建设项目职业病防护设施三同时监督管理办法

1、建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理方法第1页解读为落实落实职业病防治法和国务院推进简政放权放管结合优化服务改革要求，国家安全监管总局修订了本方法。共7章46条，比原来增加了1章7条。第2页解读修订规章名称建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理暂行方法（过去）建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理方法（现实状况）第3页解读调整总体框架细化1.建设单位开展建设项目职业病危害预评价2.职业病防护设施设计3.职业病危害控制效果评价4.职业病防护设施验收相关责任要求增加“监督检验”一章，明确了安全监管部门在职责范围内实施重点监督检验内容和相关要求。第4页解读依法取消审批删除了原方法中相关建设项

2、目职业病危害预评价汇报审核（立案）、严重职业病危害建设项目防护设施设计审查、建设项目职业病防护设施完工验收（立案）等包括行政审批内容。第5页解读明确主体责任明确了建设单位责任人组织职业卫生专业技术人员开展相关评价汇报和职业病防护设施设计评审，向安全监管部门报送验收方案，形成书面汇报等责任。要求经过公告栏、网络等方式公布相关工作信息，接收劳动者和安全监管部门监督。第6页解读加强监管执法要求地方各级安全监管部门将职责范围内建设项目职业病防护设施“三同时”监督检验纳入年度安全生产监督检验计划并组织实施。增加了安全监管部门执法人员禁止行为要求，以及违法行为举行受理、核查、处理等相关要求第7页解读严格验

3、收核查方法明确了安全监管部门以验收工作为重点，对职业病危害严重建设项目标职业病防护设施验收方案和书面汇报全部进行监督核查。对职业病危害较重和普通建设项目标职业病防护设施验收方案和书面汇报。按照国家安全生产监督管理总局要求“双随机”方式设施抽查。第8页序言国家安全生产监督管理总局令第90号建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理方法已经1月10日国家安全生产监督管理总局第1次局长办公会议审议经过，现予公布，自5月1日起施行。局 长 杨焕宁3月9日第9页目录总则职业病危害预评价职业病防护设施设计职业病危害控制效果评价与防护设施验收监督检验法律责任附则第10页第一章总则第11页第一章 总则第一条为了

4、预防、控制和消除建设项目可能产生职业病危害，加强和规范建设项目职业病防护设施建设监督管理，依据中华人民共和国职业病防治法，制订本方法。第12页预防、控制和消除建设项目可能产生职业病危害加强和规范建设项目职业病防护设施建设监督管理第13页宪法单行法律单行法律部门规章部门规章建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法部门规章单行法律中华人民共和国职业病防治法第14页第一章 总则第二条安全生产监督管理部门职责范围内、可能产生职业病危害新建、改建、扩建和技术改造、技术引进建设项目（以下统称建设项目）职业病防护设施建设及其监督管理，适用本方法。第15页本方法所称可能产生职业病危害建设项目，是指存在或者

5、产生职业病危害原因分类目录所列职业病危害原因建设项目。本方法所称职业病防护设施，是指消除或者降低工作场所职业病危害原因浓度或者强度，预防和降低职业病危害原因对劳动者健康损害或者影响，保护劳动者健康设备、设施、装置、构（建）筑物等总称。第16页新改扩技引建设监督管理第17页本方法所称可能产生职业病危害建设项目，是指存在或者产生职业病危害原因分类目录所列职业病危害原因建设项目。序号种类数量1粉尘522化学原因3753物理原因154放射原因85生物原因66其它原因3459第18页本方法所称职业病防护设施，是指消除或者降低工作场所职业病危害原因浓度或者强度，预防和降低职业病危害原因对劳动者健康损害或者

6、影响，保护劳动者健康设备、设施、装置、构（建）筑物等总称。设备设施装置构（建）筑物第19页序号防护项目设施名称1防尘集尘风罩、过滤设备（滤芯），电除尘器，湿法除尘器，洒水器等2防毒隔离栏杆，防护罩、集毒风罩，过滤设备，排风扇（送风、通风、排毒），燃烧精华装置，吸收和吸附净化装置，有毒气体报警器，防毒面具，防化服等3防噪声、震动隔音罩、隔音墙、减振器4防暑降温、防寒、防潮空调、风扇、暖炉、除湿器5防非电离辐射（高频、微波、视频）屏蔽网、罩6防电离辐射屏蔽网、罩7防生物危害防护网、杀虫剂8人机工效自动化设计、人机匹配9警示职业卫生标识职业病防护设施示例：第20页第一章 总则第三条 负责本方法第二条

7、要求建设项目投资、管理单位（以下简称建设单位）是建设项目职业病防护设施建设责任主体。建设项目职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下统称建设项目职业病防护设施“三同时”）。建设单位应该优先采取有利于保护劳动者健康新技术、新工艺、新设备和新材料，职业病防护设施所需费用应该纳入建设项目工程预算。第21页控制效果评价及验收设计及施工预评价建设项目投资、管理单位主体责任第22页建设项目职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下统称建设项目职业病防护设施“三同时”）。建设单位应该优先采取有利于保护劳动者健康新技术、新工艺、新设备和新材料，职业

8、病防护设施所需费用应该纳入建设项目工程预算。在项目提议书、可行性研究和初步设计阶段搜集工艺危害信息，识别和评定职业健康危害，并进行职业病危害防护设施设计。在项目建设阶段，对职业病危害防护设施建设进行质量控制，确保符合设计要求，对不符合标准要求，要进行整改。在试生产和完工验收阶段，完成建设项目职业病危害防护设施控制效果评价，病组织验收。同时设计边设计同时施工边施工同时投入生产和使用边生产第23页第一章 总则第四条 建设单位对可能产生职业病危害建设项目，应该依照本方法进行职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价及对应评审，组织职业病防护设施验收，建立健全建设项目职业卫生管理制度

