合同能源管理企业管理办法

1、附件：合同能源管管理财政政奖励资金管理暂暂行办法法第一章 总总 则第一条 根据国国务院办办公厅转转发发展展改革委委等部门门关于加加快推行行合同能能源管理理促进节节能服务务产业发发展意见见的通知知（国国办发20110225号），中中央财政政安排资资金，对对合同能能源管理理项目给给予适当当奖励（以以下简称称“财政奖奖励资金金”）。为为规范和和加强财财政奖励励资金管管理，提提高资金金使用效效益，特特制定本本办法。第二条 本办法法所称合合同能源源管理，是是指节能能服务公公司与用用能单位位以契约约形式约约定节能能目标，节节能服务务公司提提供必要要的服务务，用能能单位以以节能效效益支付付节能服服务公司司投

2、入及及其合理理利润。本本办法支支持的主主要是节节能效益益分享型型合同能能源管理理。节能服务公公司，是是指提供供用能状状况诊断断和节能能项目设设计、融融资、改改造、运运行管理理等服务务的专业业化公司司。第三条 财政奖奖励资金金由中央央财政预预算安排排，实行行公开、公公正管理理办法，接接受社会会监督。第二章 支持持对象和和范围第四条 支持对对象。财财政奖励励资金支支持的对对象是实实施节能能效益分分享型合合同能源源管理项项目的节节能服务务公司。第五条 支持范范围。财财政奖励励资金用用于支持持采用合合同能源源管理方方式实施施的工业业、建筑筑、交通通等领域域以及公公共机构构节能改改造项目目。已享享受国家

3、家其他相相关补助助政策的的合同能能源管理理项目，不不纳入本本办法支支持范围围。 第六条条 符符合支持持条件的的节能服服务公司司实行审审核备案案、动态态管理制制度。节节能服务务公司向向公司注注册所在在地省级级节能主主管部门门提出申申请，省省级节能能主管部部门会同同财政部部门进行行初审，汇汇总上报报国家发发展改革革委、财财政部。国国家发展展改革委委会同财财政部组组织专家家评审后后，对外外公布节节能服务务公司名名单及业业务范围围。第三章 支持持条件第七条 申请财财政奖励励资金的的合同能能源管理理项目须须符合下下述条件件：（一）节能能服务公公司投资资70%以上，并并在合同同中约定定节能效效益分享享方式

4、；（二）单个个项目年年节能量量（指节节能能力力）在1100000吨标标准煤以以下、1100吨吨标准煤煤以上（含含），其其中工业业项目年年节能量量在5000吨标标准煤以以上（含含）；（三）用能能计量装装置齐备备，具备备完善的的能源统统计和管管理制度度，节能能量可计计量、可可监测、可可核查。第八条 申请财财政奖励励资金的的节能服服务公司司须符合合下述条条件：（一）具有有独立法法人资格格，以节节能诊断断、设计计、改造造、运营营等节能能服务为为主营业业务，并并通过国国家发展展改革委委、财政政部审核核备案；（二）注册册资金5500万万元以上上（含），具具有较强强的融资资能力；（三）经营营状况和和信用记记

5、录良好好，财务务管理制制度健全全；（四）拥有有匹配的的专职技技术人员员和合同同能源管管理人才才，具有有保障项项目顺利利实施和和稳定运运行的能能力。第四章 支持持方式和和奖励标标准第九条 支持方方式。财财政对合合同能源源管理项项目按年年节能量量和规定定标准给给予一次次性奖励励。奖励励资金主主要用于于合同能能源管理理项目及及节能服服务产业业发展相相关支出出。第十条 奖励标标准及负负担办法法。奖励励资金由由中央财财政和省省级财政政共同负负担，其其中：中中央财政政奖励标标准为2240元元/吨标标准煤，省级财政奖励标准不低于60元/吨标准煤。有条件的地方，可视情况适当提高奖励标准。第十一条 财政政部安排

6、排一定的的工作经经费，支支持地方方有关部部门及中中央有关关单位开开展与合合同能源源管理有有关的项项目评审审、审核核备案、监监督检查查等工作作。第五章 资金金申请和和拨付第十二条 财政政部会同同国家发发展改革革委综合合考虑各各地节能能潜力、合合同能源源管理项项目实施施情况、资资金需求求以及中中央财政政预算规规模等因因素，统统筹核定定各省（区区、市）财财政奖励励资金年年度规模模。财政政部将中中央财政政应负担担的奖励励资金按按一定比比例下达达给地方方。第十三条 合同同能源管管理项目目完工后后，节能能服务公公司向项项目所在在地省级级财政部部门、节节能主管管部门提提出财政政奖励资资金申请请。具体体申报格

7、格式及要要求由地地方确定定。第十四条 省级级节能主主管部门门会同财财政部门门组织对申申报项目目和合同同进行审审核，并并确认项项目年节节能量。第十五条 省级级财政部部门根据据审核结结果，据据实将中中央财政政奖励资资金和省省级财政政配套奖奖励资金金拨付给给节能服服务公司司，并在在季后110日内内填制合合同能源源管理财财政奖励励资金安安排使用用情况季季度统计计表（格格式见附附1），报报财政部部、国家家发展改改革委。第十六条 国家家发展改改革委会会同财政政部组织织对合同同能源管管理项目目实施情情况、节节能效果果以及合合同执行行情况等等进行检检查。第十七条 每年年2月底底前，省省级财政政部门根根据上年年

