地铁集团安全风险应急管理制度

1、集团安全风险应急管理制度第三章应急预案最新的安监局令第74号最新的安监局令第74号2015年月30日安监总局第17号令，天津市安监局200972号第五条应急预案分为综合应急预案、专项应急预案。（一）地铁铁建设工工程项目目应急预预案分为为三级：一级为为地铁集集团制定定的综合合应急预预案，二二级是建建设管理理中心制制定的综综合应急急预案，三三级是施施工单位位制定的的综合应应急预案案和专项项应急预预案。三三级应急急预案共共同组成成天津市市地铁建建设工程程的突发发事故和和灾害应应急预案案体系。建建设管理理中心和和施工单单位的应应急预案案要与地地铁集团团的衔接接，明确确各级应应急预案案的启动动条件。第六

2、条应急急预案是是工程开开工、运运营开通通的重要要条件之之一，没没有完成成应急预预案的编编制、审审核程序序，不得得开工、开开通。第七条应急急预案编编制原则则（一）符合合有关法法律、法法规、规规章和标标准的规规定；（二）应结结合项目目工程、运运营特点点及危险险性分析析结果；（三）应结结合应急急组织和和人员的的职责、分分工，并并有具体体的落实实措施；（四）有明明确具体体的事故故预防措措施和应应急程序序，并与与本单位位应急能能力相适适应；（五）有明明确的应应急保障障措施，并并能满足足本公司司、本项项目的应应急工作作要求；（六）预案案基本要要素齐全全、完整整，预案案提供的的信息准准确；（七）预案案要有实

3、实用性、针针对性、可可操作性性，能适适应工况况条件，在在风险发发生时的的各种不不同工况况条件下下均能得得以有效效处置。第八条综合合应急预预案在项项目开工工、开通通运营、物物业经营营项目实实施前编编制完成成。从总总体上阐阐述项目目的应急急方针、政政策，组组织机构构及职责责、预案案体系、响响应程序序、事故故预防及及应急保保障、应应急培训训及预案案演练等等基本要要求和程程序，主主要内容容详见附附件1，是应应对各类类事故的的综合性性文件。第九条专项项应急预预案建设项目要要在施工工图下发发并完成成风险评评估后编编制，主主要针对对工程实实施过程程中存在在的危险险源。主主要内容容详见附附件2。第十条专项项应

4、急预预案种类类可参考考附件33（不限限于）。新的编制格式、内容新的编制格式、内容第十一条应应急预案案应明确确应急物物资储备备清单、人人员疏散散线路、相相关单位位联系电电话等信信息，并并及时更更新。第十二条综综合应急急预案及及专项应应急预案案须由天天津市安安全监督督管理局局组织专专家进行行审查论论证，评评审的要要点可参参考附件件4、5。第十三条根根据专家家意见修修改完毕毕后，应应急预案案要报天天津市安安全监督督管理局备备案。备备案的内内容包括括：应急急预案、评评审意见见、专家家签名材材料。第十四条应应急预案案评审备备案后，由由各级主主要负责责人发布布实施。建建设工程程施工单单位应急急预案还还应报

5、监监理单位位审核，总总监理工工程师审审批。第四章地铁铁建设工工程应急急抢险队队伍的管管理正在重新修订3+1模式，统一的物质设备清单（不同施工阶段）正在重新修订3+1模式，统一的物质设备清单（不同施工阶段）第十五条地地铁集团团组建一一支专业业应急抢抢险队，隶隶属于监监控中心心管理，。第十六条各各建设管管理中心心分别组组建应急急抢险队队。第十七条施施工单位位在施工工现场必必须组建建一支不不少于550人的的施工现现场抢险险小分队队，成员员中应含含电工、电电焊工、架架子工等等特种作作业人员员。第十八条出出现工程程险情或或事故时时，地铁铁集团统统一调配配抢险资资源。专专业应急急抢险队队在抢险险过程中中发

6、生的的工程量量，应由由施工单单位和监监理单位位安排人人员现场场签认。施施工单位位未签认认时，以以监理人人员和业业主驻地地代表现现场签认认的工程程量为准准。抢险险结束后后，建设设管理中中心应督督促施工工单位及及时结清清专业应应急抢险险队发生生的费用用。施工工单位拖拖延支付付的，建建设管理理中心应应从计量量款中直直接扣除除。第十九条各各级抢险险队应结结合地铁铁建设工工程施工工突发事事故特点点，储存存一定数数量的应应急抢险险物资和和机械设设备。应应急抢险险设备、物物资配置置标准详详见下表表。级别设备物资地铁集团高效钻机22台、注注浆泵44台、拌拌浆桶88台、运运输车44辆、大大扬程水水泵4台与固定的