9、与档案。第24页预评价设计控制效果评价教授评审验收制度&档案第25页建设项目职业病防护设施“三同时”工作能够与安全设施“三同时”工作一并进行。建设单位能够将建设项目职业病危害预评价和安全预评价、职业病防护设施设计和安全设施设计、职业病危害控制效果评价和安全验收评价合并出具汇报或者设计，并对职业病防护设施与安全设施一并组织验收。职业卫生安全设施职业健康安全第26页第一章 总则第五条 国家安全生产监督管理总局在国务院要求职责范围内对全国建设项目职业病防护设施“三同时”实施监督管理。县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依法在本级人民政府要求职责范围内对本行政区域内建设项目职业病防护设施“三同

10、时”实施分类分级监督管理，详细方法由省级安全生产监督管理部门制订，并报国家安全生产监督管理总局立案。第27页跨两个及两个以上行政区域建设项目职业病防护设施“三同时”由其共同上一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。上一级人民政府安全生产监督管理部门依据工作需要，能够将其负责建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理工作委托下一级人民政府安全生产监督管理部门实施；接收委托安全生产监督管理部门不得再委托。第28页第一章 总则第六条 国家依据建设项目可能产生职业病危害风险程度，将建设项目分为职业病危害普通、较重和严重3个类别，并对职业病危害严重建设项目实施重点监督检验。普通较重严重第29页建设项

11、目职业病危害分类管理目录由国家安全生产监督管理总局制订并公布。省级安全生产监督管理部门能够依据当地域实际情况，对建设项目职业病危害分类管理目录作出补充要求，但不得低于国家安全生产监督管理总局要求管理层级。国家安全监管总局关于公布建设项目职业病危害风险分类管理目录()通知第30页第一章 总则第七条 安全生产监督管理部门应该建立职业卫生教授库（以下简称教授库），并依据需要聘请教授库教授参加建设项目职业病防护设施“三同时”监督检验工作。教授库教授应该熟悉职业病危害防治相关法律、法规、规章、标准，含有较高专业技术水平、实践经验和相关业务背景及良好职业道德，按照客观、公正标准，对所参加工作提出技术意见，

12、并对该意见负责。教授库教授实施回避制度，参加监督检验教授库教授不得参加该建设项目职业病防护设施“三同时”评审及验收等对应工作，不得与该建设项目建设单位、评价单位、设计单位、施工单位或者监理单位等相关单位存在直接利害关系。第31页总则第八条 除国家保密建设项目外，产生职业病危害建设单位应该经过公告栏、网站等方式及时公布建设项目职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价负担单位、评价结论、评审时间及评审意见，以及职业病防护设施验收时间、验收方案和验收意见等信息，供本单位劳动者和安全生产监督管理部门查询。第32页第33页第二章职业病危害预评价第34页第二章第九条 对可能产生职业病危

13、害建设项目，建设单位应该在建设项目可行性论证阶段进行职业病危害预评价，编制预评价汇报。第35页（一）建设项目概况，主要包含项目名称、建设地点、建设内容、工作制度、岗位设置及人员数量等；（二）建设项目可能产生职业病危害原因及其对工作场所、劳动者健康影响与危害程度分析与评价;（三）对建设项目拟采取职业病防护设施和防护办法进行分析、评价，并提出对策与提议；（四）评价结论，明确建设项目标职业病危害风险类别及拟采取职业病防护设施和防护办法是否符合职业病防治相关法律、法规、规章和标准要求。第36页第二章第十一条 建设单位进行职业病危害预评价时，对建设项目可能产生职业病危害原因及其对工作场所、劳动者健康影响

14、与危害程度分析与评价，能够利用工程分析、类比调查等方法。其中，类比调查数据应该采取取得资质认可职业卫生技术服务机构出具、与建设项目规模和工艺类似用人单位职业病危害原因检测结果。第37页第二章第十二条 职业病危害预评价汇报编制完成后，属于职业病危害普通或者较重建设项目，其建设单位主要责任人或其指定责任人应该组织含有职业卫生相关专业背景中级及中级以上专业技术职称人员或者含有职业卫生相关专业背景注册安全工程师（以下统称职业卫生专业技术人员）对职业病危害预评价汇报进行评审，并形成是否符合职业病防治相关法律、法规、规章和标准要求评审意见；属于职业病危害严重建设项目，其建设单位主要责任人或其指定责任人应该

15、组织外单位职业卫生专业技术人员参加评审工作，并形成评审意见。第38页建设单位应该按照评审意见对职业病危害预评价汇报进行修改完善，并对最终职业病危害预评价汇报真实性、客观性和合规性负责。职业病危害预评价工作过程应该形成书面汇报备查。书面汇报详细格式由国家安全生产监督管理总局另行制订。第39页第二章第十三条 建设项目职业病危害预评价汇报有以下情形之一，建设单位不得经过评审：（一）对建设项目可能产生职业病危害原因识别不全，未对工作场所职业病危害对劳动者健康影响与危害程度进行分析与评价，或者评价不符合要求；（二）未对建设项目拟采取职业病防护设施和防护办法进行分析、评价，对存在问题未提出对策办法；（三）

