地方税务解决方案

1、青大海威软件有限公司地方税务解决方案PAGE 第19页 （共19页青大海威软件有限公司（青岛市宁夏路306号）电话：（0532）5880355 5886792 传真：（0532青大海威软件有限公司（青岛市宁夏路306号）电话：（0532）5880355 5886792 传真：（0532）5886791电子邮箱：haiwei主页：Version 1.0青大海威软件有限公司地方税务解决方案青大海威软件有限公司2002年3月TOC o 1-3 h z u目录Version 1.0青大海威软件有限公司地方税务解决方案青大海威软件有限公司2002年3月 HYPERLINK l _Toc3281113 1

2、.信息化建建设现状 PAGEREF _Toc3281113 h 3 HYPERLINK l _Toc3281114 2.决策支持持系统的功能能 PAGEREF _Toc3281114 h 4 HYPERLINK l _Toc3281115 2.1.登记记类统计分析析 PAGEREF _Toc3281115 h 4 HYPERLINK l _Toc3281116 2.2.征收收类统计分析析 PAGEREF _Toc3281116 h 5 HYPERLINK l _Toc3281117 2.3.发票票类统计分析析 PAGEREF _Toc3281117 h 6 HYPERLINK l _Toc32

3、81118 2.4.税源源类统计分析析 PAGEREF _Toc3281118 h 6 HYPERLINK l _Toc3281119 2.5.稽查查类统计分析析 PAGEREF _Toc3281119 h 7 HYPERLINK l _Toc3281120 2.6.计划划类统计分析析 PAGEREF _Toc3281120 h 8 HYPERLINK l _Toc3281121 2.7.考核核类统计分析析 PAGEREF _Toc3281121 h 8 HYPERLINK l _Toc3281122 2.8.行政政类统计分析析 PAGEREF _Toc3281122 h 9 HYPERLIN

4、K l _Toc3281123 2.9.财务务类统计分析析 PAGEREF _Toc3281123 h 9 HYPERLINK l _Toc3281124 3.和业务系系统的联系与与区别 PAGEREF _Toc3281124 h 9 HYPERLINK l _Toc3281125 3.1.相辅辅相成，相依依相存 PAGEREF _Toc3281125 h 9 HYPERLINK l _Toc3281126 3.2.应用用基础与上层层建筑 PAGEREF _Toc3281126 h 10 HYPERLINK l _Toc3281127 4.建设规划划 PAGEREF _Toc3281127 h

5、 10 HYPERLINK l _Toc3281128 4.1.整体体规划，分步步实施 PAGEREF _Toc3281128 h 10 HYPERLINK l _Toc3281129 4.2.积极极介入，举一一反三 PAGEREF _Toc3281129 h 11 HYPERLINK l _Toc3281130 5.总结 PAGEREF _Toc3281130 h 122说明：通过与地地方税务局的的接触，青大大海威软件有有限公司（以以下简称海威威公司）本着着对行业用户户负责的工作作态度，以提提高税务信息息化建设水平平为己任，现现将目前掌握握的情况以及及同行业用户户达成的共识识整理成文，以以供

6、参考。信息化建设现状状地方税务系统经经过这几年的基础建设，有力促进了自身步步入信息化时代的进程。省省、地市级征收单位基基本建成了以以计算机局域域网为核心，以DDDN专线、宽宽带光纤、无无线微波为主主干的贯通省省、市、区县县的税务互联联网络，并在此基础础上开发了税税收综合信息息管理系统。税收电子化化工作的发展展，改进了办办公、办税手手段，降低了了工作强度，提提高了税收工工作效率。税税收是国民经经济运行的基基础，是国家家财政收入的的主要来源，税务部门作作为国家法定定的专职税收收职能部门，担负着挖掘掘税源、组织织征收、提供供税收资料和和实行税收监监控的神圣职责。如如何更好地按按时完成计划划税收任务并