8、度本省省（区、市市）合同同能源管管理项目目实施及及节能效效果、中中央财政政奖励资资金安排排使用及及结余、地地方财政政配套资资金等情情况，编编制合合同能源源管理中中央财政政奖励资资金年度度清算情情况表（格格式见附附2），以以文件形形式上报报财政部部。第十八条 财政政部结合合地方上上报和专专项检查查情况，据据实清算算财政奖奖励资金金。地方方结余的的中央财财政奖励励资金指指标结转转下一年年度安排排使用。第六章 监督督管理及及处罚第十九条 财政政部会同同国家发发展改革革委组织织对地方方推行合合同能源源管理情情况及资资金使用用效益进进行综合合评价，并并将评价价结果作作为下一一年度资资金安排排的依据据之一

9、。第二十条 地方方财政部部门、节节能主管管部门要要建立健健全监管管制度，加加强对合合同能源源管理项项目和财财政奖励励资金使使用情况况的跟踪踪、核查查和监督督，确保保财政资资金安全全有效。第二十一条条 节节能服务务公司对对财政奖奖励资金金申报材材料的真真实性负负责。对对弄虚作作假、骗骗取财政政奖励资资金的节节能服务务公司，除除追缴扣扣回财政政奖励资资金外，将将取消其其财政奖奖励资金金申报资资格。第二十二条条 财财政奖励励资金必必须专款款专用，任任何单位位不得以以任何理理由、任任何形式式截留、挪挪用。对对违反规规定的，按按照财财政违法法行为处处罚处分分条例（国国务院令令第4227号）等等有关规规定

10、进行行处理处处分。第七章 附 则第二十三条条 各各地要根根据本办办法规定定和本地地实际情情况，制制定具体体实施细细则，及及时报财财政部、国国家发展展改革委委备案。第二十四条条 本本办法由由财政部部会同国国家发展展改革委委负责解解释。第二十五条条 本本办法自自印发之之日起实实施。国务院办公公厅转发发发展改改革委等等部门关关于加快快推行合合同能源源管理促促进节能能服务产产业发展展意见的的通知国国办发220100255号各省、自治治区、直直辖市人人民政府府，国务务院各部部委、各各直属机机构：发展改改革委、财财政部、人人民银行行、税务务总局关关于加快快推行合合同能源源管理促促进节能能服务产产业发展展的

11、意见见已经经国务院院同意，现现转发给给你们，请请认真贯贯彻执行行。 国国务院办办公厅 二一年四月月二日关于加快推推行合同同能源管管理促进进节能服服务产业业发展的的意见发发展改革革委 财财政部 人民银银行 税税务总局局根根据中中华人民民共和国国节约能能源法和和国务务院关于于加强节节能工作作的决定定（国国发220066288号）、国国务院关关于印发发节能减减排综合合性工作作方案的的通知（国国发220077155号）等等文件精精神，为为加快推推行合同同能源管管理，促促进节能能服务产产业发展展，现提提出以下下意见：一、充充分认识识推行合合同能源源管理、发发展节能能服务产产业的重重要意义义合同同能源管管

12、理是发发达国家家普遍推推行的、运运用市场场手段促促进节能能的服务务机制。节节能服务务公司与与用户签签订能源源管理合合同，为为用户提提供节能能诊断、融融资、改改造等服服务，并并以节能能效益分分享方式式回收投投资和获获得合理理利润，可可以大大大降低用用能单位位节能改改造的资资金和技技术风险险，充分分调动用用能单位位节能改改造的积积极性，是是行之有有效的节节能措施施。我国国上世纪纪90年年代末引引进合同同能源管管理机制制以来，通通过示范范、引导导和推广广，节能能服务产产业迅速速发展，专专业化的的节能服服务公司司不断增增多，服服务范围围已扩展展到工业业、建筑筑、交通通、公共共机构等等多个领领域。220

13、099年，全全国节能能服务公公司达5502家家，完成成总产值值5800多亿元元，形成成年节能能能力113500万吨标标准煤，对对推动节节能改造造、减少少能源消消耗、增增加社会会就业发发挥了积积极作用用。但也也要看到到，我国国合同能能源管理理还没有有得到足足够的重重视，节节能服务务产业还还存在财财税扶持持政策少少、融资资困难以以及规模模偏小、发发展不规规范等突突出问题题，难以以适应节节能工作作形势发发展的需需要。加加快推行行合同能能源管理理，积极极发展节节能服务务产业，是是利用市市场机制制促进节节能减排排、减缓缓温室气气体排放放的有力力措施，是是培育战战略性新新兴产业业、形成成新的经经济增长长点

14、的迫迫切要求求，是建建设资源源节约型型和环境境友好型型社会的的客观需需要。各各地区、各各部门要要充分认认识推行行合同能能源管理理、发展展节能服服务产业业的重要要意义，采采取切实实有效措措施，努努力创造造良好的的政策环环境，促促进节能能服务产产业加快快发展。二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥市场机制作用，加强政策扶持和引导，积极推行合同能源管理，加快节能新技术、新产品的推广应用，促进节能服务产业发展，不断提高能源利用效率。（二）基本原则。一是坚持发挥市场机制作用。充分发挥市场配置

15、资源的基础性作用，以分享节能效益为基础，建立市场化的节能服务机制，促进节能服务公司加强科技创新和服务创新，提高服务能力，改善服务质量。二是加强政策支持引导。通过制定完善激励政策，加强行业监管，强化行业自律，营造有利于节能服务产业发展的政策环境和市场环境，引导节能服务产业健康发展。（三）发展目标。到2012年，扶持培育一批专业化节能服务公司，发展壮大一批综合性大型节能服务公司，建立充满活力、特色鲜明、规范有序的节能服务市场。到2015年，建立比较完善的节能服务体系，专业化节能服务公司进一步壮大，服务能力进一步增强，服务领域进一步拓宽，合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一。三、完善促

