工程咨询概论汇总

1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.第一章 概述1. 工程咨询的原则、特点和业务范围。2. 投资建设与工程咨询的关系。3. 投资资项目、项项目周期期、项目目管理层层次与相相应的工工程咨询询服务。4. 工程程咨询在在经济建建设中的的作用及及服务对对象。5. 国内内外工程程咨询发发展沿革革。 内容要要点第一节 工工程咨询询的概念念一、工程咨咨询及相相关概念念 (一)咨咨询的含含义从求教教者的角角度来看看，咨询询指向顾顾问之类类的人员员或特设设的机构构征求意意见;从被求求教者的的角度看看，就是是当顾

2、问问、出谋谋划策。咨询活活动必备备的两个个条件：一方的的咨询需需求和另另一方的的咨询服服务。咨询是是运用知知识、技技能、经经验、信信息提供供服务的的脑力劳劳动，旨旨在为他他人出谋谋划策，帮帮助解决决疑难问问题。因因此咨询询活动是是一种智智力活动动，咨询询服务是是一种智智力服务务。(二)工程咨咨询的含含义(掌掌握)工程咨咨询：是是受客户户委托，遵遵循独立立、公正正、科学学的原则则，运用用多学科科知识和和经验、现现代科学学技术和和管理方方法，为为政府部部门、项项目业主主及其他他各类客客户提供供社会经经济建设设或工程程项目决决策与实实施的智智力服务务。二、工程咨咨询的原原则、特特点(掌掌握)工程咨咨

3、询业是是知识、技技术密集集的智力力性服务务业，属属第三产产业。工工程咨询询者是为为投资者者、决策策者，或或者项目目法人、业业主等提提供智力力服务的的个体、群群体或单单位。(一) 工程程咨询的的原则“独立立”、“科学”、“公正”是工程程咨询的的原则。1.独独立独立是是指工程程咨询单单位应具具有独立立的法人人地位，不不受客户户和其他他方面偏偏好、意意图的干干扰，独独立自主主地执业业，对自自己完成成的咨询询成果独独立地承承担法律律责任。工程咨咨询单位位的独立立性是其其从事市市场中介介服务的的法律基基础，是是其坚持持客观、公公正立场场的前提提条件，是是其赢得得社会信信任的重重要因素素。2.科科学科学是

4、是指工程程咨询的的依据、方方法和过过程应具具有科学学性。工工程咨询询科学化化的程度度，决定定工程咨咨询的水水准和质质量，进进而决定定咨询成成果是否否可信、可可靠、可可用。3.公公正公正是是指在工工程咨询询工作中中，坚持持原则，持持公正立立场。工工程咨询询的公正正性，要要求反对对无原则则的折中中主义，也也不是简简单的在在矛盾中中保持中中立。工程咨咨询是原原则性、政政策性很很强的工工作，既既要忠实实地为委委托方服服务，又又不能完完全以委委托方满满意度作作为评价价工作好好坏的唯唯一标准准。工程程咨询单单位及其其执业人人员要恪恪守职业业道德，不不应为了了自身利利益，丧丧失原则则性。(二)工程咨咨询业的

5、的特点(七点)1.工工程咨询询业务弹弹性很大大，可以以是宏观观的、整整体的、全全过程咨咨询，也也可以是是某个问问题、某某项内容容、某项项工作的的咨询。2.每每一项咨咨询任务务都是一一次性、单单独的任任务，只只有类似似性而无无重复性性。3.工工程咨询询是高度度智能化化服务(服务性性)，需需要多学学科知识识、技术术、经验验、方法法和信息息的集成成及创新新。4.工工程咨询询牵涉面面广，包包括政治治、经济济、技术术、社会会、文化化等领域域，需要要协调和和处理方方方面面面的关系系，考虑虑各因素素多;5.投投资项目目受相关关条件的的约束性性较大，咨咨询结果果是充分分分析、研研究各方方面约束束条件和和风险的

6、的结果，可可以是肯肯定结论论，也可可以是否否定结论论。结论为为“项目不不可行”的评估估报告，也也可以是是质量优优秀的咨咨询报告告。6.工工程咨询询的成果果带有预预测性(时效性性)、前前瞻性。咨咨询的成成果除了了咨询单单位自我我评价外外，还要要接受委委托方或或外部的的验收评评价，要要经受时时间和历历史的考考验;7.工工程咨询询提供智智力服务务，咨询询成果(或产出出品)属属于非物物质产品品。三、工程咨咨询的业业务(掌掌握)(一)国际工工程咨询询业务国际工工程咨询询活动贯贯穿于工工程项目目决策和和实施全全过程，即即：前期期阶段、准准备阶段段、实施施阶段及及运营阶阶段的咨咨询。1.项目前前期阶段段的咨

7、询询业务即投资资前咨询询，包括括：(1)规划咨咨询例如，项项目的目目标定位位;规划划设计方方案分析析等。(2)项目机机会研究究例如：市场分分析;拟拟建条件件分析(基础设设施条件件、厂址址条件)等。(3)项目决决策咨询询。例如：资源评评价(资资金来源源、技术术资源和和人力资资源等);经济济效益分分析(财财务评价价和经济济评价等等);以以及社会会和环境境影响评评价等其中：项目决决策咨询询是核心心，以可可行性研研究和评评估为重重点。2.项项目准备备阶段的的咨询项目准准备阶段段是为项项目开工工建设做做准备的的阶段。包包括：(1)工程设设计咨询询是以批批准的可可行性报报告为依依据，一一般分为为扩大初初步

8、设计计和施工工图设计计。(2)设计审审查咨询询是对工工程设计计方案从从技术性性、可行行性、规规范性等等方面进进行审核核。(3)工程和和设备采采购咨询询服务是帮助助客户做做好采购购工作，为为项目准准备好所所需的设设备、材材料和施施工力量量。例如：协助客客户编制制设备采采购招标标文件(对作为为客户的的承包商商和设备备供应商商来说，则则是编制制投标文文件);评标;以及合合同谈判判等。3.项项目实施施阶段的的咨询项目实实施阶段段是项目目从开工工建设至至竣工总总结的过过程。这这一阶段段的任务务是受委委托保证证项目按按设计和和计划顺顺利实施施，达到到预期的的目标和和要求。内容包包括项目目管理、施施工监理理