7、并为纳税人提提供优质、周周到的服务已已经成为市场场经济下税收收工作的重点点。就地方税务系统统目前的情况况而言，使用中的税收收综合信息管管理系统所能能提供的决策策分析方面的的功能十分有有限，具体来来讲可分为以以下几个方面面：数据管理方式税收综合信息管管理系统在运运行过程中，积积累的大量的的税收数据。这这些数据往往往分级存储在在各级税务部部门的数据库库中，这些宝宝贵的数据既既不能为税务务人员方便地地随机查询和和充分共享，又又不能进行有有效统计分析析、趋势预测测，难以快速速、准确地为为管理决策提提供科学依据据。因此，业业务人员迫切切需要一种平平台软件，将将这些分散存存储的数据，集集中统一存储储并对外

8、提供供方便、丰富富的查询、分分析功能。系统设计思想税收综合信息管管理系统中的传统查询功功能的实现，主要依赖特定定程序的编写，这样样做的模式固固定，并且维护工作作量大，开发发周期长，导导致对不断涌涌现的新需求求适应性差，不不能快速满足足从业人员在在分析数据，获获得新的业务务经验的需求求。为超越这种现状状，进一步提高高业务数据的的利用效率，业务人员需要数据仓库技术和专门的前端查询分析工具，从而可以根据应用需要，进行多角度、多方面的对现有业务数据进行深入分析、挖掘，并通过各种各样直观的展现手段对数据进行解析，进而起到辅助决策的目的。数据查询方式税收综合信息管管理系统中传传统查询功能能一般采用指指定查

9、询条件件并在线提交交请求的方式式，这将直接接导致查询结结果形式固定定，不利于对对比分析，并并且查询效率率受数据量和和硬件设备的的影响较大。新新的查询方式式要求能够淡淡化查询条件件的定制，强调多角度度组合查询和和查询结果中中的信息含量量，也就是说说既能够得到到汇总的数据据又能够在需需要的时候钻钻取到细节数数据。智能分析税收综合信息管管理系统产生生的数据中，除除了能够提供供用户查询所所需的信息外外，还蕴含着着一些“隐而未现的的知识”，即还没有有被人们发现现的规律。智智能分析就是是要从大量数数据中，提取取这些知识的的过程。即由由计算机帮助助人们分析数数据并产生结结果的过程。以上这些显然是是和业务发展

10、展在新形势下下的要求不相相适应。同时时，我们不难难看出，一个个面向每个单单一业务的管管理系统是不不可能完成数数据综合分析析的任务的。海海威公司依托托青岛大学的的学术背景，借借助国际上先先进的数据仓仓库技术和平平台，和每一一个用户一道道，致力于发发展面向应用用数据中心的的综合分析系系统，也就是是说，我们利利用开放式的的软件结构体体系，打破传传统的单一的的应用模式，有有效连接各种种管理系统和和数据库，使使得数据得到到了集中、统统一，再在此此基础上，站站在征收管理、监监测考核的高高度上全方位位的把握业务务数据，最大大限度的提高高数据的利用用率，使得科科学的征收管理和辅辅助决策成为为可能。决策支持系统

11、的的功能海威公司的决策策支持系统采采用了开放式式的软件体系系，以分析需需求为向导，把把握一切敏感感指标，因此此，它的使用用价值具有普普遍性，在一一个具体项目目规划中，可可以根据用户户的需要，有有效组织成各各种分析系统统，关键是把把握应用主线线。现举一些些应用实例如如下：登记类统计分析析为了方便管理者者从整体上把把握不同登记记状态的税务务登记户数累累计、变动趋趋势，以及从从业人数和注注册资本变动动情况，针对税户变动动趋势的分析，从时间、登记机关、征征收机关、企企业注册类型型、企业的行行业类型、增增值税类型、隶隶属关系、是否代征代代缴和其他角角度考察正常常户数、新增增户数、非正正常户数、新新增非正

