吉宝(中国)安全管理手册

1、北京振冲工程股份有限公司质量管理体系程序文件文件编号：BVE/QM01-2003版 号：D/0PAGE 1标题：质量手册页 数：第 页 共38页PAGE PAGE 49Regional InvestmentsKeppel Land International Limited Regional InvestmentsKeppel Land International Limited Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.Keppeel LLandd Innterrnattionnal LtddRe

2、gioonall Innvesstmeent 吉宝置地国国际有限限公司区域投资部部Safetty OOperratiionaal MManuual安全管理手手册版 本0编 制SonngPeeng批 准Tag Sinn Siiew日 期20007年110月 1日Safety Operational Manual 安全管理体系手册 SAFETTY OOPERRATIIONAAL MMANUUAL安全管理手手册Revissionn 0Prepaaredd byy : Appprovved by :SongPPenggDGMM,P/RIDate : 1 Octt 077目标( OObjeectiive

3、ss） 为吉宝（中中国）的的项目安安全管理理提供参参考，促促进项目目的安全全生产增强员工（KKL2.1,KKL2.2）对对项目安安全管理理方面的的认识，从从而加强强对各承承建商的的有效安安全管理理。为项目部人人员的培培训教育育提供资资料，使使他们更更快适应应吉宝的的管理确定公司安安全管理理目标、程程序和要要求，实实施有效效的安全全管理杜绝重大伤伤亡事故故。 范围（Sccopee）本手册主要要内容包包括公司司的安全全管理目目标，安安全管理理体系的的组织结结构和职职责，项项目实施施过程中中的危险险源识别别、风险险评价、风风险控制制，安全全管理方方案，运运行过程程中的安安全管理理控制和和应急准准备，

4、安安全管理理体系的的持续改改进等。目 录 总则1. 安全全方针和和政策 22. 安安全目标标术语和定义义安全管理体体系组成成 1. 组织织结构2. 部门门和岗位位安全职职责安全管理体体系的运运行1. 招标标阶段的的安全管管理2. 施工工阶段的的项目部部安全管管理3. 区域域安全管管理 44. 内内部和外外部沟通通 55. 安安全管理理资金安全管理体体系的评评审和持持续改进进1. 管理理评审2. 分析析，更新新，改进进附 则1. 文件件清单更更新附录一 中华华人民共共和国安安全生产产法附录二 中华华人民共共和国建建筑法附录三 职业业健康安安全管理理体系规规范 GB/T288001120001 附

5、录四 施工工现场安安全检查查标准 JGJJ59-99附录五 临时时用电安安全技术术规范 JGJJ46-88附录六 建筑筑施工高高处作业业安全技技术规范范 JJGJ880-991附录七 建筑筑机械使使用安全全技术规规范 JGJJ33-20001附录八 建筑筑施工扣扣件式钢钢管脚手手架安全全技术规规范 JGJJ1300-20001附录九 建筑筑施工门门式钢管管脚手架架安全技技术规范范 JJGJ1128-20000附录十 龙门门架及井井架物料料提升机机安全技技术规范范 JJGJ888-992附录十一建建筑桩基基技术规规范 JGJJ94-94附录十二建建筑地基基处理技技术规范范 JJGJ779-220

6、022附录十三给给排水构构筑物施施工及验验收规范范 GGBJ1141-90附录十四给给排水管管道工程程施工及及验收规规范 GB5502668-997附录十五城城镇排水水管渠与与泵站维维护技术术规程 CJJJ/T668-996附录十六排排水管道道维护安安全技术术规程 CJJJ6-885附录十七施施工企业业安全生生产评价价标准 JGJJ/T777-220033附录十八XXX市建建筑施工工现场安安全防护护基本标标准附录十九建建设工程程安全生生产管理理条例附录二十安安全检查查报告（样样本）、Keppel Land International Ltd 安全管理体系手册 第一章 总则1. 安全全方针和和政

7、策吉宝置地认认为，安安全生产产是实现现商业利利益最大大化的一一部分。为为实现这这个目标标，我们们尽己所所能，在在公司建建立一套套安全管管理体系系，来保保护我们们的环境境，保护护我们员员工的职职业安全全。为贯彻我们们的安全全方针，我我们根据据中国安安全生产产方面的的法律、法法规和地地方规章章制度，针针对每个个项目，设设立可测测量的安安全目标标，并通通过定期期检查和和审计监监控现场场的安全全管理体体系的运运行，从从而确保保我们的的员工、承承包商、现现场访问问者和公公众远离离安全危危险。2. 安全全目标吉宝置地用用来衡量量和评估估项目安安全管理理成效的的三个指指标是：1）死亡事事故量2）事故发发生频

8、率率3）事故严严重等级级每个财政年年度的开开始，吉吉宝置地地安全管管理委员员会将会会提出公公司的安安全管理理目标，这这些目标标将被分分派给相相关的管管理人员员并作为为其考核核指标之之一。3. 术语语和定义义下列术语和和定义适适用于本本手册：3.1 事事故accciddentt造成死亡、疾疾病、伤伤害、损损坏或其其他损失失的以外外情况3.2 危危险源 hazzardd 可能导致伤伤害或疾疾病、财财产损失失、工作作环境破破坏或这这些情况况组合的的根源或或状态3.3 危危险源辨辨识 hhazaard ideentiificcatiion识别危险源源的存在在并确定定其特性性的过程程3.4 事事件 ii