16、进节能服务产业发展的政策措施（一）加大资金支持力度。将合同能源管理项目纳入中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金支持范围，对节能服务公司采用合同能源管理方式实施的节能改造项目，符合相关规定的，给予资金补助或奖励。有条件的地方也要安排一定资金，支持和引导节能服务产业发展。（二）实行税收扶持政策。在加强税收征管的前提下，对节能服务产业采取适当的税收扶持政策。一是对节能服务公司实施合同能源管理项目，取得的营业税应税收入，暂免征收营业税，对其无偿转让给用能单位的因实施合同能源管理项目形成的资产，免征增值税。二是节能服务公司实施合同能源管理项目，符合税法有关规定的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税

17、年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。三是用能企业按照能源管理合同实际支付给节能服务公司的合理支出，均可以在计算当期应纳税所得额时扣除，不再区分服务费用和资产价款进行税务处理。四是能源管理合同期满后，节能服务公司转让给用能企业的因实施合同能源管理项目形成的资产，按折旧或摊销期满的资产进行税务处理。节能服务公司与用能企业办理上述资产的权属转移时，也不再另行计入节能服务公司的收入。上述税收政策的具体实施办法由财政部、税务总局会同发展改革委等部门另行制定。（三）完善相关会计制度。各级政府机构采用合同能源管理方式实施节能改造，按照合同支付给节能服务公司的支出视同能源费

18、用进行列支。事业单位采用合同能源管理方式实施节能改造，按照合同支付给节能服务公司的支出计入相关支出。企业采用合同能源管理方式实施节能改造，如购建资产和接受服务能够合理区分且单独计量的，应当分别予以核算，按照国家统一的会计准则制度处理；如不能合理区分或虽能区分但不能单独计量的，企业实际支付给节能服务公司的支出作为费用列支，能源管理合同期满，用能单位取得相关资产作为接受捐赠处理，节能服务公司作为赠与处理。（四）进一步改善金融服务。鼓励银行等金融机构根据节能服务公司的融资需求特点，创新信贷产品，拓宽担保品范围，简化申请和审批手续，为节能服务公司提供项目融资、保理等金融服务。节能服务公司实施合同能源管

19、理项目投入的固定资产可按有关规定向银行申请抵押贷款。积极利用国外的优惠贷款和赠款加大对合同能源管理项目的支持。四、加强对节能服务产业发展的指导和服务（一）鼓励支持节能服务公司做大做强。节能服务公司要加强服务创新，加强人才培养，加强技术研发，加强品牌建设，不断提高综合实力和市场竞争力。鼓励节能服务公司通过兼并、联合、重组等方式，实行规模化、品牌化、网络化经营，形成一批拥有知名品牌，具有较强竞争力的大型服务企业。鼓励大型重点用能单位利用自己的技术优势和管理经验，组建专业化节能服务公司，为本行业其他用能单位提供节能服务。（二）发挥行业组织的服务和自律作用。节能服务行业组织要充分发挥职能作用，大力开展

20、业务培训，加快建设信息交流平台，及时总结推广业绩突出的节能服务公司的成功经验，积极开展节能咨询服务。要制定节能服务行业公约，建立健全行业自律机制，提高行业整体素质。（三）营造节能服务产业发展的良好环境。地方各级人民政府要将推行合同能源管理、发展节能服务产业纳入重要议事日程，加强领导，精心组织，务求取得实效。政府机构要带头采用合同能源管理方式实施节能改造，发挥模范表率作用。各级节能主管部门要采取多种形式，广泛宣传推行合同能源管理的重要意义和明显成效，提高全社会对合同能源管理的认知度和认同感，营造推行合同能源管理的有利氛围。要加强用能计量管理，督促用能单位按规定配备能源计量器具，为节能服务公司实施

21、合同能源管理项目提供基础条件。要组织实施合同能源管理示范项目，发挥引导和带动作用。要加强对节能服务产业发展规律的研究，积极借鉴国外的先进经验和有益做法，协调解决产业发展中的困难和问题，推进产业持续健康发展。重庆市合同同能源管管理项目目财政奖奖励资金金管理实实施细则则状态:有效效 发布布日期:20111-004-111 生生效日期期: 220111-044-111发布部门: HYPERLINK /fagui/unit_1037_1.html 重庆市市财政局局、 HYPERLINK /fagui/unit_19293_1.html 重庆市市经济和和信息化化委员会会发布文文号: 渝财企企200111

22、266号各区区县（自自治县）财财政局、经经信委，市市级有关关部门、控控股集团团 HYPERLINK /ask/browse-c75.html 公司，中中央在渝渝企业，各各节能服服务 HYPERLINK /ask/browse-c75.html 公司司：为为加强合合同能源源管理项项目财政政奖励资资金管理理，促进进节能服服务产业业发展，根根据国国务院办办公厅转转发发展展改革委委等部门门关于加加快推行行合同能能源管理理促进节节能服务务产业发发展意见见的通知知（国国办发220100255号），以以及财政政部、国国家发展展改革委委关于于印发合合同能源源管理项项目财政政奖励资资金管理理暂行办办法的通通知（