12、常户户数、停歇业业户数、新增增停歇业户数数、注销户数数、新增注销销户数、从业业人数和注册册资本等指标标。通过这一分分析管理者对对所有的税务务登记户的具具体情况就会会有很清楚地地了解，能够够快速捕捉到到这些信息，并并能够预见其变化趋势，为为迅速做出相相应的决策提供了方方面。针对税种核定的的分析，从时时间、征收机机关、征收方方式、税种、企业注注册类型、企企业的行业类类型和其他角角度考察户数数等指标，分分析纳税人税税种核定户数数变动趋势。征收类统计分析析如何做好税款征征收工作无疑是整整个税务工作作的核心，征征收工作完成成的质量直接接影响着税款款征收完成任任务的执行情情况和征收计划的制制定，对于管管理

13、者来说及及时掌握税款款征收的基本情情况是考核征收工工作质量，和和完成税款征征收任务计划的关键。对于税款征收的的综合分析，从时间、征征收机关、税税种、企业注注册类型、企企业的行业类类型、预算级级次、隶属关关系、预算款项和其其他角度考察察应缴税款、实实缴税款、减减免税款、抵抵缴税款、提提退税款和代代征代缴税款款等指标，这这是从整体上把把握税款征收收基本情况的的分析。加强税款的征收收工作的一个个主要方面就就是对欠税的的发生情况及其增减减情况的监控，从而而对那些欠税税不断增加的的企业加强征征收管理，而而且还可以从从企业所属的经济类类型和行业类类型的高度上考察察税款整体征收情况，进而掌握不同同经济类型和

14、和行业类型的的企业的经营营状况。具体体来说针对欠税情况况的综合分析析，从时间、征征收机关、税税类、税种、预算级次和其他角度考察累计欠缴税款、本期增加额和本期减少额等指标。达到了从不同角度对欠税增减变化情况进行综合分析的目的。为了从不同角度度对纳税人零零申报频度情情况进行综合合分析，为征征收管理和稽稽查工作提供供依据，针对零申报频频度变化的分析，从时间间、征收机关关、企业注册册类型、企业业的行业类型型、零申报频度和和其他角度考考察户数等指标，通过这一分分析，管理者者就可以对纳纳税人零申报报频度情况有有一个清楚的的了解。发票类统计分析析发票类分析中的的发票使用基基本情况分析析对使用发票票户数、发票

15、票用量等情况况进行分析，从时间、征征收机关、发发票种类、企企业行业类型型和其他角度度考察使用发发票户数、销销售发票数量量、缴销发票票数量和发票填开金金额等指标，这这一分析方便便了对发票的管理理。为了从不同行业业角度对发票票填用情况和和缴纳营业税税情况进行变变动趋势分析析，针对营业税税与发票管理理对比分析，从时间、征收机关、企业行业类型和其他角度考察营业税应缴税款、缴销发票数量和发票填开金额等指标。税源类统计分析析 掌握税税收收入的结结构，税户的的增减变动对对税收收入的的影响等这些些信息，才能能有的放矢地地开展税收征征管工作，对对税收收入来来源进行分析析，就可以有针对对性地对税收收收入的主要要来

16、源的企业业和行业进行行重点管理，为为顺利完成税税款征收工作作和预见税款款变动趋势提提供了方便。通过不同角度对对税收收入增增长率、比重重等指标的分分析，反映税税收收入的结结构变化情况况、税收收入入增长趋势，分析从时间、征收收机关、税种种、企业注册册类型、企业业行业类型、预预算级次、隶隶属关系、预预算款项和其其他角度考察察税收收入等等指标，管理理者可以对这这一分析对税税收收入增长长趋势和税收收收入结构变变化做出科学学的预测。有条件的话，也也可以有效整整合国税系统统的业务数据来分分析其中的联联系，从中找找出规律性的的东西，充分发挥基基于数据仓库库技术的决策策支持系统的的优势。我们们可以通过对比地税税