16、建设项目职业病危害风险分析与评价不正确；（四）评价结论和对策办法不正确；（五）不符合职业病防治相关法律、法规、规章和标准要求其它情形。第40页第二章第十四条 建设项目职业病危害预评价汇报经过评审后，建设项目标生产规模、工艺等发生变更造成职业病危害风险发生重大改变，建设单位应该对变更内容重新进行职业病危害预评价和评审。第41页第三章职业病防护设施设计第42页第三章第十五条 存在职业病危害建设项目，建设单位应该在施工前按照职业病防治相关法律、法规、规章和标准要求，进行职业病防护设施设计。第43页第三章第十六条 建设项目职业病防护设施设计应该包含以下内容：（一）设计依据；（二）建设项目概况及工程分析

17、；（三）职业病危害原因分析及危害程度预测；（四）拟采取职业病防护设施和应抢救援设施名称、规格、型号、数量、分布，并对防控性能进行分析；第44页第三章（五）辅助用室及卫生设施设置情况；（六）对预评价汇报中拟采取职业病防护设施、防护办法及对策办法采纳情况说明；（七）职业病防护设施和应抢救援设施投资预算明细表；（八）职业病防护设施和应抢救援设施能够到达预期效果及评价。第45页第三章第十七条 职业病防护设施设计完成后，属于职业病危害普通或者较重建设项目，其建设单位主要责任人或其指定责任人应该组织职业卫生专业技术人员对职业病防护设施设计进行评审，并形成是否符合职业病防治相关法律、法规、规章和标准要求评审

18、意见；属于职业病危害严重建设项目，其建设单位主要责任人或其指定责任人应该组织外单位职业卫生专业技术人员参加评审工作，并形成评审意见。第46页第三章建设单位应该按照评审意见对职业病防护设施设计进行修改完善，并对最终职业病防护设施设计真实性、客观性和合规性负责。职业病防护设施设计工作过程应该形成书面汇报备查。书面汇报详细格式由国家安全生产监督管理总局另行制订。第47页第三章第十八条 建设项目职业病防护设施设计有以下情形之一，建设单位不得经过评审和开工建设：（一）未对建设项目主要职业病危害进行防护设施设计或者设计内容不全；（二）职业病防护设施设计未按照评审意见进行修改完善；第48页第三章（三）未采纳

19、职业病危害预评价汇报中对策办法，且未作充分论证说明；（四）未对职业病防护设施和应抢救援设施预期效果进行评价；（五）不符合职业病防治相关法律、法规、规章和标准要求其它情形。第49页第三章（三）未采纳职业病危害预评价汇报中对策办法，且未作充分论证说明；（四）未对职业病防护设施和应抢救援设施预期效果进行评价；（五）不符合职业病防治相关法律、法规、规章和标准要求其它情形。第50页第三章第十九条 建设单位应该按照评审经过设计和相关要求组织职业病防护设施采购和施工。第51页第三章第二十条 建设项目职业病防护设施设计在完成评审后，建设项目标生产规模、工艺等发生变更造成职业病危害风险发生重大改变，建设单位应该

20、对变更内容重新进行职业病防护设施设计和评审。第52页第四章职业病危害控制效果评价与防护设施验收第53页第四章第二十一条 建设项目职业病防护设施建设期间，建设单位应该对其进行经常性检验，对发觉问题及时进行整改。第54页第四章第二十二条 建设项目投入生产或者使用前，建设单位应该依照职业病防治相关法律、法规、规章和标准要求，采取以下职业病危害防治管理办法：第55页第四章（一）设置或者指定职业卫生管理机构，配置专职或者兼职职业卫生管理人员；（二）制订职业病防治计划和实施方案；（三）建立、健全职业卫生管理制度和操作规程；（四）建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案；第56页第四章（五）实施由专员负责

21、职业病危害原因日常监测，并确保监测系统处于正常运行状态；（六）对工作场所进行职业病危害原因检测、评价；（七）建设单位主要责任人和职业卫生管理人员应该接收职业卫生培训，并组织劳动者进行上岗前职业卫生培训；（八）按照要求组织从事接触职业病危害作业劳动者进行上岗前职业健康检验，并将检验结果书面通知劳动者；第57页第四章（九）在醒目位置设置公告栏，公布相关职业病危害防治规章制度、操作规程、职业病危害事故应抢救援办法和工作场所职业病危害原因检测结果。对产生严重职业病危害作业岗位，应该在其醒目位置，设置警示标识和汉字警示说明；（十）为劳动者个人提供符合要求职业病防护用具；（十一）建立、健全职业病危害事故应

22、抢救援预案；（十二）职业病防治相关法律、法规、规章和标准要求其它管理办法。第58页第四章第二十三条 建设项目完工后，需要进行试运行，其配套建设职业病防护设施必须与主体工程同时投入试运行。试运行时间应该不少于30日，最长不得超出180日，国家相关部门另有要求或者特殊要求行业除外。第59页第四章第二十四条 建设项目在完工验收前或者试运行期间，建设单位应该进行职业病危害控制效果评价，编制评价汇报。建设项目职业病危害控制效果评价汇报应该符合职业病防治相关法律、法规、规章和标准要求，包含以下主要内容：第60页第四章（一）建设项目概况；（二）职业病防护设施设计执行情况分析、评价；（三）职业病防护设施检测和

23、运行情况分析、评价；（四）工作场所职业病危害原因检测分析、评价；（五）工作场所职业病危害原因日常监测情况分析、评价；（六）职业病危害原因对劳动者健康危害程度分析、评价第61页第四章（七）职业病危害防治管理办法分析、评价；（八）职业健康监护情况分析、评价；（九）职业病危害事故应抢救援和控制办法分析、评价；（十）正常生产后建设项目职业病防治效果预期分析、评价；（十一）职业病危害防护补充办法及提议；（十二）评价结论，明确建设项目标职业病危害风险类别，以及采取控制效果评价汇报所提对策提议后，职业病防护设施和防护办法是否符合职业病防治相关法律、法规、规章和标准要求。第62页第四章第二十五条 建设单位在职

