MWp光伏电站工程总承包管理方案措施

1、15MWp光伏电站工程总承包管理方案措施管理原则朝阳上新井光伏项目由项目经理、项目副经理、安全、 技术等管理人员成立项目部，组织有丰富施工经验的施工单 位到现场进行施工，制定合理、先进的施工方案，配备完备、 精良的施工机械，并针对工程特点，采用合理先进的新技术、 新材料、新工艺。保证工程高质量的按期完成。建立健全质量、安全、环境保证体系，加强施工过程中 的检查、监督，确保上新井光伏发电项目的顺利进行。安全文明施工和环境管理工程建设中将遵守国家、行业有关安全、环境方面的法 律、法规、规程、规范以及合同文件的要求；全面贯彻集团 公司、东北新能源公司有关工程建设安全管理制度及要求， 落实安全生产责任

2、制，贯彻“安全第一、预防为主、综合治 理”的方针，突出“以人为本”的原则，牢固树立“任何风 险都可以控制，任何违章都可以预防，任何事故都可以避免” 的安全文化理念，坚持安全生产、文明施工。建立工程建设 安全、环境管理体系，依据总包单位的管理体系对工程建设 进行规范化、标准化管理。全面实行精细化管理，加强风险 预控和过程控制，推行安全“不符合项”管理，开展工程建 设安全自评估工作，实现工程建设安全、环保、文明施工的 目标。在项目的建设过程中，施工承包商和其它参建单位都必 须严格执行合同文件的有关要求，建立并不断完善安全文明 施工管理体系、环境管理体系，依据项目部发布的有关管理 文件的要求，对工程

3、进行规范化、标准化管理，确保安全管 理目标的实现。安全目标严格执行国家、行业、地方政府、发包人及其上级单位 颁布或制订的安全、健康、环境、文明施工管理的有关法律、 法规、标准、制度和规定。.不发生人身重伤及以上事故；.不发生一般及以上设备事故；.不发生一般及以上电力安全事故；.不发生火灾事故。安全管理机构工程现场组建安全生产委员会（以下简称安委会），中电投 电力工程有限公司工程管理分公司朝阳上新井光伏 项目部（下简称项目部）总经理担任项目安全生产委 员会主任，负责健全安全监察网络和有效的安全保障 体系，对工程全过程的安全文明施工管理工作进行检 查、监督。安全生产委员会是施工现场安全管理的组织、

4、发动、协调机构，其主要职责:（1）贯彻执行国家有关安全健康与环境工作的方针、政 策、法律、法规和集团公司的有关规定，组织贯彻上级安全 生产指令；决定工程建设中安全文明施工、环境保护管理的 重大措施；（2）发布项目安全文明施工专项策划文件；（3）负责建立健全建设项目安全生产监督和安全保证 网络体系；（4）组织开展大型安全活动；（5）决策工程建设中的重大安全措施；（6）解决工程建设中的重大安全事项；（7）协调解决和处理现场安全文明施工出现的各种问 题；（8）决定安全文明施工中的重大的奖励和处罚；（9）决定项目安全措施补助费的使用；（10）其他由安委会决定的事项。项目安全和工程管理部配备专职安全管理

5、人员，负责项目部 安全监督管理的工作。项目部与各施工承包商签订安全生产责任书并按有关合同 承担各自的安全管理责任。各施工承包商应按照国家、行业的有关规定和工程合同的要 求，建立从班组、工地（队）到项目经理部的三级安 全监察体系，成立独立的安全监督管理专门机构，并 在各级配备足够数量的安全监察人员。项目部安全职责项目部依据总承包建设合同，具体组织工程安全管理工 作，负责总承包范围内的具体安全管理和文明施工的管理。 项目部总经理对工程建设的安全及文明施工负直接的领导 责任。项目部是工程建设项目安全管理的具体组织实施者， 对工程安全文明施工负具体管理责任，其主要安全管理职责 为：建立健全安全生产的保

6、证体系、技术体系、监督体系，并逐 级落实安全生产责任制，明确安全职能部门与职权，配备专 职安全管理人员，确保安全管理体系有效运行。认真分解业主及工程管理分公司年度安全生产工作目标和 管理指标，制定项目部的安全工作管理目标，负责做好项目 部的安全管理指标的分解、细化工作，建立项目部职业健康、 安全、环境管理指标体系和相应考核方法。负责编制项目安全文明施工实施方案，审定施工单位“二次 策划”，并监督落实。认真执行业主及工程管理分公司的各项安全管理程序，对现 场安全实施程序化、规范化管理。并监督工程供方落实各项 安全技术措施，确保对现场的有效管理。落实安全生产责任制，层层签订安全生产目标责任书，并严

7、 格考核，奖惩兑现。定期组织学习、培训，不断提高员工工 作责任心和业务水平。定期组织开展安全检查，对不安全因素和事故隐患要及时整 改。通过组织日常的检查、监督、评比、审核等活动，及时 查找安全管理的改进需求，不断提高安全管理水平。定期召开安全生产工作会议，研究分析安全生产工作情况， 研究预防措施，及时解决安全生产中的各类问题，及时布置、 检查安全生产各项工作，及时总结评比，表彰安全生产工作 先进单位和个人。认真组织安全事故的调查、处理和报告，对发生的安全事故 及时向公司领导如实报告。现场发生安全事故时，应组织启 动应急预案，有效降低事故危害。组织做好政府相关安全监督部门、集团公司、二级单位的安

8、 全检查迎检工作，对提出问题组织相关方积极予以整改。施工承包商的安全职责必须具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和 安全生产许可等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在 其许可的范围内进行电力工程建设。必须服从业主、总包方、监理单位对安全文明施工的管理， 并全面遵守承发包合同中及现场所规定的各项条款。施工承包商在现场的项目经理是安全施工的第一责任人，对 现场安全健康与环境管理工作和本规定有关条款的执行负 全面责任。应当组织建立健全安全生产责任制度和安全生产 教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本 单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进 行定期和专项安全检查