9、nciidennt导致或可能能导致事事故的情情况3.5 职职业健康康安全 occcupaatioonall heealtth aand saffetyy（OHHS）影响工作场场所内员员工、临临时工作作人员、合合同内人人员、访访问者和和其他工工作人员员安全的的条件和和因素3.6安全全管理体体系 ssafeety mannageemennt ssysttem（SSMS）组织对与其其业务相相关的职职业健康康安全风风险的管管理，包包括为制制定、实实施、实实现、评评审和保保持职业业健康安安全目标标所需的的组织结结构、职职责、策策划活动动、程序序、过程程和资源源3.7 绩绩效 pperfformmancc

10、e基于职业健健康安全全目标，与与组织的的安全风风险控制制有关的的，安全全管理体体系的可可测量结结果3.8 风风险 rriskk某一特定危危险情况况发生的的可能性性与后果果的组合合3.9 风风险评价价 riisk asssesssmennt评估风险大大小以及及确定风风险是否否可容许许的全过过程3.10 安全 saffetyy免除了不可可接受的的损害风风险的状状态3.11 可容许许风险 tolleraablee riisk根据组织的的法律义义务和安安全目标标，已降降至组织织可接受受程度的的风险3.12 持续改改进 cconttinuual impprovvemeent为改进安全全管理总总体绩效效，

11、根据据安全管管理目标标，组织织强化安安全管理理体系的的过程第二章 安全管管理体系系组成1. 组织织结构1.1 公公司设立立董事安安全管理理委员会会。1.2 各各投资区区域成立立安全管管理分会会。1.3 各各项目部部设置安安全管理理小组，项项目经理理或工程程总监任任小组组组长，对对项目实实施过程程中的安安全生产产负责。2. 部门门和岗位位安全职职责2.1 公公司董事事安全管管理委员员会（BBSC）1）制定公公司安全全管理方方针；2）评估吉吉宝置地地安全管管理标准准的适用用性；3）评估安安全管理理委员会会提出的的关于风风险控制制和排除除的建议议；4）接受吉吉宝置地地下属项项目发出出的事故故报告；5

12、）考虑对对吉宝置置地的发发展战略略、商业业利益和和名声有有重大影影响的安安全事件件。2.1.11 执行行董事 作作为组织织最主要要的行政政长官，执执行董事事对所有有的安全全管理行行动负有有全部责责任，并并对股东东和安全全管理部部门负责责。2.1.22 SBBU董事事经理 各各SBUU董事经经理对其其所管辖辖范围内内的安全全管理负负有责任任，并对对执行董董事负责责。2.1.33 公司司行政董董事 除除对其管管辖范围围内的安安全管理理工作负负有责任任外，还还对以下下部门工工作负责责： 11）集团团财务（为为安全管管理工作作提供资资金）； 22）财务务管理（安安全管理理工作预预算控制制）； 33）人

13、力力资源（为为安全管管理工作作提供有有能力的的员工）。2.2 区域安安全管理理分会 1）组组织落实实区域国国家、行行政主管管部门有有关安全全生产的的方针、政政策、制制度和规规定，结结合本公公司实际际情况制制定安全全管理制制度和办办法，负负责安全全管理体体系的建建立、实实施和保保持； 2）定定期或不不定期对对本区域域内的项项目进行行安全检检查，提提出安全全检查报报告，并并监督项项目部的的整改情情况；3）组织研研究事故故原因分分析，解解决本区区域安全全生产中中的重大大问题，提提出预防防事故重重复发生生的措施施；4）指导、推推动区域域内的安安全生产产管理工工作的开开展，支支持安全全管理工工作；5）审

14、核管管理评审审计划，组组织管理理评审；6）向公司司安全管管理委员员会汇报报管安全全理体系系运行情情况。2.2.11 部门门经理 部部门经理理（GMM/AGGM/CCityy-Heead）对对其所管管辖范围围内的安安全管理理负有责责任，并并对其上上级负责责。 11）区域域投资总总经理 aa. 在在所管辖辖的区域域内，根根据该国国家的施施工现场场安全管管理法律律，总经经理应承承担的责责任； bb. 建建立、维维护和运运作吉宝宝置地的的安全管管理体系系； cc. 让让承包商商了解吉吉宝置地地的安全全管理目目标，确确保承包包商能遵遵从合约约中关于于安全管管理方面面的条款款； dd. 调调查和处处理违反

15、反安全纪纪律的行行为，采采取行动动减轻其其所带来来的影响响，实施施和完善善应急预预案； ee. 为为现场安安全管理理建立和和维护沟沟通渠道道； ff. 评评估组织织的安全全管理体体系和相相关政策策、程序序。 22）公司司财务经经理 为为安全管管理工作作提供足足够的资资金，进进行日常常开销和和获益分分析，保保证通过过合理的的开销达达到控制制所有的的风险。 33）行政政经理 按按照风险险顾问提提出的费费用优先先排序，经经公司财财务经理理和安全全管理委委员会批批准，对对已经批批复的安安全管理理预算进进行分配配。 44）人力力资源经经理 aa. 负负责提供供称职和和富有经经验的员员工，并并为员工工提供

16、相相关的安安全管理理培训，使使员工满满足吉宝宝置地所所要求的的安全管管理水平平。 b. 负责公公司的内内部信息息沟通，协协调安全全管理委委员会、各各部门和和风险顾顾问之间间的关系系。5）健康、安安全和环环境经理理（HSSE） 对对安全管管理委员员会负责责，其主主要职责责如下： aa. 建建立和维维护安全全管理资资料； bb. 安安全管理理资料的的控制； c. 参与开开发项目目承包商商的选择择； d. 监视和和测量有有重大安安全隐患患的行动动的主要要特征，包包括记录录日期、事事件经过过等； e. 调查重重大事故故，提出出应急预预案建议议； f. 实施施安全管管理体系系审核； g. 实施施安全管管