17、税收收入和和国税税收收收入，并且从从不同时期、不不同角度分析析宏观税负水水平及税收收收入弹性增长长趋势，从时时间、行政区区划、企业注注册类型、企企业行业类型型和其他角度度考察GDPP值、地税税税收收入、地地税税负、地地税税收收入入弹性、国税税税收收入、国国税税负和国税税收收收入弹性等指指标。地方财政收入主主要来自于地地税税收收入，为了通过从不不同的时期、不不同角度分析析地税税收收入入占财政收入入的比重，反映映地税收入在在财政中的地地位以及对地地方财力的贡贡献。针对地税税收收入入与财政收入入关系的分析从时间间、行政区划划、预算级次次和其他角度度考察税收收收入和财政收入等等指标。通过对工商登记记户

18、数、税务务登记户数和和税收收入的的综合分析，反反映税户变化化趋势对税收收收入变化的的影响，针对税户增增减对税收的的影响的分析从时间、征收收机关、税种种、企业注册册类型、企业业行业类型和和其他角度考考察工商登记记户数、新增增工商登记户户数、税务登登记户数、新新增税务登记记户数和税收收入等等指标。为了分析企业所所得税占营业业收入及利润润的比例，反反映企业所得得税负担水平平。针对企业业所得税与营营业收入、利利润关系的分析从时间、行行政区划、企企业注册类型型、企业行业业类型和其他他角度考察企企业所得税、营营业收入和利利润等指标。稽查类统计分析析得力的稽查工作作是征收工作顺顺利进行的保保证，也是税收征征

19、收工作考核核的重点。通通过稽查工作作可以快速发发现那些违反反税款征收法规规的企业，从从而为做出相应的的处罚提供了了依据，同时兼顾查补入库库税款避免财政损失失。考察稽查户数与与查补税额对对比情况，复复查有问题面面和复查补税税率的对比情情况，针对稽查工工作质量总体体趋势的分析从时间、稽稽查单位和其其他角度考察察稽查户数、稽稽查补税额、复复查有问题户户数和复查补补税额等指标标，这一分析析反映稽查单单位稽查工作作的力度。为了分析检查面面变动趋势，针对稽查面变变动趋势的分析从时间间、稽查单位位、案件来源源、企业注册册类型、企业业行业类型和和其他角度考考察检查户数数和检查率等等指标。针对立案面、结结案面变

20、动趋趋势的分析从时间间、稽查单位位、案件来源源、违法性质质、企业注册册类型、企业业行业类型和和其他角度考考察立案户数、立案率率、结案户数数、结案率和和户次等指标标，这一分析析能够展现立案案面、结案面面的变动趋势。查补税款是税款款、罚款、滞滞纳金三项之之和，为了分析查补补税款入库情情况及其变动动趋势，反映映组织查补税税款入库的能能力，针对查补税税款入库变动动趋势的分析从时间间、稽查单位位、税种、违法性性质、企业注注册类型、企企业行业类型型和其他角度度考察税款、罚罚款、滞纳金金、查补入库库税款和查补补入库率等指指标。为了分析采取税税收保全与强强制执行情况况，针对税收保保全与强制执执行情况的分析从时

21、间间、稽查单位位、违法性质质、企业注册册类型、企业业行业类型和和其他角度考考察采取税收收保全措施户户数和采取强强制执行措施施户数等指标标。计划类统计分析析社会服务业 13%制定合适的计划划对工作的顺顺利完成具有有指导意义，通过对计划的完成情况进行监控，可以考察实际工作的完成质量，控制工作的进行的进度，社会服务业 13%针对税收计划完完成趋势的分析从时间间、征收机关关、税类、税税种、预算级级次和其他角角度考察税收收收入计划数数、税收收入入完成数和完完成计划百分分比等指标，通过这一分分析可以反映映完成年度收收入计划的进进度，以便根据情况况对税收计划进行行调控。为了从不同角度度对重点纳税税大户纳税情