24、业病防护设施验收前，应该编制验收方案。验收方案应该包含以下内容：（一）建设项目概况和风险类别，以及职业病危害预评价、职业病防护设施设计执行情况；（二）参加验收人员及其工作内容、责任；（三）验收工作时间安排、程序等。建设单位应该在职业病防护设施验收前20日将验收方案向管辖该建设项目标安全生产监督管理部门进行书面汇报。第63页第四章第二十六条 属于职业病危害普通或者较重建设项目，其建设单位主要责任人或其指定责任人应该组织职业卫生专业技术人员对职业病危害控制效果评价汇报进行评审以及对职业病防护设施进行验收，并形成是否符合职业病防治相关法律、法规、规章和标准要求评审意见和验收意见。属于职业病危害严重建

25、设项目，其建设单位主要责任人或其指定责任人应该组织外单位职业卫生专业技术人员参加评审和验收工作，并形成评审和验收意见。第64页第四章建设单位应该按照评审与验收意见对职业病危害控制效果评价汇报和职业病防护设施进行整改完善，并对最终职业病危害控制效果评价汇报和职业病防护设施验收结果真实性、合规性和有效性负责。建设单位应该将职业病危害控制效果评价和职业病防护设施验收工作过程形成书面汇报备查，其中职业病危害严重建设项目应该在验收完成之日起20日内向管辖该建设项目标安全生产监督管理部门提交书面汇报。书面汇报详细格式由国家安全生产监督管理总局另行制订。第65页第四章第二十七条 有以下情形之一，建设项目职业

26、病危害控制效果评价汇报不得经过评审、职业病防护设施不得经过验收：（一）评价汇报内容不符合本方法第二十四条要求；（二）评价汇报未按照评审意见整改；第66页第四章（三）未按照建设项目职业病防护设施设计组织施工，且未充分论证说明；（四）职业病危害防治管理方法不符合本方法第二十二条要求；（五）职业病防护设施未按照验收意见整改；（六）不符合职业病防治相关法律、法规、规章和标准要求其它情形。第67页第四章第二十八条 分期建设、分期投入生产或者使用建设项目，其配套职业病防护设施应该分期与建设项目同时进行验收。第68页第四章第二十九条 建设项目职业病防护设施未按照要求验收合格，不得投入生产或者使用。第69页第

27、五章监督检验第70页第五章第三十条 安全生产监督管理部门应该在职责范围内按照分类分级监管标准，将建设单位开展建设项目职业病防护设施“三同时”情况监督检验纳入安全生产年度监督检验计划，并按照监督检验计划与安全设施“三同时”实施一体化监督检验，对发觉违法行为应该依法给予处理；对违法行为情节严重，应该按照要求纳入安全生产不良统计“黑名单”管理。第71页第五章第三十一条 安全生产监督管理部门应该依法对建设单位开展建设项目职业病危害预评价情况进行监督检验，重点监督检验以下事项：（一）是否进行建设项目职业病危害预评价；（二）是否对建设项目可能产生职业病危害原因及其对工作场所、劳动者健康影响与危害程度进行分

28、析、评价；第72页第五章（三）是否对建设项目拟采取职业病防护设施和防护办法进行评价，是否提出对策与提议；（四）是否明确建设项目职业病危害风险类别；（五）主要责任人或其指定责任人是否组织职业卫生专业技术人员对职业病危害预评价汇报进行评审，职业病危害预评价汇报是否按照评审意见进行修改完善；第73页第五章（六）职业病危害预评价工作过程是否形成书面汇报备查；（七）是否按照本方法要求公布建设项目职业病危害预评价情况；（八）依法应该监督检验其它事项。第74页第五章第三十二条安全生产监督管理部门应该依法对建设单位开展建设项目职业病防护设施设计情况进行监督检验，重点监督检验以下事项：（一）是否进行职业病防护设

29、施设计；（二）是否采纳职业病危害预评价汇报中对策与提议，如未采纳是否进行充分论证说明；第75页第五章（三）是否明确职业病防护设施和应抢救援设施名称、规格、型号、数量、分布，并对防控性能进行分析；（四）是否明确辅助用室及卫生设施设置情况；（五）是否明确职业病防护设施和应抢救援设施投资预算；第76页第五章（六）主要责任人或其指定责任人是否组织职业卫生专业技术人员对职业病防护设施设计进行评审，职业病防护设施设计是否按照评审意见进行修改完善；（七）职业病防护设施设计工作过程是否形成书面汇报备查；（八）是否按照本方法要求公布建设项目职业病防护设施设计情况；（九）依法应该监督检验其它事项。第77页第五章第

30、三十三条 安全生产监督管理部门应该依法对建设单位开展建设项目职业病危害控制效果评价及职业病防护设施验收情况进行监督检验，重点监督检验以下事项：（一）是否进行职业病危害控制效果评价及职业病防护设施验收；（二）职业病危害防治管理办法是否齐全；第78页第五章（三）主要责任人或其指定责任人是否组织职业卫生专业技术人员对建设项目职业病危害控制效果评价汇报进行评审和对职业病防护设施进行验收，是否按照评审意见和验收意见对职业病危害控制效果评价汇报和职业病防护设施进行整改完善；（四）建设项目职业病危害控制效果评价及职业病防护设施验收工作过程是否形成书面汇报备查；第79页第五章（五）建设项目职业病防护设施验收方

