行政区划的概述

1、行政区划的概述：行政区划是指国家行政机关实行分级管理而进行的区域划分。国家为了方便管理，在中央 统一领导下，将全国领土分级划成若干区域，并建立相应的地方各级国家机关，实行分层 管辖的区域结构。行政区划主要由土地、人口和行政中心（政府及其管理，有形与无形的 结合）三项基本要素构成一，中国行政区域体系行政区域名称（一级行政区）省级行政区名称：省、自治区、（直辖）市、特别行政区；（二级行政区）地级行政区名称：地区、盟、自治州、（地级）市；（三级行政区）县级行政区名称：县、自治县、旗、自治旗、（县级）市、（市辖）区、 林区、特区；（四级行政区）乡级行政区名称：乡、民族乡、镇、街道、苏木、民族苏木、（县

2、辖） 区、（县辖）市（台湾省专设）；（五级行政区）村级行政区名称：村、社区、管理区；（六级行政区）组级行政区名称：村民小组、居民小组。在中国省、县、乡三级为基本行政区。行政区域单位数量（一级行政区）省级行政区共34个其中：23个省、5个自治区、4个（直辖）市、2 个特别行政区；（二级行政区）地级行政区共336个其中：17个地区、3个盟、30个自治州、286 个（地级）市；（三级行政区）县级行政区共2882个其中：1479个县、117个自治县、49个旗、3 个自治旗、379个（县级）市、近900个（市辖）区、1个林区、2个特区；（四级行政区）乡级行政区近42000个其中：近14500个乡、109

3、2个民族乡、近20000 个镇、近6200个街道、181个苏木、1个民族苏木、近50个（县辖）区、（县辖）市（台湾 省专设）；（五级行政区）村级行政区共N个村、社区、管理区；（六级行政区）组级行政区共N个村民小组、居民小组。二中国行政区域分区1按行政划分（一）：七大行政区华北地区：11北京市、12天津市、13河北省、14山西省、15内蒙古自治区；东北地区：21辽宁省、22吉林省、23黑龙江省:华东地区：31上海市、32江苏省、33浙江省、34安徽省、35福建省、36江西省、 37山东省；中南地区：41河南省、42湖北省、43湖南省、44广东省、45广西壮族自治区、46 海南省；西南地区：50重

4、庆市、51四川省、52贵州省、53云南省、54西藏自治区;西北地区：61陕西省、62甘肃省、63青海省、64宁夏回族自治区、65新疆维吾尔自治区港澳台地区：香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾省。2按行政划分（二）:八大行政区华北地区：北京市11、天津市12、河北省13、山西省14、内蒙古自治区15；东北地区：辽宁省21、吉林省22、黑龙江省23；华东地区：上海市31、江苏省32、浙江省33、安徽省34、福建省35、江西省36、 山东省37；华中地区：河南省41、湖北省42、湖南省43；华南地区：广东省44、广西壮族自治区45、海南省46；西南地区：重庆市50、四川省51、贵州省52、云南省5

5、3、西藏自治区54；西北地区：陕西省61、甘肃省62、青海省63、宁夏回族自治区64、新疆维吾尔自 治区65。港澳台地区：香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾省。3按经济划分：三大经济区东部地区：北京市11 （京）、天津市12 （津）、河北省13 （冀）、辽宁省21 （辽）、 上海市31 （沪）、江苏省32 （苏）、浙江省33 （浙）、福建省35 （闽）、山东省37 （鲁）、广 东省44（粤）、海南省46 （琼）、香港特别行政区（港）、澳门特别行政区（澳）、台湾省（台） 共14个省、市、区。中部地区：山西省14 （晋）、吉林省22 （吉）、黑龙江省23 （黑）、安徽省34 （皖）、 江西省36

6、 （赣）、河南省41 （豫）、湖北省42 （鄂）、湖南省43 （湘），共8个省、市、区。西部地区：内蒙古自治区15 （内蒙古）、广西壮族自治区45 （桂）、重庆市50 （渝）、 四川省51 （川或蜀）、贵州省52 （贵或黔）、云南省53 （云或滇）、西藏自治区54 （藏）、陕 西省61 （陕或秦）、甘肃省62 （甘或陇）、青海省63 （青）、宁夏回族自治区64 （宁）、新疆 维吾尔自治区65 （新），共12个省、市、区。行政区划是国家为便于行政管理而分级划分的区域。因此，行政区划亦称行政区域。中国 宪法规定，中华人民共和国的行政区域划分如下：（一）全国分为省、自治区、直辖市；（二）省、自治区分

7、为自治州、县、自治县、市；（三）县、自治县分为乡、民族乡、镇。直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。国家在必要时得设立特别行政区。在特 别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。目前中国有34个省级行政区，包括23个省、5个自治区、4个直辖市、2个特别行政区。 在历史上和习惯上，各省级行政区都有简称。省级人民政府驻地称省会（首府），中央人民 政府所在地是首都。北京是中国的首都。乡镇是中国最基层的行政单位。自治区、自治州、自治县是少数民族聚居地区的民族自 治地方，它们都是祖国不可分割的部分。国家根据需要，还可以设立特别行

8、政区。此外， 为了便于行政管理和经济建设，为了加强民族团结，国家可根据需要对行政区划作必要的调整和变更。香港和澳门是中国领土的一部分。中国政府已于1997年7月1日对香港恢复行使主权， 成立了香港特别行政区。于1999年12月20日对澳门恢复行使主权，成立了澳门特别行政区。从政区地理角度上讲，行政区划主要有三个要素：一是层级，即中央到地方分几个层次进行管理，是行政区划体系中最基本的要素。我国古 代早些时候，层级较少，较为便于管理，但后来随着各个君王的疆土扩张，随之带来的是 行政区划的改变与层级的增多，直至今天当代中国行政区划层级广义上来讲为省-县二级制， 但实际管理上还是会有一定的具体分支，但

9、统治者最希望延续的就是二级制，而这往往不 是一件简单的事。二是幅员，即政区的统辖范围。不同层级的行政区划，需要有不同的幅员，以便进行有效 的管理。第三则是边界，即政区与政区之间的界线。政治是政区划界中的首要因素。就像前面所提 到的，行政区划幅员的大小与边界的界定，直接关系到这一级行政区划的有效运转。 我国现行省级行政区划的设置总的来说不够合理，存在诸多弊端，包括直辖市数量过少， 发展水平悬殊，分布不平衡；省级行政区界互相交错，资源性矛盾突出，破坏经济区域完 整性；有人认为行政规划应以优化地区布局和强化经济全方位辐射为基本思路，以增加省 级行政区划数量、划小省级行政区划规模为中心，以增设直辖市、

10、发挥中心城市的辐射带 动功能为重点，并与市县脱钩、省县直辖、减少行政管理层次相配套，对现行省级行政区 划进行改革。国家民政部区划地名司司长戴均良年07年4月初在香港接受媒体采访时透露，中国的行政 区划改革将在今年年内正式启动，改革方案将于今后两年内完成。改革后，中国设大约50 个省级政区，为此至少有4个城市将升格为直辖市。中国现行行政区划建制一般有4个层级，即省一市地州一县一乡镇，少数地区在县与乡镇 之间还派生出第5级管理层一区公所。如此繁多复杂的行政管理层次，居世界之最。这种 区划费人费时，缺乏透明，不利沟通，影响效率，因此，对此加以简化，已是势在必行。 事实上，福建、江苏、浙江和湖北等省已经开始了试点式改革，让县直接接受省的领导， 从而逐渐取消地级管理层按照中国“财经网”透露的消息，新增直辖市必须具备以下条件：第一，必须是大的