2020年区发展和改革局脱贫攻坚工作总结

1、2021 年区发展和改革局脱贫攻坚工作总结 2021 年区发展和改革局脱贫攻坚工作总结自脱贫攻坚战打响以来，我局紧紧围绕承担的脱贫攻坚各项 任务，扎实开展了一系列工作，“十三五”易地扶贫搬迁规划建 设任务圆满完成，定点扶贫措施更加精准，消费扶贫深入实施， 配合解决“两不愁三保障”突出问题相关工作取得积极进展，现 将有关情况汇报材料如下：一、工作总结（一）突出规划引领，优化产业布局。一是结合规划编制突出扶贫工作。发挥发改部门经济综合协 调作用，“十三五”初期，就结合“十三五”规划，根据良田镇 和丰登镇都市近郊区位优势及产业特色，对两镇作出了大力发展 现代都市农业、实现一二三产业深度融合、打造“城

2、市菜园子” 的发展规划。结合国家“十三五”易地扶贫搬迁工作安排，在城 市近郊丰登镇规划 亩土地新建润丰村，固原市西吉县白崖乡 半子沟村 327 户 人整建制迁入。润丰村移民如期安置后，始 终把搬得出、稳得住、能致富作为头等大事，提出加快丰登镇产 业发展“123”工程，做大润丰村设施园区、民俗旅游平台，推进 农业文化旅游“三位一体”，着力将丰登镇打造为“居住安定放 心、环境优美舒心、生活方便称心”的城乡融合示范镇。结合良 田镇沙地土壤特点，积极培育乡村旅游共享农庄、特色民宿、田第 1 页 共 9 页园综合体等新业态，发展“互联网现代农业”、物联网农业、绿 色生态循环农业，积极创建省级农业高新技术

3、示范区，着力将良 田镇打造为“产业兴旺、功能齐全、环境优美”的生态美丽特色 镇和 都市圈的“百果园”“后花园”。近期，结合“十四五”规划编制，根据 区“南沙北水”特 点，提出做大做强优质瓜果蔬菜、名优花卉苗木，做优做精特色 养殖、特色休闲农业，推进农产品精深加工，构建“5+X”特色农 业产业体系的规划布局。二是结合协调优势突出消费扶贫。坚持基础先行，提升消费 环境。引导政府资金投入新修建乡村道路、巷道、排水设施以及 开展“厕所革命”，同时增加乡镇绿化面积，提高了标准配套基 础设施和公共服务，全面改善农村人居环境，以乡情乡愁提升对 周边客群的消费吸引力。坚持产业为基，丰富消费产品。围绕 都市圈“

4、菜园子”发展定位和建档立卡户“户均一栋棚”发展目 标，大力发展设施温棚和乡村特色旅游产业。拓展渠道，开拓消 费市场。设立 100 万农村电商发展扶持资金，打造农村电商服务 站；依托 电子快报、XX 游玩网等平台开展农产品秒杀、抢购； 引入直播带货助力农产品展销，镇长亲自进行直播；利用辖区服 务业集聚优势，组织大型连锁超市、便利店开设扶贫农产品收购 点，2021 以来累计收购两镇瓜果蔬菜近 吨，仅 年上 半年消费扶贫产品累计销售额达 余万元。发挥 XX “南沙 北水”地理特点，打造乡村旅游好“趣”处，2021 年以来 区共第 2 页 共 9 页接待旅游人数 万人次，实现旅游总收入 亿元。撬动资

5、源，打造消费终端。利用自身区位优势，打造田园综合体，引导 群众从城市商业综合体消费向农村田园综合体消费延伸。吸引社 会资本投资 1.5 亿元，打造 “十三五”脱贫攻坚易地移民搬迁 重点项目利思田园蜜语田园综合体，在综合体发展带动下，提 供务工岗位近百个。2021 9 月 16 日-17 日，国家发展和改革委员会在陕西省延 安市举办 年全国消费扶贫论坛，由我局选送的消费扶贫案例 “搭平台拓渠道消费扶贫瞄准异地搬迁群众”获评 2021 年全国消 费扶贫 大优秀典型案例。（二）强化项目带动，推进产业扶贫。一是优化项目服务。对需要办理行政审批手续的脱贫攻坚工 程类项目，按照“能放则放、能简则简、能快则

