1.生态保护红线与一般生态空间管控

1、1.生态保护红线与一般生态空间管控1.11、生态保护红线划定结果以自然资源部门发布的正式成果为准。生态保护红线德州市生态保护红线主导功能为生物多样性保护以及防风固沙，主要为各类法定保护地的核心区域及评估确定的重要区。全市生态保护红线面积为123.75km2，占全市国土面积的1.19%，主要包括1个国家级森林公园，3个省级森林公园，5个国家级湿地公园，6个省级湿地公园，12个饮用水水源地保护区，1个世界文化遗产，具体情况见表1.1-1。表1.1-1 德州市生态保护红线分类汇总表编号包含要素所在区县面积（km2）YS3714021110001大运河德城区0.94 YS3714021110002沟盘

2、河水库德城区0.99 YS3714021110003马颊河德城区0.55 YS3714021110004山东减河国家湿地自然公园（试点）德城区3.21 YS3714031110005丁东水库陵城区7.03 YS3714031110006马颊河陵城区0.34 YS3714221110007大柳水库宁津县1.19 YS3714221110008宁津水库宁津县0.86 YS3714231110009德州两河三堤地方级湿地自然公园庆云县4.34 YS3714231110010两河三堤地方级湿地自然公园周边区域庆云县0.15 YS3714231110011马颊河庆云县2.19 YS37142311100

3、12庆云水库庆云县2.21 YS3714241110013德州红坛寺地方级森林自然公园临邑县5.13 YS3714241110014利民水库临邑县1.20 YS3714241110015马颊河临邑县0.56 YS3714241110016徒骇河临邑县0.93 YS3714251110017黄河（齐河段）齐河县8.83 YS3714251110018济南北郊地方级森林自然公园齐河县2.39 YS3714251110019山东黄河水乡国家湿地自然公园齐河县9.20 YS3714251110020徒骇河齐河县1.53 YS3714261110021德州鲁北平原地方级森林自然公园平原县3.77 YS3

4、714261110022德州马减竖河地方级湿地自然公园平原县3.39 YS3714261110023德州平原马颊河地方级湿地自然公园平原县9.61 YS3714261110024龙门水库平原县1.27 YS3714261110025鲁西北平原防风固沙生态保护红线平原县0.01 YS3714261110026马颊河平原县1.48 YS3714271110027马颊河夏津县1.32 YS3714271110028山东黄河故道国家森林自然公园夏津县7.34 YS3714271110029山东九龙口国家湿地自然公园夏津县9.02 YS3714281110030德州四女寺地方级湿地自然公园武城县10.2

5、5 YS3714281110031山东减河国家湿地自然公园（试点）武城县0.65 YS3714811110032两河三堤地方级湿地自然公园周边区域乐陵市0.19 YS3714811110033德州马颊河地方级湿地自然公园（试点）乐陵市2.76 YS3714811110034丁坞水库乐陵市1.25 YS3714811110035马颊河乐陵市1.88 YS3714811110036山东跃马河国家湿地自然公园（试点）乐陵市1.59 YS3714811110037杨安镇水库乐陵市1.20 YS3714811110038跃丰河乐陵市0.52 YS3714821110039德州鳌龙地方级湿地自然公园禹城市

6、1.01 YS3714821110040如意湖水库禹城市1.06 YS3714821110041山东徒骇河国家湿地自然公园禹城市10.35 YS3714821110042徒骇河禹城市0.05 1.2一般生态空间在生态保护红线的基础上，按照“应划则划”的原则划定一般生态空间，德州市一般生态空间总面积574.60km2，占全市国土面积的5.55%，包括未纳入生态保护红线的森林公园、湿地公园、饮用水水源地保护区以及拟划定的饮用水水源地保护区、公园绿地、公益林，除此之外还包括评价确定的生态系统服务功能极重要区、重要区及生态环境极敏感区、敏感区。1.3生态空间管控要求生态保护红线和一般生态空间均属于优先