23、财财建2201002449号），我我们制定定了 HYPERLINK / 重重庆市合合同能源源管理项项目财政政奖励资资金管理理实施细细则，现现印发给给你们，请请遵照执执行。执执行中有有何问题题，请及及时向我我们反映映。 HYPERLINK / 重庆市财财政局 HYPERLINK / 重庆庆市 HYPERLINK /ask/browse-c72.html 经济和信信息化委委员会二oo一一年年四月十十一日附附件： HYPERLINK / 重庆市合合同能源源管理项项目财政政奖励资资金管理理实施细细则第一章章总则则第一一条为加强强合同能能源管理理项目财财政奖励励资金管管理，根根据国国务院办办公厅转转发发

24、展展改革委委等部门门关于加加快推行行合同能能源管理理促进节节能服务务产业发发展意见见的通知知（国国办发220100255号），以以及财政政部、国国家发展展改革委委关于于印发合合同能源源管理项项目财政政奖励资资金管理理暂行办办法的通通知（财财建2201002449号）和和国家发发展改革革委办公公厅、财财政部办办公厅关关于财政政奖励合合同能源源管理项项目有关关事项的的补充通通知（发发改办环环资22010025528号号），制制定本细细则。第二二条本细则则所称合合同能源源管理，是是指节能能服务 HYPERLINK /ask/browse-c75.html 公公司与用用能单位位以契约约形式约约定节能能

25、目标，节节能服务务 HYPERLINK /ask/browse-c75.html 公司提供供必要的的服务，用用能单位位以节能能效益支支付节能能服务 HYPERLINK /ask/browse-c75.html 公公司投入入及其合合理利润润。节能服服务 HYPERLINK /ask/browse-c75.html 公司司，是指指提供用用能状况况诊断和和节能项项目设计计、融资资、改造造、运行行管理等等服务的的专业化化 HYPERLINK /ask/browse-c75.html 公司。第三三条财政奖奖励资金金由中央央财政和和市级财财政共同同负担。第二章支持对象和条件第四条财政奖励资金的支持对象是实

26、施节能效益分享型合同能源管理项目的节能服务 HYPERLINK /ask/browse-c75.html 公司。第五条节能服务 HYPERLINK /ask/browse-c75.html 公司实行审核备案、分级管理制度。市级节能服务 HYPERLINK /ask/browse-c75.html 公司由市 HYPERLINK /ask/browse-c72.html 经济信息委、市财政局审核备案，国家级节能服务 HYPERLINK /ask/browse-c75.html 公司由市 HYPERLINK /ask/browse-c72.html 经济信息委会同市财政局按照国家审核备案要求从市级节

27、能服务 HYPERLINK /ask/browse-c75.html 公司中选取推荐到国家发展改革委、财政部审核备案。第六条节能服务 HYPERLINK /ask/browse-c75.html 公司须符合下述条件：（一）具有独立法人资格，以节能诊断、设计、改造、运营等节能服务为主营业务；（二）市级节能服务 HYPERLINK /ask/browse-c75.html 公司注册资金300万元以上（含），国家级节能服务 HYPERLINK /ask/browse-c75.html 公司注册资金500万元以上（含），具有较强的融资能力；（三）经营状况和信用记录良好，财务管理制度健全；（四）拥有匹配

28、的专职技术人员和合同能源管理人才，具有保障项目顺利实施和稳定运行的能力。第七条财政奖励资金的支持范围是采用合同能源管理方式实施的工业、商业、建筑、交通、市政等领域以及公共机构的节能改造项目。节能改造项目内容包括锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、绿色照明改造、建筑节能改造等，且采用的技术、工艺、产品先进适用。第八条合同能源管理项目须符合下述条件：（一）节能服务 HYPERLINK /ask/browse-c75.html 公司投资70%以上，并在合同中约定节能效益分享方式；（二）用能计量装置齐备，具备完善的能源统计和管理制度，节能量可计量、可监测、可核查；（三）单个项目

29、年节能量（指节能能力）在10000吨标准煤以下、100吨标准煤以上（含），其中工业项目年节能量在500吨标准煤以上（含）。第九条属于下列情形之一的项目不予支持：（一）新建、异地迁建项目；（二）以扩大产能为主的改造项目，或“上大压小”、等量淘汰类项目；（三）改造所依附的主体装置不符合国家政策，已列入国家明令淘汰或按计划近期淘汰的目录；（四）改造主体属违规审批或违规建设的项目；（五）太阳能、风能利用类项目；（六）以全烧或掺烧秸杆、稻壳和其它废弃生物质燃料，或以劣质能源替代优质能源类项目；（七）煤矸石发电、煤层气发电、垃圾焚烧发电类项目；（八）热电联产类项目；（九）添加燃煤助燃剂类项目；（十）200

30、7年1月1日以后建成投产的水泥生产线余热发电项目，以及2007年1月1日以后建成投产的钢铁企业高炉煤气、焦炉煤气、烧结余热余压发电项目；（十一）国家和市级其他财政资金已支持的项目。第三章资金申报和奖励标准第十条符合条件的合同能源管理项目完工并稳定运行后，节能服务 HYPERLINK /ask/browse-c75.html 公司按下列程序提出奖励资金申请。（一）用能单位为区县单位的，由节能服务 HYPERLINK /ask/browse-c75.html 公司报当地区县 HYPERLINK /ask/browse-c72.html 经济信息委并在合同能源管理财政奖励资金申请表（以下简称申请表）

31、上签署意见；用能单位为市级主管部门、控股集团 HYPERLINK /ask/browse-c75.html 公司、中央在渝省级机构（以下统称主管部门）下属单位的，由节能服务 HYPERLINK /ask/browse-c75.html 公司报用能单位主管部门并在申请表上签署意见。（二）节能服务 HYPERLINK /ask/browse-c75.html 公司汇总所有项目后正式行文上报市财政局、市 HYPERLINK /ask/browse-c72.html 经济信息委。申请表格式由市财政局、市 HYPERLINK /ask/browse-c72.html 经济信息委根据国家有关要求另行制定。

