苏州工业园综合保税区信息化建设与管理

1、PAGE PAGE 6苏州工业园综合保税区信息化建设与管理案例信息化建设是海海关特殊监管管区成功运作作的前提和关关键。20006年12月月，国务院正正式批准苏州州工业园区（以下简简称园区）设设立全国首家家综合保税区区，开展具有有保税港区综综合保税功能能的海关特殊殊监管区域试试点。在海关关总署、科技技部、原信息产业部部等国家有关关部委指导和和支持下，20007年122月，园区在原先进进出口陆路口口岸、出口加加工区以及保保税物流中心心（B型）信信息化建设基基础上集成创创新，完成了了园区现代物物流公共信息息平台一期规规划建设，进一步步提升虚拟国国际空港和海海港功能，完完善了电子政务功功能，拓展了了电

2、子商务功功能，提高了了通关效率，降降低了物流成本，初初步形成了与与国际惯例接接轨的海关监监管机制，促促进了现代物物流集聚发展展。截止20009年4月，园区现代代物流公共信信息平台已有有物流企业、代代理报关公司司、代理报检检公司、区内内企业共4000多个用户户，口岸物流流日业务量在在1500票票左右，保税税物流日业务务量在12000票左右，日日处理进出口口监管货值11.56亿美美元。案例背景苏州工业园综合合保税区是在在园区已有的的陆路口岸、出出口加工区、保保税物流中心心（B型）基基础上，整合合叠加保税区区、出口加工工区和保税物物流园区（中中心）政策，集集口岸通关、保保税加工、保保税物流、进进出口

3、贸易、采采购分销、金金融服务、检检测维修、展展示展览等功功能于一体的的特殊监管区区。规划面积积5.28平方公里，分分为口岸作业业区、仓储物物流区、和保保税加工区三个功能区域域，实行围网网监管。信息息化建设随着着园区陆路口岸岸、出口加工工区和保税物物流中心（BB型）等特殊殊监管区的设设立同步推进进。20011年，园区建立了公共型保税税仓库系统和和出口监管仓仓库系统，实实现保税、出出口监管库集集中报关审核核管理、快速通关。22002年，建立了进出口管理系统，在全国率先实现空陆联程通关管理。2005年，采用“政府扶植、实体建设、实体运营”的模式，在原有海关监管系统的基础上，正式启动现代物流公共信息平

4、台建设。2006年5月，启动大通关信息平台建设，同年11月，园区订制海关总署H2000数据全部落地，成为全国省级以下信息平台建设中第一家获得总署H2000报关数据的项目。2007年12月，园区现代物流公共信息平台一期系统规划开发完成，成为海关总署唯一推荐的中国特殊监管区域海关辅助信息化系统，也为国家检验检疫总局特殊监管区域信息化监管系统试点单位。2008年2月，原信息产业部批复同意将园区综合保税区信息化管理公共平台列为国家区域性现代物流公共信息平台建设唯一试点，并批准在综合保税区设立中国国际电子产品交易基地。案例分析园区综合保税区区信息化建设设与管理的主主要做法：一、设立信息化化硬件监控监管管

5、设施1、建设电子围围网隔离和监监控监管设施。综合保保税区空间布局分为为三个相对独独立的监控区区域，在其四周实施了总总长26公里里的电子隔离离围网，实行24小时全全天候监控。根据建设现现状和监控需需求，规划建设了4个监管卡口和33个监控中心。3个控制中心心之间采用光光纤专线联系系，实现主控控中心对内陆陆型保税港区区内所有前端端监控设备实实施远程实时时操作和数据据传输。2、建立全自动动型卡口管理理系统。包括集装箱箱箱号自动识识别系统、电电子车牌自动动识别系统、地地磅采重系统统、海关后台台业务比对系系统、IC卡卡车辆管理系系统和放行控控制子系统。卡口监管系统实实现监管作业业的自动化，无无需人员值守，