7、保护区。以保护各类生态空间的生态功能为目标，以禁止和限制开发为原则，依据各相关法律法规、管理条例，形成生态空间管控要求。1.3.1生态保护红线管控要求生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。生态保护红线内，自然保护地按照法律法规及主管部门发布的管理制度和保护性规划进行管理，核心保护区原则上禁止人为活动，一般管控区严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动，主要包括：（1）零星的原住民在不扩大现有建设用地和耕地规

8、模前提下，修缮生产生活设施，保留生活必需的少量种植、放牧、捕捞、养殖；（2）因国家重大能源资源安全需要开展的战略性能源资源勘查，公益性自然资源调查和地质勘查；（3）自然资源、生态环境监测和执法包括水文水资源监测及涉水违法事件的查处等，灾害防治和应急抢险活动；（4）经依法批准进行的非破坏性科学研究观测、标本采集；（5）经依法批准的考古调查发掘和文物保护活动；（6）不破坏生态功能的适度参观旅游和相关的必要公共设施建设；（7）必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施建设、防洪和供水设施建设与运行维护；（8）重要生态修复工程。1.3.2一般生态空间管控要求一般生态空间原则上按禁止开发区和

9、限制开发区域的要求进行管理。对一般生态空间依法实行区域准入和用途转用许可制度，严格控制各类开发利用活动对生态空间的占用和扰动，确保依法保护的生态空间面积不减少，生态功能不降低，生态服务保障能力逐渐提高。严格限制农业开发占用一般生态空间，符合条件的农业开发项目，须依法由市县级及以上地方人民政府统筹安排。生态保护红线外的耕地，除符合国家生态退耕条件，并纳入国家生态退耕总体安排，或因国家重大生态工程建设需要外，不得随意转用。有序引导生态空间用途之间的相互转变，鼓励向有利于生态功能提升的方向转变，严格禁止不符合生态保护要求或有损生态功能的相互转换。严格控制新增建设占用一般生态空间。符合区域准入条件的建

10、设项目，涉及占用生态空间中的林地、草地等，按有关法律法规规定办理；涉及占用生态空间中其他未作明确规定的用地，加强论证和管理。鼓励结合土地综合整治、工矿废弃地复垦利用等各类工程实施，引导生态空间内建设用地逐步有序退出。2.环境质量底线及分区管控2.1大气环境质量底线及分区管控2.1.1大气环境质量底线到2025年，全市PM2.5浓度进一步下降，达到45g/m3。到2035年，全市大气环境PM2.5浓度达到国家环境空气质量标准的要求，即35g/m3。2.1.2大气环境管控分区及管控要求基于大气环境脆弱性、敏感性和重要性的评价结果，考虑大气污染传输规律和德州市大气污染特征，识别网格单元主导属性，以乡

11、镇（街道）为单元，将全市划分为大气环境优先保护区、大气环境重点管控区和一般管控区，实施分级分类管理。其中优先保护区和高排放区按照地块划分，其他分区拟合到所在乡镇（街道），并按照受体区高排区布局区弱扩散区的顺序去除重合部分。具体分区见表2.1-1。表2.1-1 德州市大气环境质量管控分区汇总表编码名称县市区分类YS3714021310003古运河九龙湾湿地公园德城区大气环境优先保护区YS3714021310001德州减河国家湿地公园德城区大气环境优先保护区YS3714251310001黄河水乡国家级湿地公园齐河县大气环境优先保护区YS3714271310001九龙口国家湿地公园夏津县大气环境优先

12、保护区YS3714231310001乐陵金丝小枣森林公园乐陵市大气环境优先保护区YS3714231310002两河三堤庆云县大气环境优先保护区YS3714241310001临邑红坛寺森林公园临邑县大气环境优先保护区YS3714031310001陵城区东方朔故里森林公园陵城区大气环境优先保护区YS3714261310001平原鲁北森林公园平原县大气环境优先保护区YS3714261310002平原马颊河省级湿地公园平原县大气环境优先保护区YS3714281310001四女寺湿地公园武城县大气环境优先保护区YS3714021310002西陈沟省级湿地公园德城区大气环境优先保护区YS371427131