32、第十一条节能服务 HYPERLINK /ask/browse-c75.html 公司申报材料包括：（一）奖励资金申请报告和申请表；（二）节能服务 HYPERLINK /ask/browse-c75.html 公司营业执照、资质备案文件复印件；（三）合同能源管理项目合同复印件，须参照合同能源管理技术通则（gb/t 24915-2010）中的标准合同格式签订；（四）项目可行性研究报告，内容包括：用能单位基本情况，项目实施前用能状况，项目采用的节能技术措施，项目节能量测算和监测方法，项目投资估算和资金来源，项目节能效益和 HYPERLINK /ask/browse-c72.html 经济效益分析等；

33、（五）附件，包括：项目的备案、核准或审批文件，用能单位能源管理制度相关文件，项目改造前后用能设备和能源计量设备清单等；（六）节能服务 HYPERLINK /ask/browse-c75.html 公司对申报材料真实性的承诺。以上材料按顺序装订成册，分别报送市财政局、市 HYPERLINK /ask/browse-c72.html 经济信息委各1份。第十二条市 HYPERLINK /ask/browse-c72.html 经济信息委会同市财政局定期组织专家对项目进行评审，评审的主要内容包括：（一）项目是否符合国家相关产业政策；（二）项目是否符合国家规定的合同能源管理项目条件；（三）项目内容是否重

34、复申报；（四）项目申报要件是否符合规定要求；（五）项目节能量。第十三条评审通过的项目由市财政局会同市 HYPERLINK /ask/browse-c72.html 经济信息委会委托专业审核机构对项目实施情况和节能量进行审核。第十四条市财政局会同市经信委根据专业审核机构的审核报告下达财政奖励资金。第十五条奖励标准按照节能服务 HYPERLINK /ask/browse-c75.html 公司备案级次确定。国家级节能服务 HYPERLINK /ask/browse-c75.html 公司实施的合同能源管理项目奖励标准为360元/吨标准煤，市级节能服务 HYPERLINK /ask/browse-c

35、75.html 公司实施的合同能源管理项目奖励标准为200元/吨标准煤。第十六条符合本细则第八条第一、二款规定条件，但是单个项目不够第三款规定节能量低限要求的同类型项目，如果合并计算节能量符合条件的，按照200元/吨标准煤予以奖励。第四章监督管理和处罚第十七条市财政局会同市 HYPERLINK /ask/browse-c72.html 经济信息委对合同能源管理项目和财政奖励资金使用情况进行监督，对合同执行情况和节能效果进行跟踪检查。监督检查可委托专业审核机构实施。第十八条节能服务 HYPERLINK /ask/browse-c75.html 公司和用能单位对财政奖励资金申报材料的真实性负责。对

36、弄虚作假、骗取财政奖励资金的，除追缴扣回财政奖励资金，取消节能服务 HYPERLINK /ask/browse-c75.html 公司财政奖励资金申报资格，暂停用能单位所有财政资金申报资格外，还将按照国务院财政违法行为处罚处分条例（国务院令第427号）的规定依法追究有关单位和人员的责任。第五章附则第十九条本细则由市财政局、市 HYPERLINK /ask/browse-c72.html 经济信息委负责解释。第二十条本细则自印发之日起施行。财政部、国国家发展展改革委委关于印印发合合同能源源管理项项目财政政奖励资资金管理理暂行办办法的的通知出台时间：20110-006-003-财财政部,发展改改革

37、委-科技技投入-点击量量：31134财建200102499号各省、自治治区、直直辖市、计计划单列列市财政政厅（局局）、发发展改革革委（经经委、经经信委、经经贸委），新新疆生产产建设兵兵团财务务局、发发展改革革委：根据国务务院办公公厅转发发发展改改革委等等部门关关于加快快推行合合同能源源管理促促进节能能服务产产业发展展意见的的通知（国国办发20110225号，中中央财政政安排奖奖励资金金，支持持推行合合同能源源管理，促促进节能能服务产产业发展展。为规规范财政政资金管管理，提提高资金金使用效效益，我我们制定定了合合同能源源管理项项目财政政奖励资资金管理理暂行办办法，现现印发给给你们，请请遵照执执行

38、。附件：合同同能源管管理项目目财政奖奖励资金金管理暂暂行办法法财政部部国家发发展改革革委二一一年六六月三日日附件：合同能源管管理财政政奖励资资金管理理暂行办办法第一章 总总则第一条 根根据国国务院办办公厅转转发发展展改革委委等部门门关于加加快推行行合同能能源管理理促进节节能服务务产业发发展意见见的通知知（国国办发20110225号），中中央财政政安排资资金，对对合同能能源管理理项目给给予适当当奖励（以以下简称称“财政奖奖励资金金”）。为为规范和和加强财财政奖励励资金管管理，提提高资金金使用效效益，特特制定本本办法。第二条条 本办办法所称称合同能能源管理理，是指指节能服服务公司司与用能能单位以以

