全过程造价管理

1、PAGE 项目全过程造价控制与管理工程造价的控制与管理贯穿于工程建设项目从酝酿、规划、设计到建成投产整个的建设过程，是建筑工程项目全过程的投资概念 。所谓建设工程造价成本控制，就是在工程项目投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段和建设实施阶段，把工程造价控制在投资限额内，随时纠正偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中能合理地使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。一、投资控制的特点造价控制过过程是多多层次的的，从编编制投资资估算、初初步设计计概算、施施工图预预算和确确定招投投标 HYPERLINK /web/zhuanyeziliao/hetongfanben/合同同价，

2、到到最后的的竣工决决算，整整个过程程是由粗粗及细、由由浅入深深的逐步步分解和和逐层控控制的过过程。在在项目建建议书和和可行性性研究阶阶段编制制投资估估算，在在初步设设计阶段段编制设设计概算算，在施施工图设设计阶段段编制施施工图预预算，在在工程招招标及承承发包工工程阶段段编制标标底价（控控制价）、承包合同价，在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价。二、投资控制贯穿于项目建设的全过程，有关研究表明，在建设项目的不同建设阶段，造价控制的效果是不同的：投资决策阶段对项目造价影响为75%90%，设计阶段为35%75%，施工阶段为5%35%，

3、竣工阶段为为05%。现阶段段的工程程造价管管理只注注重在施施工过程程中审核核施工图图预算、合合理结算算建安工工程造价价，忽略略了工程程开工前前期投资资决策阶阶段和设设计阶段段对造价价的控制制，即预预结算人人员根据据已经确确定的施施工图计计算工程程量、套套用定额额、计取取费用，或或在施工工结束后后根据图图纸和施施工组织织设计以以及现场场施工签签证记录录等资料料编制竣竣工结算算，这时时预结算算人员所所做的工工作只是是计算设设计变更更所产生生的费用用变化防防止高估估冒算，假假如项目目在经济济上是不不合理的的，决策策存在失失误；假假如设计计方案在在技术上上不可行行或者不不是最优优，则预预结算人人员无能

4、能为力，所以必须对建设项目工程造价进行全过程监控。 经过多年来的总结，对从项目前期决策、中间过程控制、后期竣工结算审核等造价控制有一定体会，对节约建设资金、合理利用资金、加快工程进度方面起到了良好效果，现阐述如下：1、投资决决策阶段段的工程程造价控控制投资决决策是项项目建设设的最初初阶段，也也是最主主要和最最容易忽忽视的阶阶段， 建设项项目决策策是选择择和决定定投资行行动方案案的过程程, 是对拟拟建项目目的必要要性和可可行性进进行技术术经济论论证、对对不同建建设方案案进行技技术经济济比较选选择及做做出判断断和决定定的过程程。项目目决策的的正确性性是工程程造价合合理性的的前提, 项目决决策的内内

5、容是决决定工程程造价的的基础; 项目决决策深度度影响投投资估算算的精确确度,也影响响工程造造价的控控制效果果。在建建设项目目投资决决策阶段段，项目目的各项项技术经经济决策策，对建建设工程程造价以以及项目目建成投投产后的的经济效效益，有有着决定定性的影影响，是是建设工工程造价价控制的的重要阶阶段。作作为工程程造价管管理人员员在决策策阶段应应编制可可行性研研究报告告，并对对拟建项项目进行行经济评评价，选选择技术术上可行行、经济济上合理理的建设设方案，并并在优化化建设方方案的基基础上，编编制高质质量的项项目投资资估算，使使其在项项目建设设中真正正起到控控制项目目总投资资的作用用。而投投资决策策又受建

6、建设标准准水平的的影响：项目的的规模、建建设地区区和建设设地点、建建设标准准、工艺艺和设备备选用等等，这直直接关系系到项目目的投资资效益。首首先要重重视和加加强项目目决策阶阶段的投投资估算算工作，努努力提高高可行性性研究报报告投资资控制数数的准确确度，切切实发挥挥其控制制建设项项目总造造价的作作用。 如建设设地区应应选择靠靠近原料料、燃料料和消费费地的原原则，这这样在项项目建成成投产后后，可避避免原料料、燃料料和成品品的远途途运输，减减少费用用，降低低成本，可可缩短运运输距离离，减少少流通时时间，加加快资金金周转，有有利于企企业经营营。不少少地方与与企业，不不顾经济济规模和和布局的的合理性性，

7、低水水平重复复建设重重复引进进，重复复建设，使使项目投投资和资资源严重重浪费，一一个建设设项目若若出现前前期决策策失误，则则不管后后期建设设实施阶阶段造价价管理如如何努力力，也无无法弥补补其损失失。 建设项项目决策策阶段工工程造价价的控制制涉及的的行业较较多,且包括括诸多经经验数据据,工作量量大,具体操操作应注注意以下下几点:（1）参加加的人员员应由经经济专家家、市场场分析专专家、工工程技术术人员、土土木工程程师、企企业管理理人员、造造价工程程师、财财会人员员等组成成,且必须须具备一一定的专专业实践践经验。（2）必须须保证数数据的真真实性、科科学性、可可靠性,从而保保证造价价的准确确性和客客观