13、0002夏津黄河故道森林公园夏津县大气环境优先保护区YS3714821310001禹城鳌龙湿地公园禹城市大气环境优先保护区YS3714032320001临齐街道陵城区大气环境布局敏感重点管控区YS3714222320001津城街道宁津县大气环境布局敏感重点管控区YS3714242320001邢侗街道临邑县大气环境布局敏感重点管控区YS3714022310002德州经济技术开发区德城区大气环境高排放重点管控区YS3714822310001德州市高新技术开发区禹城市大气环境高排放重点管控区YS3714812310002乐陵化工产业园乐陵市大气环境高排放重点管控区YS3714812310001乐陵经

14、济开发区工业区乐陵市大气环境高排放重点管控区YS3714242310002临邑化工产业园临邑县大气环境高排放重点管控区YS3714242310001临邑经济开发区工业区临邑县大气环境高排放重点管控区YS3714032310001陵城区经济开发区工业区陵城区大气环境高排放重点管控区YS3714222310001宁津经济开发区工业区宁津县大气环境高排放重点管控区YS3714262310001平原经济开发区工业区平原县大气环境高排放重点管控区YS3714252310001齐河经济开发区工业区齐河县大气环境高排放重点管控区YS3714232310001庆云经济开发区工业区庆云县大气环境高排放重点管控区

15、YS3714022310003天衢工业园德城区大气环境高排放重点管控区YS3714282310001武城经济开发区工业区武城县大气环境高排放重点管控区YS3714272310001夏津经济开发区工业区夏津县大气环境高排放重点管控区YS3714022310001德州运河经济开发区德城区大气环境高排放重点管控区YS3714252330001安头乡齐河县大气环境弱扩散重点管控区YS3714252330004表白寺镇齐河县大气环境弱扩散重点管控区YS3714252330003大黄乡齐河县大气环境弱扩散重点管控区YS3714242330006林子镇临邑县大气环境弱扩散重点管控区YS37142423300

16、07临南镇临邑县大气环境弱扩散重点管控区YS3714242330003临盘街道临邑县大气环境弱扩散重点管控区YS3714242330002临邑镇临邑县大气环境弱扩散重点管控区YS3714242330001孟寺镇临邑县大气环境弱扩散重点管控区YS3714242330005宿安乡临邑县大气环境弱扩散重点管控区YS3714242330004兴隆镇临邑县大气环境弱扩散重点管控区YS3714252330002宣章屯镇齐河县大气环境弱扩散重点管控区YS3714032340001安德街道陵城区大气环境受体敏感重点管控区YS3714232340001渤海路街道庆云县大气环境受体敏感重点管控区YS3714022

17、340001广川街道德城区大气环境受体敏感重点管控区YS3714282340001广运街道武城县大气环境受体敏感重点管控区YS3714242340001恒源街道临邑县大气环境受体敏感重点管控区YS3714222340001宁城街道宁津县大气环境受体敏感重点管控区YS3714262340001龙门街道平原县大气环境受体敏感重点管控区YS3714812340001市中街道乐陵市大气环境受体敏感重点管控区YS3714822340001市中街道禹城市大气环境受体敏感重点管控区YS3714022340003宋官屯街道德城区大气环境受体敏感重点管控区YS3714022340005天衢街道德城区大气环境受体

18、敏感重点管控区YS3714022340004新湖街道德城区大气环境受体敏感重点管控区YS3714022340002新华街道德城区大气环境受体敏感重点管控区YS3714252340001晏城街道齐河县大气环境受体敏感重点管控区YS3714272340001银城街道夏津县大气环境受体敏感重点管控区YS3714022340006长河街道德城区大气环境受体敏感重点管控区YS3714823310006安仁镇禹城市一般管控区YS3714273310011白马湖镇夏津县一般管控区YS3714223310002保店镇宁津县一般管控区YS3714273310004北城街道夏津县一般管控区YS3714033310

