对郴州市非公有制经济发展的分析与思考

1、对郴州市非公有制经济发展的分析与思考“十一五”时期全市非公有制经济发展迅速，在全市经济社会份额中实现了从“半壁江山”到“三分天下有其二”的总量扩张，完成了从“生力军”到“主力军”的角色转换，在经济社会发展中的地位和作用日益突出。市有济市经的和（一）非公公有制经经济成为为全市国国民经济济的主体体。郴州州市非公公有制经经济增加加值由220055年的2773.777亿元元增加到到20110年的的6900.866亿元，非非公有制制经济增增加值占占GDPP的比重重由20005年年的577.5%提高到到20110年的的63.9%，提提百非公有制经济成为全市国民经济的主体。具体见表1：表1： 郴郴州市生生产

2、总值值按所有有制构成成分组情情况年 份GDP （亿元元）公有制经济济非公有制经经济绝对值 (亿元)占比重(%)绝对值 (亿元元)占比重(%)2005年年475.881202.00442.5273.77757.52006年年543.440210.33738.7333.00361.32007年年639.227219.33234.3419.99565.72008年年730.332280.66938.4449.66361.62009年年843.223316.44937.5526.77462.52010年年1081.76390.99036.1690.88663.9（二）非公公有制经经济成为为推动经经济增

3、长长的主力力。“十一五五”时期，全全市非公公有制经经济增加加值，按按可比价价计算，年年均增长长14.1%，比比同期GGDP年年均增幅幅高2.5个百百分点。非非公有制制经济成成为推动动经济增增长的强强力支撑撑。具体体见表22：表2：“十十一五”时期郴郴州市非非公有制制经济与与GDPP发展情情况年 份份GDP增速速（%）非公有制经经济增加加值增速速（%）2006年年8.112.02007年年11.713.82008年年7.07.42009年年16.519.92010年年15.218.0“十一五”年均增增速11.614.1（三）非公公有制经经济成为为全市财财税增收收的主要要来源。2010年，全市非公

4、有制经济实交税金66.8亿元，比2005年增加48.6亿元，年均增长29.7%；占财政总收入的比重为62.0%，比2005年提高19.9个百分点，对财政收入增长的贡献率达到75.1%；占税收收入的比重达76.6%，比2005年提高20.9个百分点，对税收增长的贡献率达到91.2%。非公有制经济成为财政增收的主要来源。（四）非公公有制经经济成为为促进城城乡就业业的主要要渠道。2010年末，全市二、三产业从业人员188.86万人，据测算，其中非公有制经济二、三产业从业人员169.30万人，占全部二、三产业从业人员的89.6%，也就是说二、三产业中每100名从业人员中就将近有90名在非公有制经济领域

5、就业，非公有制经济成为扩大就业的重要途径。二、郴州市市非公有有制经济济发展存存在的主主要问题题“十一五”时期，全全市非公公有制经经济发展展虽然取取得了显显著的成成绩,但但发展中中还存在在问主现（一）骨干干企业太太少。企企业个数数密度是是衡量一一个地区区经济发发展程度度的重要要标志。目目前，全全市企业业数量与与省内其其他地区区比，还还存在明明显差距距。20010年年末，全全市工商商部门注注册登记记的私营营企业886055户，约约为长沙沙市、株株洲市和和衡阳市市的144%、62%和68%；注册登登记的个个体工商商户7.66万万个，约约为长沙沙市、岳岳阳市和和常德市市的277%、55%和62%。同时

6、全全市非公公有制经经济缺乏乏带动作作用强的的龙头企企业。220100年，全全市私营营企业户户均注册册资金2250万万元，户户均从业业人员111人，注注册资本本10000万元元以上的的私营企企业占全全部私营营企业的的比例仅仅为4.3%。20110年，全全省有77家全国国5000强民营营企业，而而郴州还还没有11家。20010年年，全市市非公有有制规模模以上大大中型工工业企业业20家，占占非公有有制规模模工业企企业的比比例仅为为1.99%，比比重比公公有制低低16.7个百百分点；20110年全全市非公公有制规规模工业业主营业业务收入入上100亿元和和20亿元元的企业业分别只只有9家和3家，上上30