6、快”的原则，依 法依规及时办理。2021 年以来，累计审批政府扶贫领域项目 54 个，总投资逾 亿元；备案扶贫领域项目 个，总投资逾 亿 元。尤其疫情期间，制定XX 区疫情防控期间投资项目办理指 南，指导企业登录“XX 回族省投资项目在线审批监管平台”进 行投资项目网上申报、网上查询。联合审批部门，对涉及脱贫攻 坚、疫情防控等确需现场办理的投资项目，推行电话预约服务。 对投资项目办理过程中确需纸质材料的，推行邮件方式寄送服 务。严格执行“首问责任”“一次性告知”“限时办结”等制 度，进一步提高项目审批效率。同时，安排专人进行信息录入和第 3 页 共 9 页平台调试，加快推进 区重点建设项目管理

7、信息平台投入使用， 及时在线掌握项目形象进度和投资情况，提高疫情防控期间项目 管理服务水平和工作效率。此外，我局还拟定XX 区科学应对疫 情防控做好项目开复工工作实施方案，明确开复工必备条件、 报批流程，强化企业主体责任以及各部门监管责任，重点围绕农 业、扶贫、安置区建设等重点民生项目，分类分批有序复产复 工，适时组织召开重点项目集中开复工现场推进会，保障脱贫攻 坚工作不停滞。二是加大项目投入。坚持项目向农村农民倾斜。“十三五” 以来，先后引导政府资金 1.7 亿元，建成良田镇银兴公路、丰登 镇和丰村环村公路等乡村道路 公里，破除硬化巷道 万平 方米，新建巷道混泥土硬化路面 万平方米。实施“美

8、丽乡 村”建设，建成了良田小城镇、园子村、泾龙村、植物园村 4 安置区 万平方米，投入 亿元实施乡镇给排水工程，全面推 进“厕所革命”，乡镇绿化面积达到 公顷，提高标准配套基 础设施和公共服务，全面改善农村人居环境。坚持项目向农业产 业倾斜。累计引导扶贫资金 亿元，实施各类农业基础设施建 设、就业创业等项目 127 个，建成设施农业园区 个、设施温棚 4300 栋。相继建设了丰登镇利思田园蜜语、扶贫产业园和良 田镇“百果园”、万亩现代农业产业园等农业、旅游、民宿有机 结合的田园综合体和农业设施园区，累计培育农业龙头企业 家、农民专业合作社 家、家庭农场 家、设施农业面积达到第 4 页 共 9

9、页1.3 万亩，从事设施温棚种植农户达到 2800 户，扶持带动建档 立卡贫困户 450 余户。三是扩大项目储备。结合后脱贫时代特点和 区区位特点， 紧扣农业高效化、智慧化、生态化发展路径，围绕优质瓜果蔬 菜、名优花卉苗木、特色休闲农业、农产品深加工、农业产业融 合园区、农业新型经营主体、农业支撑体系建设七大板块，谋划 储备了“十四五”期间两镇陆地蔬菜生产基地、标准化设施林果 示范园、良田镇千亩“市外桃园”、千亩薰衣草婚庆乐园、千亩 向日葵景观长廊、千亩油菜花海、千亩草莓采摘园、花卉景观长 廊、农产品加工综合园区、农业循环经济试点示范、新型职业农 民和农村实用人才培育、丰登镇农贸市场改造、区域

10、性先进冷链 物流中心、设施园艺智慧农业平台等涉农项目 个，总投资 余元。（三）坚持多措并举，开展定点帮扶。一是深入调查摸底，准确掌握信息。局全体干部深入到金星 村 8 队帮扶的贫困户家中，广泛宣传中央和区市县的各项惠农 政策、使老百姓从思想上增强致富信心，通过聊天拉家常对贫困 户进行全面了解，并认真做好信息采集、精准识别、手册填写工 作，深度融入，全面掌握其实际困难和脱贫意愿，进一步核准贫 困户信息，为精准扶贫提供准确信息。二是及时登记造册，精准建档立卡。根据扶贫要求以及调查 摸底情况，认真完成 户的扶贫建档立卡工作，做到档、卡、人第 5 页 共 9 页一致。并与村委会进行对接，确保贫困户数据