9、，并做好安全检查记录。必须建立现场安监机构，其人员、仪器、装备应符合相关规 定的要求，并报备。编制本单位安全与环境管理制度，经批准后实施。？安全措施补助费和文明施工措施费必须做到专款专用，严禁 挪作它用。制订保证现场安全文明施工的各项措施，明确提出工作过程 中的安全方针、目标、政策和必须遵守的安全健康与环境保 护法规。应当在施工组织设计中编制安全文明施工措施，并对达到一 定规模的危险性较大的分部分项工程严格按照危险性较大 的分部分项工程安全管理办法（建质200987号）执行。 接受地方有关部门、业主、总包方、监理单位、企业主管上 级对安全文明施工、环境保护、卫生健康的监督检查。安全保证措施安全

10、制度保证（1）建立健全安全管理程序体系，并提供安全程序清 单。（2）所编制的安全程序满足法律、法规和强制性安全标 准的要求。（3）在编制作业方案时，首先确认安全要求和事项与业 主、监理单位的工程安全程序及其他安全规定相符；如不相 符，执行高标准。安全监督组织机构和人员保证（1）项目部应要求参建各单位建立完善的安全组织保 证体系、从机构设置、人员配置、目标明确、任务落实等方 面保证安全管理体系、安全技术体系、安全监督体系的有效 运作。（2）施工承包商建立独立的专门的安全管理监督组织 机构，配备足够数量的专职安全人员，配备的安全管理人员 数量和资格满足施工现场的需要。（3）项目部及施工承包商的项目

11、经理和专职安全人员 具备相应资格，持证上岗。（4）项目部及施工承包商的专职安全监督人员在业务 上接受业主、监理单位和上级机构的协调和指导。（5）建立项目安全自评估的体系和标准。重点从项目部 和施工承包商安全管理的组织体系、管理制度、责任制的落 实、安全培训和作业人员的安全意识、安全技术措施的制定 和执行、工程的危险点和危险源控制、分包工程管理等方面 进行评估，找出存在的问题，提出改进的要求。安全技术保证体系（1）项目部应组织各施工承包商在单位工程开工前提出该单位工程的重大危险源和环境因素及其控制措施。（2）项目安全和工程管理部组织制定项目重大风险作 业的清单，并按照施工进度提出详细的控制计划。

12、（3）各施工承包商要保证建立适合的安全技术体系，要 求各级技术人员在编写安全施工措施、安全技术措施时应运 用重大危险因素辨识清单，实现对可能导致事故发生的重大 危险因素的预测、预控及分级预控。（4）项目部应对项目重大危险源辨识和控制清单实行 过程控制，每月发布当月重大危险源辨识和控制清单并监督 其实施。辨识、评价并及时更新工程建设过程中的危险因素。 安全管理措施工程风险控制及管理项目部负责在施工组织设计的基础上，根据施工活动的 计划，建立动态风险管理机制，由项目安全和工程管理部归 口管理，负责对风险分析工作实行指导和监控。事故风险的 分析包括：事故类别、直接原因、常见的行为违章。（1）对总承包

13、合同范围进行全面、深入的危害识别和风 险分析，开工前具备“工程危害识别和重大风险辨识报告”, 该报告包括（但不限于）以下信息：危险化学品清单：品种和数量。高风险工种作业和工种清单：作业名称、作业工种的 类别和数量、主要事故风险。施工能源和机械的种类、数量和主要事故风险。施工作业条件的类型和主要事故风险。主要工艺过程（或施工活动）的类别及其相关的事故 风险。主要火灾危险（可燃物、点火源）。主要自然灾害（雷暴雨、大风、寒潮、地质、冰雪灾 主坐、 士 tJ- z o主要环境保护事件（有害垃圾、机械的跑冒滴漏、原 材料流失、水土流失等）。（2）督促施工承包商将针对以上风险制定针对性地事 故预防措施，建

14、立落实这些措施的组织管理系统。安全组织 措施和安全技术措施在施工组织设计、程序、方案、规定等 文件中体现出来。（3）结合施工计划，建立“重大风险作业清单”，建立 动态风险预测和控制机制，一般情况下，建立每月的风险辨 识和风险控制策划。（4）建立日常施工活动的作业风险分析和安全组织/技 术措施交底规定。该规定明确风险分析的方法、责任和交底 的内容、时间及记录。（5）对于诸如重大物件的起重作业、模板支护作业、大 型脚手架（三层及以上）或特殊物件运输作业、高空作业、 基坑防护作业等风险较大的作业和多工种、多层面的交叉作 业等施工作业，制定专项施工安全组织设计（方案和措施）。（6）建立氧气、乙快、危险

15、化学品管理制度，应根据管 理要求实施对氧气、乙烘、危险化学品采购、运输、贮存、 保管、使用和废弃化学品的处置等各环节管理，建立氧气、乙 快、危险化学品管理台帐，组织完成对危险化学品的各类审 批手续。（7）消防措施：健全消防网络，制订严格的管理制度， 编制消防保卫计划及措施。开展消防安全知识教育与培训， 提高全员消防安全意识与技能。建立并严格执行动火管理制 度，现场严禁生火取暖和使用电炉取暖等危险行为。（8）有毒有害气体：做好有毒有害气体的管理工作，严 格执行管理制度，做到隔离存放，并对数量、性能和存放位 置有详细的记录。如发生有毒有害气体中毒，迅速使中毒人 员脱离中毒现场、中毒物源，排除吸收或

