决策。在抢险救援过程中，应及时跟踪险情进展，做好次生灾害预防措施，优先保证人员安全，将事故对人员、财产和环境造成的损失降到最低程度。开展应急处置工作时，要做好与地方政府的对接

49、和协同工作，响应扩大时请求外部救 援力量支援，并安排专人接应。后勤保障组应保证事故救援过程中所需物资、设备以及车辆的供应，保障应急用电、 通讯、供水的抢修工作和现场抢险救援所需的生活物资供应。5.6.3后期处置善后处理组组织受伤人员开展后续医疗救治，核实伤亡人员情况及其亲属的接待、安 抚、住宿及日常生活工作，洽谈伤亡赔偿及善后工作，与保险公司联络洽谈索赔事宜。现场救援组做好救援过程废弃物的清理工作。现场指挥部组织恢复现场办公、生活等基本功能。各应急工作组清点人数，对应急中使用的各种设备、器材进行回收，后勤保障组对损 耗的设备进行补充。事故调查组负责保护现场、收集资料，调查事故，提出预防措施和处

50、理意见。应急办公室组织对事故应急处置情况进行总体评估，完成评估报告，并提出改进建 议。5.7预案附件5.7.1应急组织机构成员名单1、现场应急指挥部指挥长：副指挥长：成 员：2、应急救援工作组应急救援工作组包含：现场救援组（涵盖抢险、救援、疏散、警戒等）、后勤保障 组、善后处理组、事故调查组（1）现场救援组组长：成员：（2）后勤保障组组长：成员：（3）善后处理组组长：成员：（4）事故调查组组长：成员：5.7.2应急通讯录表5.7-1项目部暴雨事故应急人员及联系方式序号部门职务姓名联系电话QQ号备注1项目经理部项目经理2项目经理部副经理3项目经理部副经理4项目经理部总工程师5项目经理部安全总监6

51、财务部/7综合办公室/8安全环保部/9工程技术部/10设备物资部/11合同经营部/12质量部/13工区/14工区/24小时值班电话：表5.7-2外部救援单位及联系方式序号单位名称部门联系人职务联系电话建设单位监理单位医院合肥市应急管理局项目所在区域交警部门燃气急救中心电力客户服务热线移动公司急救全国特种服务电话火警：119；急救中心：120；天气预报：12121；森林火警：12119；红十 字会急救台：999。注：应急人员及联系方式发生变化时应及时进行更新。5.7.3应急物资储备清单表5.7-3应急物资储备清单序号物资、装备名称型号规格数量存放地点责任人联系方式1装载机3m32施工现场2反铲1

52、.2m32施工现场3皮卡/2施工现场4越野车/2施工现场5自卸汽车20t4施工现场6水泵2.2kw6施工现场7水泵7.5kw4施工现场8水泵30kw2施工现场9排水软管各类型号600施工现场10柴油发电机50kw1施工现场11编织袋/500驻地12彩条布/500驻地13应急手电/5驻地14雨鞋/10驻地15雨衣/雨伞/10驻地16应急药包/6驻地序号物资、装备名称型号规格数量存放地点责任人联系方式17铁锹/10序号物资、装备名称型号规格数量存放地点责任人联系方式17铁锹/10驻地18铁锤/1驻地19安全警示标志/10驻地20救生衣/30驻地21反光背心/40驻地22安全绳/10驻地6.1适用范

53、围本预案适用于项目部范围内生活、办公、作业场所发生强对流天气的应急管理与处 置，是项目部总体应急预案的子预案。6.2风险分析与事件分级6.2.1风险分析项目部常见的强对流天气引起事故主要有：高空坠落、吊装事故、火灾、物体打击、 触电事故等。具体风险分析如下表：表6.2-1项目部强对流事故风险分析序号风险来源危险因素分析严重程度影响范围1高空坠落违章作业、安全防护措施不 到位人员伤害高空作业人员2吊装事故违章作业、安全防护措施不 到位设备物资损失、人员伤 害吊装作业周边3火灾安全防护措施不到位设备物资损失、人员伤 害材料存储及使用场 所4脚手架坍塌事故搭设不规范人员伤害脚手架及其周边5物体打击材

54、料、工具存放不规范设备物资损失、人员伤 害施工周边6触电事故电线材质不合格、架设不规 范人员伤害电气设备周边6.2.2事件分析项目部可能发生的强风事故分为五级：（1）一级强对流天气事故：死亡30人以上，或重伤100人以上，或直接经济损失1亿元以上。（2）二级强对流天气事故：死亡10人以上、30人以下死亡；或重伤50人以上、100人以下；或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下。（3）三级强对流天气事故：死亡10人以下；或重伤10人以上，50人以下；或直接 经济损失1000万元以上，5000万元以下。（4）四级强对流天气事故：重伤3人以上，10人以下；或直接经济100万元以上， 1000万元以