31、案、职业病危害严重建设项目职业病危害控制效果评价与职业病防护设施验收工作汇报是否按照要求向安全生产监督管理部门进行汇报；（六）是否按照本方法要求公布建设项目职业病危害控制效果评价和职业病防护设施验收情况；（七）依法应该监督检验其它事项。第80页第五章第三十四条 安全生产监督管理部门应该按照以下要求对建设单位组织验收活动和验收结果进行监督核查，并纳入安全生产年度监督检验计划：（一）对职业病危害严重建设项目标职业病防护设施验收方案和验收工作汇报，全部进行监督核查；（二）对职业病危害较重和普通建设项目职业病防护设施验收方案和验收工作汇报，按照国家安全生产监督管理总局要求“双随机”方式实施抽查。第81

32、页第五章第三十五条 安全生产监督管理部门应该加强监督检验人员建设项目职业病防护设施“三同时”知识培训，提升业务素质。第82页第五章第三十六条 安全生产监督管理部门及其工作人员不得有以下行为：（一）强制要求建设单位接收指定机构、职业卫生专业技术人员开展建设项目职业病防护设施“三同时”相关工作；第83页第五章（二）以任何理由或者方式向建设单位和相关机构收取或者变相收取费用；（三）向建设单位摊派财物、推销产品；（四）在建设单位和相关机构报销任何费用。第84页第五章第三十七条 任何单位或者个人发觉建设单位、安全生产监督管理部门及其工作人员、相关机构和人员违反职业病防治相关法律、法规、标准和本方法要求行

33、为，都有权向安全生产监督管理部门或者相关部门举报。受理举报安全生产监督管理部门应该为举报人保密，并依法对举报内容进行核查和处理。第85页第五章第三十八条 上级安全生产监督管理部门应该加强对下级安全生产监督管理部门建设项目职业病防护设施“三同时”监督执法工作检验、指导。地方各级安全生产监督管理部门应该定时汇总分析相关监督执法情况，并按照要求逐层上报。第86页第六章法律责任第87页第六章第三十九条 建设单位有以下行为之一，由安全生产监督管理部门给予警告，责令限期更正；逾期不更正，处10万元以上50万元以下罚款；情节严重，责令停顿产生职业病危害作业，或者提请相关人民政府按照国务院要求权限责令停建、关

34、闭：第88页第六章（一）未按照本方法要求进行职业病危害预评价；（二）建设项目标职业病防护设施未按照要求与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；（三）建设项目标职业病防护设施设计不符合国家职业卫生标准和卫生要求；第89页第六章（四）未按照本方法要求对职业病防护设施进行职业病危害控制效果评价；（五）建设项目完工投入生产和使用前，职业病防护设施未按照本方法要求验收合格。第90页第六章第四十条 建设单位有以下行为之一，由安全生产监督管理部门给予警告，责令限期更正；逾期不更正，处5000元以上3万元以下罚款：（一）未按照本方法要求，对职业病危害预评价汇报、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果

35、评价汇报进行评审或者组织职业病防护设施验收；第91页第六章（二）职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价或者职业病防护设施验收工作过程未形成书面汇报备查；（三）建设项目标生产规模、工艺等发生变更造成职业病危害风险发生重大改变，建设单位对变更内容未重新进行职业病危害预评价和评审，或者未重新进行职业病防护设施设计和评审；第92页第六章（四）需要试运行职业病防护设施未与主体工程同时试运行；（五）建设单位未按照本方法第八条要求公布相关信息。第93页第六章第四十一条 建设单位在职业病危害预评价汇报、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价汇报编制、评审以及职业病防护设施验收等过程中

36、弄虚作假，由安全生产监督管理部门责令限期更正，给予警告，能够并处5000元以上3万元以下罚款。第94页第六章第四十二条 建设单位未按照要求及时、如实汇报建设项目职业病防护设施验收方案，或者职业病危害严重建设项目未提交职业病危害控制效果评价与职业病防护设施验收书面汇报，由安全生产监督管理部门责令限期更正，给予警告，能够并处5000元以上3万元以下罚款。第95页第六章第四十三条 参加建设项目职业病防护设施“三同时”监督检验工作教授库教授违反职业道德或者行为规范，降低标准、弄虚作假、牟取私利，作出显失公正或者虚假意见，由安全生产监督管理部门将其从教授库除名，终生不得再担任教授库教授。职业卫生专业技术

37、人员在建设项目职业病防护设施“三同时”评审、验收等活动中涉嫌犯罪，移交司法机关依法追究刑事责任。第96页第六章第四十四条 违反本方法要求其它行为，依照中华人民共和国职业病防治法相关要求给予处理。第97页第七章附则第98页第七章第四十五条 煤矿建设项目职业病防护设施“三同时”监督检验工作按照新修订公布煤矿和煤层气地面开采建设项目安全设施监察要求执行，煤矿安全监察机构按照要求推行国家监察职责。第99页第七章第四十六条 本方法自年5月1日起施行。国家安全安全生产监督管理总局4月27日公布建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行方法同时废止。第100页谈谈建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理方法近日

38、，国家安全监管总局颁布了建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理方法，将于5月1日起实施，建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行方法同时废止。方法一共七章四十六条，要求了新建、改建、扩建和技术改造、技术引进建设项目职业病防护设施建设和监督管理工作要求。那么，作为企业、第三方机构和政府监督管理部门，怎样依据方法要求，做好职业病危害项目标建设和监督管理工作呢？第101页一、建设单位是建设项目职业病危害防护设施建设责任主体方法第三条要求了建设单位主题责任。所以，企业职业病危害建设项目，从项目提议书、可行性研究汇报、初步设计、详细设计、施工建设、试运行和运行各阶段，企业应该负担主体责任。按照要求要求，