9、等。核核心是实实现工程程进度、工工程成本本和工程程质量的的控制(三大控控制)。另另外，这这一阶段段的任务务还包括括咨询工工程师以以个人身身份进入入争端审审议委员员会，人人员培训训，以及及为承包包商提供供施工管管理、进进行索赔赔咨询等等专项服服务。4.项项目运营营阶段的的咨询项目运运营阶段段指项目目建成后后投入生生产运营营的阶段段。这一一阶段的的咨询业业务，是是帮助客客户对已已投入生生产和运运营的项项目进行行回顾总总结，以以获得有有益于改改进今后后工作的的经验，一一般称作作后评价价。包括过过程评价价、效益益评价、持持续性评评价、影影响评价价和综合合评价等等五个方方面。 (二)我国现现行工程程咨询

10、的的业务范范围根据国国家发改改委20005年年颁布的的工程程咨询单单位资格格认定办办法，我我国工程程咨询单单位资格格服务范范围包括括以下88个方面面的内容容：1.规规划咨询询：含行行业、专专项和区区域发展展规划编编制、咨咨询;2.编编制项目目建议书书(含项项目投资资机会研研究、预预可行性性研究);3.编编制项目目可行性性研究报报告、项项目申请请报告和和资金申申请报告告;4.评评估咨询询：含项项目建议议书、可可行性研研究报告告、项目目申请报报告与初初步设计计评估，以以及项目目后评价价、概预预决算审审查等;5.工工程设计计;6.招招标代理理;7.工工程监理理、设备备监理;8.工工程项目目管理：含工

11、程程项目的的全过程程或若干干阶段的的管理服服务。注：专专题咨询询的范围围与客户户的要求求和研究究的需要要有关。注注：我国国工程咨咨询业务务与国际际工程咨咨询业务务的差别别：(1)我国工工程咨询询业务范范围更宽宽，除了了有投资资建设咨咨询业务务外，还还有国家家发展规规划、宏宏观调控控政策咨咨询业务务。(2)我国工工程咨询询的内容容尚未完完全固定定，随着着投资管管理体制制改革的的不断深深化，工工程咨询询的业务务内容、成成果形势势还在不不断调整整和增加加。(3)工程咨咨询项目目市场化化程度相相对比较较低，民民营项目目咨询业业务很少少，许多多咨询业业务靠各各种非竞竞争手段段获得。第二节工程程咨询与与投

12、资建建设一、投投资的定定义与分分类(了了解)(一)投资的的定义在经济济学理论论中，一一般是把把建造厂厂房、住住宅，购购置机械械设备，以以及增加加存货等等作为投投资。工工程咨询询使用的的投资概概念，在在无特别别说明的的情况下下，一般般是作为为固定资资产投资资的简称称。(二)投资的的分类1.按按形成资资本的用用途，将将投资分分为生产产性(物物质领域域)投资资和非生生产性(精神领领域)投投资。2.按按资产形形态，将将投资分分为固定定资产投投资和流流动资产产投资。前者是是指用于于购建新新的固定定资产(房屋、设设备、道道路等)或更新新改造原原有固定定资产的的投资。后后者则是是指企业业用于购购买、存存储劳

13、动动对象(原材料料、燃燃料、动动力等)以及生生产过程程和流通通过程中中周转使使用的资资金。3.按按投资主主体的经经济类型型，投资资可分为为国有经经济投资资、集体体经济投投资、个个体经济济投资、股股份制经经济投资资、外商商投资(指境外外投资，包包括港澳澳台投资资等)。4.按按资金来来源，投投资可分分为国家家预算内内投资、国内贷贷款、利用外外资、自筹投投资、其他投投资等。5.按按固定资资产投资资的使用用构成，投投资可分分为建筑筑安装工工程费、设设备与工工器具购购置费、其其他费用用等等。二、投投资建设设与工程程咨询的的关系(熟悉)投资建建设是实实现社会会扩大再再生产的的根本途途径，是是保持经经济和社

14、社会长期期稳定发发展的重重要手段段。工程程咨询主主要是为为投资建建设服务务，两者者间的关关系表现现在以下下几个方方面：(一)工程咨咨询是投投资建设设发展的的产物工程咨咨询最早早出现于于欧洲建建筑业，随随着工程程建设的的发展，分分工越来来越细，出出现了以以工程咨咨询为职职业的工工程师。在在我国，党党的十一一届三中中全会确确立的以以经济建建设为中中心的政政策，使使工程咨咨询业在在我国出出现并发发展。(二)工程咨咨询业务务主要来来源于投投资建设设在国际际上，工工程咨询询是为投投资建设设全过程程服务的的行业，因因此工程程咨询业业务几乎乎全部来来源于投投资建设设。在我我国，大大多数工工程咨询询类的单单位

15、从事事的都是是工程项项目咨询询。从一一定意义义上说，投投资建设设规模约约束和决决定工程程咨询的的业务范范围。(三)工程咨咨询内容容随投资资建设管管理制度度变化而而变化由于工工程咨询询主要是是为投资资建设服服务，必必须在投投资建设设管理制制度框架架内开展展工作。投投资建设设管理制制度的变变化，使使得工程程咨询服服务的范范围、对对象和成成果形式式随之发发展变化化。(四)工程咨咨询难度度取决于于投资建建设现代代化程度度和所涉涉及因素素的复杂杂程度投资建建设项目目需要考考虑国际际、国内内两个市市场的资资源供给给和现实实需求，考考虑价格格、利率率、汇率率乃至政政治、社社会等各各种复杂杂多变的的因素，不不