17、理体系系检查； h. 对安全全管理方方面的信信息进行行更新，并并通知各各部门； i. 与安安全方面面的相关关组织保保持联系系，及时时获得最最新消息息、技术术和流程程的发展展； j. 对安安全方面面的供应应商进行行评估，提提出建议议。2.3 项项目部安安全管理理小组 对项项目实施施过程的的安全管管理负全全面责任任，并向向区域安安全管理理分会汇汇报工作作2.3.11 项目目总经理理或工程程总监（PPM/CCM）1）对工程程实施经经营中的的安全生生产负全全面领导导责任；2）贯彻落落实安全全生产政政策、法法规和各各项规章章制度，结结合工程程特点及及施工全全过程的的情况，制制定本项项目工程程各项安安全生

18、产产管理办办法，或或提出要要求，并并监督其其实施；3）督促承承包商落落实施工工组织设设计中安安全技术术措施，监监督项目目工程施施工中安安全技术术交底制制度和设设备、设设施验收收制度的的实施；4）组织施施工现场场定期的的安全生生产检查查，发现现施工生生产中不不安全问问题，组组织制定定措施，及及时解决决。对上上级提出出的安全全生产与与管理方方面的问问题，要要定时、定定人、定定措施予予以解决决；5）发生事事故，要要做好现现场保护护与抢救救工作，及及时上报报，组织织、配合合事故的的调查，认认真落实实制定的的防范措措施，吸吸取事故故教训。2.3.22 安全全管理人人员 安安全管理理人员具具备以下下职责，

19、并并对项目目总经理理或工程程总监负负责： 11）了解解管辖范范围内各各国关于于现场安安全管理理法律法法规所规规定的责责任； 22）了解解各国现现场安全全管理政政策、流流程和程程序； 33）对员员工进行行安全管管理政策策、流程程和程序序方面的的教育； 44）监控控现场安安全管理理的实施施，保证证安全工工作沟通通渠道的的畅通； 55）执行行和监控控公司的的风险管管理程序序，包括括项目所所有事故故、危险险时间的的调查、分分析、记记录和报报告。2.3.33 项目目部全体体员工 11）了解解所在国国家关于于现场安安全管理理法律法法规所规规定的责责任； 22）遵守守公司所所有的安安全管理理政策、标标准、规

20、规则和程程序； 33）注意意安全和和自身工工作所带带来的影影响； 44）爱护护安全设设施； 55）依照照相关程程序，向向安全管管理人员员报告所所有事故故和危险险事件； 66）通过过参与和和咨询的的方式，参参与现场场安全管管理。第三章 安全管管理体系系的运行行1. 招标标阶段的的安全管管理 1.11 招标单单位安全全资质审审查 在建建设项目目承包商商招标阶阶段，要要求参与与投标的的承包商商必须具具备以下下条件： 11）具有有中国政政府颁发发的建筑筑施工企企业安全全生产许许可证； 22）具有有健全的的安全生生产责任任制和完完备的安安全生产产规章制制度、操操作规程程； 33）按照照中国政政府规定定，

21、设置置安全生生产管理理机构，配配备专职职安全生生产管理理人员； 44）项目目负责人人和专职职安全生生产管理理人员经经中国政政府考核核合格； 55）具有有完备的的职业危危害防治治措施； 66）具有有完备的的安全生生产教育育、培训训和考核核制度； 77）具有有生产安安全事故故应急救救援预案案、应急急救援组组织，配配备必要要的应急急救援器器材和设设备； 88）具备备完善的的危及施施工安全全的工艺艺、设备备、材料料淘汰制制度；9）依法按按时为从从业人员员办理工工伤保险险和意外外伤害保保险； 10）与吉吉宝置地地合作过过程中，或或者，近近三年内内工程项项目建设设过程中中，无不不良的安安全记录录；11）中

22、国国国家和和地方法法律、法法规规定定的其他他条件。 1.2 招标文文件内容容 根根据项目目规模、公公司的销销售策略略、品牌牌推广等等多方面面的统一一考虑，对对于各项项目的安安全管理理、文明明施工方方面会有有不同的的要求，在在此，我我们只列列出对项项目施工工安全管管理方面面的普遍遍要求。详见附件承承包商招招标文件件中安全全项目清清单 11.3 合同签签订 11.3.1 在在最终确确定承包包商后，签签订合同同时，把把招标文文件中安安全管理理的内容容，以及及评标议议标过程程中，承承包商的的安全防防护、文文明施工工方面的的承诺作作为合同同的一部部分。 11.3.2 在在合同中中约定安安全防护护、文明明

23、施工措措施费用用的支付付计划。按按照中国国政府的的规定： 11）合同同工期在在一年以以内的，建建设单位位预付安安全防护护、文明明施工措措施总费费用的550%，其其余部分分按施工工进度支支付； 22）合同同工期在在一年以以上的，建建设单位位预付安安全防护护、文明明施工措措施总费费用的330%，其其余部分分按施工工进度支支付。 11.3.3 在在合同违违约责任任中约定定，一旦旦承包商商不愿按按合同采采取相应应的安全全防护、文文明施工工措施，公公司可采采取的制制约措施施。具体体措施根根据各地地的实际际情况制制订。2. 施工工阶段的的现场安安全管理理2.1 安安全技术术管理2.1.11 项目目部应当当