39、契约形形式约定定节能目目标，节节能服务务公司提提供必要要的服务务，用能能单位以以节能效效益支付付节能服服务公司司投入及及其合理理利润。本本办法支支持的主主要是节节能效益益分享型型合同能能源管理理。节能服服务公司司，是指指提供用用能状况况诊断和和节能项项目设计计、融资资、改造造、运行行管理等等服务的的专业化化公司。第三条条 财政政奖励资资金由中中央财政政预算安安排，实实行公开开、公正正管理办办法，接接受社会会监督。第二章 支支持对象象和范围围第四条条 支持持对象。财财政奖励励资金支支持的对对象是实实施节能能效益分分享型合合同能源源管理项项目的节节能服务务公司。第五条条 支持持范围。财财政奖励励资

40、金用用于支持持采用合合同能源源管理方方式实施施的工业业、建筑筑、交通通等领域域以及公公共机构构节能改改造项目目。已享享受国家家其他相相关补助助政策的的合同能能源管理理项目，不不纳入本本办法支支持范围围。第六条条 符合合支持条条件的节节能服务务公司实实行审核核备案、动动态管理理制度。节节能服务务公司向向公司注注册所在在地省级级节能主主管部门门提出申申请，省省级节能能主管部部门会同同财政部部门进行行初审，汇汇总上报报国家发发展改革革委、财财政部。国国家发展展改革委委会同财财政部组组织专家家评审后后，对外外公布节节能服务务公司名名单及业业务范围围。第三章 支支持条件件第七条条 申请请财政奖奖励资金金

41、的合同同能源管管理项目目须符合合下述条条件：（一）节能能服务公公司投资资70%以上，并并在合同同中约定定节能效效益分享享方式；（二）单个个项目年年节能量量（指节节能能力力）在1100000吨标标准煤以以下、1100吨吨标准煤煤以上（含含），其其中工业业项目年年节能量量在5000吨标标准煤以以上（含含）；（三）用能能计量装装置齐备备，具备备完善的的能源统统计和管管理制度度，节能能量可计计量、可可监测、可可核查。第八条条 申请请财政奖奖励资金金的节能能服务公公司须符符合下述述条件：（一）具有有独立法法人资格格，以节节能诊断断、设计计、改造造、运营营等节能能服务为为主营业业务，并并通过国国家发展展改

42、革委委、财政政部审核核备案；（二）注册册资金5500万万元以上上（含），具具有较强强的融资资能力；（三）经营营状况和和信用记记录良好好，财务务管理制制度健全全；（四）拥有有匹配的的专职技技术人员员和合同同能源管管理人才才，具有有保障项项目顺利利实施和和稳定运运行的能能力。第四章 支支持方式式和奖励励标准第九条条 支持持方式。财财政对合合同能源源管理项项目按年年节能量量和规定定标准给给予一次次性奖励励。奖励励资金主主要用于于合同能能源管理理项目及及节能服服务产业业发展相相关支出出。第十条条 奖励励标准及及负担办办法。奖奖励资金金由中央央财政和和省级财财政共同同负担，其其中：中中央财政政奖励标标准

43、为2240元元/吨标标准煤，省省级财政政奖励标标准不低低于600元/吨吨标准煤煤。有条条件的地地方，可可视情况况适当提提高奖励励标准。第十一一条 财财政部安安排一定定的工作作经费，支支持地方方有关部部门及中中央有关关单位开开展与合合同能源源管理有有关的项项目评审审、审核核备案、监监督检查查等工作作。第五章 资资金申请请和拨付付第十二二条 财财政部会会同国家家发展改改革委综综合考虑虑各地节节能潜力力、合同同能源管管理项目目实施情情况、资资金需求求以及中中央财政政预算规规模等因因素，统统筹核定定各省（区区、市）财财政奖励励资金年年度规模模。财政政部将中中央财政政应负担担的奖励励资金按按一定比比例下

44、达达给地方方。第十三三条 合合同能源源管理项项目完工工后，节节能服务务公司向向项目所所在地省省级财政政部门、节节能主管管部门提提出财政政奖励资资金申请请。具体体申报格格式及要要求由地地方确定定。第十四四条 省省级节能能主管部部门会同同财政部部门组织织对申报报项目和和合同进进行审核核，并确确认项目目年节能能量。第十五五条 省省级财政政部门根根据审核核结果，据据实将中中央财政政奖励资资金和省省级财政政配套奖奖励资金金拨付给给节能服服务公司司，并在在季后110日内内填制合合同能源源管理财财政奖励励资金安安排使用用情况季季度统计计表（格格式见附附1），报报财政部部、国家家发展改改革委。第十六六条 国国

45、家发展展改革委委会同财财政部组组织对合合同能源源管理项项目实施施情况、节节能效果果以及合合同执行行情况等等进行检检查。第十七七条 每每年2月月底前，省省级财政政部门根根据上年年度本省省（区、市市）合同同能源管管理项目目实施及及节能效效果、中中央财政政奖励资资金安排排使用及及结余、地地方财政政配套资资金等情情况，编编制合合同能源源管理中中央财政政奖励资资金年度度清算情情况表（格格式见附附2），以以文件形形式上报报财政部部。第十八八条 财财政部结结合地方方上报和和专项检检查情况况，据实实清算财财政奖励励资金。地地方结余余的中央央财政奖奖励资金金指标结结转下一一年度安安排使用用。第六章 监监督管理理

46、及处罚罚第十九九条 财财政部会会同国家家发展改改革委组组织对地地方推行行合同能能源管理理情况及及资金使使用效益益进行综综合评价价，并将将评价结结果作为为下一年年度资金金安排的的依据之之一。第二十十条 地地方财政政部门、节节能主管管部门要要建立健健全监管管制度，加加强对合合同能源源管理项项目和财财政奖励励资金使使用情况况的跟踪踪、核查查和监督督，确保保财政资资金安全全有效。第二十十一条 节能服服务公司司对财政政奖励资资金申报报材料的的真实性性负责。对对弄虚作作假、骗骗取财政政奖励资资金的节节能服务务公司，除除追缴扣扣回财政政奖励资资金外，将将取消其其财政奖奖励资金金申报资资格。第二十十二条 财政