22、情况进行综合合分析与监控控，针对重点纳纳税大户税收收监控的分析从时间、征征收机关、纳纳税人名称、税类、税种、隶属关系和其他角度考察应缴税款、实缴税款、缓缴税款、欠缴税款和实缴税款占税收收入总额的比重等指标，以加强对重点纳税大户的管理，进而保证税款征收计划的完成。分析税务稽查计计划完成情况况，考核税务稽稽查工作，针针对税务稽查查计划完成情情况的分析从时间、稽稽查单位和其其他角度考察察计划稽查户户数、计划查查补税款、实实际检查户数数和查补入库库税款等指标标。考核类统计分析析开展征管质量考考核工作，是是检验管理工工作质量与效效率的有效手手段，是完善善税收征管改改革、规范税税务行政执法法、提高税收收管

23、理水平的的一项重要举举措。为了做做好征管质量量指标考核工工作，准确反反映各地征管管质量水平，分析征管七率在各月份的变动趋势，考核税收征管工作质量，针对征管七率变动趋势的分析从时间、征收机关和其他角度考察应登记户数、实际登记户数、登记率、应申报户数、实际申报户数、申报率、应申报税款、申报税款、申报准确率、实缴税款、入库税款、入库率、欠缴总数、期初欠税余额、欠税增减率、应加收滞纳金的户次、已加收滞纳金的户次、滞纳金加收率、稽查户次、实际涉税罚款户次和处罚率等指标。行政类统计分析析加强行政管理工工作是任何一一个企业，国国家机关都面面临的任务，通过加强自身队伍建设，才能更好地方便业务工作的开展。从不同

24、角度分析析系统内干部部职工构成以以及变化情况况。针对人力力资源状况的的分析从时间间、税务机关关、性别、年年龄、政治面面貌、文化程程度、职务类类别、职称类类别、岗位类类别和其他角角度考察人数数和占总人数数的百分比等等指标。分析系统内固定定资产构成及及变动情况，针对固定资资产情况的综综合分析从时时间、税务机机关、财务分分析和其他角角度考察总数数量、人均数数量和金额等等指标。分析固定资产利利用效率、及及对办公、住住房条件进行行横向、纵向向对比分析，针对重要固固定资产指标标的综合分析析从时间、税税务机关和其其他角度考察察职工人数、税税收收入、登登记户数、办办公用房面积积和职工宿舍舍面积等指标标。从不同

25、时期、不不同角度分析析全省税收电电子化工作整整体情况，针对税收电电子化重要指指标的综合分分析从时间、税税务机关、统统计项目和其其他角度考察察数量等指标标。财务类统计分析析税务收入来源于于企业，企业业经营的好坏坏直接影响着着税务收入，为了分析企业随时间的推移盈亏的户数及利润情况，针对企业盈亏情况的分析从时间、征收机关、企业注册类型、企业行业类型和其他角度考察盈利户数、亏损户数和利润等指标。为了通过销售（营营业）收入、销销售（营业）利利润、流转税税收入、所得得税收入的情情况分析相关关税收的情况况，针对企业经经营部分指标标与税收收入入相关分析从从时间、征收收机关、企业业注册类型、企企业行业类型型和其

26、他角度度考察销售（营营业收入）、销销售（营业）利利润、流转税税收入和所得得税收入等指指标。和业务系统的联联系与区别相辅相成，相依依相存不少用户有着这这样的一种误误解，认为所所有的应用“我们都已经经有了，不需需要进行重复复的投资”，这实际上上混淆了业务务系统和决策策支持系统的的概念。我们们构建决策支支持系统绝对对不是要取代代业务系统，也也不是去按照照业务系统发发展的要求进进行简单的功功能填充，而而是站在经营营管理的角度度对业务的一一种全新视角角化的审视，这这在普通业务务人员身上尤尤为重要。它它是对业务系系统有效的和和有力的补充充，是对分析析功能的全面面构建。其数数据来源于业业务系统，其其应用高于