39、做好职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病防护设施控制效果评价编制及其相关评审，项目验收等工作，并对活动过程真实性、客观性和合规性负责。第102页一、建设单位是建设项目职业病危害防护设施建设责任主体对于职业病危害为普通和较重建设项目，其职业病危害预评价、职业病危害防护设施设计、职业病防护设施控制效果评价能够由企业主要责任人和制订责任人组织含有相关专业背景中级及中级以上专业技术人员、注册安全工程师，依照职业卫生相关法律法规、标准规范和文件要求进行评审，并形成评审意见，统计评审活动过程。企业依据评审意见完善职业病危害预评价汇报，汇报书应该刊印成册备查。第103页一、建设单位是建设项目职业病危

40、害防护设施建设责任主体对于严重职业病危害项目，其职业病危害预评价、职业病危害防护设施设计、职业病防护设施控制效果评价评审和验收需要由外部教授组成。建设单位职业病危害预评价对职业病危害原因危害程度分析和评价能够采取工程分析和类比调查方式，假如采取类别调查方法进行分析，应该由第三方服务机构提供与建设项目规模、工艺类似用人单位职业病危害原因检测结果。第104页一、建设单位是建设项目职业病危害防护设施建设责任主体假如建设项目在汇报经过评审后规模、工艺等发生了改变，造成职业病危害原因也发生重大改变，需要重新评价（设计）和评审。建设单位需要安装设计要求进行设备选型、采购、安装、调试等工作，确保职业病危害防

41、护设施满足设计要求和符合国家相关标准要求，同时企业不应采取已经淘汰落后工艺和设备。第105页一、建设单位是建设项目职业病危害防护设施建设责任主体建设项目投入使用和试运行前应该设置组织机构、任命管理人员、建立健全企业管理制度、操作规程，组织培训等日常管理工作。建设项目需要试生产，其配套职业病危害原因防护设施必须与主体工程同时试运行，试生产时间不少于30天，最长不超出六个月（180天）。控制效果评价汇报应该在试运行期间和验收前完成。验收前20日内应该将验收方案向含有管辖权安全监管部门书面汇报。职业病危害严重建设项目验收后，应该在验收完成之日20日内向含有管辖权安全监管部门书面汇报。第106页一、建

42、设单位是建设项目职业病危害防护设施建设责任主体另外，企业还应对除国家保密职业病危害建设项目标相关信息进行公告。包含建设项目职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价负担单位、评价结论、评审时间及评审意见，以及职业病防护设施验收时间、验收方案和验收意见等信息。第107页二、第三方服务机构应该为提供职业病危害原因检测数据、汇报负责即使建设单位是职业病危害建设项目标责任主体，但作为为企业提供服务第三方机构，受企业委托提供对应评价、设计、验收等服务工作，应该确保服务活动真实性、客观性、公正性和合规性。不然，将会因为提供虚假证实文件而受到法律处罚。第108页三、专业技术人和教授应确保评

43、审过程真实性、客观性、公正性和合规性作为教授不能违反职业道德或者行为规范，在活动过程中降低标准、弄虚作假、牟取私利，作出显失公正或者虚假意见，不然将会被除名，终生不得入列。作为职业卫生专业技术人员，应该按照要求编写评价汇报、进行设计、依法依要求出具评审意见和结论，对不符合经过要求，不能给予符合或经过结论，不然，一旦组成犯罪，就会被追究刑事责任。第109页四、安全监督管理部门、人员应该制订监督计划，进行重点抽查和“双随机”抽查安全监管部门应该制订年度工作计划，对建设项目标预评价、职业病防护设施设计、控制效果评价等“三同时”过程进行一体化监督检验，最严重职业并危害项目全方面检验，以“随机抽取被检验

44、对象，随机选派检验人员”双随机抽查机制对普通和较重职业病危害项目进行抽查。对法规行为依照法律、法规、规章要求进行行政处罚，对违法情节严重要纳入“黑名单”。第110页四、安全监督管理部门、人员应该制订监督计划，进行重点抽查和“双随机”抽查总之，职业病危害建设项目，企业应该在项目可行性研究汇报阶段做好工艺危害分析，进行预评价，选择先进、适用工艺路线和设备，从根源上降低职业病危害。在项目建设阶段，做好建设项目标质量控制，使得设备安装满足设计要求，建设后期整改麻烦。在试运行阶段，充分测量评价职业病危害控制设施效果，提出改进方案，为正式运行做好准备工作第111页关于建设项目职业病防护设施“三同时”监督管

45、理方法若干技术问题解读建设项目职业病防护设施“三同时”是从源头上预防、控制和消除职业病危害一项主要法律制度，也是落实落实“预防为主、防治结合”方针、保障劳动者职业健康权益有效伎俩。建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理方法（国家安全监管总局令第90号，以下简称方法）公布以来，引发了社会上普遍关注，在怎样把握和执行方法相关要求等方面提出了一些值得探讨热点问题，在建设单位和评审教授层面了解上出现了不一样认识和迷惑。为了推进方法科学有效实施，切实发挥方法规范与指导作用，现从专业技术角度就相关热点问题解读以下。第112页一、何谓可能产生职业病危害建设项目？方法要求可能产生职业病危害建设项目应该开展建