16、经过透透彻分析析，充分分论证，就就难以得得出科学学可靠的的咨询结结论。(五)工程咨咨询质量量直接影影响投资资建设的的质量和和效益投资人人或项目目业主委委托工程程咨询单单位做项项目前期期阶段咨咨询工作作，包括括编项目目建议书书、编可可研报告告、评估估项目，咨咨询报告告一般都都作为投投资人或或业主决决策的依依据。所以如如果咨询询质量差差甚至不不可靠，极极容易导导致决策策失误，造造成严重重损失浪浪费。在在投资建建设准备备阶段、实实施阶段段也是如如此，设设计出纰纰漏，监监理不到到位，工工程质量量很容易易出问题题。第三节 工工程咨询询与投资资项目管管理工程咨咨询服务务是围绕绕投资项项目展开开的，工工程咨

17、询询与经济济建设连连接体主主要是投投资项目目。因此此，工程程咨询人人员需要要对投资资项目有有比较明明确的概概念，了了解项目目咨询服服务的范范畴，以以利于提提供适宜宜的咨询询服务。一、投投资项目目(一)项目的的定义项目是是一种临临时性的的、创造造唯一的的产品和和服务的的任务(努力)。(二)项目的的性质(掌握)1.相相对性：项目是是一项任任务，任任务是相相对承担担者而言言的，不不同的主主体有不不同的任任务。明明确项目目的相对对性，有有助于界界定项目目的范围围、目标标和利益益群体。2.临临时性：一般项项目都是是在一定定时间内内存在。明明确项目目的临时时性，有有利于项项目管理理机制、机机构、模模式和手

18、手段的选选择。3.目目标性：投资项项目必须须有明确确的建设设目标，项项目目标标往往是是多层次次的，但但每个项项目只能能有一个个统一的的直接目目的。明明确项目目的目标标性，有有利于确确定项目目实施和和管理工工作的方方向。4.约约束性：任何任任务都有有其限定定条件，限限定条件件就是约约束性。明明确项目目的约束束性，有有利于分分析项目目的条件件，更好好地实施施项目。5.周周期性：任何项项目都有有一个确确定的开开始和终终结的周周期性的的过程。明明确项目目的周期期以及各各个阶段段的任务务，有利利于统筹筹安排，建建立科学学的项目目管理体体系。(三)投资项项目的称称谓(了了解)在我国国投资建建设活动动中，不

19、不同管理理部门和和项目管管理阶段段，对项项目有不不同的称称谓。他他们之间间既有相相同的含含义，又又有一些些区别。投资项项目：即即固定资资产投资资项目的的简称，是是指为实实现某种种特定目目的，投投入资金金和资源源，在规规定的期期限内建建造或购购置固定定资产的的一整套套活动。建设项项目：是是指按照照一个主主体设计计进行建建设并能能独立发发挥作用用的工程程实体。建建设项目目依次级级划分为为单项工工程、单单位工程程、分部部分项工工程。工程项项目：在在实际工工作中，工工程项目目有时等等同于建建设项目目，是勘勘察设计计、施工工和竣工工时常用用的项目目称谓。本书所所讲投资资项目主主要是指指为某特特定目的的而

20、进行行投资建建设并含含有一定定建筑或或建筑安安装工程程的建设设项目。（四)投资资项目类类型投资活活动的复复杂性，决决定了投投资项目目类型的的多样性性。(略略)(五)国际上上一般的的项目分分类及关关注点国际上上项目的的分类主主要以项项目的产产出物性性质、服服务对象象、效益益特点、对对社会的的贡献、资资金来源源等方面面，将项项目分为为三大类类：生产产类项目目;基础础设施类类项目;社会发发展和人人力资源源开发类类项目。具具体分类类如表11-1所所示。表1-1国际际项目类类型及关关注点(很重要要)其中：社会发发展和人人力资源源开发类类项目是是政府关关注、投投入和监监管的重重中之重重。二、项项目周期期划

21、分(掌握)在国际际上，由由于各个个国际组组织、金金融机构构和一些些国家的的投资体体制、投投资运行行模式和和工作程程序不同同，对项项目周期期的阶段段划分也也不尽相相同。现现将联合合国工业业发展组组织、国国际金融融组织、欧欧盟及我我国的项项目周期期划分与与管理介介绍如下下：1.联联合国工工业发展展组织从从资金投投入产出循循环的角角度，将将项目周周期划分分为3个个时期：(1)投资前前时期(2)投资时时期(3)生产产时期。2.国国际金融融组织(世界银银行)从从贷款流流转、使使用与管管理角度度，将项项目周期期细化为为6个工工作阶段段：(11)项目目立项(2)项项目准备备(3)项目评评估(44)谈判判与董

22、事事会批准准(5)项目执执行和监监督(66)项目目后评价价。3.欧欧盟从投投资决策策机制的的角度，依依据发展展战略文文件、预预可行性性研究、可可行性研研究、项项目建议议书、工工程进度度及监测测报告、总总结评价价报告和和专题报报告，把把项目周周期分为为：(1)规划(2)选选项(选选址)(3)评评估(44)融资资(5)实施(6)后后评价六六个阶段段。4.我我国根据据投资管管理体制制和项目目建设程程序，对对投资项项目周期期作如下下划分和和界定。即前期期阶段、准准备阶段段、实施施阶段和和运营阶阶段。(1)前期阶阶段一般是是从项目目策划起起，到批批准可行行性研究究报告为为止。这这个阶段段的主要要工作有有

23、：编审审项目建建议书(初步可可行性研研究任务务)和可可行性研研究报告告、项目目评估、项项目决策策(可行行性研究究阶段任任务)。(2)准备阶阶段从项目目可行性性研究报报告或项项目申请请报告批批准、核核准起，到到项目正正式开工工建设为为止。主要工工作有：工程设设计、筹筹资融资资、对外外谈判、招招标投标标、签订订合同、征征地拆迁迁及移民民安置、施施工准备备(场地地平整、通通电、通通水、通通路)。(3)实施阶阶段从投资资项目的的主体工工程破土土动工起起，到工工程竣工工交付运运营止。主要工工作：建建筑工程程施工、安安装施工工、工程程监理、合合同管理理、生产产准备、试试生产、竣竣工验收收等。(4)运营营阶