8、性。 2、设计计阶段工工程造价价的控制根据据有关 HYPERLINK /web/zhidao/资资料，设设计费一一般只占占建设工工程寿命命费用的的1%以下，而而这1%以下的的费用对对工程造造价的影影响度却却占75%以上，设设计在工工程造价价全过程程控制中中起着重重要作用用。施工工图纸一一旦完成成，影响响工程造造价的可可能性只只剩10 %左右。长期以来，人人们通常常对工程程成本的的控制只只注重施施工阶段段以及预预结算的的审核，而而忽视对对设计阶阶段的控控制。其其实设计计阶段对对工程成成本的控控制是战战略性、全全局性的的，而施施工阶段段对工程程成本的的控制是是战术性性、局部部性的，图图纸一旦旦确定

9、，成成本的构构成也就就基本定定了。而而这一阶阶段恰恰恰是目前前业主（投投资人）普普遍控制制的最薄薄弱的环环节。它它的难度度在于除除了政府府部门制制定的有有关的设设计规范范以外，对对于方案案的优化化、材料料的选择择、投资资效果、减减少施工工风险和和施工成成本等方方面，既既没有明明确的控控制办法法，也没没有业主主考核标标准。另另外，长长期以来来大部分分设计单单位对造造价也不不重视，其其相关的的技术力力量也较较薄弱。在项目完成成投资决决策后，控控制工程程造价的的关键就就在于设设计，通通过编制制设计概概算可以以了解工工程造价价的构成成，分析析资金分分配的合合理性。同同一建设设项目，可可以有不不同的方方

10、案，从从而有不不同的造造价。因因此，有有必要在在满足功功能的前前提下，做做多个方方案，通通过技术术比较、经经济分析析和效益益评价，选选用技术术适用、经经济合理理的设计计方案，使使项目建建设缩短短工期、节节省投资资、提高高效益，它它对建设设工期、工工程造价价、工程程质量及及建成后后能否产产生较好好的经济济效益和和使用效效益，起起着决定定性的作作用，设设计阶段段控制工工程造价价会使控控制工作作更主动动。 具体如如下：（1）建筑筑方案的的形成应应建立在在满足功功能使用用要求，注注重设计计方案的的经济效效果，寻寻求优化化设计，结结构合理理的基础础上。（2）在同同一个工工程项目目中，结结构设计计必须把把

11、技术与与经济密密切结合合起来，剔剔除不必必要的辅辅助功能能，从中中选择一一个成本本最低的的方案。 （3）采取限额额设计和和“优化设设计”相结合合的方法法，并将将超概与与设计费费减付挂挂钩。对对工程造造价进行行控制，在整个工程设计过程中,设计人员要有强烈的工程造价控制意识,精心设计,使各专业在保证使用功能的前提下，将相应的投资按专业进行分解，降至合理水平，从而将成本控制在目标范围内，优选出技术上先进、经济上合理、功能上适用、使用上安全可靠、造型美观的设计。一个优秀的设计方案, 既要技术先进, 又要造价合理,从而保证建设单位的经济利益。（4）实行行工程造造价和设设计方案案相结合合的设计计招标方方法

12、，在工程程设计阶阶段正确确处理技技术与经经济的对对立统一一关系，是是控制项项目投资资的关键键环节。设计的招投标制对提高设计水平,促进良性竞争起到了很好的作用。推行工程造价和设计方案相结合的设计招标方法,可以促使设计单位和设计人员不仅在建筑造型、使用功能上动脑筋,而且要在如何降低工程造价上下功夫。设计人员和造价管理人员必须密切配合，作好多方案的技术经济比较，及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，以保证有效地控制投资。 （5）要加强设计出图前的审核工作， 将工程变更的发生尽量控制在施工之前。从设计阶段所设计的成果来看,设计方案的不足或缺陷在加以克服时,所花费的代价最小,可取得的

13、效果最好。在设计出图前加强对设计图纸的审核管理工作,以求得提高设计质量,避免设计的不足带到施工阶段,减少不必要的浪费。3、以开工前为核心的成本控制该阶段主要要是做好好工程的的招投标标、合同同签订、图纸会审这三项工作。招标阶段的的工程造造价控制制，招标是一种种公平、公公正、公公开选择择承包商商的方式式，但如如果招标标工作准准备不周周，往往往不能达达到应有有的效果果。1）在满足足工期和和质量的的前提下下，价格格的竞争争成为招招投标工工作的核核心内容容。通过过引进市市场竞争争，制定定科学的的招标文文件和评评标办法法选择投投标报价价经评审审合理的的低价投投标人，使工程造价控制在合理的水平。2）招投标标