47、奖奖励资金金必须专专款专用用，任何何单位不不得以任任何理由由、任何何形式截截留、挪挪用。对对违反规规定的，按按照财财政违法法行为处处罚处分分条例（国国务院令令第4227号）等等有关规规定进行行处理处处分。第七章 附附则第二十十三条 各地要要根据本本办法规规定和本本地实际际情况，制制定具体体实施细细则，及及时报财财政部、国国家发展展改革委委备案。第二十十四条 本办法法由财政政部会同同国家发发展改革革委负责责解释。第二十五条条 本办办法自印印发之日日起实施施。重庆市公共共机构节节能办法法重庆市人民民政府令令第2443号重庆庆市公共共机构节节能办法法已经经20110年112月114日市市人民政政府第

48、888次常常务会议议通过，现现予公布布。自220111年2月月1日起起施行。市长 黄奇奇帆二一年年十二月月二十二二日重庆市公共共机构节节能办法法第一章章 总则则第一条条 为推推动本市市公共机机构节能能，提高高公共机机构能源源利用效效率，发发挥公共共机构在在全社会会节能中中的表率率作用，根根据公公共机构构节能条条例和和重庆庆市节约约能源条条例等等法律法法规的规规定，结结合本市市实际，制制定本办办法。第二条条 本市市行政区区域内的的公共机机构以及及本市驻驻外省(市)的的公共机机构，应应当依据据本办法法开展公公共机构构节能工工作。本办法法所称公公共机构构，是指指本市全全部或者者部分使使用财政政性资金

49、金的国家家机关、事事业单位位和团体体组织。第三条条 市和和区县(自治县县)人民民政府应应当加强强对公共共机构节节能工作作的领导导，建立立健全公公共机构构节能工工作协调调机制，及及时解决决公共机机构节能能工作中中的重大大问题。第四条条 市人人民政府府管理机机关事务务工作的的机构，在在市人民民政府管管理节能能工作部部门的指指导下，负负责推进进、指导导、协调调和监督督全市的的公共机机构节能能工作。市和区区县(自自治县)人民政政府管理理机关事事务工作作的机构构，在同同级人民民政府管管理节能能工作部部门的指指导下，负负责本级级公共机机构节能能监督管管理工作作。教育、科科技、文文化、卫卫生和体体育等系系统

50、主管管部门和和实行垂垂直管理理单位的的主管部部门在同同级管理理机关事事务工作作的机构构指导下下，开展展本级系系统内公公共机构构节能工工作。第五条条 公共共机构的的节能工工作应当当接受社社会监督督。有关关部门应应当公开开监督联联系方式式。任何组组织和个个人都有有权举报报公共机机构浪费费能源的的行为，有有关部门门对举报报应当及及时调查查处理。第二章章 节能能规划与与管理第六条条 市和和区县(自治县县)人民民政府管管理机关关事务工工作的机机构应当当会同同同级有关关部门，根根据本级级人民政政府节能能中长期期专项规规划，制制定本级级公共机机构节能能规划，并并报本级级人民政政府批准准后实施施。区县(自治县

51、县)公共共机构节节能规划划应当包包括所辖辖街道、乡乡(镇)公共机机构节能能的内容容。第七条条 公共共机构节节能规划划应当包包括指导导思想和和原则、用用能现状状和问题题、节能能目标和和指标、节节能重点点环节、实实施主体体、保障障措施等等方面的的内容。第八条条 公共共机构的的节能工工作实行行目标责责任制度度。市和和区县(自治县县)人民民政府管管理机关关事务工工作的机机构根据据公共机机构节能能规划确确定的节节能目标标和指标标，按年年度分解解落实到到同级公公共机构构。第九条条 公共共机构应应当结合合本单位位用能特特点，制制定年度度节能目目标和实实施方案案，并报报本级人人民政府府管理机机关事务务工作的的

52、机构备备案。公共机机构应当当有针对对性地采采取节能能管理以以及节能能改造措措施，保保证节能能目标的的完成。第十条条 公共共机构的的节能工工作实行行评价考考核制度度。市人人民政府府对区县县(自治治县)人人民政府府的节能能目标评评价考核核应当包包括公共共机构节节能工作作。市和区区县(自自治县)要将公公共机构构节能工工作纳入入本级人人民政府府年度目目标考核核。公共机机构负责责人对本本单位节节能工作作全面负负责。节节能目标标完成情情况应当当作为对对公共机机构负责责人评价价考核的的内容。第十一一条 公公共机构构应当实实行能源源消费计计量制度度、用能能计量器器具周期期检定制制度，区区分用能能种类、用用能系

53、统统实行能能源消费费分户、分分类和分分项计量量，并对对能源消消耗状况况进行实实时监测测，及时时发现、纠纠正用能能浪费现现象。第十二二条 公公共机构构应当建建立能源源消费统统计制度度，确定定专人负负责能源源消费统统计，如如实记录录能源消消费计量量原始数数据，建建立统计计台账。公公共机构构应当在在规定时时间内向向本级人人民政府府管理机机关事务务工作的的机构报报送能源源消费状状况报告告。区县(自治治县)人人民政府府管理机机关事务务工作的的机构应应当在规规定时间间内向市市人民政政府管理理机关事事务工作作的机构构报送能能源消费费状况报报告。第十三条 市和区区县(自自治县)人民政政府管理理机关事事务工作作