27、业业务系统，所所以和业务系系统是一种依依存关系，业业务系统为决决策支持系统统提供尽可能能详实的数据据，而决策支支持系统带给给我们的信息息又进一步促促进业务的发发展，使我们们达到事半功功倍的效果。决决策支持系统统并不影响业业务流程，也也不会增加业业务流程的复复杂程度，同同时也不会受受业务流程的的制约，因为为我们的眼光光是放在管理理监控上，而而不是投向别别处。从一个个实际应用的的案例来看，不不少由业务系系统或者人工工进行统计、报报表的工作决决策支持系统统无形中给予予了最大程度度的支持，尽尽管两者在需需求定位和用用户群体上有有着一定的差差别。应用基础与上层层建筑尽管业务系统和和决策支持系系统有着密不

28、不可分的合作作关系，但是是在需求定位位和实施计划划方面也有着着一定的差距距。我们日常常的工作，各各个员工日常常的工作相对对固定和模式式化，很多人人的工作可以以简单归纳为为接触客户，制制作一系列的的报表和撰写写一些文档，这这些来自于具具体工作方面面的需求经过过汇总就是我我们业务系统统以及办公自自动化系统需需要着手解决决的问题，这这些构成了我我们的应用基基础，同时这这一部分的需需求是层出不不穷，琐碎，面面向个人和部部门以及没有有固定形态的的，而决策支支持系统显然然不应该受这这些因素的影影响，否则其其性质就发生生了根本的转转变。在应用用基础的规划划以及建设到到位之后，地地方税务局的的决策群体就就应该

29、到了自自己的需求被被满足的时候候了，单纯的的依赖人工使使得客观性受受到了质疑，同同时在实际运运作过程中我我们发现效率率总是无法提提高，上下级级都非常不满满意。因此决决策支持系统统恰恰可以缓缓解这种压力力，使得所有有从业人员各负负其责，各安安其事，一切切以事实为依依据，一切以以数据为依据据。从这个角角度看来，两两者是基础和和提高的关系系，同时也应应该认识充分分意识到缺一一不可。建设规划整体规划，分步步实施决策支持系统的的建设不是一一蹴而就的，而而是一个长期期的、发展的的过程，但是是我们绝对不不能等到做好好了所有的准准备再考虑投投资，因为这这容易使得项项目迟迟得不不到落实，顾顾虑重重，既既影响了规

30、划划，又影响了了实施，甚至至于产生可望望不可及的消消极、被动的的想法。我们们应该意识到到实施这一项项目的重要性性和紧迫性，积积极面对自身身发展所面临临的问题，采采取主动的姿姿态，海威公公司愿意与用用户一道共商商大计，整体体规划而后分分步实施，踏踏踏实实的走走好每一步，使使得软件系统统带给用户的的好处逐步被被认可，同时时逐步提升所所有从业人员员参与经营管管理的意识，提提高他们的水水平。同时，将将投资这种项项目的风险降降至最小，及及时回收成本本，及时获得得回报。地方方税务系统的的信息化建设设本身就具备备这种特点，从从以往的工作作经验中我们们不难发现，一一切都是一个个尝试与探索索的过程，我我们在这个

31、过过程中不断积积累经验，不不断发现新的的问题，不断断提高自身的的认识深度，也也不断获得的的新的成果。分步的原则取决决于用户的实实际情况，就就一般情形而而言（市地税税局），可以以选择某些基基础较好的典典型业务领域域首先介入。譬譬如：一期工工程按照以纳纳税人为主线线的原则挖掘掘分析需求，随随着业务系统统的逐渐步入入正轨积累明明细数据，利利用4-5个个月左右的时时间构建基本本面综合分析析集，同时落落实培训计划划，逐步使员员工养成分析析型工作方法法，提高他们们看问题的角角度。然后根根据一期工程程的实施效果果，二期可以以利用5-66个月的时间间扩展应用范范围，将纳税税人信息、税款信息、部门门业绩、综合业务信息息有效纳入，构构建包括和纳纳税人敏感指指标跟踪分析析集在内的多多种数据分析析集，可以跨跨越多个主线线，系