7、物物资供应应商签定定长期合合作协议议，确保保各类物物资及时时配送到到位。建设管理中中心钻机2台、注注浆泵22台、拌拌浆桶44台、运运输车22辆、大大扬程水水泵4台。水玻璃4吨吨，水泥泥10吨、水水管5000m、蛇蛇皮袋220000条。施工单位钻机1台、注注浆泵11台、拌拌浆桶22台、大大扬程水水泵5台。水玻璃4吨吨、水泥泥20吨、水水管6000m、蛇蛇皮袋220000条。第二十一条条地铁集集团安全全质量监监察室和和建设管管理中心心应定期期对各单单位的抢抢险物资资、设备备的库存存情况进进行检查查。第五章应急急预案培培训和演演练实战型演练，不玩花架子实战型演练，不玩花架子第二十二条条应急预预案编制

8、制完成后后，各级级管理单单位应组组织相关关部门、相相关人员员进行培培训交底底，各单单位要确确定预警警响应和和险情处处置责任任人名单单，明确确各成员员在应急急抢险工工程中的的角色和和任务，确确保在发发生险情情时各成成员能在在第一时时间内投投入应急急抢险工工作中。预预警响应应和险情情处置责责任人名名单报监监控中心心备案。第二十三条条施工单单位必须须依据应应急预案案制定应应急预案案行动计计划表(见JL/ZY-AQ-02-01-N)，明确应急要点和责任人，相关人员全员经过培训，并熟知其所辖应急要点。第二十四条条地铁集集团专业业应急抢抢险队应应结合地地铁工程程建设实实际情况况，每年年年初制制定全年年度应

9、急急演练计计划，每每半年应应组织11次应急急演练活活动。第二十五条条各子公公司、建建设管理理中心应应急抢险险队根据据本单位位的事故故预防重重点，合合理安排排和实施施演练计计划。原原则上每每半年应应组织11次应急急演练活活动。第二十六条条施工单单位应根根据本单单位全年年施工计计划，制制定有针针对性的的应急演演练计划划。监理理单位应应对本单单位所监监理的施施工单位位制定的的应急演演练计划划进行审审核。每每年至少少组织一一次综合合应急预预案演练练和一次次环境（或或结构）安安全应急急预案演演练，每每季度至至少组织织一次专专项应急急预案演演练。第二十七条条应急预预案演练练结束后后，应急急预案演演练组织织

10、单位应应当对应应急预案案演练效效果进行行评估，撰撰写应急急预案演演练评估估报告，分分析存在在的问题题，并对对应急预预案提出出修订意意见。第六章地铁铁建设工工程应急急处置第二十八条条预警管管理（一）预警警分级天津地铁建建设工程程预警分分为三个个级别，分分别是黄黄色预警警、橙色色预警和和红色预预警。各各类预警警分类分分级的判判定标准准按照天天津地铁铁建设工工程安全全风险预预警、响响应、消消警管理理办法执执行。第二十九条条险情处处置（一）险情情分级天津地铁建建设项目目的险情情分为三三级，分分别是：一般险险情、较较大险情情、重大大险情。1、一般险险情：是是指施工工现场发发生少量量涌水涌涌砂，险险情发生

11、生时间在在2小时内内，或漏漏水点地地面沉降降量小于于2厘米，现现场周边边无建（构构）筑物物和重要要地下管管线，明明显确认认不会造造成周边边环境影影响。2、较大险险情：是是指施工工现场发发生较大大涌水涌涌砂，险险情发生生时间在在5小时内内，或漏漏水点地地面沉降降量小于于5厘米，现现场周边边有建（构构）筑物物和重要要地下管管线，可可能会造造成周边边环境影影响。3.重大险险情：是是指施工工现场发发生较大大涌水涌涌砂，险险情发生生时间超超过5小时，或或漏水点点地面沉沉降量大大于5厘米，现现场周边边有建（构构）筑物物和重要要地下管管线，处处置难度度大，会会对周边边环境造造成影响响，或已已对周边边环境产产

12、生变形形影响。（二）险情情报告1、施工现现场发生生以下情情况时，必必须执行行报告制制度：人人员伤亡亡、机械械伤害、火火灾、自自来水（燃燃气、电电力）等等管线爆爆裂、涌涌水涌砂砂、基坑坑涌水、支支撑断落落等安全全质量事事故及险险情。2、报告程程序：监监理单位位、施工工单位向向建设管管理中心心执行项项目经理理和监控控中心报报告，时时限为220分钟钟；建设设管理中中心执行行项目经经理向建建设管理理中心主主任报告告，时限限为100分钟；监控中中心、建建设管理理中心主主任向集集团主管管副总经经理报告告，时限限为100分钟。新修订，每级不超过15分钟新修订，每级不超过15分钟3、报告责责任：报报告不及及时

