报关说明简纲

1、说明：本大纲中中，应当掌握握、熟悉的内内容以“”号标记记，需要了解解的内容以“”号标记。第一章报关与与海关管理第一节报关概概述报关的概念自理报关代理报关（含含义、直接代代理报关、间间接代理报关关）进出境运输工工具的舱单申申报进出境行李物物品的报关进出境邮递物物品的报关第二节海关管管理概述一、我国海关的的性质和任务务性质任务二、我国海关的的法律体系法律体系三、海关的权力力海关权力的内内容（行政审审批权、税费费征收权、行行政检查权、行行政强制权、行行政处罚权、其其他权力）海关权力行使使的基本原则则四、海关的管理理体制及机构构海关的管理体体制（垂直领领导体制、海海关设关原则则）海关的组织机机构（海关

2、机机构设置、海海关缉私警察察机构）第三节报关单单位一、报关单位的的概念报关单位的概概念二、报关单位的的类型进出口货物收收发货人报关企业三、报关单位的的注册登记报关注册登记记制度的概念念进出口货物收收发货人注册册登记报关企业注册册登记许可报关企业注册册登记报关单位注册册登记证书的的时效报关单位的变变更登记及注注销登记四、报关单位的的报关行为规规则进出口货物收收发货人的报报关行为规则则报关企业的报报关行为规则则五、海关对报关关单位的分类类管理进出口货物收收发货人管理理类别的设定定报关企业管理理类别的设定定报关单位分类类管理措施的的实施六、报关单位的的海关法律责责任报关单位海关关法律责任的的原则性规

3、定定报关单位违反反海关监管规规定的行为及及其处罚第四节报关员员一、报关员的概概念报关员的概念念二、报关员资格格报关员资格取取得三、报关员注册册注册条件注册程序注册的变更、延延续注册的注销重新申请注册册四、报关员执业业报关员执业范范围报关员的权利利和义务报关执业禁止止报关员的海关关记分考核管管理五、报关员的海海关法律责任任报关员的海关关法律责任第二章报关与与对外贸易管管制第一节对外贸贸易管制概述述对外贸易管制制概念（含义义、性质、分分类形式、管管制目的、管管制特点）我国对外贸易易管制的基本本框架我国对外贸易易管制的法律律体系第二节我国货货物、技术进进出口许可制制度我国货物、技技术进出许可可制度管

4、理范范围国家对部分进进出口货物、技技术实行限制制或者禁止管管理的目的及及原则禁止进出口货货物管理（含含义、范围）限制进口货物物管理（许可可证件管理、关关税配额管理理）限制出口货物物管理（配额额限制管理、非非配额限制管管理）自由进出口货货物、技术管管理（含义、范范围）第三节其他贸贸易管制制度度对外贸易经营营者管理制度度出入境检验检检疫制度（制制度组成、管管理目的、职职责范围、管管理范围）进出口货物收收付汇管理制制度对外贸易救济济措施（组成成、管理目的的、管理形式式、管理期限限）第四节我国贸贸易管制主要要管理措施一、进出口许可可证管理进出口许可证证的签证机构构实行进出口许许可证管理的的商品范围进出

5、口许可证证的申领程序序（申请形式式、申请材料料）报关规范二、两用物项和和技术进出口口许可证管理理管理范围管理部门报关规范三、密码产品和和含有密码技技术的设备进进口许可证管管理管理范围管理部门报关规范四、自动进口许许可证管理实施自动进口口许可证管理理的商品范围围免交自动进口口许可证的情情形自动进口许可可证的办理程程序（申请形形式、申请材材料）报关规范五、固体废物进进口管理管理范围办理程序报关规范六、进口关税配配额管理实施进口关税税配额管理的的农产品（管管理部门、管管理范围、管管理措施、报报关规范）实施进口关税税配额管理的的工业品（管管理部门、管管理范围、管管理措施、报报关规范）七、野生动植物物种