24、段从项目目竣工验验收交付付使用起起，到运运营一定定时期(非经营营性项目目)或回回收全部部投资(经营性性项目)为止。主要工工作：项项目后评评价(运运营3-5年之之后)、偿偿还贷款款、更新新改造等等。在项目目周期全全过程及及各个阶阶段，工工程咨询询单位围围绕特定定工作内内容和委委托方要要求开展展业务活活动。三、项目管管理层次次与工程程咨询(掌握)从管理理层次上上划分，可可以把项项目分为为项目决决策管理理和项目目执行管管理两个个层次，工工程咨询询可以为为项目管管理不同同层次的的需求服服务，工工程咨询询机构由由于所处处的立场场和角度度不同，因因此提供供咨询服服务的内内容和侧侧重点也也不尽相相同。项目决

25、决策层管管理咨询询服务：主要指指项目投投资人或或其代表表，从投投资者的的利益和和项目的的目标出出发，对对项目从从策划到到投入运运营全过过程中重重大方案案、重大大事项和和重要举举措的决决断管理理，具有有全局性性、战略略性和统统领性特特点。项目执行层层管理：指项目目业主或或项目法法人根据据决策层层的意志志或决断断，对项项目从策策划到投投入运营营全过程程个阶段段工作的的组织实实施管理理执行行管理。具具有全面面性、具具体性和和经常性性特点。工工程咨询询可以随随着项目目的进程程提供相相应的服服务。两个管管理层次次在工程程建设各各个阶段段的咨询询业务，表表1-22进行了了对比：表1-2项项目管理理层次阶阶

26、段性工工作和工工程咨询询业务关关系表(掌握)项目阶段项目执行管管理层次次项目决策管管理层次次项目执行管管理内容容工程咨询业业务项目决策管管理内容容工程咨询业业务前期阶段（谋划）项目策策划提出项项目建议议书提出可可行性研研究报告告4提出项项目/资资金申请请报告（协助编写写报告）编制规划划报告编写初步步可研报报告编制可行行性研究究报告编写项目目/资金金申请报报告（决策）1确定项项目规划划2选定投投资项目目3确定项项目基本本方案4确定项项目申请请、资金金申请报报告（作评估）规划评估估建议书评评估可研报告告评估项目核准准报告评评估准备阶段（准备开工工）1筹措资资金2工程设设计3进行施施工准备备（征地地

27、、拆迁迁、移民民及“三三通一平平”）3签订合合同5设备采采购（提供服务务）融资咨询询编制设计计文件及及概算提供施工工准备咨咨询服务务合同及签签约咨询询招标代理理（审定）审定融融资方案案审定设设计文件件确定开开工批准工工程合同同确定工工程和设设备采购购方式（作评估）融资方案案评估设计文件件评估开工条件件咨询合作、合合同咨询询实施阶段（施工）合同管管理施工管管理工程控控制与监监测工程竣竣工（协助管理理）合同执行行咨询服服务施工咨询询工程监理理编写竣工工报告（控制）工程目目标调整整工程监监控（中中间评价价或绩效效评价）工程竣竣工验收收（提供报告告/方案案）提出方案案或建议议编写中间间评价或或绩效评评

28、价报告告评估或参参与验收收运营阶段（运营/生生产）1.正常运运营2.自评价价3.诊断、更更新改造造（提供报告告）咨询服务务编写评价价报告编写诊断断报告（监督）1.绩效监监督2.后评价价3.更新和和技术改改造（提供评价价报告）绩效评价价报告后评估报报告评估更新新报告 第四节 工工程咨询询在经济济建设中中的作用用一、工工程咨询询的作用用(熟悉悉)我国工工程咨询询业为经经济社会会发展和和工程项项目的决决策与实实施提供供全过程程、全方方位服务务，其在在经济建建设中的的作用主主要表现现在：1.为为项目投投资决策策把关，优优化方案案，减少少和避免免决策失失误，提提高投资资效益在我国国，工程程咨询量量最大、

29、面面最广的的咨询服服务是为为项目投投资决策策服务。2.为为政府制制定发展展政策出出谋划策策，促进进国民经经济健康康发展3.进进行勘察察设计，满满足各方方面投资资建设的的需要随着我我国工程程勘察设设计(规规划)研研究院技技术水平平的不断断提高，使使得除了了个别技技术特别别复杂的的大型项项目需聘聘请外国国咨询公公司联合合设计咨咨询外，绝绝大多数数项目的的设计咨咨询均可可立足国国内，而而且有部部分工程程设计单单位的业业务已经经进入国国际市场场。4.为为科学管管理工程程当助手手，保证证工程目目标的实实现随着工工程咨询询机构越越来越多多地参与与到工程程项目的的管理中中，大大大提高了了项目管管理的科科学性

30、。5.开开拓国际际市场，促促进国际际合作我国一一些有实实力的工工程咨询询公司正正逐步进进入国际际市场，这这不仅直直接为国国家创造造外汇，更更重要的的是可以以带动材材料、设设备和工工程承包包与劳务务出口，并并且培养养了一批批国际工工程管理理人才和和国际咨咨询专家家。二、工工程咨询询服务对对象(熟熟悉)(一)工程咨咨询的主主要服务务对象由于我我国工程程咨询服服务的空空间范围围、专业业领域和和业务内内容极其其广泛，工工程咨询询服务的的对象也也相当广广泛。但但主要为为出资人人、项目目业主和和工程承承包商的的服务。1.为出资资人服务务(1)为政府府出资人人服务工程咨咨询单位位接受政政府委托托，为其其出资