55、下。（5）五级强对流天气事故:重伤3人以下；或直接经济损失100万元以下。6.3组织机构及职责项目部应急组织机构由现场应急指挥部、应急救援工作组构成。现场应急指挥部是负 责现场应急工作的临时指挥中心，是事故现场应急处置的最高决策指挥机构。6.3.1现场应急指挥部事故发生后，在项目部应急领导小组的领导下，成立强对流天气事故现场应急指挥 部，指挥现场处置工作，成员如下：指挥长：项目经理副指挥长：项目书记、生产副经理、安全总监、总工程师成 员：综合办公室负责人、工程技术部负责人、安全环保部负责人、设备物资部 负责人、合同经营部负责人、财务部负责人及各工区负责人主要职责：（1）向上级应急领导机构汇报事

56、件及应急救援情况，落实上级应急领导机构的决策 部署；（2）决定启动和终止强对流天气事故应急预案；（3）领导、指挥强对流天气事故的应急处置、抢修和恢复工作；（4）研究强对流天气事故应急处置重大决策和部署等工作。6.3.2应急救援工作组在应急指挥部的统一领导下成立强对流天气事故应急救援工作组，包括现场救援组 （涵盖抢险、救援、疏散、警戒等环节）、后勤保障组、善后处理组、事故调查组。（1）现场救援组组长：生产副经理成员：项目总工、工区负责人、工程技术部负责人、质量部负责人、安全环保部负责 人、义务救援队负责人、现场医护人员。职责：在应急指挥部的指挥下开展救援工作，针对强对流天气事故发生情况、级别、

57、发展趋势制定现场救援方案，负责现场事故处理，营救伤员，疏散人员，设置警戒区域， 控制事态发展，减少事故损失；协助外部医疗队伍以及救援队伍开展工作。（2）后勤保障组组长：设备物资部负责人成员：综合办公室负责人、财务部负责人及其他相关人员。职责：保证应急抢险所需物资、设备以及车辆的供应与协调；负责应急用电、通讯、 供水的抢修工作；提供应急救援所需的资金；保证现场抢险救援所需的生活物资供应。（3）善后处理组组长：项目经理成员：综合办公室负责人、合同经营部负责人、工区负责人。职责：负责受伤人员的后续医疗救治；负责核实伤亡人员情况及其亲属的接待、安 抚、住宿及日常生活工作；负责伤亡赔偿的洽谈以及死亡人员

58、的善后工作；负责与保险公 司联络以及索赔事宜。（4）事故调查组组长：项目安全总监成员：安全环保部负责人、工程技术部负责人、质量部负责人以及其他相关人员。职责：负责事故现场保护工作，搜集事故有关资料；配合外部事故调查组；负责事故 调查，确定事故损失、性质、原因、主要责任人，提出预防措施和处理意见等。6.4监测和预警6.4.1风险监测项目部根据6.4-1事故风险分析结果，开展风险监测工作，详见表2。表6.4-1项目部强对流天气事故风险监测-序号一风险来源监测方法监测范围监测频次责任部门或人员1高空作业人工检测作业场所每班监护工区、队伍、班组负责人2吊装作业人工检测作业场所每班监护设备、工区、队伍、

59、班组 负责人3火灾人工检测材料存储及使用场 所每班检测工区、队伍、班组负责人4脚手架作业人工检测作业场所每班检测工区、安全环保部、队 伍、班组负责人5物体打击人工检测材料存储及使用场 所每班检测工区、队伍、班组负责人6触电事故人工检测线路周边每班检测工区、队伍、班组负责人风险监测部门或人员发现风险超出可控范围应及时向部门负责人报告，部门负责人上 报至项目部应急办公室，应急办公室上报项目部应急领导小组组长。6.4.2预警发布与预警行动根据风险监测结果，接到上级部门或当地政府部门发布的强风预警信息时，马上发布 预警。项目部应急办公室接到预警信息后，根据监控判断危险源状态，研判可能造成的后 果，确定

60、预警级别，由应急办公室采用移动电话、固定电话、QQ平台、微信平台、短信 等方式发布，为确保预警信息及时、有效传达，首选电话或短信通知的形式，并至少应选 择两种以上方式传达预警信息，各部门、各工区收到预警信息后，应进行回复、确认，以 确保预警信息有效传达。预警信息包括事件发生时间、地点、当前状态、可能影响的范围 以及应采取的措施等。红色预警信息应上报上级应急办公室。风险责任部门或责任人员采取紧急措施消除风险或将风险控制在可接受范围内。（1）高空作业、吊装作业必须严格按照项目安全操作规程进行作业，作业人员必须 持有效证件上岗，不得有心脏病、高血压等不适宜从事高空作业、吊装作业的疾病或生理 缺陷，作