24、向承包包商提供供施工现现场及毗毗邻区域域内供水水、排水水、供电电、供气气、供热热、通信信、广播播电视等等地下管管线资料料，气象象和水文文观测资资料，相相邻建筑筑物和构构筑物、地地下工程程的有关关资料，并并保证资资料的真真实、准准确、完完整；2.1.22 项目目部不得得对勘察察、设计计、施工工、工程程监理等等单位提提出不符符合建设设工程安安全生产产法律、法法规和强强制性标标准规定定的要求求，不得得压缩合合同约定定的工期期；2.1.33 项目目部应要要求造价价咨询公公司在编编制工程程概算时时，确定定建设工工程安全全防护、文文明施工工措施所所需费用用；2.1.44 项目目部不得得明示或或者暗示示承包

25、商商购买、租租赁、使使用不符符合安全全施工要要求的安安全防护护用具、机机械设备备、施工工机具及及配件、消消防设施施和器材材；2.1.55 项目目部在申申请领取取施工许许可证时时，需提供建建设工程程有关安安全施工工措施的的资料和和安全防护护、文明明施工措措施费用用的支付付计划；2.1.66 依法批批准开工工报告的的项目，项目部部应当自自开工报报告批准准之日起起15日日内，将将保证安安全施工工的措施施报送项项目所在在地的县县级以上上地方人人民政府府建设行行政主管管部门或或者其他他有关部部门备案案；2.1.77 项目目部应将将拆除工工程发包包给具有有相应资资质等级级的承包包商，并并在拆除除工程施施工

26、155日前，将将下列资资料报送送项目所在在地的县县级以上上地方人人民政府府建设行行政主管管部门或或者其他他有关部部门备案案： 1）施施工单位位资质等等级证明明； 2）拟拟拆除建建筑物、构构筑物及及可能危危及毗邻邻建筑的的说明； 3）拆拆除施工工组织方方案； 44）堆放放、清除除废弃物物的措施施； 5）实实施爆破破作业的的，应当当遵守国国家有关关民用爆爆炸物品品管理的的规定。 2.1.8 项目部应审核承包商提交的施工组织设计，所有建筑施工工程的施工组织设计（含施工方案）都必须根据工程特点及现场的具体情况，编制具有针对性的安全技术措施。对于高层建筑的防护架子工程，大型构配件等结构吊装工程，爆破、水

27、下、深基坑作业，模板的支立拆除，较大设备的安装等特殊工程，还需要编制单项工程的安全技术方案或安全技术措施，否则，不得开工；2.1.99 项目目部对安安全技术术措施部部分要重重点审查查。对于于措施不不明确或或简单的的摘抄规规定等做做法要提提出批评评，并令令其重新新编制。对对于因某某种原因因需要改改变原安安全技术术方案时时，需项项目部和和监理、顾顾问公司司同意，并并在定出出新的实实施方案案后方可可施工。2.1.110 施施工项目目开工以以前，项项目部必必须要求求承包商商技术负负责人认认真向作作业队负负责人进进行安全全技术措措施交底底。交底底要结合合工程概概况、环环境特点点、作业业方法和和安全注注意

28、事项项，有针针对性，安安全技术术交底应应有文字字记录。2.1.111 两两个以上上施工单单位或配配合工种种在一个个工地施施工时，安安全技术术措施分分别制定定，交底底各自进进行。2.1.112 督督促承包包商认真真履行安安全防护护设施的的验收手手续，对对于各种种施工架架、防护护架、安安全网等等设施，必必须按有有关规程程搭设，使使用前必必须组织织设计人人、施工工负责人人、搭设设班组长长、使用用班组长长、安全全员共同同进行检检查验收收。对不不符合安安全技术术要求的的做法要要及时纠纠正。验验收合格格经各方方签字后后方可使使用。2.1.113 使使用爬升升或外挂挂架，除除按规定定报批外外，还应应报建委委

29、备案，深深五米以以上的基基坑应报报建委备备案。2.1.114 施施工用临临时用电电工程，应应报临时时用电施施工组织织设计或或方案。2.1.115 上上述防组组方案，消消防、环环保、环环卫等专专业方案案在编制制时，针针对专业业性技术术问题，项项目部应应组织有有关业务务人员讨讨论编制制。2.1.116 经经过鉴定定的采用用新技术术、新工工艺、新新设备、新新材料施施工作业业时，应应制定相相应的安安全措施施，必要要时需直直接交底底到作业业者本人人。2.2 安安全教育育和培训训2.2.11 安全全教育和和培训内内容 11)中国国有关建建筑工程程安全生生产的方方针、政政策、法法律、法法规，以以及行业业的规

30、章章、规程程、规范范和标准准； 22）安全全生产管管理的知知识、方方法与安安全生产产技术，建建筑行业业安全生生产管理理专业知知识； 33）安全全生产管管理信息息更新； 44）安全全生产的的新技术术、新知知识； 55）重大大事故防防范、应应急救援援措施及及调查处处理办法法； 66）重大大危险源源管理与与应急救救援预案案编制方方法；7）风险识识别、风风险评估估和风险险控制的的基本原原则和基基本操作作方法；8）国内外外先进的的安全生生产管理理经验；9）吉宝置置地的安安全管理理方针、政政策、理理念和管管理模式式；10）典型型安全事事故案例例分享。2.2.22 安全全教育和和培训方方式 11）安全全专题

31、培培训 22）新职职工入职职培训 33）新的的承包商商进场培培训 44）现场场会议交交流 55）安全全管理成成果交流流 66）安全全事故发发生后的的反省 77）通过过电子邮邮件发送送安全知知识和信信息 88）安全全检查及及安全建建议2.2.33 安全全教育和和培训程程序 11）每年年末，项项目部根根据公司司的安全全目标和和政策、员员工的需需求、国国家和地地方政策策的要求求等，向向区域安安全管理理分会和和本地的的人力资资源部提提出培训训需求； 22）区域域安全管管理分会会和本地地的人力力资源部部综合考考虑各项项目的情情况，制制订下一一年度的的安全教教育和培培训计划划，上报报区域投投资部总总经理和