31、建建设项目目、课题题研究提提供咨询询服务。包括：规划咨咨询、项项目评估估、项目目后评价价、政策策咨询(宏观专专题研究究)。(2)为银行行贷款人人服务常见的的形式是是受银行行的委托托，对申申请贷款款的项目目进行评评估。评评估：项项目工艺艺方案、投投资估算算的准确确性，并并对项目目的财务务指标再再次核算算或进行行敏感性性分析，帮帮助分析析项目投投资的效效益和风风险。(3)为国际际组织出出资人服服务这一类类机构的的贷款基基本上是是用于援援助发展展中国家家。例如如泛美银银行、亚亚洲开发发银行等等。咨询询单位或或个人作作为本地地咨询专专家，受受聘参与与贷款项项目技术术援助项项目咨询询服务。(4)为企业业

32、及其他他出资人人服务随着我我国市场场经济的的发展，企企业所有有制多元元化。企企业、民民营融资资能力日日益增强强，从而而扩大了了工程咨咨询的服服务对象象和服务务内容。它它们除了了一般咨咨询服务务，更关关注投资资时机，财财务和经经济效益益以及风风险。因此，对对于不同同的出资资人，咨咨询服务务的内容容、重点点和深度度也应有有所不同同。2.为为项目业业主服务务项目业业主是工工程咨询询服务的的主要对对象之一一。当为为项目业业主提供供咨询服服务时，工工程咨询询公司常常被称作作为该项项目的业业主工程程师，它它是工程程咨询公公司承担担咨询服服务的最最基本，最最广泛的的形式之之一。业主工工程师的的基本职职能是提

33、提供工程程所需的的技术咨咨询服务务，或者者代表业业主对设设计、施施工中的的质量、进进度、造造价等方方面的工工作进行行监督和和管理。业主工工程师所所承担的的业务范范围既可可以是全全过程咨咨询、阶阶段性咨咨询，也也可以为为承包工工程服务务咨询。(1)全过程程咨询服服务业主工工程师接接受业主主全盘委委托，并并陆续将将工作成成果提交交业主审审查。业业主工程程师不仅仅受聘于于业主而而且也代代行了业业主的部部分职责责。(2)阶段性性咨询服服务只完成成整个咨咨询任务务的一部部分(如如项目可可行性研研究等)。业主主可以在在一个工工程项目目中委托托不止一一个咨询询公司来来承担工工作。(3)承包工工程服务务有实力

34、力的咨询询公司与与设备制制造厂家家或施工工公司联联合投标标、共同同完成项项目建设设任务，承承担项目目的主要要责任与与风险。这这类服务务逐渐成成为国际际上大型型工程公公司拓展展业务的的趋势。3.为为承包商商服务当为承承包商服服务时，如如果承包包商和工工程咨询询公司联联合参与与工程投投标，这这时工程程咨询公公司是作作为投标标者的设设计分包包商为之之提供技技术服务务，咨询询合同只只在咨询询公司和和承包商商之间签签订。第五节 工程咨咨询业的的发展沿沿革一、工工程咨询询业发展展简史(掌握)工程咨咨询作为为一个独独立的行行业，是是近代工工业化的的产物。(一)起源工程咨咨询最初初作为一一个独立立行业出出现在

35、建建筑业中中始于119世纪纪下半叶叶。18818年年英国建建筑师约约翰斯梅顿顿组织成成立了第第一个“土木工工程师协协会”，19913年年国际咨咨询工程程师联合合会(FFIDIIC)成成立，从从此工程程咨询行行业形成成并进入入规范化化的发展展阶段。(二)发展(了解)1.国国际工程程咨询业业的发展展经历了了三个阶阶段：(1)个体咨咨询时期期：199世纪(偏重建建筑技术术咨询);(2)合伙咨咨询时期期：200世纪(从建筑筑扩展到到工业、农农业、交交通等领领域);(3)综合咨咨询时期期：二战战之后。2.二二战工程程咨询业业的三大大变化：(1)从专业业咨询发发展到综综合咨询询;(2)从工程程技术咨咨询发

36、展展到战略略咨询;(3)从国内内咨询发发展到国国际咨询询。二、国国际工程程咨询业业的现状状与发展展(一)现状和和特点(熟悉44个特点点)1.发发达国家家的工程程咨询业业优势明明显主要发发达国家家的咨询询业经过过一个多多世纪的的发展，已已经成为为相当成成熟和发发达的产产业，其其共同特特点是：(1)专业领领域宽，业业务范围围大;(2)有较完完善的行行业法规规;(3)机构种种类多，从从业人员员和公司司数量多多;(4)技术水水平高，积积极发展展海外业业务。例如，在在全球市市场中，美美国咨询询市场最最大，占占全球市市场的550%，英英、德、法法也有着着悠久历历史，日日本已进进入稳步步发展阶阶段，澳澳大利

37、亚亚等欧洲洲国家也也都形成成了能力力较强的的工程咨咨询业。2.国国际工程程市场竞竞争激烈烈发达国国家咨询询市场比比较复杂杂，不仅仅是专业业工程咨咨询公司司承揽工工程咨询询业务，建建筑公司司以及设设计施工工公司以以其强大大的技术术能力和和资金实实力，也也投身于于咨询市市场的角角逐。3.发发展中国国家的工工程咨询询业正在在兴起民族解解放、经经济独立立和高速速发展，特特别是国国际金融融组织援援助和贷贷款项目目的实施施，大大大促进了了发展中中国家咨咨询业的的形成与与发展。工程咨咨询业发发展较快快的发展展中国家家，现在在正积极极打入国国际市场场。其中中处于领领先地位位的有印印度的咨咨询业、越越南的咨咨询

38、业、马马来西亚亚的咨询询业和尼尼泊尔的的咨询业业。4.国国际交流流与合作作日益频频繁经济全全球化，使使得工程程咨询业业务向国国际化方方向发展展。为此，国国际咨询询工程师师联合会会(FIIDICC)通过过一系列列“政策声声明”和“道德准准则”来规范范咨询工工程师及及其行为为。世行和和亚行都都出版了了咨询询服务用用户手册册及其其咨询服服务协议议范本等等。这些都都大大促促进了各各国工程程咨询业业的规范范化发展展，尤其其为发展展国际业业务提供供了技术术基础。1.国家制制定法律律法规扶扶持本国国咨询业业例如，韩韩国19973年年开始实实施工工程咨询询服务促促进法;巴西119644年通过过了促促进国内内技