13、或报报告程序序中断，由由未执行行报告制制度责任任单位和和责任人人承担所所有责任任。追责责顺序依依次为：施工单单位项目目经理、监监理单位位总监、建建设管理理中心执执行项目目经理、建建设管理理中心分分管主任任、建设设管理中中心主任任、集团团负责人人。（三）险情情处置按照最新的规定执行按照最新的规定执行1、一般险险情：由由施工单单位项目目经理启启动应急急预案，并并负责处处置。建建设管理理中心分分管主任任、总监监、设计计、勘察察、第三三方监测测及施工工单位参参与处置置，建设设管理中中心监督督协调险险情处置置，同时时，建设设管理中中心级应应急抢险险队做好好应急准准备，听听候调遣遣随时开开赴现场场。2、较

14、大险险情：由由建设管管理中心心主任指指挥处置置，启动动建设管管理中心心应急预预案，成成立现场场指挥部部，行业业专家、建建设管理理中心、总总监、设设计、勘勘察、第第三方监监测及施施工单位位、建设设管理中中心应急急抢险队队共同参参与处置置，集团团主管领领导监督督协调险险情处置置，同时时，集团团应急抢抢险队做做好应急急准备，听听后调遣遣随时开开赴现场场。3、重大险险情：由由地铁集集团主管管副总经经理指挥挥处置，启启动地铁铁集团应应急预案案，成立立现场指指挥部，行行业专家家、建设设管理中中心、总总监、设设计、勘勘察、第第三方监监测、施施工单位位、集团团应急抢抢险队参参与处置置。4、险情发发生后要要做到

15、三三个到位位:领导到到位、专专家到位位、抢险险队到位位。第三十条责责任追究究（一）预警警响应责责任预警发布后后，响应应责任人人未及时时响应，由由该责任任人承担担安全事事故责任任；未及及时上报报监测和和巡视信信息，由由信息上上报单位位和责任任人承担担安全事事故责任任。（二）险情情处置责责任未及时上报报险情的的安全事事故，由由险情上上报单位位及责任任人承担担安全事事故责任任；及时时上报了了险情，因因处置不不力引发发的安全全事故，由由事故处处置主责责单位承承担事故故责任。第七章事故故抢险第三十一条条事故发发生后，事事故单位位负责人人接到事事故报告告后，应应当立即即启动事事故相应应应急预预案，或或者采

16、取取有效措措施，组组织抢救救，防止止事故扩扩大，减减少人员员伤亡和和财产损损失，同同时，按按照天天津地铁铁集团事事故报告告、调查查和处理理制度逐逐级上报报，紧急急情况可可以先口口头汇报报。应急预案行行动计划划表项目负责人应急须知（要要点）应急指挥现场处置方方案落实实应急物资应急设备应急劳动力力对外协调媒体接待学习签字（手签）险情处置过过程记录录表险情项目名名称发生时间施工单位名名称监理单位名名称险情及报告告描述（部位、高高程、周周边环境境、上报报情况等等）人员到场记记录姓名到场时间姓名到场时间姓名到场时间姓名到场时间姓名到场时间姓名到场时间监测结果记记录（累累计最大大点）点位时间累计值点位时间

17、累计值点位时间累计值点位时间累计值处置过程记记录（处置方法法概述、处处置过程程、出现现的问题题、会议议决策等等）处置效果验验证（抢险完成成时间、效效果评价价、下一一步措施施等）记录人（签签名）时间附件1：综综合应急急预案模模板一、总则1. 编制制目的2. 编制制依据3. 适用用范围4. 应急急预案体体系5. 应急急工作原原则二、项目危危险性分分析1. 项目目概况2. 危险险源及风风险分析析三、组织机机构及职职责1. 应急急组织体体系2. 指挥挥机构及及职责四、预防与与预警1. 危险险源监控控2. 预警警管理3. 信息息报告与与处置五、应急响响应1. 响应应分级2. 响应应程序3. 应急急结束六

18、、后期处处置七、保障措措施1. 通讯讯及信息息保障2. 应急急队伍保保障3. 应急急物资装装备保障障4. 经费费保障5. 其他他保障（经经费、交交通运输输、治安安、技术术、医疗疗、后勤勤）八、培训与与演练九、奖惩十、附件1. 应急急预案备备案（明明确本应应急预案案的报备备部门）2. 维护护和更新新（明确确应急预预案维护护和更新新的基本本要求，定定期进行行评审，实实现可持持续改进进）3. 制定定与解释释（明确确应急预预案负责责制定与与解释的的部门）4. 应急急预案实实施（明明确应急急预案实实施的具具体时间间）附件2：专专项应急急预案模模板一、风险及及危害程程度分析析二、应急处处置基本本原则三、组织机机构及职职责1. 应急急组织体体系