32、和公司人人力资源源部； 33）根据据公司健健康、安安全和环环境经理理（HSSE）的的建议，区区域投资资部总经经理和公公司人力力资源部部将批准准下一年年度的安安全教育育和培训训计划； 44）根据据公司批批准的安安全教育育和培训训计划，各各个项目目部和各各个城市市的人力力资源部部负责组组织和安安排员工工参与安安全教育育和培训训； 55）参加加培训的的员工必必须留有有书面记记录，如如签到表表、培训训反馈等等；6）培训完完成后，区区域安全全管理分分会、本本地人力力资源部部、项目目部通过过采取员员工汇报报、培训训反馈、现现场审核核和观察察等多种种办法来来评估员员工的培培训效果果。7）除了公公司组织织的安

33、全全教育和和培训外外，项目目部应根根据项目目的实际际情况，即即时组织织项目部部员工和和承包商商，通过过安全专专题会议议、研讨讨会、通通告栏和和电子邮邮件等多多种形式式进行必必要的安安全教育育和培训训。2.3 现现场安全全检查2.3.11 现场场安全检检查形式式 根根据公司司要求和和现场的的实际情情况，必必须定期期和不定定期地安安全检查查，形式式主要为为以下几几种： 检查形式检查周期检查人员检查内容日常巡视一天项目部安全全员现场安全措措施检查查重点抽查随时项目部现场安全措措施、重重点工序序等检查查现场安全检检查一周PM/CMM及承包包商现场安全措措施检查查第三方安全全审核一月第三方审核核单位现场

34、安全措措施检查查和资料料审核公司安全检检查一季度公司审核组组现场安全措措施检查查和资料料审核2.3.22 现场场安全检检查主要要内容 11）资料料检查：施工方方案，分分部（分分项）工工程安全全技术交交底，安安全检查查记录，安安全教育育和班前前安全活活动记录录，特种种作业持持证上岗岗，工伤伤事故处处理记录录；开工工前的资资料检查查还包括括安全生生产责任任制，目目标管理理制度，施施工组织织设计等等； 22）文明明施工检检查：现现场围挡挡，封闭闭管理，施施工场地地，材料料堆放，现现场宿舍舍和办公公区，现现场防火火，治安安综合治治理，施施工现场场标牌，保保健急救救，安全全标志等等； 33）现场场安全检

35、检查：脚脚手架状状况，安安全帽，安安全网，安安全带，楼楼梯口，电电梯井口口，预留留洞口，坑坑井口，通通道口及及阳台，楼楼板，屋屋面等临临边使用用及防护护情况； 44）基坑坑和土方方工程检检查：临临边防护护，坑壁壁支护，排排水措施施，上下下通道，土土方开挖挖，基坑坑支护变变形监测测； 55）模板板工程检检查：支支撑方案案，立柱柱稳定性性，模板板存放，支支拆模板板，模板板运输道道路和作作业环境境等； 66）施工工用电检检查：外外电防护护，接地地与接零零保护系系统，配配电箱、开开关箱，现现场照明明，配电电线路，电电器装置置，变配配电装置置，临时时用电方方案和档档案； 77）物料料提升机机检查：架体制

36、制作，限限位保险险装置，架架体稳定定性，钢钢丝绳，楼楼层卸料料平台防防护，吊吊篮，传传动系统统，联络络信号，卷卷扬机操操作棚，避避雷； 88）外用用电梯检检查：安安全装置置，安全全防护，司司机，荷荷载，安安装与拆拆卸，安安装验收收，架体体稳定，联联络信号号，电气气安全，避避雷； 99）塔吊吊检查：力矩限限制器，限限位器，保保险装置置，附墙墙装置与与夹轨钳钳，安装装与拆卸卸，塔吊吊指挥，路路基与轨轨道，电电气安全全，多塔塔作业，安安装验收收； 100）起重重吊装安安全检查查：起重重机械，钢钢丝绳与与地锚，吊吊点，司司机，指指挥，地地耐力，起起重作业业，高处处作业，作作业平台台，构件件堆放，警警戒

37、，操操作工； 111）施工工机具检检查：平平刨，圆圆盘锯，手手持电动动工具，钢钢筋机械械，电焊焊机，搅搅拌机，气气瓶，翻翻斗车，潜潜水泵，打打桩机械械。12）季节节性劳动动保护及及安全工工作检查查：夏季季要做好好防暑降降温工作作；冬季季要做好好防寒、防防冻、防防煤气中中毒工作作；雷雨雨季节要要注意高高空作业业和高大大架子、电电气线路路及设备备元件的的防雷工工作和测测试、检检查、维维修、试试验工作作；沿河河流域的的工程要要做好防防洪抢险险工作和和访坍塌塌工作；要有行行之有效效的防雨雨雪、防防大风措措施。 2.3.33 安全全检查记记录1）日常巡巡视：发发现问题题，随时时要求承承包商改改正，并并对

38、改正正后的结结果进行行复查；特别严严重的安安全隐患患，拍照照记录，并并填写安安全检查查报告，下下发承包包商，限限期纠正正；2）重点巡巡查，现现场安全全检查：根据巡巡查的内内容，填填写施施工现场场检查表表，如如有严重重安全隐隐患，可可发函承承包商，限限期纠正正；3）公司安安全检查查：每季季度公司司对各项项目部进进行安全全生产检检查，在在检查以以后，填填写安安全检查查报告和和施工工现场检检查表；4）第三方方安全审审核：审审核完成成后，根根据项目目部或公公司的要要求，出出具安安全审核核报告。2.3.44 安全全检查后后的跟进进1）对每次次检查出出来的问问题，可可以开具具隐患通通知书，也也可开会会讲评