6、进出口管管理野生动植物种种进出口管理理的证件（证证件种类、各各类证件管理理范围划分）报关规范八、进出口药品品管理药品进口指定定口岸管理精神药品进出出口管理（管管理范围、管管理证件）麻醉药品进出出口管理（管管理范围、管管理证件）兴奋剂进出口口管理（管理理范围、管理理证件）一般药品进出出口管理（管管理范围、管管理证件）九、美术品进出出口管理管理范围管理部门办理程序报关规范十、出入境检验验检疫管理出入境货物通通关单适用范范围十一、黄金及其其制品进出口口管理黄金及其制品品进出口管理理（主管部门门、管理证件件）黄金及其制品品进出口管理理（商品范围围）十二、音像制品品进口管理音像制品成品品进口业务的的经营

7、单位音像制品进口口管理（主管管部门、管理理证件）十三、有毒化学学品管理有毒化学品管管理（主管部部门、管理证证件）十四、农药进出出口管理农药进出口管管理（主管部部门、管理证证件）十五、兽药进口口管理兽药进口管理理（主管部门门、管理证件件及适用范围围）第三章海关监监管货物报关关程序第一节概述海关监管货物物含义海关监管货物物分类报关程序的含含义报关的基本程程序和适用范范围 电子报关（含含义、法律地地位、形式）第二节一般进进出口货物报报关程序一、一般进出口口货物概述一般进出口货货物概念（含含义、特征、范范围）一般进出口货货物和一般贸贸易货物的区区别二、一般进出口口货物报关程程序（一）进出口申申报申报（

8、含义、地地点、期限、日日期）接受申报滞报天数和滞滞报金的计算算申报单证（报报关单、随附附单证、准备备申报单证的的原则）申报前看货取取样提交纸质报关关单及随附单单证的期限修改申报内容容或撤销申报报（原则、理理由、单证）（二）配合查验验海关查验（复复验、径行开开验）配合查验货物损坏赔偿偿（三）缴纳税费费缴纳税费的形形式（四）提取或装装运货物进出境现场放放行（含义、形形式）货物结关的含含义放行与结关的的关系第三节保税加加工货物报关关程序一、保税加工货货物概述概念（含义、特特征、范围）海关监管模式式和管理要点点设限商品范围围（禁止类、限限制类）银行保证金台台账制度（地地区分类、具具体内容、保保证金计算

9、公公式）二、纸质手册管管理下的保税税加工货物报报关程序（一）合同备案案合同备案（企企业、地点、步步骤、变更）合同备案的单单证合同备案的简简化程序异地加工贸易易加工贸易单耗耗加工贸易外发发加工加工贸易串料料（二）进出口报报关进出境货物报报关的证和税税深加工结转（含含义、程序）剩余料件、残残次品、边角角料、副产品品的含义剩余料件、残残次品、边角角料、副产品品的处理（内内销、结转、退退运、销毁）受灾保税加工工货物（含义义、处理）（三）合同报核核报核和核销的的含义正常报核和合合同终止报核核的时间非正常合同报报核（遗失加加工贸易手册册、遗失进出出口报关单、撤撤销合同、有有违规走私行行为）三、电子账册管管

10、理下的保税税加工货物报报关程序（一）电子账册册管理联网监管的含含义电子账册管理理的概念（含含义、特点、种种类）申请建立电子子账册的程序序商品归并的条条件（二）报关程序序经营范围电电子账册备案案、变更便捷通关电子子账册备案（最最大周转金额额和周转数量量、账册变更更）报关清单的生生成报关单（生成成、修改、撤撤销、填制要要求）申报方式选择择报核期限核销处理四、电子化手册册管理下的保保税加工货物物报关程序电子化手册管管理特点电子化手册（建建立、备案）报关清单的生生成报关单（生成成、修改、撤撤销）五、出口加工区区进出货物的的报关程序出口加工区概概念（含义、功功能）出口加工区管管理要点出口加工区与与境外之

11、间的的报关程序出口加工区货货物运往境内内区外的实际际出区货物的的报关（报关关程序、许可可证件管理、税税收征管）出口加工区货货物运往境内内区外的委托托加工手续出口加工区货货物运往境内内区外的维修修、测试、检检验和展示手手续出口加工区加加工贸易成品品、残次品、边边角料、废品品处理境内区外货物物运入出口加加工区的实际际进区货物的的报关（报关关程序、许可可证件管理、出出口退税）出口加工区出出区深加工结结转（含义、程程序）出口加工区设设备出区手续续六、珠海园区进进出货物的报报关程序珠海园区概念念（含义、功功能）与境内区外其其他地区之间间的报关程序序第四节保税物物流货物报关关程序一、保税物流货货物概述保税