11、信息真实，为精准 扶贫奠定良好基础。三是分析致贫原因，制定扶贫措施。在充分掌握一手资料之 后，我局综合考虑金星村 队的基础设施以及贫困家庭的实际 情况，因地制宜，精准施策。确保责任到人。确定了主要领导帮 扶 ，职工干部每人帮扶 ，层层落实责任，强化督查问 责，确保扶贫不走过场，精准扶贫工作取得实效。落实政策扶 贫。干部职工分别帮助各自承包的贫困户，够低保条件的困难家 庭帮助办理低保，做到应保尽保；属因贫困上学困难的，帮助办 理助学资助等，给帮扶户宣传金融扶贫贴息贷款，引导 16 都能 享受到金融扶贫贷款的分红政策。解决突出问题。找准群众当前 的困难和问题，落实具体可行的措施和办法，逐户解决现在

12、的突 出问题。思想帮扶教育。干部职工每月到贫困户家中走访，主要 任务是了解生活状况，主要困难，落实帮扶措施，帮助出谋划 策。通过宣传政策、谈心等方式，树立自信、自立、自强开辟新 生活的信心。二、存在问题一是城乡发展有差距。城乡之间不平衡不充分问题依然存 在，教育、卫生、文化、体育、医疗、养老等公共产品和公共服 务供给不足、质量不优、分布不均。城乡居民收入差距过大，已 脱贫群众收入依然不高，截止 年城乡居民收入比为 ，高第 6 页 共 9 页于全国、省和 市平均水平，农村基础设施和公共服务配套还有 较大提升空间。二是持续投入缺资金。受市辖区事权财权不配备问题制约， 本级财力主要用于保工资、保运转

13、、保民生，干事创业资金有 限，随着财政对城市建设和民生投入的支出显著增加，公共服 务、教育、科技、医疗卫生等领域的一般公共预算缺口较大，城 乡环境整治、交通体系建设、生态修复治理、农业多元发展等仍 存在短板，与群众现实期望还有差距。三是职权衔接不对称。市辖区发改部门职能与县区，尤其是 区市级发改部门差异很大，很多综合协调工作受制于有限的人员 编制和财力、物力难以很好开展，更多脱贫攻坚、巩固脱贫成果 的工作需要调动各职能部门去完成，发改部门综合协调的作用发 挥受到限制。三、下步计划一是围绕规划编制巩固脱贫成色。用好“十三五”以来实施 的脱贫攻坚一系列改善农村基础设施、提升农民社会保障水平， 为乡

14、村振兴奠定的坚实基础和有利条件，科学编制“十四五”规 划，在“十四五”期间，深入推进乡村振兴战略实施，着力推动 资金、技术、人才等资源要素下乡，助推 区现代都市农业、乡 村旅游、农村电商等新产业新业态新模式发展，为推进区域三产 融合发展、城乡融合发展、农业全面升级、农村全面进步、农民第 7 页 共 9 页全面发展，解决农民就业增收问题，缩小城乡收入差距实现城乡 协调发展注入强大动力。二是围绕项目建设巩固脱贫成色。继续围绕“十四五”规 划、打赢脱贫攻坚战、促进黄河流域生态保护和高质量发展、全 面建成小康社会补短板、推动经济高质量发展、促进区域协调发 展、民生改善和公共服务均等化、疫情防控等方面，

15、进一步做好 项目谋划、征集工作，尤其结合后脱贫时期产业发展特点谋划项 目、服务项目，着力推动土地流转，引导优化产业结构，促进产 业转型升级，延伸产业链条，完善产业服务体系，推动特色优势 产业实现稳定、高质量发展，为推动乡村振兴打下坚实的物质基 础。三是围绕综合协调巩固脱贫成色。以消除绝对贫困为新起 点，多措并举巩固提升脱贫攻坚成果，推进脱贫攻坚与乡村振兴 平滑过渡。巩固脱贫成果。强化就业扶贫、产业扶贫和易地扶贫 搬迁后续扶持，保持脱贫攻坚政策稳定，严格落实“三不 变”“四不摘”政策要求，建立防止返贫监测和帮扶机制，防止 因疫返贫、因病返贫、因灾返贫，确保脱贫不稳定户不返贫、边 缘易致贫户不致贫。完善移民搬迁扶持政策。加大易地扶贫搬迁 后续帮扶力度，重点解决好产业、就业、社会融入三件事情，确 保移民群众搬得出、稳得住、能致富。增强群众内生动力，坚持 扶贫与扶智扶志相结合，引导群众树立脱贫主体意识，激发贫困 群众的积极性、主动性、创