46、设项目职业病防护设施“三同时”工作。怎样确定建设项目是否属于可能产生职业病危害建设项目？第113页一、何谓可能产生职业病危害建设项目？基于我国经济社会发展阶段性，职业病防治法将法律约束职业病危害界定为“是指对从事职业活动劳动者可能造成职业病各种危害”。我国当前对职业病实施目录管理，由国务院相关部门统一制订并公布，所以，从法律角度，方法所称可能产生职业病危害建设项目，是指可能造成劳动者罹患法定职业病（10大类132种）建设项目。而法定职业病是因为劳动者在职业活动过程中接触对应危害原因引发，所以，从定性角度，也能够说可能产生职业病危害建设项目，是指可能产生造成劳动者罹患法定职业病危害原因且存在劳动

47、者职业性接触建设项目。第114页一、何谓可能产生职业病危害建设项目？因为职业病危害原因分类目录所列职业病危害原因包含了能够造成法定职业病危害原因，所以，方法指出“本方法所称可能产生职业病危害建设项目，是指存在或者产生职业病危害原因分类目录所列职业病危害原因建设项目”。或者愈加严谨来说，是指存在或者产生职业病危害原因分类目录中职业病危害原因且存在劳动者职业性接触建设项目。第115页二、应该采取什么方法进行职业病危害预评价？所谓职业病危害预评价，是指对可能产生职业病危害建设项目，针对其可能产生职业病危害原因、对劳动者健康影响与危害程度、所需防护办法等进行预测性分析与评价，确定建设项目在职业病防治方

48、面可行性，为职业病防护设施设计提供基础。所以，职业病危害预评价是由识别、分析、评价、控制等若干步骤组成一个系统过程。作为进行职业病危害预评价方法，它既包含这一系统过程总体实施方法，也包含系统过程中每一实施步骤详细方法。第116页二、应该采取什么方法进行职业病危害预评价？对于这一系统过程总体实施方法，我国基于职业病防治法修订以前行政审批目标，目前主要采取了“法规符合性评价与管理”方法，亦即将建设项目标职业接触水平以及拟采取防护设施、个体防护措施、总体布局、职业卫生管理措施等情况，与有关法规标准要求进行对比，并针对不符正当规标准情况提出补充措施建议，从而完善建设项目对各项职业病危害防治措施管理。但

49、是，这一方法主要缺陷，是该方法应用有赖于国家俱有健全针对各类危害因素防护措施要求法规或标准，否则很轻易导致评价结果偏离对主要风险控制而成为形式化、空洞化。第117页二、应该采取什么方法进行职业病危害预评价？所以，对于这一系统过程总体方法，当前工业发达国家均采取了风险评价与管理方法，不但能够强化对不可接收风险关注与控制，还能够防止因法规标准难以健全而对企业自主管理带来影响。对于这一系统过程每一详细步骤实施方法，则应依据其对应内容采取不一样详细方法，如职业病危害原因识别与职业接触分析可采取工程分析方法、职业接触程度预测可采取类比调查方法等。第118页二、应该采取什么方法进行职业病危害预评价？为此，

50、针对职业病危害预评价实施方法，方法给出了工程分析、类比调查等方法示例，职业病危害评价通则（GBZ/T 277）也提出了检验表法、风险评定法等参考方法。所以，提议建设单位在详细评价过程中，能够在参考方法等给出实施方法基础上，综合利用工程分析、类比调查、风险评价等方法进行评定。第119页三、怎样评判建设项目职业病防护设施是否符合职业病防治相关法律、法规、规章和标准要求？方法中要求，建设单位应该组织相关人员对完成职业病危害预评价汇报、职业病防护设施设计以及职业病危害控制效果评价汇报进行评审，并形成建设项目是否符合职业病防治相关法律、法规、规章和标准要求评审意见。那么，怎样评判建设项目职业病防护设施是

51、否符合职业病防治相关法律、法规、规章和标准要求呢？第120页三、怎样评判建设项目职业病防护设施是否符合职业病防治相关法律、法规、规章和标准要求？我国职业病防治法第十五条明确要求，产生职业病危害用人单位设置除应该符正当律、行政法规要求设置条件外，其工作场所还应该符合以下职业卫生要求：（一）职业病危害原因强度或者浓度符合国家职业卫生标准；（二）有与职业病危害防护相适应设施；（三）生产布局合理，符合有害与无害作业分开标准第121页三、怎样评判建设项目职业病防护设施是否符合职业病防治相关法律、法规、规章和标准要求？（四）有配套更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施；（五）设备、工具、用具等设施符合保护劳

52、动者生理、心理健康要求。上述要求，组成当今我国从法律角度评判建设项目是否符合职业卫生法规标准基本标准。所以，对于职业病危害预评价汇报、职业病防护设施设计以及职业病危害控制效果评价汇报评审，应该立足这一基本标准，并结合职业病危害预评价、职业病防护设施设计以及职业病危害控制效果评价各自目标与任务，分别评判其是否符正当规标准要求。第122页三、怎样评判建设项目职业病防护设施是否符合职业病防治相关法律、法规、规章和标准要求？1.职业病危害预评价汇报法规符合性职业病危害预评价目标与任务，是在建设项目初步设计之前，评价建设项目预期存在职业健康风险，提出初步设计时应该采取意在消除或降低职业健康风险而且符合相

53、关法规要求工程防护技术办法提议。所以，对职业病危害预评价汇报法规符合性判定应该满足以下要求：第123页三、怎样评判建设项目职业病防护设施是否符合职业病防治相关法律、法规、规章和标准要求？（1）评价汇报对可能产生职业病危害原因识别以及劳动者职业接触分析符合建设项目标实际情况，而且基本准确、全方面；（2）对劳动者预期职业健康风险评价结果基本客观、可信；（3）提出了消除职业健康风险或降低职业健康风险工程防护技术办法提议。第124页三、怎样评判建设项目职业病防护设施是否符合职业病防治相关法律、法规、规章和标准要求？2.职业病防护设施设计法规符合性职业病防护设施设计目标与任务，是针对可行性研究汇报以及职