12、物流货物物的概念（含含义、特征、范范围）管理要点二、保税仓库货货物的报关程程序保税仓库概念念（含义、分分类）保税仓库仓库库的设立条件件保税仓库仓库库存放货物的的范围和期限限保税仓库仓库库管理要点保税仓库货物物进仓报关（地地点、方式、许许可证件管理理）保税仓库货物物出仓报出口口（报关地点点、方式）保税仓库货物物出仓报进口口三、出口监管仓仓库货物的报报关程序出口监管仓库库概念（含义义、分类）出口监管仓库库的设立条件件出口监管仓库库存放货物的的范围和期限限出口监管仓库库管理要点出口监管仓库库货物进仓报报关（单证、许许可证件管理理、税收征管管）出口监管仓库库货物出仓报报出口（报关关地点和方式式）出口监

13、管仓库库货物出仓报报进口（加工工贸易、特定定减免税、内内销）出口监管仓库库货物更换报报关（性质、程程序）四、保税物流中中心货物的报报关程序保税物流中心心概念（含义义、分类）保税物流中心心的设立条件件保税物流中心心存放货物的的范围和期限限保税物流中心心管理要点物流中心与境境外之间的进进出货物报关关（报关地点点、许可证件件管理、税收收征管）物流中心运往往境内其他地地区的货物报报关境内其他地区区运入物流中中心的货物报报关（程序、出出口退税）五、保税物流园园区进出货物物的报关程序序保税物流园区区概念（含义义、功能）保税物流园区区管理（特殊殊情况处理）园区与境外之之间进出货物物报关（适用用单证、许可可证

14、件管理）园区运往境内内区外的货物物报关（内销销、加工贸易易、特定减免免税）园区运往境内内区外维修（更更换国产零配配件或者附件件退税）境内区外运入入园区的货物物报关（程序序、出口退税税）园区与其他特特殊监管区域域、保税监管管场所之间往往来货物报关关（程序、出出口退税）六、保税区进出出货物的报关关程序保税区概念（含含义、功能）保税区管理要要点保税区进出境境货物报关（运运行机制、许许可证件管理理）境内区外货物物运入保税区区的报关区内货物运往往境内区外的的报关（内销销、加工贸易易、特定减免免税、出区外外发加工）七、保税港区进进出货物的报报关程序保税港区概念念（含义、功功能）保税港区管理理（物流管理理、

15、加工贸易易管理、特殊殊情况处理）保税港区与境境外之间的货货物报关程序序（地点、适适用单证、征征免税范围、许许可证件管理理）保税港区货物物运往区外非非特殊监管区区域或场所的的报关（一般般贸易货物出出区、加工贸贸易货物出区区、出区展示示、出区外发发加工）区外非特殊监监管区域或场场所货物运入入保税港区的的报关（国产产货物、原进进口货物）保税港区与其其他海关特殊殊监管区域或或者保税监管管场所之间的的报关（程序序、出口退税税）第五节特定减减免税货物特定减免税货货物的概念（含含义、特征、范范围）特定减免税货货物的监管年年限减免税备案减免税审批（进进出口货物征征免税证明的的有效期、使使用规定）进口报关后续处

16、置解除监管第六节暂准进进出境货物暂准进出境货货物的概念（含含义、特征、范范围、分类）ATA单证册册（含义、格格式、适用、出出证担保和管管理机构、有有效期与货物物进出境期限限、延期审批批、追索）使用ATA单单证册的暂准准进出境货物物的报关（进进出境、异地地复运进出境境、过境申报报、正常结关关、非正常结结关）不使用ATAA单证册报关关的展览品的的概念（含义义、范围）不使用ATAA单证册报关关的展览品的的报关（进境境展览用品免免税的条件、小小卖品和展卖卖品的进出境境报关手续、展展览品的暂准准进出境期限限）不使用ATAA单证册报关关的展览品的的核销结关（展展览品放弃、赠赠送、毁坏、丢丢失、被窃）其他暂