39、术的的服务合合同规定定;印印度规定定其所有有项目(包括外外资项目目)的工工程咨询询都要有有本国咨咨询公司司参加，外外国咨询询公司来来印度投投标，必必须得到到印度政政府的批批准。2.政政府采取取资助等等多种形形式鼓励励和支持持咨询业业向海外外发展为了在在国际市市场上取取得较大大的份额额，各国国政府纷纷纷采取取积极措措施帮助助本国咨咨询业打打入国际际市场。美国119733年拨款款25亿亿元支持持其咨询询业的对对外发展展，并设设立专门门的海外外贸易发发展计划划赠款。英国政政府积极极鼓励咨咨询出口口，给予予财政上上的保证证和支持持。例如如曾设“海外工工程基金金”，鼓励励咨询公公司向国国外大型型工程报报

40、价，为为之垫付付保价费费的500%。法国政政府对咨咨询产业业的援助助，主要要是在投投资、人人才派遣遣、信息息交流等等方面间间接地支支持。日本政政府对日日本企业业在国外外承接的的咨询业业务，在在税收上上给予优优惠。(三)国际工工程咨询询业的展展望(熟熟悉4个个展望)和平与与发展是是当今世世界的主主流。展展望未来来，国际际工程咨咨询业的的发展面面临一些些新的机机遇和特特点。1.发发展是必必然趋势势世界各各国经济济状况和和发展战战略将促促进工程程咨询业业的发展展。其中中，环境境保护领领域项目目是一个个很大的的市场。例例如：119922年，联联合国环环境和发发展大会会通过了了里约约宣言和和211世纪议

41、议程体体现了可可持续发发展的新新思想。而而可持续续发展战战略的实实施必将将对传统统工艺和和设施进进行改造造，这些些都为咨咨询业带带来新的的机遇，拓拓展新的的业务领领域。2.新兴的的国际工工程咨询询市场出出现亚太地地区工程程咨询存存在潜力力的两个个主要领领域是基基础设施施开发与与工业开开发项目目。该地地区很多多国家高高速发展展的经济济也吸引引了大量量的国际际投资，这这是形成成国际工工程咨询询市场的的重要条条件。非洲拥拥有的丰丰富资源源，世界界能源的的短期，使使其成为为不可忽忽视和极极具潜力力的市场场。3.国国际工程程咨询业业务出现现新的趋趋势和特特点(了了解100个趋势势)(1)国际化化程度提提

42、高;例如排排名世界界第一的的美国的的KBRR公司，220055年国际际市场营营业额115.22亿美元元，占总总营业额额的877%。排排名世界界第二的的加拿大大万灵公公司，220055年国际际市场营营业额114.55亿美元元，占总总营业额额的466%。(2)企业功功能多样样化;(3)业务范范围延伸伸;(4)注重核核心竞争争力建设设;例如：英国的的ARUUP公司司核心业业务建筑筑工程，悉悉尼歌剧剧院是其其杰作。(5)企业规规模大型型化;提高抗抗风险能能力。(6)兼并重重组趋势势化;由竞争争走向联联合。(7)注重行行业自律律和行为为规范;国外对对工程咨咨询的市市场监管管主要依依靠法律律规范，没没有政

43、府府的直接接管理部部门。例例如，FFIDIIC是国国际上最最具权威威性的自自律组织织。(8)完善的的企业组组织制度度及运作作模式;(9)注重知知识管理理;各公司司都有自自己强大大的信息息协作网网络和资资源数据据库。(100)注重重企业文文化建设设。4.技术变变革和科科技进步步将对工工程咨询询业产生生不可忽忽视的影影响。科学技技术特别别是信息息技术的的高速发发展大大大提高了了工程咨咨询的效效率，同同时新技技术、新新工艺也也对工程程咨询提提出了更更高的要要求。因因此，咨咨询公司司组织结结构以及及对整个个项目的的处理过过程，必必须适应应现代化化的发展展要求，使使之与科科学技术术的变革革并驾齐齐驱。三

44、、中中国工程程咨询业业的现状状与发展展(一)我国工工程咨询询业的历历史回顾顾(掌握握)我国工工程咨询询业的发发展大体体上经历历了四个个阶段：“一五五”时期;上世纪纪六、七七十年代代;改革革开放以以来;上上世纪九九十年代代以来。特别是是19992年成成立的中中国工程程咨询协协会，标标志着我我国工程程咨询行行业正式式形成。119944年，国国家计委委颁布工工程咨询询业管理理暂行办办法，这这是我国国制定并并颁布的的第一个个对工程程咨询全全过程进进行规范范化管理理的政府府文件。加加入WTTO，我我国咨询询业进入入迎接国国际化竞竞争时代代。(二)我国工工程咨询询业的现现状(了了解)1.工工程咨询询队伍初

45、初具规模模目前，我我国各类类工程咨咨询性质质的单位位约2万万家左右右，从业业人员2200万万人左右右。其中中持工程程咨询资资格证书书执业的的单位已已发展到到40000余家家，从业业人员550万人人左右，其其中专业业技术人人员达330多万万人。2.工工程咨询询单位性性质和知知识结构构企事业业单位并并存，从从事工程程咨询的的单位，勘勘察设计计、工程程监理、招招标代理理为企业业性质;但前期期咨询为为主的综综合性工工程咨询询单位，有有的是事事业性质质，有的的是企业业性质。工程咨咨询队伍伍中，高高学历、高高职称的的专业技技术人员员所占比比例较大大。3.工工程咨询询业绩20005年全全国持有有工程咨咨询资