16、未吸收的毒物，并 及时送往医院。施工机具与材料的安全管理（1）项目部建立施工机具安全的管理程序，对缺陷报 告、维护、维修、试验、检测、报废以及档案、记录等各个 环节进行规定。施工承包商建立施工机具安全技术程序，包 括操作、检验、试验程序。（2）施工承包商对带入现场的施工机具的安全性负责， 不使用根据国家标准应予以淘汰的设备、材料和机具（根据 国家相关标准判断）。（3）施工承包商应使用按照国家标准制造的脚手架材 料，脚手架材料有质量合格证，脚手架搭设完成后，组织检 验合格，挂验收合格牌。（4）项目部要求施工承包商采购或制作规范化的安全 实体围栏。（5）施工承包商带入现场的设备、机动车辆、压缩气瓶

17、 等，均按照国家法规和标准进行检测、试验，证书的复印件 交项目部备案。（6）施工承包商对使用的施工机具（包括租赁的施工机 具）的安全性能负责，并向项目部提供相关资料。不满足项 目部安全要求的施工机具不得在现场使用。（7）在施工过程中，项目部对施工承包商的施工材料、 机具入场前进行抽查，必要时邀请有资格的技术监督机构依 据国家或行业的强制性标准对现场施工机具进行安全技术 性检查。抽查不合格的，立即停用，并对该批次的施工材料、 机具进行全部检查，合格方可投入使用，由此产生的后果由 施承包商自行承担。（8）对于非国家要求检测的工器具，如登高工具、电动 工具、脚手架材料等，建立相应的管理、检测规定，其

18、检验 记录可供项目部随时检查。起重等机械安全（1）施工承包商进入现场的起重设备，必须按国家法规 和标准进行检测、试验，并持有法定部门出具的检验证书， 证书复印件按项目部要求上报。（2）施工承包商新购进的起重机械，收集出厂合格证、 使用说明书等随机资料，进行入场鉴定，鉴定合格方可进入 现场。（3）施工承包商内部调配机械或租赁的机械进场时，其 机械管理人员负责牵头进行入场鉴定，项目安全和工程管理 部参加。检查合格出具“机械设备入场检验合格证”，合格 后方可进入现场。（4）施工承包商起重机械的安装、调试、使用、维护、 拆除由有资格的人员负责。（5）施工承包商大中型机械按照当地特种设备检测所 和项目部

19、程序规定，进行鉴定，获取“准用证”后，方可投 入使用。（6）施工承包商入场设备的“机械设备入场检验合格 证”复印件上报项目部备案。夜间施工作业安全管理措施（1）夜间施工时，做到晚交班早点名制度，应根据作业 内容，制订周密的安全措施，进行针对性的安全技术交底，责任落实到人。（2）所有参加夜间施工的作业人员必须认真贯彻夜间 作业安全措施，安检人员进行监督、检查落实；尽量避免同 一作业范围内安排交叉施工的工序同时在夜间进行，如确需 交叉施工时，必须细化作业范围，采取防止交叉施工安全问 题的针对性措施。（3）夜间施工必须保障照明充足，严禁夜间摸黑作业。 必须保证照明可视度高，施工无死角，且不得使用国家

20、明令 禁止的碘鸨灯。照明器具架高敷设，灯具保护罩齐全有效， 电源线接头保护到位，确保施工安全。（4）夜间施工作业必须由作业负责人统一指挥，分工明 确，并随时与防护人员保持联系；各道工序夜间施工时除当 班的安全员、质检员必须到位外，还要建立安保人员巡查制 度，发现问题必须立即解决。？ 调试安全管理措施（1）设备单体调试试运前，必须经过安装验收合格。不 得将安装缺陷带到调试阶段。单体调试试用前设备的名称、 编号、介质流向、转动方向等临时性标示清楚并符合规定。（2）电气设备带电后，现场应有明显已带电的警示或标 识，要作好施工设备与带电的安全隔离。（3）电气设备首次受电操作前由安装单位派专业人员现场旁

21、站，以备处理紧急情况。（4）较复杂的系统调试，容易引发人身和设备事故的或 危险性较大的操作或试验，工作前应有完善和符合实际情况 的安全技术措施，同时由技术负责单位进行技术交底。（5）对于调试期间的重要操作以及暂时不能处理的设 备系统缺陷等要做好事故预想和制定反事故措施。特殊气候作业安全控制措施（1）施工过程中应密切关注天气变化，突发恶劣天气 （如冰雹、大雾、雾霾、暴雨、暴雪、风沙等）时，应立即 停止受影响的相关工作，撤离危险场所。（2）强沙尘暴和6级以上大风，应停止露天和高处等户 外危险作业。（3）严禁在恶劣天气或照明不足情况下进行起重作业。 当作业地点的风力达到五级时，不得吊装受风面积大的物

22、 件；当风力达到六级及以上时，不得进行起重作业。（4）风沙天气到来前，临时建（构）筑物、高架机械、 吊机、标志牌、高处物料等应采取可靠加固措施。对各区 域材料进行全面检查，堆放整齐并固定。裸露的沙土和废弃 物应苫盖。（5）风沙天气，作业人员应佩戴口罩、防风镜等劳动防 护用品。交通安全管理措施（1）进入施工现场的车辆必须有专人指挥。（2）司机必须持证上岗，严禁无证人员动用现场车辆。（3）严禁在施工区域的道路内堆放、停放材料和机械,保持道路畅通。（4）施工道路需提前准备和规划，布置合理。（5）道路上应设置醒目行车标志，严禁乱行、舌L卸，严 禁超速行驶。（6）严禁酒后开车。防盗防破坏措施（1）对所有

23、参建职工、合同工和劳务工加强管理，强化 法制教育，提高防盗安全意识和警惕性。（2）通过增加监控设施加大施工现场防盗监控力度，做 到“防止盗窃，预防第一”，防患于未然，确保良好的施工 环境和施工秩序。（3）加大施工现场的巡检力度，定人定岗，定期巡视， 采取有效措施，防范材料被盗。（4）加强施工现场物资、材料、设备管理。特殊作业控制措施（带电作业）（1）带电作业人员必须经过培训，考试合格。凡参加带 电作业的人员，必须经过严格的工艺培训，并考试合格后才 能参加带电作业。（2）带电作业必须设专人监护。监护人应由有带电作业 实践经验的人员担任。监护人不得直接操作。监护的范围不 得超过一个作业点。复杂的或