54、的机构构应当会会同同级级有关部部门按照照管理权权限，根根据不同同行业、不不同系统统公共机机构能源源消耗综综合水平平和特点点，制定定、公布布和调整整本级能能源消耗耗定额，财财政部门门根据能能源消耗耗定额制制定本级级能源消消耗支出出标准。第十四四条 公公共机构构应当在在能源消消耗定额额范围内内使用能能源，定定期进行行能耗分分析，加加强能源源消耗支支出管理理;超过过能源消消耗定额额使用能能源的，应应当向本本级人民民政府管管理机关关事务工工作的机机构作出出说明。第十五五条 市市人民政政府管理理机关事事务工作作的机构构负责建建立全市市公共机机构能耗耗实时监监测体系系和信息息化管理理平台，定定期统计计并通

55、报报全市公公共机构构能耗状状况。第十六六条 市市和区县县(自治治县)人人民政府府采购监监督管理理部门应应当会同同有关部部门完善善节能产产品、设设备政府府采购名名录，优优先将取取得节能能产品认认证证书书的产品品、设备备列入政政府采购购名录。市和区区县(自自治县)人民政政府应当当将节能能产品、设设备政府府采购名名录中的的产品、设设备纳入入政府集集中采购购目录。公共机机构应当当按照国国家有关关强制采采购或者者优先采采购的规规定，采采购列入入节能产产品、设设备政府府采购名名录和环环境标志志产品政政府采购购名录中中的产品品、设备备，不得得采购国国家明令令淘汰的的用能产产品、设设备。第十七七条 公公共机构

56、构新建建建筑和既既有建筑筑维修改改造应当当严格执执行国家家和本市市有关建建筑节能能设计、施施工、调调试、测测评、竣竣工验收收等方面面的规定定和标准准。市和和区县(自治县县)城乡乡建设行行政主管管部门对对执行国国家和本本市有关关规定和和标准的的情况加加强监督督检查。市和区县(自治县县)人民民政府负负责审批批或者核核准固定定资产投投资项目目的部门门，应当当严格控控制公共共机构建建设项目目的建设设规模和和标准，统统筹兼顾顾节能投投资和效效益，对对建设项项目进行行节能评评估和审审查;未未通过节节能评估估和审查查的项目目，不得得批准或或者核准准建设。第十八八条 市市和区县县(自治治县)人人民政府府管理机

57、机关事务务工作的的机构会会同有关关部门，制制订本级级公共机机构既有有建筑节节能改造造计划，并并组织实实施。第十九九条 公公共机构构应当按按照规定定进行能能源审计计，对本本单位用用能系统统、设备备的运行行及使用用能源情情况进行行技术性性和经济济性评价价，根据据审计结结果采取取提高能能源利用用效率的的措施。市和区区县(自自治县)人民政政府管理理机关事事务工作作的机构构可根据据需要委委托节能能服务机机构，对对本级能能耗水平平高或者者超能源源消耗定定额使用用的公共共机构进进行能源源审计。第三章章 节能能措施第二十十条 公公共机构构应当设设置能源源管理岗岗位，实实行能源源管理岗岗位责任任制。重重点用能能

58、系统、设设备的操操作岗位位应当配配备专业业技术人人员。第二十十一条 鼓励公公共机构构采用合合同能源源管理方方式，委委托专业业节能服服务机构构进行节节能诊断断、设计计、融资资、改造造和运行行管理。公公共机构构将节能能收益按按合同比比例支付付给合同同能源管管理单位位的资金金，可在在本单位位公用经经费中列列支。第二十十二条 公共机机构选择择物业服服务企业业时，应应当考虑虑其节能能管理能能力。公公共机构构与物业业服务企企业订立立物业服服务合同同，应当当载明节节能管理理的目标标和要求求，物业业服务企企业应当当提出节节能管理理的具体体措施。第二十十三条 公共机机构实施施节能改改造，应应当进行行能源审审计和

59、投投资收益益分析，明明确节能能指标，并并在节能能改造后后采用计计量方式式对节能能指标进进行考核核和综合合评价。第二十十四条 公共机机构应当当建立、健健全本单单位节能能运行管管理制度度和用能能系统操操作规程程，并采采取以下下措施，加加强用能能管理：(一)建立用用电设备备巡检制制度，减减少用电电设备的的待机能能耗，及及时关闭闭用电设设备;(二)公共机机构办公公建筑应应当充分分利用自自然采光光，使用用高效节节能照明明灯具，优优化照明明系统设设计，改改进电路路控制方方式，推推广应用用智能调调控装置置，严格格控制建建筑物外外部泛光光照明以以及外部部装饰用用照明;(三)严格格执行国国家有关关空调室室内温度

60、度控制的的标准，合合理利用用自然通通风，改改进空调调运行管管理;(四)实行行电梯系系统智能能化控制制，合理理设置电电梯开启启数量和和时间;(五)加强用用水设备备的管理理，采用用节水型型器具;(六)重点监监测网络络机房、空空调机房房、开水水间等部部位的用用能情况况，采取取有效措措施降低低能耗。第二十十五条 公共机机构应当当采取以以下措施施，加强强车辆节节能管理理：(一)实行公公务用车车编制管管理，严严格控制制车辆规规模;(二)按照规规定的标标准配备备公务用用车，优优先选用用低能耗耗、低污污染、使使用清洁洁能源的的车辆，并并严格执执行车辆辆报废制制度;(三)制定公公务用车车节能驾驾驶规范范，严格格