46、格格证书的的单位完完成工程程项目22614445个个，投资资额6118788亿元，工工程咨询询收入约约15118亿元元。工程程咨询占占咨询绝绝大部分分。4.与与国际工工程咨询询业的差差距目前，我我国国际际工程咨咨询业务务营业额额只占国国际市场场份额的的1%左左右，绝绝大多数数工程咨咨询单位位业务主主要来源源于国内内市场，综综合性工工程咨询询单位营营业额与与世界发发达国家家相差甚甚远。人人均水平平只相当当于世界界平均水水平的11/8。管理体体制和机机制还不不完全适适应形势势发展的的需要，工工程咨询询队伍的的知识结结构还存存在缺陷陷，咨询询的理念念、理论论和方法法还不够够先进，咨咨询深度度和质量量

47、还存在在一些不不足。(三)我国国工程咨咨询业的的未来发发展前景景(了解解)党的十十六大提提出要将将咨询等等作为新新兴产业业大力发发展。因因此，我我国工程程咨询业业有着十十分广阔阔的前景景。我国国工程咨咨询业的的进一步步发展将将着重强强调以下下6个方方面：1.转转变观念念和机制制向经营营企业化化，服务务社会化化，成果果商品化化发展。2.进进一步增增强服务务意识，提提高工程程咨询质质量3.加加强信息息化，扩扩大技术术和市场场信息来来源4.开开展有关关理论研研究，提提高工程程咨询业业务水平平5.增增强国际际市场竞竞争能力力，大力力发展国国际工程程咨询6.培养复复合型、外外向型，开开拓型的的国际工工程

48、管理理人才。第二章 注注册咨询询工程师师第一节节注册咨咨询工程程师(投投资)的的含义为促进进我国工工程咨询询队伍向向国际高高水平迈迈进，国国家人事事部和国国家发展展计划委委员会于于20001年112月颁颁发了注注册咨询询工程师师(投资资)执业业资格制制度暂行行规定和和注册册咨询工工程师(投资)执业资资格考试试实施办办法，正正式确定定了“注册咨咨询工程程师(投投资)”的名称称和执业业制度。一、我我国的注注册咨询询工程师师(投资资)的含含义(熟熟悉)按照人人事部、国国家发改改委的有有关规定定，注册册咨询工工程师(投资)是指通通过考试试或认定定，合法法取得中中华人民民共和国国注册咨咨询工程程师(投投

49、资)执执业资格格证书，经经注册登登记取得得中华华人民共共和国注注册咨询询工程师师(投资资)注册册证的的人员。注意：我国的的注册咨咨询工程程师(投投资)与与国际上上通称的的“咨询工工程师”的区别别是：国际上上通称的的咨询工工程师是是从事工工程项目目投资建建设全过过程的咨咨询服务务，包括括：项目目投资建建设前期期咨询;工程设设计;招招标投标标咨询;工程监监理等。而我国注册册咨询工工程师(投资)的职业业定位是是：以投投资决策策咨询为为主，兼兼顾与投投资相关关的其他他咨询业业务和宏宏观经济济建设决决策咨询询业务二、注册咨咨询工程程师(投投资)的的执业范范围(掌掌握)我国规规定取得得证书的的注册咨咨询工

50、程程师(投投资)可可以在以以下100个方面面执业：(一)经济社社会发展展规划、计计划咨询询;(二)行业发发展规划划和产业业政策咨咨询;(三)经济建建设专题题咨询;(四)投资机机会研究究;(五)工程项项目建议议书的编编制;(六)工程项项目可行行性研究究报告的的编制;(七)工程项项目评估估;(八)工程项项目融资资咨询、绩绩效追踪踪评价、后后评价及及培训咨咨询服务务;(九)工程项项目招投投标技术术咨询;(十)国家发发改委规规定的其其他工程程咨询业业务。三、注册咨咨询工程程师(投投资)的的权利(熟悉)(一)主持项项目咨询询业务的的权利注册咨咨询工程程师(投投资)有有依法主主持受委委托的工工程咨询询业务

51、的的权利。其中，国国家投资资或政府府审批的的固定资资产投资资项目必必须由注注册咨询询工程师师(投资资)主持持其工程程咨询业业务。注册咨咨询工程程师也可可主持其其他项目目业主委委托其单单位的工工程咨询询业务。(二)名称专专有权利利注册咨咨询工程程师(投投资)的的名称只只由取得得注册咨咨询工程程师(投投资)注注册证的的人员专专有，盗盗用该名名称执业业者，要要承担法法律责任任。该名名称已纳纳入国家家工商专专用名称称保护的的范围。此外，名名称权还还保护注注册咨询询工程师师(投资资)主持持完成的的咨询文文本的自自主知识识产权。咨询文文本名称称权是指指注册咨咨询工程程师(投投资)主主持完成成的咨询询文本名

52、名称，也也是专有有的。(三)署名盖盖章的权权利注册咨咨询工程程师(投投资)对对其所出出具的咨咨询文本本有署名名盖章权权，并具具有法律律效力，修修改签章章的咨询询文本须须经过本本人同意意。否则则，就侵侵犯了注注册咨询询工程师师的签名名盖章权权。国家发发改委统统一设计计注册咨咨询工程程师(投投资)执执业专用用名章式式样，由由个人签签署使用用。四、注册咨咨询工程程师(投投资)的的义务(熟悉)(一)基本义义务1.遵遵守国家家法律、法法规，服服从行业业自律管管理，维维护国家家、社会会和业主主利益;2.客客观、公公正执业业，保证证工程咨咨询质量量;3.严严格保守守在执业业中知悉悉的单位位、个人人技术和和经