39、；2）对发现现的问题题要逐条条、逐点点讲清；3）受检项项目对提提出的问问题，要要定人、定定时、定定措施进进行整改改。3. 区域域安全管管理3.1 项项目建设设初期3.1.11 帮助助项目建建立安全全管理体体系 在项项目建设设初期，区区域安全全管理分分会通过过以下方方式帮助助项目建建立安全全管理体体系： 1）对对项目经经理和安安全管理理人员进进行吉宝宝安全管管理体系系培训； 2）派派遣项目目经理和和安全管管理人员员考察安安全管理理的成功功项目； 3）通通过吉宝宝（中国国）安全全管理手手册和其其他安全全管理信信息对项项目进行行辅导； 4）派派遣有经经验的安安全管理理人员到到项目，帮帮助项目目建立安

40、安全管理理体系； 5）在在项目建建设初期期，加大大对项目目安全管管理体系系的关注注程度。3.1.22 审核核项目安安全管理理方案 在项项目建设设初期，项项目部必必须编制制项目安安全管理理方案，方方案包括括但不限限于以下下内容： 1）编编制依据据； 2）工工程概况况； 3）项项目安全全组织机机构； 4）安安全管理理目标； 5）安安全技术术管理措措施； 6）安安全教育育和培训训措施； 7）安安全检查查和整改改措施； 8）应应急预案案。3.2 项项目建设设过程3.2.11 安全全检查 区域域安全管管理分会会每季度度对管辖辖范围内内的项目目部安全全管理工工作进行行一次例例行检查查，其形形式可以以是安全

41、全管理分分会成员员到现场场检查，也也可以是是委托第第三方单单位进行行安全审审核。详见本章“2.33 现场场安全检检查”相关内内容。3.2.22 安全全事故报报告 1）开开发项目目现场发发生安全全事故时时，项目目部有责责任向区区域安全全管理分分会递交交安全全事故报报告，报报告内容容包括但但不限于于： a. 安全事事故描述述时间间，地点点，事件件结果 b. 安全事事故发生生背景和和详细经经历 c. 经验教教训 d. 现场照照片 2）安安全事故故报告和和调查程程序 a. 现场场发生安安全事故故，项目目部向区区域安全全管理分分会递交交安全全事故报报告； b. 区域域管理分分会对安安全事故故进行识识别，

42、如如为一般般安全事事故，则则将安安全事故故报告转转发其他他项目作作为借鉴鉴；如为为严重安安全事故故，则指指派专人人或组织织调查小小组，至至现场进进行调查查； c. 项目目部必须须无条件件全力配配合调查查人员的的现场取取证、事事故分析析等调查查工作； d. 调查查完成后后10日日内，调调查小组组出具安安全事故故调查报告告，上上报至区区域安全全管理分分会或公公司安全全管理委委员会； 安安全事故故调查报报告包包含以下下内容： 现现场取证证事故故现场，观观察资料料，目击击证人等等； 事事件分析析对安安全事故故的过程程进行分分析 调调查结论论事件件发生的的直接原原因，如如失足、机机器伤害害等；事件发发生

43、的系系统本质质原因，如如操作方方法，人人员装备备等；事件带带来的直直接影响响和连锁锁反应；应采取取哪些短短/中/长期措措施来预预防事故故再次发发生。 e. 公司司根据调调查小组组的安安全事故故调查报告告，对对相关责责任人进进行处理理，将处处理结果果和安安全事故故调查报告告发送送至各项项目部。3.3 项项目建设设完成后后评价3.3.11 每个项项目完成成后，区区域投资资部对其其进行一一次综合合评价，安安全管理理作为其其中的一一个重要要部分，包包含以下下内容：1）项目安安全管理理体系运运行情况况的分析析和评价价；2）项目安安全管理理工作中中的成功功经验和和不足；3）项目事事故分析析和预防防措施；4

44、）项目建建设过程程中新识识别的风风险及其其评估，风风险控制制措施评评价等；5）国家和和公司安安全政策策的更新新。3.4 安安全管理理人员培培训详见本章 “2.22 安全全教育和和培训”3.5 安安全政策策和技术术更新3.5.11国家和和地方安安全管理理法律、法法规、标标准和安安全技术术、安全全管理手手段等发发生变化化，项目目部有责责任对公公司的法法律、法法规、标标准清单单和安全全技术、安安全管理理手段内内容进行行更新，并并上报至至区域安安全管理理分会；3.5.22区域安安全管理理分会收收到更新新后，对对安全管管理资料料进行更更新并上上报公司司安全管管理委员员会批准准；3.5.33 区域安安全管

45、理理分会将将批准后后的清单单发送给给各项目目部进行行更新。4. 内部部和外部部沟通4.1 沟沟通内容容1）安全法法律、法法规的更更新2）风险识识别和控控制的技技术更新新3）安全管管理手段段的更新新4）公司安安全政策策的解释释5）各部门门安全目目标6）安全管管理绩效效评估的的计划、标标准和程程序7）员工和和承包商商的安全全责任8）如何解解决安全全问题9）安全管管理建议议10）安全全管理审审核和检检查结果果和建议议11）风险险信息12）事故故报告13）安全全预案4.2 沟沟通方式式1）新员工工入职培培训2）承包商商进场培培训3）安全管管理委员员会会议议及会议议纪要传传达4）员工培培训5）电子邮邮件