7、亿元元的企业业还没有有；全市市非公有有制大中中型工业业企业实实现增加加值233.1亿亿元，占占非公有有规模工工业增加加值的比比重仅为为5.77%。（二）创新新能力不不强。提提高自主主创新能能力，是是推进经经济结构构调整、转转变经济济增长方方式的关关键。近近年来，全全市非公公有制经经济科研研投入明明显加大大，技术术进步对对经济增增长的贡贡献提高高，但由由于受经经济基础础薄弱、技技术创新新的体制制机制还还不够完完善等因因素影响响，部分分企业技技术创新新的能力力还比较较弱。220100年，全全市非公公有制企企业高新新技术产产品增加加值744亿元，只只占非公公有制经经济增加加值的110.77%；专专利

8、申请请受理数数87件，占占全部的的73.7%；有效发发明专利利拥有数数79件，占占全部的的72.5%。同同时产品品中名优优特新产产品少，粗粗加工和和初级产产品多，科科技含量量和附加加值低，能能够在市市场上叫叫得响的的品牌寥寥寥无几几，市场场竞争力力弱。至至20110年末末，全市市非公有有制企业业中国名名牌和中中国驰名名商标，分分别只有有1个和2件，与与发达地地区的差差距十分分明显。（三）管理理水平不不高。非非公有制制经济起起步初期期，多数数是从办办“夫妻店店”、“父子厂厂”开始，多多数业主主文化水水平、智智能素质质相对不不高，加加上全市市非公有有制经济济中原始始的采掘掘业占相相当大的的比重，低

9、低层次的的产品结结构对经经营者和和从业人人员的素素质要求求相对也也不高，导导致非公公有制企企业的管管理大部部分依赖赖以亲情情为纽带带的家族族式管理理模式，相相当多的的企业制制度不健健全，经经营者素素质不高高，专业业人才匮匮乏。这这种情况况在企业业发展初初期还不不会起到到很大的的制约影影响，但但随着企企业的发发展，问问题越来来越多，特特别是实实行家长长式管理理，难以以形成科科学的决决策机制制，影响响企业的的长远科科学发展展。三、对加快快郴州市市非公有有制经济济发展的的建议非公有制经经济是全全市国民民经济重重要的组组成部分分和新的的重要的的经济增增长点，保保持非公公有制经经济持续续、快速速、健康康

10、发展，对对于整个个国民经经济的发发展具有有重要的的战略意意义。（一）突出出规模发发展，进进一步提提高非公公有制经经济占有有率。一一是延伸伸扩展产产业链。当今世界最发达地区都是以区域经济发展的形式存在，我国沿海经济的快速发展也充分证明了这一点。区域经济的发展，离不开独具特色的产业链和产业集群的发展。产业链以产品为核心向外辐射延伸所形成的巨大市场空间，也就是产业链螺旋式动态发展的进程。当前，我市应主要以有色金属采选及加工、有色金属产品深加工、贵金属产品深加工、电子信息设备制造、食品农副食品加工和锻铸造等产业为中心，壮大区域经济产业链。围绕核心企业延伸产业链的发展模式，努力打造区域核心产业增长链，对

11、于壮大非公有制经济乃至整个区域经济都具有十分重要的作用。二是有序承接产业转移。各类经济体通过承接而发展起来的主导产业的先后次序，大致表现为“纺织、化纤(劳动密集型)钢铁、造船、炼化(资本密集型)汽车、机械、电器(兼具资本、技术密集特征)微电子和IT(技术密集型)”。“雁行理论”认为，当投资区某些产业失去比较优势后，资本将自发转移到能获得更少成本更大利润的地区，这种流动将在不同国家伴随着产业转移兴盛衰退。改革开放30多年来，我国沿海尤其是珠三角地区，凭借其得天独厚的区位优势和国家扶持政策，通过承接国际产业转移，实现了快速持续发展。近几年来，随着我国改革发展的深入推进，过去在经济发达地区具有较强竞