53、济秘秘密;4.不不得同时时受聘于于两个及及以上工工程咨询询单位;5.不不得准许许他人以以本人名名义执行行工程咨咨询业务务。(二)接受继继续教育育的义务务为补充充更新知知识，提提高业务务技术水水平，注注册咨询询工程师师(投资资)应当当履行接接受继续续教育的的义务。第二节节注册咨咨询工程程师(投投资)的的基本素素质(熟熟悉)注册咨咨询工程程师必须须具备的的基本素素质主要要包括以以下六大大方面：一、高高尚的品品德和奉奉献精神神简单讲讲：思想想好、热热情高、作作风正。二、有有不断创创新进取取精神现代科科学技术术日新月月异、工工作多变变性和复复杂性、动动态性更更加显著著，注册册咨询工工程师应应保持旺旺盛

54、的进进取心和和创新能能力(不不能“庸医误误人”)。三、多多方面的的工作能能力(德德才兼备备)具体包包括：(一)分析、判判断和处处理问题题的能力力即凭借借知识、技技能和经经验，全全面、客客观、冷冷静地分分析问题题，得出出正确判判断或结结论，并并通过合合理有效效的方法法使问题题及时得得到解决决。(二)沟通和和公关的的能力即运用用科学方方式、方方法和渠渠道，与与建设项项目有关关各方沟沟通的情情况。(三)组织和和协调能能力即善于于团队的的组织和和协调，依依靠集体体力量，完完成工作作任务。(四)应对复复杂多变变情况的的能力即及时时、准确确地了解解项目与与社会间间的复杂杂关系能能够减少少或避免免各种不不利

55、影响响，使项项目正常常进行。(五)熟练操操作能力力即钻研研、熟悉悉和掌握握开展业业务所需需的知识识和技能能，并在在实践中中总结经经验。(六)学习习提高的的能力“学到到老，活活到老”。注册册咨询工工程师还还应具备备：总结结归纳，信信息处理理，语言言表达，数数学运算算，计算算机与网网络应用用等能力力。四、多多学科、复复合型的的知识结结构注册咨咨询工程程师(投投资)需需要掌握握的知识识，与其其服务内内容密切切相关。由此决决定其知知识结构构应具有有多学科科、多领领域的特特点，概概括为四四方面：即专业业技术知知识;管管理科学学基础知知识;经经济学基基础知识识;外语语水平。五、掌掌握工程程咨询常常用的方方

56、法包括：战略分分析方法法、市场场预测方方法、投投资估算算方法、社社会环境境影响评评价方法法、方案案比选方方法、风风险分析析方法，资资源利用用评价方方法等。六、良良好的身身体素质质健康的的身体是是注册咨咨询工程程师(投投资)发发挥自身身作用、为为客户服服务的最最重要的的前提条条件。第三节当前前注册咨咨询工程程师(投投资)执执业的侧侧重点(了解)当前注注册咨询询工程师师(投资资)执业业应侧重重如下五五个方面面：一、规规划、政政策咨询询发扬传传统，为为国民经经济和社社会发展展总体规规划出谋谋划策，推推动科学学发展观观实施。二、循循环经济济咨询具体要要做到：(一)坚持科科学发展展和发展展循环经经济的理

57、理念;(二)把“资源化化、再利利用、减减量化”作为经经济活动动行为准准则;(三)把“零排放放”作为经经济社会会活动的的优先目目标，注注意从源源头上控控制废物物产生。三、节节约能源源资源咨咨询具体要要做到：(一)发挥自自身技术术和信息息优势，为为政府提提供节能能的政策策咨询;(二)推广先先进适用用技术，促促进绿色色能源的的应用，降降低工程程建设能能耗。四、环环境保护护咨询要注重重全过程程污染控控制，具具体说来来：(一)工程咨咨询活动动各阶段段：执行行污染与与公害防防治设施施与主体体工程的的“三同时时”制度。(二)建设项项目可行行性研究究阶段：开展环环境影响响分析与与评价。(三)初步设设计阶段段：

58、落实实环境保保护方案案。(四)工程监监理阶段段：对环环保措施施的落实实情况进进行监督督。五、制度建建设咨询询要积极极协助政政府研究究制定并并完善相相关法规规、业务务规范和和质量标标准，落落实科学学发展观观。第四节建立立注册咨咨询工程程师(投投资)职职业资格格制度的的目的和和意义一、建建立注册册咨询工工程师(投资)执业资资格制度度的背景景(掌握握)如前所所述：220011年122月，人人事部、国国家发展展计划委委员会印印发了注注册咨询询工程师师(投资资)执业业资格制制度暂行行规定和和注册册咨询工工程师(投资)执业资资格考试试实施办办法，决决定建立立并开始始实施注注册咨询询工程师师(投资资)执业业

59、资格制制度。二、建建立和实实施注册册咨询工工程师(投资)执业资资格制度度的必要要性(了了解)(一)是适应应我国发发展社会会主义市市场经济济的需要要(二)是扩大大对外开开放和开开拓国际际市场的的需要工程咨咨询服务务是智力力服务为为特点的的行业，个个人能力力和水平平是工程程咨询服服务成败败的关键键。(三)是促进进工程咨咨询人员员自身素素质和水水平与时时俱进的的需要(四)是强化化执业责责任、提提高咨询询质量的的需要注意：20004年66月国务务院已将将注册咨咨询工程程师(投投资)执执业资格格列为行行政许可可事项。第五节注册册咨询工工程师(投资)资格取取得方式式一、注注册咨询询工程师师(投资资)资格格

60、的考核核认定(了解)如前所所述，我我国的注注册咨询询工程师师制度确确立于220011年122月。于于20002年66月，人人事部和和国家发发改委发发出关关于注册册咨询工工程师(投资)执业资资格认定定工作及及有关问问题的通通知，决决定在注注册咨询询工程师师(投资资)执业业资格实实行全国国统一考考试之前前，考核核认定一一定数量量的专业业技术人人员。该文件件规定的的认定标标准有：学历和和工作年年限;岗岗位;职职称;突突出成果果业绩。注意：这种考考核认定定是一次次性的，自自20004年实实施注册册咨询工工程师(投资)执业资资格全国国统一考考试后，不不再重复复进行。二、注注册咨询询工程师师(投资资)资格