6、即可自自动完成对车车辆号牌、集集装箱号的识识别、车重数数据的采集，达达到节省人力力、客观公正正、全面监控控的目的，并并能与信息化化平台以及其其它海关、国国检监管系统统进行业务协协同。二、建立信息化化软件管理平台园区综合保税区区信息化管理理平台是实现现统一门户、统统一数据、协协同工作的基基础平台。其其目标是通过过建设完善的的物流信息基基础设施和高高效的物流营营运信息化支支撑体系，整整合资源，实实现与国内外外其他口岸和和特殊监管区区域之间的快快速信息沟通通，政府部门门、社会服务务机构和各类类贸易、生产产企业开展电电子数据交换换信息网络，实实现物流和资资金转移网上上操作和监管管，构建统一、开开放、共

7、享的现代物流公共共信息平台。其其基本功能如如下图所示：1、完善电子政政务系统。在在全面对接海海关H20000、国检CCIQ20000系统基础础上，继续整整合服务流程程，实现海关关、商检及其其他政府部门门的信息共享享，构建连接政府与与政府、政府府与企业、企企业与企业的的“一站式”公公共信息平台台。建立电子子政务申报系系统，实现企企业网上244小时申请备备案、系统自自动审核、卡卡口自动核放放、联网核查查与监管、电电子退税，以以及网上订舱舱与拼箱、网网上分拨与配配载，网上车车辆身份核查查、网上年检检、网上审批批核准等，真真正实现多点点报关、一次次查验、一次次放行。目前前，原出口加加工区辅助管管理系统

8、已被被海关总署列列入全国统一一版本，全国国已完成和在在建41个出出口加工区、33个保税港区区、2个保税物流流园区、3个保税物流流中心、1个综合保税税区、1个空港物流流园区的信息息化系统。2、强化供应链链服务系统。针对华东地地区有影响的的大型企业，建建立供应链管管理平台，满满足其上游供供应商的采购购服务、下游游采购商的营营销、配送服服务的一体化化供应链管理理需求，并逐逐步向中小型型企业拓展，为中小企业提供ASP（应用服务提供商）服务，打造区域供应链一体化联盟。已与国家商务部（中国电子商务中心）、台湾关贸网络（台湾EDI中心）、新加坡劲升逻辑（新加坡EDI中心）、香港TRADE VAN（香港EDI

9、中心）建立了良好合作关系。3、健全物流信信息系统。通过采用统统一标准，将将贸易、货代代、船代、场场站、仓储等等通过互联网网连接，组成成信息资源共共享、自由数数据交换的公公共物流信息息交流系统，使使各环节作业业共享即时信信息，所有用用户在此平台台上互动式经经营，实现数数据快速、准准确传递，提提高仓库管理理、装卸运输输、配送发运运、订单处理理的自动化水水平，使订货货、包装、仓仓储、运输、流流通加工实现现一体化，形形成跨地区、跨国界的无缝信息流。已完成从台湾、香港、新加坡到上海口岸再到江苏的电子舱单预申报，以及口岸报关报检、属地报关报检流程。4、拓展电子商商务系统。以建设中国国国际电子产产品交易基地

10、地为依托，抓抓紧建设电子子交易市场平台，建立集交易、展展示、信息交交流、仓储、配配送、货运以以及金融结算算等功能于一一体的虚实结结合的平台，打造国际电子信息产品永不落幕的展销窗口和市场沟通桥梁。下一步，园区将将依托综合保保税区信息化化管理平台，积极推推进长三角物物流设施及服服务资源整合合，加强与长三三角本地企业业建立业务合合作伙伴关系系，促进相关关服务标准的制订，努力把园区建建设成为以虚拟口岸为为依托的现代代商贸物流运运营中心示范范区，以及全国性性和区域性现现代物流信息息平台的示范范区。案例启示一、现代物流业业与传统物流流业的最大区区别，在于利利用先进的信信息化技术，以以信息平台促促进政府之间间、政府与企企业之间、企企业之间信息息交换，以电电子交互形式式促成交易，从从而降低物流流成本、提高高物流效率、优优化物流环境境。