17、准进出出境货物的范范围其他暂准进出出境货物的报报关（进出境境期限、暂准准进出境的申申请和审批、延延期申请和审审批）其他暂准进出出境货物的结结关（复运进进出境、转为为正式进出口口、放弃、不不可抗力）第七节过境、转转运、通运货货物过境货物的概概念（含义、准准予过境的范范围、禁止过过境的范围）过境货物的管管理规定过境货物的报报关程序（进进出境报关、过过境期限、在在境内暂存和和运输）转运货物的概概念（含义、范范围）转运货物的报报关（程序、期期限）通运货物的含含义通运货物的报报关第八节其他进进出境货物一、货样、广告告品货样、广告品品的概念（含含义、分类）货样、广告品品报关程序（许许可证件管理理、税收管理

18、理）二、租赁货物租赁货物的概概念（含义、范范围、分类）租赁货物的报报关程序（按按货物完税价价格缴纳税款款、按租金分分期缴纳税款款、报关单的的使用）三、加工贸易不不作价设备概念（含义、范范围）程序四、出料加工货货物出料加工货物物的概念（含含义、出料加加工原则）出料加工货物物的报关程序序（期限、税税收）五、无代价抵偿偿货物无代价抵偿货货物的概念（含含义、特征）无代价抵偿货货物的报关程程序（单证、期期限）六、进出境修理理货物进出境修理货货物的概念（含含义、特征）进出境修理货货物的报关程程序（期限、税税收）七、集装箱箱体体境外集装箱箱箱体暂准进境境的期限八、溢卸货物和和误卸货物溢卸货物和误误卸货物的含

19、含义溢卸货物和误误卸货物的报报关程序九、退运货物一般退运货物物的含义一般退运货物物的报关（已已收汇退运进进口、未收汇汇退运进口、退退运进口税收收、退运出口口税收）直接退运货物物的概念（含含义、范围）当事人申请直直接退运的货货物报关海关责令直接接退运的货物物报关十、退关货物退关货物的含含义退关货物的期期限和税管规规定十一、放弃货物物放弃货物的概概念（含义、范范围）放弃货物的处处理十二、超期未报报关货物超期未报关货货物的概念（含含义、范围）超期未报货物物的处理（法法检商品的检检验检疫、变变卖费用支出出顺序、要求求退还余款的的手续）第九节海关监监管货物的特特殊申报程序序一、进出境快件件申报程序进出境

20、快件的的概念（含义义、分类）进出境快件的的报关程序（时时间、方式、期期限）进出境快件的的申报单证二、进出境货物物集中申报程程序 集中申报报的含义、范范围 集中申报报的程序三、海关监管货货物转关申报报程序转关的概念（含含义、条件、不不得申请转关关的范围）转关的方式（提提前报关转关关、直转转关关、中转转关关）转关的期限（直直转转关、提提前报关方式式转关）转关运输申报报单证的法律律效力进口货物的转转关程序（提提前报关方式式、直转方式式、中转方式式）出口货物的转转关（提前报报关的方式、直直转方式、中中转方式）海关监管货物物的转关（提提前报关方式式、直转方式式）第四章进出口口商品归类第一节商品品名称及编

21、码码协调制度商品名称及及编码协调制制度的含义义商品名称及及编码协调制制度的基本本结构第二节我国海海关进出口商商品分类目录录我国海关进出出口商品分类类目录的基本本结构第三节进出口口货物商品归归类的海关管管理归类的依据归类的申报要要求预归类的申请请要求“预归类决定定书”的使用归类决定第四节协调制制度归类总规规则标题、品目条条文、类注、章章注的归类作作用不完整品、未未制成品、未未组装件或拆拆散件的归类类规定货品可归入两两个或两个以以上品目时的的归类规定具体列名优先先于一般列名名的归类规定定混合物、组合合物、零售成成套货品的归归类规定零售成套货品品的判断标准准从后归类的归归类规定“最相类似”归类原则的的含义特定包装容器器的归类规定定构成整个货品品基本特征的的容器的归类类规定一般包装容器器和包装材料料的归类规定定明显可重复使使用的包装容容器和包装材材料的归类