12、争优势的产业，由于各种原因，逐渐丧失了竞争优势，工业结构调整力度加大，以及自身产业结构升级需要，经济发达地区的一些产业加快了产业转移步伐。在产业转移加快阶段，要有选择性地承接外部产业转移，借助外力发展非公有制经济。积极承接国内外产业转移，是实施开放带动战略的重要举措，是更有效地利用国内外“两种资源、两个市场”，加快全市非公有制经济产业结构优化升级，推动经济又好又快发展的重要途径。三是有效提升传统产业。提升和改造传统产业的发展模式，能够把资源优势、地方比较优势转化为经济优势，能够在熟悉的领域里找到市场突破口，从而形成各具特色的产业结构和竞争力。要大力发展以郴州有色金属产业园区为中心的有色金属产品

13、深加工产业集群和电子信息设备制造产业集群，以永兴经济开发区为中心的贵金属产品深加工产业集群，以桂阳工业园区为中心的有色金属采选及加工产业集群，以资兴经济开发区为中心的有色金属产品深加工产业集群和食品农副食品加工产业集群，以嘉禾经济开发区为中心的锻铸造产业集群。（二）实施施品牌战战略，进进一步提提高非公公有制经经济的创创造力。要按照经济增长方式向集约化方向发展和经济管理模式向现代化管理模式转变的要求，转变非公有制经济传统的管理模式和粗放的增长方式。一是大力实施品牌战略。应在非公有制经济中扶持一批有一定实力基础，有良好市场前景和管理水平的企业做大做强，实现集团化、规模化发展，争创全省、全国知名企业

14、，其产品争创知名品牌。同时，大力招商引资，引进一批品牌企业落户郴州，并积极鼓励非公有制经济企业与外地知名企业联姻，共同实现品牌扩张。二是优先发展战略性新兴产业。要优先发展电子信息、先进装备制造、新材料、生物医药、新能源和节能环保等重点产业，实施新兴产业集聚、优势产业培育、核心技术攻关、名牌产品创建、人才资源开发等基础工作，建立技术创新、投融资服务、共性技术服务等支撑平台。重点支持杉杉科技、华磊光电、台达电子、高斯贝尔、华电国际风力发电等一批具有竞争力的创新型企业发展，努力把全市打造成为全省重要的战略性新兴产业创新基地和生产制造基地。三是加大扶持力度。采取贷款贴息、补助资金和风险投资等形式，重点

15、支持非公有制科技企业技术创新和科技成果转化，帮助非公有制科技企业争取国家、省中小企业创新基金。四是建立人才服务体系。一方面要积极引进人才，强化人才是生产力中最积极、最活跃因素的认识，引导个体私营业主树立以人为本的经营理念；另一方面要搞好人才培训，积极组织个体私营业主到先进地区学习考察，利用各种方式全面提高经营者的管理水平，提高整体素质和创新意识。（三）切实实优化服服务，进进一步提提高非公公有制经经济的软软实力。经验告诉我们，非公有制经济能否快速发展，主要看能否创造或提供一个良好的环境。从某种意义上讲，谁能率先营造生产成本低、交易成本低、行政成本低、社会成本低的环境，谁就能抢得发展的先机。一是切

16、实优化政务环境。消除体制性障碍，解决政府越位、缺位、错位和不到位的问题。通过减少审批项目和简化办事程序，切实提高政府及其职能部门的服务效率。对非公有制经济投资于国家和省市产业政策鼓励发展的项目，除国家有规定的外，可以按照“工商受理、抄告相关、同步审批、限时反馈、一次办结”的原则，实施审批办照的“互联审批制”。二是营造良好社会氛围。对引进的非公有制企业，政府要从保本经营的角度，对其选址、征地、配套费用等方面，以最低的价格出让或租赁。在行政事业性收费上，对已经出台的各种收费项目，要进一步清理核实，对那些有碍经济发展的收费项目必须坚决砍掉。清理和取消各种不合理的年审、年检、行政检查等收费。确需收费的，必须按照规定程序报批，依法征收，并公示征收标准和数额，部门不得擅自制订各种执法、检测、检验、检查、培训收费项目和收费标准。三是要健全融资担保体系。要重点解决融资门槛高、渠道窄、额度小、成本大的问题，解决对非公有制中小企业实行差额限制的歧视问题。同时要健全非公有制企业的融资担保体系，在支持政策性担保公司做大做强的同时，从