24、高杆塔上的作业应增设塔上监 护人。（3）带电作业应在良好天气下进行。如遇雷、雨、雪、 雾等天气，不得进行带电作业；风力大于5级时，一般不宜 进行带电作业。在特殊情况下，必须在恶劣天气下进行带电 作业时，应组织有关人员充分讨论，采取必要可靠的安全措 施。（4）带电作业过程中设备突然停电不得强送电。如果在 带电作业过程中设备突然停电，则作业人员仍视设备为带电 设备。此时，应对工器具和自身安全措施进行检查，以防出 现意外过电压。安全检查（1）定期检查：每周由项目部组织一次现场安全文明施 工检查；参加由项目监理组织的安全文明施工大检查；并结 合季节性特点（防汛、防暑降温、防冻、防火等）进行安全 专项检

25、查。周检查为月考核提供依据。（2）配合、参加集团公司和业主组织的各类安全检查与 评估。（3）施工承包商每日由专职安全员进行巡视检查。每月 组织内部安全大检查。不符合项的管理项目部在定期、日常性检查中，发现习惯性违章现象应 及时纠正并要求相关责任单位按照安全管理制度要求严格 处理；对于隐患、“三违”或不文明施工等现象，除口头指 出外，严格按照不符合项管理程序“打开、处置、关闭”的 流程进行闭环处理。安全培训管理为确保施工人员掌握安全生产技能、安全生产的权利和 义务、安全规章规定、岗位操作规程，掌握作业中的危险因 素、防范措施、应急措施，做到防患于未然，高度重视员工 的安全教育培训工作，作为项目安

26、全管理的重点常抓不懈。(1)项目开工前，项目部将对施工承包商的项目经理、 主要负责人、专职安全管理人员进行HSE管理宣贯和开工前 的安全技术交底。(2)做到所有特殊工种持证上岗，在开工前施工承包商 向项目部提供特殊工种人员清单、统计资料和证书复印件。(3)严格要求施工承包商特种作业人员作业期间随身 携带资格证明文件或复印件。(4)施工承包商项目经理、项目施工负责人和专职安全 管理人员经过相关政府部门的培训、考核，取得专职安全生 产管理人员安全生产考核合格证书，持证上岗。(5)项目部建立安全培训和考核机制，要求施工承包商 编制培训教材和培训计划；培训内容有针对性，应包括与项 目建设有关的入场知识

27、、安全知识、安全行为规范以及工种 相关的安全技能培训。建立培训授权记录、考试、培训考核 记录，在培训和考核前要提前通知总包方及监理，进行监督、 验证、检查。（6）组织所有人员参加入场三级安全教育。（7）项目部对施工承包商的安全培训的效果进行检查， 包括通过考试的方式抽查；抽查不合格时，按照项目部规定 处置；未完成安全培训的人员不得进入施工现场。（8）要求施工承包商对业主和项目部组织的其他专项 安全培训，应积极组织和全力配合。（9）坚持事故处理“四不放过”的原则。对严重违章作 业的人员必须重新进行安全教育和学习，经考试合格才能重 新上岗工作。安全奖惩措施（1）项目部是安全文明施工、环境保护工作奖

28、罚的归口 管理部门。负责项目在安全文明施工、环境管理工作环节奖 励或处罚意见的提出以及奖罚决定的具体实施。（2）项目部主管领导（总经理或副总经理、总工）负责 奖励或处罚意见的审批。（3）施工单位负责人员带头遵守规章制度及日常监督 管理规定。施工单位必须服从项目部做出的奖励或处罚决 定，并有权依据事实，对奖励或处罚决定提出变更、撤销等 申诉意见。（4）安全生产监督委员会办公室负责安全奖励和安全评比工作。现场安全设施标准化设置在施工准备阶段组织制定项目部安全文明施工管理专 项策划，策划现场的安全标准化防护设施及文明施工的标 准化设施，以及安全警示宣传标语、标识的布置、悬挂的位 置以及尺寸、样式等要

29、求。项目部对使用过程中设施的完好 进行监督。并要求施工承包商分阶段进行安全文明施工二次 策划和实施。施工现场必须配备的安全标准化设施（1）安全自锁器（含配套缆绳）；水平防坠器；（2）速差自控器；（3）安全围栏;（4）活动支架；（5）干式厕所；（6）手扶水平安全绳；（7）电焊机集装箱及二次线通道；（8）孔洞盖板及临时防护栏杆；（9）安全标志；（10）低压配电盘；（11）便携式配电盘；（12）安全通道（高处作业场所）；（13）安全隔离电源;（14）施工配电装置;（15）漏电保安器。现场标示与标志（1）项目部负责确定“五牌二图”的实际尺寸、确定现 场其他厂区标志的布置的地点、数量及布置要求，并负责现

30、 场厂区标志的检查、维护；负责组织对承包商厂区标志的规 划的确认，对施工承包商设置的厂区标志按照管理规定的要 求进行检查。（2）项目部对厂区标志进行监督管理。（3）各施工承包商根据所承担的标段设置相关的厂区 标志和安全标志，并承担相应的维护、管理责任。（4）项目部现场生产、办公设施按统一的企业形象标志 标准、样式进行建造。在现场入口的醒目位置，设置“五牌 二图”。（5）在现场主要出入口处设置安全标志和消防安全标 志，确保进入现场的所有人员对现场所设置的各类标志等有 明确的了解。（6）各施工承包商也应设置相应的“五牌二图”，其设 置要求需满足项目部的要求。（7）各类安全标志的主要形式、尺寸、颜色