19、005边临镇陵城区一般管控区YS3714223310003柴胡店镇宁津县一般管控区YS3714233310008常家镇庆云县一般管控区YS3714233310005崔口镇庆云县一般管控区YS3714223310001大曹镇宁津县一般管控区YS3714223310006大柳镇宁津县一般管控区YS3714813310014大孙乡乐陵市一般管控区YS3714243310001德平镇临邑县一般管控区YS3714243310003翟家镇临邑县一般管控区YS3714813310015丁坞镇乐陵市一般管控区YS3714033310002丁庄镇陵城区一般管控区YS3714273310005东李官屯镇夏津县一般

20、管控区YS3714233310002东辛店镇庆云县一般管控区YS3714223310005杜集镇宁津县一般管控区YS3714273310008渡口驿乡夏津县一般管控区YS3714263310003恩城镇平原县一般管控区YS3714023310005二屯镇德城区一般管控区YS3714263310006坊子乡平原县一般管控区YS3714823310007房寺镇禹城市一般管控区YS3714813310006郭家街道乐陵市一般管控区YS3714283310005郝王庄镇武城县一般管控区YS3714253310002胡官屯镇齐河县一般管控区YS3714813310011胡家街道乐陵市一般管控区YS371

21、4813310003花园镇乐陵市一般管控区YS3714253310008华店镇齐河县一般管控区YS3714813310001化楼镇乐陵市一般管控区YS3714023310006黄河涯镇德城区一般管控区YS3714813310009黄夹镇乐陵市一般管控区YS3714033310006徽王镇陵城区一般管控区YS3714283310003甲马营镇武城县一般管控区YS3714253310005焦庙镇齐河县一般管控区YS3714823310002莒镇乡禹城市一般管控区YS3714813310002孔镇乐陵市一般管控区YS3714283310002老城镇武城县一般管控区YS3714273310013雷集镇

22、夏津县一般管控区YS3714283310001李家户镇武城县一般管控区YS3714823310003李屯乡禹城市一般管控区YS3714243310002理合务镇临邑县一般管控区YS3714823310010梁家镇禹城市一般管控区YS3714253310007刘桥镇齐河县一般管控区YS3714223310007刘营伍乡宁津县一般管控区YS3714283310006鲁权屯镇武城县一般管控区YS3714823310004伦镇禹城市一般管控区YS3714253310003马集镇齐河县一般管控区YS3714033310011糜镇陵城区一般管控区YS3714273310003南城镇夏津县一般管控区YS37

23店镇齐河县一般管控区YS3714263310002前曹镇平原县一般管控区YS3714033310008前孙镇陵城区一般管控区YS3714233310003庆云镇庆云县一般管控区YS3714253310001仁里集镇齐河县一般管控区YS3714263310011三唐乡平原县一般管控区YS3714233310001尚堂镇庆云县一般管控区YS3714033310003神头镇陵城区一般管控区YS3714823310008十里望回族镇禹城市一般管控区YS3714223310010时集镇宁津县一般管控区YS3714273310012双庙镇夏津县一般管控区YS371428331000

24、7四女寺镇武城县一般管控区YS3714033310009宋家镇陵城区一般管控区YS3714273310001宋楼镇夏津县一般管控区YS3714273310010苏留庄镇夏津县一般管控区YS3714023310002抬头寺镇德城区一般管控区YS3714263310001桃园街道平原县一般管控区YS3714273310007田庄乡夏津县一般管控区YS3714813310005铁营镇乐陵市一般管控区YS3714263310004王打卦镇平原县一般管控区YS3714263310005王凤楼镇平原县一般管控区YS3714263310010王杲铺镇平原县一般管控区YS3714263310009王庙镇平原县

25、一般管控区YS3714283310004武城镇武城县一般管控区YS3714813310012西段乡乐陵市一般管控区YS3714223310004相衙镇宁津县一般管控区YS3714273310002香赵庄镇夏津县一般管控区YS3714823310009辛店镇禹城市一般管控区YS3714823310005辛寨镇禹城市一般管控区YS3714273310009新盛店镇夏津县一般管控区YS3714233310004徐园子乡庆云县一般管控区YS3714233310007严务乡庆云县一般管控区YS3714253310010晏北街道齐河县一般管控区YS3714813310013杨安镇乐陵市一般管控区YS371