54、业病危害预评价汇报提出工程防护技术办法，提出能够给予施工建设且满足相关标准要求工程设计，包含防护设施规格型号、设计图纸、技术参数等。所以，对职业病防护设施设计法规符合性判定应该满足以下要求：第125页三、怎样评判建设项目职业病防护设施是否符合职业病防治相关法律、法规、规章和标准要求？（1）对可行性研究汇报、职业病危害预评价汇报提出工程防护技术办法进行了设计，或者提出替换可行性研究汇报、预评价汇报相关提议设计，并做出详细说明；（2）提出职业病防护设施设计详细内容符合相关职业卫生标准技术要求；（3）提出职业病防护设施设计预期能够确保劳动者职业接触符合国家职业接触限值标准要求。第126页三、怎样评判

55、建设项目职业病防护设施是否符合职业病防治相关法律、法规、规章和标准要求？3.职业病危害控制效果评价汇报法规符合性职业病危害控制效果评价目标与任务，是确认建设项目对职业健康风险控制效果，评价防护设施符合性与有效性，并对建设项目标职业健康风险，提出有效控制办法要求。所以，对职业病危害控制效果评价汇报法规符合性判定应该满足以下要求：第127页三、怎样评判建设项目职业病防护设施是否符合职业病防治相关法律、法规、规章和标准要求？（1）对建设项目职业健康风险评价结果客观、可信；（2）对照90号令第二十二条相关管理办法要求，对建设单位落实情况进行分析、评价；（3）按照法律、法规、标准要求，开展职业病危害原因

56、检测、评价；（4）对建设项目职业病防护设施效果进行客观分析与评价；（5）对职业健康风险预防控制提出详细明确控制办法要求。第128页四、怎样编制职业病危害预评价汇报、职业病防护设施设计以及职业病危害控制效果评价汇报？7月2日修改实施职业病防治法取消了安全监管部门对建设项目职业病危害预评价、职业病防护设施设计以及职业病危害控制效果评价行政审批事项，相关建设项目职业病危害预评价、职业病防护设施设计和职业病危害控制效果评价等导则标准正在制修订过程中。第129页四、怎样编制职业病危害预评价汇报、职业病防护设施设计以及职业病危害控制效果评价汇报？所以，在上述标准出台前，提议按照方法和国家安全监管总局办公厅

57、关于落实落实通知（安监总厅安健37号）要求，并参考职业病危害评价通则（GBZ/T 277）、建设项目职业病危害预评价汇报编制要求（ZWJB004）、建设项目职业病防护设施设计专篇编制要求（ZW-JB-002）、建设项目职业病危害控制效果评价汇报编制要求（ZWJB003）编制职业病危害预评价汇报、职业病防护设施设计和职业病危害控制效果评价汇报。第130页五、评价报告如何确定建设项目职业病危害风险类别？方法中，不论是对职业病危害预评价汇报还是职业病危害控制效果评价汇报，均提出了要明确建设项目标职业病危害风险类别要求。那么，怎样确定建设项目标职业病危害风险类别呢？第131页五、评价报告如何确定建设项

58、目职业病危害风险类别？对于建设项目依照职业病危害风险情况实施分类监管是国际上一个通行做法。比如，日本劳动安全卫生法要求，对于采矿业、制造业、电力生产、高危气体、汽车整备业、机械修理业等六大职业病危害风险较高行业领域，实施建设项目计划申报制度，即该六大行业领域所属建设项目必须在其施工前一个月将该项目标建设计划向日本属地劳动基准监督署（相当于我国安全监管部门）申报。第132页五、评价报告如何确定建设项目职业病危害风险类别？建设项目标职业病危害风险分类是行政监管部门在统筹国家职业病危害发生情况基础上所做出一个行政指南性分类，其目标是为了进行分类监管，国家安全监管总局关于公布建设项目职业病危害风险分类

59、管理目录（）通知（安监总安健73号）对可能存在职业病危害主要行业按照严重、较重和普通3个类别进行了指导性分类。第133页五、评价报告如何确定建设项目职业病危害风险类别？所以，对于建设项目标职业病危害风险类别，应该在参考建设项目职业病危害分类管理目录基础上，依据建设项目标实际情况，结合风险评价结果来合理确定该建设项目职业病危害风险类别。第134页五、评价报告如何确定建设项目职业病危害风险类别？建设项目职业病危害评价中所说职业病危害风险分级，是综合建设项目职业病危害原因危害程度与劳动者职业接触水平所做出一个风险可容忍性分级，其目标是为了针对性地采取办法降低建设项目不可接收风险风险水平。所以，应注意

60、建设项目职业病危害风险分类与建设项目中劳动者职业健康风险分级是两种截然不一样性质风险分类（分级）。也就是说，职业病危害普通建设项目，假如其防护办法不到位，也可能存在不可接收职业健康风险，而职业病危害严重建设项目，假如防护办法到位，其职业健康风险能够消除或大幅降低。第135页六、建设项目职业病防护设施“三同时”相关工作是否需要委托专业技术服务机构进行?依据职业病防治法相关要求，对于可能产生职业病危害建设项目，建设单位在可行性论证阶段应该进行职业病危害预评价，建设单位职业病防护设施设计应该符合国家职业卫生标准和卫生要求，建设单位应该在完工验收前进行职业病危害控制效果评价。对于建设单位怎样实施评价和