31、等规定统一 在项目部安全文明施工总策划中体现，施工承包商必须 按照要求统一制作和布置。如没有在安全文明施工策划中体 现，则必须遵守国家有关安全标志的规定。安全标识的种类 主要有：A）道路标志。厂区施工道路应设置内部路标、交通标 志、限速标志和区域指示标识。B）文明施工责任区域标识。在施工现场的明显位置设 立施工项目安全文明施工责任区域划分图板。使施工承包 商都清楚所承担的管理范围，增加文明施工的氛围。C）危险作业区的警示标识。如禁止入内的安全彩旗、 禁止动用明火的标识等。D）通用类的安全标识。如进入施工现场必须带安全帽、 高空作业扎安全带的标识等。E）设备上的安全标识。如在一些电气设备上标注的

32、小 心触电以及危险勿动的标识等。消防安全管理消防管理要求（1）项目部负责组织建立项目消防管理网络，要求各施 工承包商建立施工消防管理程序，配置项目的专职消防员， 组织开展消防安全专项检查，对现场的消防安全进行控制。（2）建立现场的重点防火区域动火管理制度，对重点防 火区域的施工动火作业（包括焊接作业、切割作业、可燃气 体加热作业、电气加热作业、产生火花的打磨作业）进行控（3）严格控制办公区域、生活区域大功率用电器的使 用，建立使用大功率用电器的控制程序。（4）现场不允许燃烧树木、杂草、垃圾，严防火灾。（5）施工现场严禁流动吸烟。（6）落实责任范围内给排水的管理措施和技术措施，保 证消防用水。重

33、点防火部位管理（1）防火重点部位指火灾危险性大、发生火灾损失大、 伤亡大、影响大的部位和场所。（2）重点防火部位由项目部安全和工程管理部负责组 织审定工作。对确定的重点防火部位，由安全和工程管理部 组织建立重点防火部位档案。（3）重点防火部位要随工程的进展而调整，动态审定或 撤销。（4）施工承包商必须明确重点防火部位责任人，负责重 点防火部位的消防、防火工作，专业管理和监督职责。（5）防火重点部位或场所有明显标志，并在指定的地方 悬挂信息牌，包含内容是防火重点部位或场所的名称及消防 责任人。（6）项目安全和工程管理部负责指定重点防火部位检 查项目和检查频次表，定期进行检查。（7）施工承包商在重

34、点防火部位悬挂“严禁烟火”、“禁 止吸烟、“危险”、“报警电话”等警示牌。（8）应加强对易燃、易爆、剧毒危险品等重点防火部位 的管理，有规定、有责任人、有消防设施和器材。（9）项目部及施工承包商对防火重点部位或场所定期 检查，做好记录。文明施工管理文明施工管理的机构（1）项目部及各施工承包商的主要领导是工程建设文 明施工管理的主要责任者，项目部建立安全文明施工管理网 络，组长由项目部总经理担任，成员由各施工承包商主要负 责人担任。项目部安全和工程管理部负责设置具体负责文明 施工的日常管理的人员。（2）各级承包商建立相应的文明施工管理机构（可以与 安全管理机构合署办公），配备专职管理人员。（3）

35、项目安全和工程管理部制定文明施工规划，各施工 承包商在此框架下制定其责任范围内的文明施工实施细则， 负责责任区域范围内的文明施工管理。项目部制定文明施工 检查计划，负责监督检查，负责开展文明施工的监督检查工 作，并向领导小组报告检查结果。开工准备阶段文明施工的管理（1）严格执行施工总平面的布置与规划，做到合理使 用、科学管理。施工现场实行区域隔离的模块式管理，对现 场办公区、工具间区域、加工制作区、材料设备堆放、库房 区以及独立的构筑物施工区实行区域隔离，各施工区域根据 各自的施工特点对区域内的设施及物品堆放实行定置管理， 并绘制区域定置管理与文明施工区域责任图。（2）施工临时建筑设施完整，布

36、置得当，生活区应与施 工区、办公区分开设置。办公用房、生活临时建筑、施工临 时建筑力求标准化、标识统一。有条件的应设置相应的学习、 文化娱乐和体育设施。（3）现场设备、材料堆放合理；施工电源、照明符合规 范要求；排水及道路平整畅通，并符合安全防火标准。进入 现场的旧的安全设施、安全防护用品等应经过监理的检查和 许可方可使用，安全防护围栏等应重新除锈刷漆、进入现场 的工具房等应经过整修和刷漆，统一颜色标志。摆放应统一 进行规划。施工阶段文明施工的管理（1）各施工承包商施工人员应配备统一安全帽和编号， 统一着装并并佩带标识，各类宣传牌、标志应根据总包单位 的规定进行统一规划和设计，施工机械、设备力

37、求标识统一。（2）材料、土方、设备、机械等堆（停）放合理，各种 物资标识清楚，排放有序，并符合安全防火标准。进入作业 现场的材料（包括周转性材料）、设备、机械、施工器材及临时设施与作业需求和文明施工管理的要求相适应，控制进 入的顺序、时间、数量，保持通道的畅通，施工完毕后及时 撤出。土方施工力争做到地下部分一次施工完成，应有切实 可行的存放和弃土方案，不得随意堆放。（3）施工期间厂区道路、排水沟道、设备材料堆场，土 方开挖的弃土必须按总平规划要求管理。任何单位不得更改 和扩大规划区域。（4）厂区施工道路畅通，路面平整清洁，设置明显的路 标，不应在路边堆放设备和材料等物品，因工程需要需切断 道路

38、前，必须经项目安全和工程管理部审核、项目部主管领 导批准，并采取相应措施后实施，以保证正常交通。（5）施工区、办公区和生活区等场所都应进行日常的清 洁维护，保持环境整洁。各作业面都应做到“工完、料尽、 场地清”。剩余材料要堆放整齐、可靠，废料及时清理干净。（6）根据光伏施工特点，建筑、安装工程应采取措施， 尽量减少立体交叉作业。如必须进行立体交叉作业时，应采 取相应的隔离和防止高空落物、坠落的措施，签订安全互保 协议。建筑与安装交叉作业、安装进入时以及安装交付调试 时，应符合安装和调试应具备的安全文明施工条件，施工综 合进度应为具备这些条件作出安排。（7）制定设备和成品保护、防止“二次污染”的