46、6）安全管管理手册册7）公司内内部通讯讯8）通知栏栏或备忘忘录9）事故报报告10）安全全检查报报告及安安全建议议11）现场场安全标标志12）现场场交流5事故处处理及报报告5.1 公公司安全全事件定义义5.1.11 现场事事故 某人人在工作作过程发发生的意意外事故故，上下下班途中中和公共共道路上上的交通通事故不不在此列列；5.1.22 危险事事件 严重重的现场场事故，但但未发生生人员伤伤亡；5.1.33 突发事事件 计划划以外的的事件，未未引起人人员伤害害和环境境损坏。5.2 安安全事件件处理及及报告程程序5.2.11各项目目部分别别执行国国家、市市及主管管部门的的有关伤伤亡事故故报告规规定，建

47、建立有关关安全事事故的报报告、调调查、处处理规定定，必须须确保承承包商及及时、准准确地将将安全事事故上报报给项目目部；5.2.22 发生伤伤亡事故故必须及及时报告告，不准准拖延或或隐瞒不不报；公公司规定定，所有有的安全全事故发发生后224小时时内，项项目部必必须以安安全事故故报告的的形式，将将事故情情况上报报区域安安全管理理分会；5.2.33 发生轻轻伤事故故，应由由负伤者者或事故故现场有有关人员员将事故故发生的的时间、地地点、经经过、原原因等，立立即报告告项目部部值班人人员和项项目经理理，由项项目部将将事故情情况报区区域安全全管理分分会；5.2.44 发生重重伤事故故后，项项目部应应当立即即

48、报告区区域安全全管理分分会，并并在规定定时限内内报当地地建设行行政主管管部门；5.2.55 发生伤伤亡事故故和重大大伤亡事事故后，事事故现场场项目部部有关人人员应当当立即报报告区域域安全管管理分会会或直接接报告区区域领导导。并督督促承包包商立即即报告当当地建设设行政主主管部门门；5.2.66 发生重重伤以上上事故后后，除公公司组织织事故调调查组调调查处理理外，各各项目部部有责任任督促承承包商派派人保护护好现场场，组织织伤员抢抢救；并并查明事事故经过过和原因因，主动动及时向向调查者者汇报；组织有有关人员员制订、实实施防范范措施，预预防类似似事故重重复发生生；5.2.77 轻伤事事故由项项目部督督

49、促承包包商组织织调查，查查清事故故原因，确确定事故故责任。重重伤事故故和亡人人事故要要求承包包商公司司领导组组织调查查、报告告（十日日内完成成）并填填报事故故报告书书（二十十五日完完成）交交项目部部。必要要时，区区域安全全管理分分会派专专人赴现现场进行行调查；5.2.88 重伤以以上事故故的处理理结果，以以事故调调查报告告批复意意见为准准；5.2.99 事故调调查完成成后，项项目部必必须督促促承包商商针对事事故发生生的原因因，切实实采取了了补救和和预防措措施，并并将检查查结果和和现场场安全建建议（ssitee saafetty aadviisorry）上上报区域域安全管管理分会会，区域域安全管

50、管理分会会将现现场安全全建议（ssitee saafetty aadviisorry）发发送各项项目部，从从而关闭闭此事件件。5.3 安安全事件件记录 安安全事件件记录从从报告之之日起，至至少保留留3年时时间。6. 安全全管理资资金61 各各单位和和部门安安全管理理资金必必须保证证以下三三个方面面内容： 11）第三三方月度度检查和和半年一一次的系系统审核核； 22）安全全管理系系统的改改进行动动； 33）对员员工和承承包商的的培训。62 资资金申请请和批复复程序6.2.11 每个财财政年度度末，各各项目提提出资金金计划，报报区域安安全管理理分会；6.2.22 区域安安全管理理分会综合合管辖范范

51、围内各各项目的的情况，做做出区域域安全管管理资金金计划，上上报公司司安全管管理委员员会；6.2.33 公司安安全管理理委员会会根据公公司的资资金计划划申请流流程，确确定各区区域的安安全管理理资金计计划；6.2.44 区域安安全管理理分会根据据各项目目的实际际情况，确确定各项项目的安安全管理理资金计计划；6.2.55 各项目目根据区区域安全全管理分分会批准准的资金金计划，安安排相应应的安全全管理工工作。 7风险识识别和评评估 7.1 在在中国，安安全生产产管理的的依据主主要来自自于国家家和地方方的相关关法律、法法规和规规范、标标准等； 7.2 在在中国国国家和地地方的安安全法律律、法规规和规范范

52、、标准准以外，仍仍存在一一些已知知和未知知的风险险和隐患患，对于于这些风风险隐患患，区域域投资部部下属项项目应采采取以下下两种方方式来识识别、评评估和控控制： 1）根根据公司司安全管管理委员员会提供供的中、高高风险清清单执行行； 2）按按照公司司统一的的风险识识别、评评估程序序执行。 7.3 风风险识别别、评估和控控制方法法 7.3.11 风险险识别方方法 11）工作作过程安安全分解解 通通过对每每一项工工作的过过程做结结构分解解，建立立一个风风险的清清单； 2）集体体讨论 项项目部人人员根据据各自的的知识和和经验，集集体讨论论，形成成一个风风险清单单； 33）现场场检查 通通过现场场检查，识

53、识别出工工作中的的风险。 7.3.22 风险险评估方方法 通过对对未发生生的风险险进行分分析，判判断风险险发生的的可能性性和风险险发生后后的后果果，并填填写下列列表格；可能性指数数可能性描述预计发生的的概率5很高的可能能性在当前的控控制状态态下，非非常有可可能发生生的事 81 - 1000%4较高的可能能性在当前的控控制状态态下，很很有可能能发生的的事61 80%3可能在当前的控控制状态态下，有有可能发发生的事事41 60%2较低的可能能性在当前的控控制状态态下，发发生的可可能性很很小21 40%1很低的可能能性在当前的控控制状态态下，几几乎没有有可能发发生的事事 1 - 2