14、阶段招招标控制制价编制制的质量量至关重重要，它它是整个个项目造造价控制制的核心心。特别是是工程量量清单应应项目齐齐全，数数量准确确，避免免造成漏漏项， 编制好好招标控控制价，把把它们控控制在合合理造价价的范畴畴内。能否选选择一个个好的造造价咨询询单位能能在合理理时间内内完成控控制价的的编制并并确保其其质量。更更显得至至关重要要了。工程量量清单招招标的做做法是：由招标标单位根根据工程程量计算算规则提提供工程程量清单单，投标标单位参参照消耗耗量定额额，结合合自身实实际情况况和市场场行情，自自主报价价和自主主竞争。这这种报价价模式规规范了报报价行为为，符合合工程造造价“量价分分离”的原则则，“统一量

15、量、竞争争价、浮浮动费”，使工工程造价价建立以以市场形形成价格格为主的的管理体体系。3）.应对对投标单单位的投投标策略略在招标时，要要熟悉设设计图纸纸和要求求，分析析工程造造价各子子目和构构成的合合理性以以及费用用最易突突破的环环节，约约束投标标单位的的不平衡衡报价，从从而明确确投资控控制的重重点。对对无具体体规定的的项目用用暂定价价来规范范，确保保招标公公平公正正和控制制造价。不不平衡报报价是指指一个工工程项目目的投标标报价，在在总价基基本确定定后，调调整内部部各个项项目的报报价，以以使既不不提高总总价、不不影响中中标，又又能在决决算时得得到更理理想的经经济效益益。投标标单位经经过核算算，把

16、工工程量会会增加的的项目的的单价提提高，在在决算时时可多赚赚取利润润，而将将工程量量会减少少或完不不成的项项目，单单价降低低，工程程决算时时损失不不大；或或者设计计不明确确估计修修改后工工程量要要增加的的，提高高单价，要要减少的的则降低低单价。某某园林绿绿化工程程中标造造价为500万元，最最后工程程决算价价为12000多万，一一方面是是增加了了工程量量，另一一方面投投标单位位采用不不平衡报报价，如如景观石石只报价价10万元，建建设方为为了保证证质量，只只好花60多万元元另行施施工，在在整个园园林工程程施工中中监管又又不严，承承包单位位获取了了丰厚的的利润。4）在招标标文件的的合同条条款中应应明

17、确工工期、质质量、造造价、材材料设备备供应、工工程款支支付、竣竣工验收收、质量量保证期期、违约约责任等等内容。5）为保证证招标文文件的质质量，应应由专业业的造价价工程师师来审定定有关工工程造价价方面的的条目。（2）合同同签订在招标结束束之后，和和中标的的单位签签订施工工合同的的时候，工程合同签订应严谨、具体，以维护业主的最大利益为原则，对工期、质量、保修以及违约责任等条款应合理、明确，便于工程合同的执行，特别是出现纠纷时，便于索赔的操作。合同中对可能发生的费用应充分考虑，以明确责任，避免不合理费用的增加。一定要强化对合同的管理，应由专业的造价工程师来审定合同条款的每一个词、每一个字和每一个标点

18、符号之差，因为这个非常有可能会引起造价的上升。编制施工组组织设计计和图纸纸会审编制施工组组织设计计要科学学合理，对对方案的的审批要要严格，选择技术上可行、经济上合理的施工方案进行施工，施工组织设计是竣工决算的重要依据。应该结合工程项目的性质和规模、工期、人料机供应情况、运输、地质、气候等技术经济条件，对承包单位编制的施工组织设计进行优化。这也是施工单位提高造价的一个途径，因为方案一旦批复，结算中许多项目就理所当然地列支，许多业主往往忽略这一点。同时把握好图纸会审这一环节，图纸会审是设计人员、建设方、承包方、监理、造价咨询、各个专业对图纸进行会审。目的就是把图纸不合理的地方进一行修正，在施工前及

19、时发现问题和解决问题。提高勘察、设计工作的的质量，减减少因图图纸本身身的问题题而引起起的设计计变更，这项工作的好坏对工期、造价都有很大的影响。4 、施施工阶段段的成本本控制工程实施阶阶段是整整个项目目建设过过程中时时间跨度度最长、影影响因素素最多，材材料价格格波动很很大的阶阶段，也也是落实实合同，实实施工程程造价有有效控制制的过程程。工作作主要包包括：控控制设计计变更和和签证；合同的的管理；中期进进度款的的审核划划拨；对对主要材材料价格格的控制制；协助助业主进进行索赔赔处理；及时计计算每次次变更及及签证所所引起的的造价变变动，审审查变更更的必要要及合理理性，随随时掌握握变更造造价的增增减额，为