39、措施， 严格把好设备运输、检验、存放、起吊、安装各道工序关， 避免发生损坏、腐蚀及落入杂物等问题，对已施工完毕的成 品表面，应采取保护措施，保持外观的整洁美观。不同种类 的成品保护应事先策划方案，防止管理不规划。（8）实行安全色标管理。各单位的脚手架钢管应统一油 漆颜色，安全围栏、图牌、安全通道等设计和要求应根据总 包单位的统一规定制作、加工、安装。（9）项目安全和工程管理部门应尽早催促设计单位对 涉及现场文明施工较为重要的部分图纸及时到位。防止因图 纸不到位对现场的文明施工造成极大的影响。调试阶段文明施工的管理（1）健全启动调试组织机构，明确职责，把文明施工验 收工作作为一项重点工作来抓。（

40、2）厂区道路及照明，厂房地坪、排水沟道、管路，设 备、孔洞、平台、栏杆等全部工作均应按规范要求验收评定。（3）施工现场和消缺工作结束后，所有尾工应全部清理 结束并保持干净。（4）电站系统联调的环境应达到商业运行的条件。 文明施工的管理考核（1）在召开工程协调会和工程例会时，项目部对文明施 工状况做出评价，肯定成绩指出不足和存在问题。（2）按月由项目安全和工程管理部提出对承包商奖励和处罚意见，文明施工领导小组审议批准后执行。(3)工程项目施工结束后，项目部应结合工程竣工验 收，对施工承包商的文明施工绩效作出最终评价，并上报公 司经营管理部，作为施工承包商评价和再评价的依据。环境管理在工程建设中项

41、目部将根据国家环境管理体系标准和环 境保护法规及当地环保要求，加强对施工现场环境的管理， 有效控制施工固体废弃物、扬尘、噪声、放射和水污染。 严格按规定落实国家及地方政府的有关法规和规定，保证施 工不扰民、“三废”处理措施得当、不因尘土等工业垃圾对 环境造成污染。项目部要求各施工承包商在编制施工组织设计和专业施工 组织设计中，制定有针对性的环境保护措施，并在施工中进 行组织实施。项目部和各施工承包商将采取各种宣传、教育活动形式，不 断提高工程现场人员的环保意识。施工现场使用的小锅炉、茶炉、食堂大灶等烟尘排放必须采 取措施，达到允许排放的标准，同时要加强饮食卫生管理， 防止群体中毒事件。施工道路

42、做到定时洒水降尘。施工现场应经常保持整洁卫 生，运输车辆不带泥沙进出现场，做到沿途不遗撒。要求施工承包商对施工中使用的水泥和其它易飞扬的细颗 粒散体材料在库内存放，运输时要防止遗洒、飞扬，卸运时 应采取有效措施，减少扬尘。严禁各施工承包商随意倾倒施工、生活垃圾，应及时清运到 指定的垃圾场分类堆放；施工生活污水需经处理后达标排 放。根据光伏项目施工特点，本工程使用商用混凝土，混凝土在 运输过程中须做好防滴漏措施。施工承包商进行硅作业时， 必须采取防污染措施；现场存放油料，必须对库房进行防渗 漏处理，储存和使用都要采取措施，杜绝油料跑、冒、滴、 漏现象，防止污水污染环境。防止施工噪声扰民，要求各施

43、工承包商对人为的施工噪声应 有降噪措施和管理办法；对施工过程中施工机械等产生的噪 声应尽量从机械设备的选用、声源、操作上严格控制，对产 生噪声较大的施工机械尽量安排在白天进行，避免夜间影响 周围环境，其布置尽量远离工作和休息场所。项目部对在调试中产生的噪音，通过采取各种可靠措施使其 减少到最低限度。项目部将及时与地方环保部门取得联系，了解地方环保标准 和要求，执行地方有关环保标准和规定。督促施工承包商在施工现场应及时做好水土保持工作，并必 须严格按照以下要求实施：(1)施工区域设置临时性的有组织的排水系统并进行 沉淀等处理达标后方可排放，防止雨水及场地排水冲刷所造 成的水土流失。(2)堆土表面

44、应有效覆盖，防止风蚀和水蚀。(3) 土石方开挖时尽量避免在雨季施工，边坡开挖后应 及时护坡。现场的办公、生活临建修建时，要求各施工承包商采用符合 环保要求的材料，对垃圾堆放场、化粪池、废水排放等方面 做出具体的要求，项目部应监督施工承包商的行为符合有关 环境方面的法律法规规定，并要求施工承包商对环境因素进 行分析，制定管理方案。要求各施工承包商对噪声、废气、废液、固体废弃物等污染 物的排放进行监测。施工承包商负责施工活动固体废弃物、废弃液体的处置，负 责责任区域(包括仓库、材料堆场、废料堆场等)的日常作 业环境管理工作。劳动保护施工承包商应制定劳动保护用品配备及使用的有关规定，所 有进入施工现

45、场人员配备符合国家的个人基本劳动保护用 品，包括安全帽、工作服、安全鞋等，佩戴出入证。雨天作 业的员工配备雨衣、雨鞋。要求施工承包商对特殊作业人员(如电工、焊工、起重工等) 配备与之相应的专用劳动保护用品。特别作业人员，如搬运 工、装卸工、道路清扫工、高处作业人员、机加工、振捣工 等，根据实际需要，配备反光背心、安全带、安全帽等特殊 劳动保护。项目部检查施工承包商现场个人劳动保护用品是否符合标 准，不符合标准的，作为没有使用防护用品处理。施工承包商应保证所有劳动防护用品的质量，不降低标准和 削减数量，不采购、不使用不符合国家质量及劳动保护标准 的型号和产品。事故报告与应急救援事故报告与处理(1