54、00%风险发生可可能性指指数表后果指数后果描述5灾难多人死亡或或严重伤伤害，或或多人长长期瘫痪痪的事件件4重大危险个别人死亡亡或严重重伤害，或或个别人人长期瘫瘫痪的事事件3中等危险多人中等伤伤害需就就医，或或个别人人短期瘫瘫痪，损损失时间间超过33天2较小危险个别人中等等伤害需需就医，损损失时间间不超过过3天1轻微危险个别人中等等伤害，只只需要急急救措施施，不损损失时间间0无危险没有影响风险发生后后果指数数表 根据每每个风险险发生的的可能性性和发生生后的后后果，采采用以下下公式进进行计算算，从而而判断风风险的危危险性有有多大： 风风险指数数=可能能性指数数*后果果指数可能性指数

55、数5815202548121620369121524681012345后果指数 风险险指数越越大就越越危险，风风险指数数越小就就越安全全。 通过对对风险指指数、可可能性指指数和后后果指数数的综合合考虑，按按不同的的风险应应采取的的行动分分为（颜颜色与上上图相对对应）：R1需要立即采采取行动动去降低低可能发发生的风风险R2需要采取行行动去降降低可能能发生的的风险R3不需要采取取行动，除除非事故故发生7.3.33 风险险控制方方法 1）通通过回避避、替代代物等方方式来规规避风险险；2）通过采采取防范范措施、程程序重新新设计等等策划工工作来规规避风险险； 3）通通过实行行安全管管理和

56、准准许制度度来规避避风险； 4）采采用个人人劳保用用品。7.4 风风险识别别、评估估和控制制程序7.4.11 项目部部通过有效效的风险险识别方方法，列列出风险险清单；7.4.22 根据识识别出来来的项目目部风险险清单，项项目部组组织人员员进行讨讨论，对对项目风风险进行行评估；7.4.33 根据风风险评估估结果，针针对不同同的风险险级别，采采取不同同的风险险控制措措施；7.4.44 项目部部负责将将这些风风险清单单及相应应的风险险控制措措施以公公告和培培训等各各种方式式通知员员工和承承包商；7.4.55 每年底底，各项项目部将将识别出出来并确确定为中中、高度度风险的的清单及及其有效效的控制制措施

57、上上报给区区域安全全管理分分会；7.4.66 区域安安全管理理分会通通过会议议讨论，将将确定下下来的中中、高风风险列入入公司中中、高风风险清单单，并将将中、高高风险清清单更新新后发至至各项目目部执行行。第四章 安全管管理体系系的评审审和持续续改进1. 体系系内部评评审1.1 区区域安全全管理分分会每年进进行一次次区域安安全管理理体系内内部评审审，以确确保其持持续的适适宜性、充充分性和和有效性性。1.2 评评审程序序1.2.11 区域安全全管理分分会负责组组织并制制定体系系内部评评审计划划，确定定每次评评审的具具体时间间、议程程、参加加人员等等事项，管理评审计划应经区域总经理批准后发送给各项目部

58、；1.2.22 安全管管理体系系内部评评审依据据各种审核结结果；安全管理过过程的业业绩；预防和纠正正措施的的状况；以往管理评评审的跟跟踪措施施和可能能影响管管理体系系的变化化的内容容，提出出改进建建议；法律法规的的要求；中高度风险险清单。1.2.33 安全管管理体系系内部评评审内容容管理体系及及过程的的评价；危险源控制制评价；方针和目标标指标的的适宜性性的评价价；对管理体系系及其过过程的有有效性的的改进；可能修改的的要素等等。 11.2.4 管理评评审完成成后应编编制管理理评审报报告，由区域投投资部总总经理批批准，报报告涉及及到的改改进措施施由各责责任项目目部实施施，区域域安全管管理分会会负责

59、跟跟踪和效效果验证证。2. 分析析，更新新，改进进2.1 区区域安全全管理分分会负责责组织相相关人员员对公司司安全管管理体系系的整体体实施、运运行情况况进行监监督检查查，对出出现的问问题及时时予以纠纠正，并并对不符符合实际际运行情情况的目目标，及时组组织相关关人员讨讨论纠正正，报区区域投资资部总经经理批准准后实施施；2.2 区区域安全全管理分分会每年年组织各各项目部部对目标标和管理理方案的的完成情情况及安安全所适适用的法法律、法法规与其其他要求求、标准准的符合合性进行行评价、分分析；组组织相关关部门和人人员依此此对公司司中高度度风险进进行识别别、评价价、更新新等，并并向区域域投资部部总经理理和

60、公司司安全管管理委员员会提交交报告。第五章 附 则1. 安全全文件清清单安全管理文文件清单单（中国国）序号文件名称颁发机构生效时间适用对象 一一、国家家法律、法法规和文文件1中华人民共共和国建建筑法全国人大1998年年3月11日境内所有的的建筑活活动2中华人民共共和国安安全生产产法全国人大2002年年6月229日境内所有生生产经营营单位3建设工程安安全生产产管理条条例国务院2004年年2月11日建筑生产经经营单位位4公伤保险条条例国务院2004年年1月11日境内所有生生产经营营单位5安全生产许许可证条条例国务院2004年年1月11日境内所有具具危险性性行业6企业职工伤伤亡事故故报告和和处理规规