20、为业主的的投资决决策控制制提供依依据，做好各各种记录录，特别别是隐蔽蔽工程记记录和签签证工作作，减少少结算时时的扯皮皮现象等等。所以以要采取取有效的的措施，加加强此阶阶段的造造价控制制。（1）严格格控制设设计变更更。重视视事前控控制，注注重工序序之间、各各专业之之间的相相互关系系，认真真审核施施工图，把把影响施施工、制制约施工工的问题题解决在在前，避避免施工工后因设设计修改改的变更更带来工工期的延延误和费费用的增增加。 第一，严严格界定定设计变变更的范范畴。有有的工程程招标图图设计深深度达不不到施工工要求，施施工阶段段须对招招标图进进一步设设计细化化而形成成修改施施工图，对对于施工工图存在在的

21、内容容和数量量上的差差异，应应进行两两套数据据找差并并调整合合同价，确确定设计计变更相相对应的的基础和和范畴。第二，审核核施工方方是否对对招标图图设计不不明确处处有意采采取少算算、漏算算工程量量来降低低报价，待待结算时时作为设设计变更更增加计计入结算算。第三，对比比竣工图图与施工工图，核核对招标标范围内内工程的的完成情情况，重重点计算算因设计计变更减减少或取取消部分分，以防防施工方方只计算算设计变变更增加加部分，而而不计算算设计变变更减少少部分。图纸一旦确确定，应应尽量避避免或减减少工程程变更，严严格履行行变更手手续（提提出论证编写变变更文件件发出指指令）这这对减少少和控制制造价起起着相当当重

22、要的的作用。（2）严格格控制现现场的签签证。现场签证是是工程结结算的重重要依据据，签证证是否真真实将直直接影响响工程造造价的高高低。如如：擅自自扩大工工程量、材材料价格格的甲方方批价虚虚实、私私自改变变土壤类类别、谎谎报运输输里程、乱乱签工日日等。所所以，加加强签证证的管理理是降低低工程造造价的有有效途径径。对工程主要要材料的的控制不同渠道采采购的建建筑材料料和设备备价格差差别很大大，而降降低建筑筑材料、设设备的价价格是降降低工程程造价的的重要手手段，将将甲方定定价和采采购引入入招投标标机制，公公开、公公平、公公正的选选择质优优价廉的的产品，既既能确保保质量，最大限度的降低和节约了工程成本。建

23、设工程中中材料费费占工程程费用的的比例较较大。 第一，控控制材质质，核对对是否按按设计要要求实施施，产品品的规格格、型号号、品牌牌等是否否与原招招标要求求相符；第二，控控制价格格是否执执行甲方方或双方方约定价价格；第第三，控控制甲供供材或甲甲控材数数量是否否符合消消耗量定定额规定定。工程项目施施工过程程中，或或多或少少总有一一些材料料是甲控控乙供材材料，施施工单位位在施工工过程中中需对设设计施工工图纸细细化，经经常会提提出一些些你不常常听说的的材料品品种、名名称，使使你询不不到价格格。针对对这种情情况，应应当要求求他们提提供材料料的样本本、供货货商的详详细名称称和地址址，尽量量自己亲亲自去询询

24、价，尽尽量避免免和施工工单位同同去。（4）对政政策调整整引起工工程造价价变化的的控制首先，根据据施工合合同中有有关条款款的约定定，判断断国家、省省、市和和有关部部门政策策文件的的变化是是否属于于可以调调整合同同价款的的范围，有有些，施施工合同同中已有有明确施施工期内内，遇国国家、省省、市和和有关部部门政策策文件变变化不调调整合同同价款。其其次，审审查国家家、省、市市和有关关部门政政策文件件的时效效性，政政策文件件都有着着开始执执行和废废止执行行时间。如如遇国家家、省、市市和有关关部门政政策文件件的变化化可以调调整合同同价款的的，将根根据施工工进度划划分按当当期工程程量计算算。（5）对索索赔的解

25、解决首先，通过过对招标标文件及及施工合合同相关关条款的的分析，界界定业主主和施工工方应承承担的风风险范围围，判断断索赔费费用是否否成立。对对于固定定总价合合同模式式，投标标单位投投标报价价时所测测量的工工程量，为为对应施施工图设设计的工工程量，对对于错算算、少算算产生的的差异，均均不作调调整。第第三，审审核索赔赔费用的的计量是是否准确确，是否否严格按按照施工工合同中中索赔费费用的计计算依据据和计算算方法，是是否已剔剔出施工工合同中中明确应应由施工工方承担担的风险险范围。五、竣工阶阶段工程程造价的的控制竣工结结算是控控制造价价的最后后一道关关。首先先要做好好工程竣竣工验收收。对出出现的质质量、工工期