46、)项目部要求施工承包商遵守事故报告与应急救援 的程序，并参照业主的标准，建立事件报告准则；项目部对 于一般事故及以上级别的安全事件和事故，建立事故快速报 告规定，即在事件、事故发生后，20分钟内报告业主与监理 单位，并填写事故、事件报告单上报事故事件发生的情况。(2)项目部按照生产安全事故报告和调查处理条例 上报地方政府主管部门，并开展相关工作。(3)项目部负责组织事故调查，在事故发生后的10个 工作日内，向业主及监理单位递交正式的事故调查处理报 告。应急救援(1)项目部建立事故应急救援机制，明确事故处置的基 本原则，即现场发生事故时，首先抢救生命，向救援组织报 警，并采取措施限制事故扩大。(

47、2)项目部建立相应的应急响应组织，以便能迅速处理 突发意外事故。(3)项目部根据项目所在地的实际情况，识别存在的重 大风险，建立专项应急响应预案，包括重大人身伤亡事故的 救护预案、火灾响应预案、“三防”预案(防沙、防雷雨大 风、防暴雨)等，并提交业主审查、备案。(4)项目部根据应急响应预案，要求施工承包商准备好 为实施应急响应预案所需的器材、药品，如排水设备和电源, 医学急救器材等。(5)项目部根据施工现场建立应急管理体系和配套设 施，将积极融入应急管理体系，掌握配套设施，做好应急管 理。(6)项目部及施工承包商制定火灾事故应急预案, 购置灭火急救器材，成立消防组织，定期加强培训、训练、 演练

48、，做到有备无患。（7）项目部及施工承包商分别组织项目人员对应急预 案进行演练，确保应急预案的可操作性。（8）在工地其他单位发生重大事故时，项目部要求各施 工承包商立即无条件配合、支持事故抢险。（9）对涉及员工的伤害事故，上报业主，还需根据事故 性质负责按照国家、行业和上级公司的要求上报事故，包括 向地方政府上报事故。工程质量管理为实现项目的质量总体目标，项目部将在设计、制造、 施工、调试等工程质量主要控制阶段严格执行优化设计、招 标投标、控制造价、达标投产等基本建设程序，建立健全 IS09000质量保证体系，对各施工承包商实施科学的全过程、 全方位的程序化管理，并建立层层负责的质量责任制，实现

49、 精细化管理，严格过程质量控制，全面提高光伏电站系统投 产和整体移交水平。工程质量目标工程整体质量合理先进；质量零事故；阶段性监检一次 性通过率100%；技术指标达到性能保证值。工程质量组织与职责上新井光伏发电项目施工承包商参与工程建设，为确保工程 建设质量及高标准如期投产，项目部对工程质量工作实行全 面管理。建立质量管理组织机构，各承包商必须在各自工作 范围，按其职能认真作好质量管理工作，保证质量体系的正 常运行。项目部根据总承包建设合同代表总包单位对工程质量实施 全过程、全方位的管理，对总承包合同范围内的工程质量负 责。项目部应依据法律、法规、合同、集团公司的有关文件、业 主以及总包单位的

50、体系文件对工程建设质量进行管理，以保 证工程的质量始终处于受控状态。接受业主和项目监理机构 的监督和管理。工程各承包商是工程质量的直接责任者。应对各自的合同范 围内的工程质量负责；应按照标准化、规范化的要求，建立、 健全本项目的质量管理体系，确保质量管理体系的有效运 行。项目部负责组织成立总承包范围内的质量管理网络，质量管 理网络应覆盖设计、设备、施工、调试等承包商。定期开展 质量监督检查活动，以保证工程质量处于受控状态。工程开工前，项目部配合业主与地方质量技术监督部门办理 特种设备检验、办证等相关事宜。业主负责组织成立达标投产组织机构，项目部按业主要求，组织成立总承包范围内的达标投产组织机构

51、，在业主领导 下，开展达标投产工作。工程质量标准工程质量标准可以是相关的国家、地方、行业的法律法 规、标准、相关合同文件、设计文件、说明书、技术联系单、 集团公司及东北新能源发展有限公司的有关要求等。当现有 的标准和要求出现不一致或不能满足现场质量管理的需要 时，项目部应会同相关方对标准或要求中的不确定因素和不 合理因素进行协商一致，并形成书面文件，确保工程质量标 准具有唯一性和可操作性。具体包括：1）电力建设施工及验收技术规范（全篇现行版）、 电力建设施工质量验收及评价规程（全篇现行版）、工 程建设标准强制性条文（电力工程部分）（2011版）；工程 建设标准强制性条文（房屋建筑部分）（201

52、3版）。2）设计院的施工图纸中明确的标准和技术规范；设备 供货合同中的标准和技术规范；设备供货商提供的图纸、资 料中的标准和技术规范。3）各施工和调试承包合同中明确的质量要求和标准。4）集团公司及东北新能源发展有限公司有关质量管理 方面的要求。5）中电投电力工程有限公司的公司管理标准。6）施工中有关规范、规程及标准发生不一致时，执行 较高质量验收标准的规范、规程及标准。工程质量控制标准规范管理。项目部应依据合同要求对现场使用的规范、 标准进行管理，确保整个现场统一。并在施工过程中进行定 期更新，防止规范标准误用。标准规范清单应经业主和项目 监理机构确认。对需要持证上岗的质量相关人员，如焊工、测