26、4263310008腰站镇平原县一般管控区YS3714033310007义渡口镇陵城区一般管控区YS3714033310004于集乡陵城区一般管控区YS3714023310003袁庄镇德城区一般管控区YS3714813310007云红街道乐陵市一般管控区YS3714023310001运河街道德城区一般管控区YS3714813310004寨头堡乡乐陵市一般管控区YS3714223310009张大庄镇宁津县一般管控区YS3714263310007张华镇平原县一般管控区YS3714823310001张庄镇禹城市一般管控区YS3714223310008长官镇宁津县一般管控区YS371425331000

27、9赵官镇齐河县一般管控区YS3714023310004赵虎镇德城区一般管控区YS3714273310006郑保屯镇夏津县一般管控区YS3714813310008郑店镇乐陵市一般管控区YS3714033310001郑家寨镇陵城区一般管控区YS3714233310006中丁乡庆云县一般管控区YS3714813310010朱集镇乐陵市一般管控区YS3714253310006祝阿镇齐河县一般管控区YS3714033310010滋镇陵城区一般管控区2.1.2.1大气环境优先保护区市域范围内的森林公园和湿地公园等环境空气质量功能区一类区为大气环境优先保护区，总面积118.02km2，占市域面积的1.14%

28、。管控要求：本区域执行区域性大气污染物综合排放标准（DB37/2376-2019）规定的核心控制区标准；禁止新建排放大气污染物的工业项目，现有工业大气排放源限期关闭；禁止燃烧秸秆和工业废弃物、环卫清扫物、建筑垃圾、生活垃圾等废弃物；加强餐饮等服务业的燃料烟气和油烟污染防治，使用天然气、液化石油气、太阳能、电能等清洁能源。2.1.2.2大气环境重点管控区将工业园区等大气污染物高排放的区域，影响空气质量的布局极敏感区，静风或者风速较小的污染聚集极脆弱区以及人群密集的受体敏感区，识别为大气环境重点管控区，总面积2208.16km2，占市域面积的21.32%。管控要求：受体重要区：执行区域性大气污染物

29、综合排放标准（DB37/2376-2019）规定的重点控制区标准。禁止新建、扩建排放大气污染物的工业项目，禁止新增工业大气污染物排放；产生大气污染物的工业企业应持续开展节能减排，大气污染严重的工业企业限期关停或逐步迁出；执行“高污染燃料禁燃区”的管理规定；禁止燃烧秸秆和工业废弃物、环卫清扫物、建筑垃圾、生活垃圾等废弃物；加强餐饮等服务业的燃料烟气和油烟污染防治，推广使用天然气、液化石油气、太阳能、电能等清洁能源，居民气化率逐步达到100%；重点防控机动车废气排放；全面整治“散乱污”现象，城市文明施工实现全覆盖，严格控制扬尘污染；倡导绿色低碳的出行和生活方式，不断降低人均能源消耗量和大气污染物排

30、放量。布局敏感区和弱扩散区：执行区域性大气污染物综合排放标准（DB37/2376-2019）规定的重点控制区标准。应避免大规模排放大气污染物的项目布局建设。已有改扩建项目要提高节能环保准入门槛，实行大气污染物排放减量置换。区内禁止新建除热电联产以外的煤电项目，禁止新、改、扩建钢铁、建材、焦化、有色、石化和化工等“两高一资”项目建设（具体按主管部门要求执行）；优先实施清洁能源代替，淘汰区域内现存的上述禁止项目。新建、改建或扩建其他项目实行区域大气污染物二倍量削减，即按照建设项目污染物排放量的2倍及以上实行区域污染物总量削减代替。高排放区：执行区域性大气污染物综合排放标准（DB37/2376-2019）规定的重点控制区标准。该区域为大气环境存量污染源重点治理和新增污染源严格管控区域，根据区域产业性质和污染排放特征实施重点减排。控制工业园及产业聚集区发展规模，严格控制火电、石化、化工、冶金、钢铁和建材等“两高一资”项目建设（具体按主管部门要求执行），建设项目主要污染物总量指标等量或减量替代，持续降低园区内污染物排放总量。新