53、量人员、质检 人员等，进行进场报验管理，确保符合要求的人员方可进入 现场从事相关工作，建立管理台账，进行动态管对进入现场的检测设备和仪器，进行进场报验管理，确保经 过合法计量检定部门检定合格的检测设备方可在现场使用。 建立管理台账，进行动态管理。所有设备应通过质检机构认可的相关检验机构的检验并取 得合格证明，方可用于现场施工。所有朝阳上新井光伏发电项目使用的材料，必须严格按设计 进行采购，按规范要求进行现场检验，现场复验合格后方可 使用。要求施工承包商编制光伏板的到货卸车、存储，光伏板转运, 光伏板安装的施工作业措施，报总承包方及监理进行审批， 确保光伏板不受任何损坏。对于有可追溯性要求的材料

54、，如钢筋、水泥、焊条等，做好 标识工作，确保全过程统一性标识，并做好可追溯性记录， 确保可追溯管理到位。施工承包商在每个单位工程开工前必须将开工申请报告提 交给项目部审批，项目部专业工程师审批开工报告时应确认 该单位工程设计已交底，图纸已会审，施工方案已编制并审 批完成，质量检验计划包括各工序质量控制点的设置已完 成、并已经过会签，施工机具已到位，原材料或设备已检验, 质量、安全、文明施工等保证措施已落实后，报监理单位签 发开工令。并按业主和项目监理机构的要求上报批准。项目部应在工程开工前，依据电力建设施工质量验收及评 价规程各专业篇、初步设计文件和施工标段划分情况，编 制单位工程项目划分表，

55、并上报监理机构和业主批准后下发 给各施工承包商，各施工承包商据此编制施工质量验收范围 划分表，经项目部审核后，上报监理机构审核，业主批准后 执行。项目部组织各施工承包商分别设置各专业质量控制点 清单，明确控制内容，并下发到相关单位执行，施工质量验 收范围划分表和质量控制点清单应进行动态管理。对现场所发生的质量不符合项，项目部应组织相关单位一起 分析原因，并严格按照不符合项管理程序进行处置；对造成 质量事故的，处理必须贯彻“四不放过”原则，并采取必要 措施，以确保质量事故的处理不使最终工程质量受到影响。 严格执行质量否决制度。项目部负责对支付进度款的工程进 行质量签证，作为项目部支付进度款的依据

56、。未经项目专业 工程师签字确认的工程项目，项目部可以拒付进度款，不进 行工程竣工结算。确保质量的优劣与经济责任挂钩，切实实 行质量奖惩制度。施工承包商应严格过程质量控制，对影响质量的各个因素进 行管理，严格执行自检验收，自检不合格不得申请下一步验 收。项目部及各施工承包商应按专业做好检验批一次验收合 格率的统计。项目部应组织施工供方做好需要确认的过程管理，严格执行 总包单位需要确认的过程管理规定要求，保留实施记录。 项目部应要求施工承包商严格进行隐蔽工程验收工作。项目部应按项目工程质量监督站的年度工程质量监督检查 计划要求，配合项目质量监督站做好质量监督检查，并认真 完成监督检查后的整改工作。

57、分公司依据集团公司和工程公 司的相关要求，确定质量检查节点，公司将组织专业人员对 现场进行监督检查。施工承包商应严格做好中间工序交接的质量把关工作，未经 质检部门的检验或检验不合格的，不得进行下道工序的施 工；验收资料未形成的，不得进行下道工序施工；成品防护 措施未做好的，不得进行下道工序施工。施工承包商应合理安排工序，减少交叉施工，减少二次污染。 施工承包商对已完工程的成品保护应制订相应的管理办法 和措施，防止二次污染。对在已完工程上造成损坏和有意破 坏的，除进行必要的清除、修补、直至返工外，应给个人和 单位处以相应的经济处罚。根据工程进度情况，项目部应定期组织召开质量例会或专题 会，分析现

58、场质量管理情况，沟通质量管理信息，明确质量 管理重点，采取纠正和预防措施，确保现场施工质量处于受 控状态。依据公司质量通病防治管理规定要求，督促施工承包商 编制消除质量通病的具体措施，并在施工过程中加强检查和 监督，消除质量通病。根据合同要求，朝阳上新井光伏发电项目施工质量特殊要求 的内容，要设置质量控制点，并在施工过程认真执行，确保 落实到位。落实工程建设标准强制性条文的有关措施：（1）建立强制性条文实施管理制度，编制强条实施规 划，组织强条管理培训。（2）设计、施工、调试等供方依据强条实施规划编制强 条实施细则，对强条内容进行识别。（3）施工、调试单位的方案、作业指导书等技术文件应 包含强

59、条内容，实现技术人员向施工人员有效交底。项目部 在审核方案和作业指导书时对相关内容进行审核，确保齐 全。（4）项目部在图纸会检、主要材料和成品半成品的试验 检测、设备出厂检验等工作环节中严格执行“强制性标准” 的质量标准，确保质量满足“强制性条文”的要求。（5）各级质量验收时，应对涉及的强制性条文进行认真 验收，并编制质量验收记录，质量验收记录应规范，齐全。（6）项目部在现场进行质量监督检查时，应检查强条执 行情况，包括：制度建立、标准规范的管理、强条识别、质 量验收、相关记录等，确保强条规范有效执行。（7）执行强制性条文过程应注意相关标准、规范更新 时，强制性条款也随之更新，以新版标准规范为

60、准。工程造价管理以提高项目市场竞争能力，确保投资效益为目的，切实 加强工程项目的造价控制工作，工程造价严格按照集团公司 新能源工程造价控制指标和对标管理办法执行，实现“不突 破批准概算和执行概算，造价控制达到行业先进水平”的工 程造价控制总目标。为此，公司按两个层级对项目实行集约化管理。第一级 为公司本部，负责建立工程造价管理体系，制定工程费用管 理的有关制度和程序，负责统筹安排、解决工程造价管理方 面重大、复杂、疑难问题；第二级为项目部，负责根据公司 本部制定的管理制度、程序及规定具体实施。项目部将努力 做好投资计划与财务的协调管理，科学安排用款计划，以合 理控制对有关工程参与方的支付。制定