葫芦岛关于提高城镇居民工资性收入的建议

1、葫芦岛：关于提提高城镇居民民工资性收入入的建议工资性收入，是是指就业人员员通过各种途途径得到的全全部劳动报酬酬，包括所从从事主要职业业的工资以及及从事第二职职业、其他兼兼职和零星劳劳动得到的其其他劳动收入入。根据城镇镇居民的劳动动关系和就业业结构特点，工工资性收入作作为城镇居民民家庭收入的的主体，在居居民的收入构构成中长期占占据着基础性性地位。工资资性收入的发发展速度和其其在总收入中中的比重，直直接关系到城城镇居民收入入的整体水平平，也关系到到不同行业从从业人员收入入的调整以及及居民内部收收入差距的平平衡。我市在在国民经济和和社会发展第第十二个五年年规划中明确确提出了将“坚持加快发发展，坚持协

2、协调发展，坚坚持共享发展展”作为社会经经济发展和改改善民生的基基本原则，在在此条件下，涉涉及到广大群群众基本利益益的工资性收收入需要受到到更多关注。本文从葫芦岛市市城镇居民收收入现状出发发，重点关注注工资性收入入的发展特征征，比较城市市间居民收入入结构和职工工工资水平差差异，研究工工资增长对居居民总收入的的影响效果，进进而对提高我我市居民工资资性收入提出出合理化建议议。一、我市城镇居居民工资性收收入现状“十一五”时期期和今年上半半年，我市城城镇居民的人人均总收入和和可支配收入入均保持较快快的增长速度度，其中四大大类收入分别别以不同的幅幅度保持总体体增长。2006-20011年城镇镇居民收入增增

3、速（单位：%） 年份指标2006年2007年2008年2009年2010年“十一五”年均均2011年1-6月总 收 入入14.222.116.610.812.515.214.9可支配收入14.222.616.19.813.515.216.1工资性收入12.116.55.211.17.510.410.9经营净收入23.735.1108.3-10.22030.233.1财产性收入2.510.810817.243.931.9-11.5转移性收入1629.45.123.415.717.716.1综合各年数据，在在总收入的四四项具体收入入中，工资性性收入每年均均保持一定程程度的正增长长，但年平均均增幅要

4、低于于同期其他收收入。20009年，在金金融危机影响响我国经济的的背景下，我我市居民的工工资性收入增增幅唯一一次次超过了总收收入和可支配配收入。这充充分说明，在在经营净收入入和财产性收收入的大幅提提升能够有力力带动收入整整体增长的情情况下，作为为广大工薪阶阶层经济的主主要来源，工工资性收入在在百姓生活中中依然起着不不可或缺的稳稳定作用，其其在收入结构构中也具有不不可动摇的基基础地位。二、与各市工资资性收入比较较情况作为家庭收入的的主要渠道，我我市城镇居民民工资性收入入占家庭总收收入的比重一一直保持在550%左右。横横向对比省内内各市收入结结构，我市的的工资性收入入占总收入的的比重近乎最最小，与

5、全省省平均水平差差距维持在66-10个百百分点。2008-20011年各市市工资性收入入占总收入比比重（单位：%） 年份地区2008年2009年2010年2011年1-6月辽宁省6058.758.557.9沈 阳57.357.259.856.4大 连68.565.462.763.6鞍 山56.352.152.555.4抚 顺58.857.354.452.4本 溪60.959.557.955.9丹 东52.551.953.354.1锦 州5653.853.461.4营 口52.253.352.3阜 新59.961.161.256.5辽 阳60.658.256.760.1铁 岭5653.353.5

6、55.7朝 阳59.157.158.1盘 锦74.274.374.467.8葫芦岛51.151.248.951.4从发展增速来看看，我市城镇镇居民的工资资性收入只在在2009年年实现了较快快增长，而在在其它年份的的增幅均要低低于同期多数数城市水平，并并且其增速数数值在各年份份间呈波浪式式前进。2008-20011年各市市工资性收入入增速（单位位：%） 年份地区2008年2009年2010年2011年1-6月辽宁省15.69.812.411.1沈 阳9.211.917.81.6大 连236.78.316.6鞍 山12.13.112.521.8抚 顺8.28.57.414.4本 溪13.7910.

7、210.4丹 东12.113.315.420.9锦 州27.27.111.331.1营 口14.91711.8阜 新30.813.513.611.3辽 阳18.77.99.321.6铁 岭14.37.312.923.3朝 阳4.98.912.6盘 锦41.110.213.3-1.9葫芦岛5.211.17.510.9三、我市城镇居居民工资性收收入存在的问问题目前，我市城镇镇居民的整体体收入以相对对稳定的速度度保持增长，工工资性收入也也始终保持正正向增长态势势。但是，较较低的工资水水平和缓慢的的增长幅度造造成了我市城城镇居民工资资性收入比重重偏低。工资资性收入在发发展中存在的的问题需要引引起充分重

8、视视。1、工资性收入入占总收入比比重逐渐降低低。20066年到20111年上半年年，我市城镇镇居民工资性性收入占总收收入的比重分分别为59.3%、566.6%、551.1%、551.2%、448.9%和和51.4%，工资性收收入所占比重重呈逐年下降降趋势。一方方面，由于经经营净收入、财财产性收入和和转移性收入入等其它家庭庭收入的不断断变化，家庭庭收入结构产产生了一定程程度的合理调调整；但另一一方面，由于于工资性收入入的增长大多多依靠政策性性调资，而调调资的频率和和幅度往往非非常有限，这这就使工资性性收入占总收收入的份额越越来越小。过过低的工资性性收入比重不不仅将改变合合理的居民收收入结构，也也

9、将不利于实实现社会各阶阶层收入的均均衡发展。2、工资性收入入增幅落后于于养老金收入入。在居民收收入构成中，工工资性收入、养养老金和离退退休金收入属属于随政策性性调资而变化化的两大收入入种类。目前前，我市已连连续六年提高高企业离退休休人员的养老老金标准。从从2006年年到20111年上半年，城城镇居民家庭庭养老金和离离退休金收入入分别以166.1%、115.4%、112.8%、220.7%、116.7%和和18.3%的速度递增增，增长速度度要高于同期期人均工资性性收入增幅。收收入增幅的不不均衡加剧了了工资性收入入比重逐渐下下降的状况。3、城镇在岗职职工工资水平平相对较低。22006年到到2010

10、年年，我省在岗岗职工年平均均工资分别为为196244元、232202元、227729元元、311004元和355057元，同同一时期我市市在岗职工平平均工资分别别为152883元、188472元、221225元元、239443元和266041元，在在岗职工工资资低于全省平平均水平，直直接导致居民民收入中占比比重最大的工工资性收入偏偏低，是影响响我市总体收收入水平的重重要因素，也也是阻碍我市市收入赶超全全省平均水平平的主要原因因。4、城区间居民民工资收入存存在较大差距距。20111年上半年，我我市连山、龙龙港、南票三三个城区的城城镇居民人均均工资性收入入分别为41191.4元元、65277.4元

11、和22683.88元，同比分分别增长288.1%、66.1%和222.9%。从从上半年调查查数据看，工工资性收入绝绝对值较低的的地区增长幅幅度相对较高高，各城区居居民工资性收收入发展状况况总体良好。但但受经济条件件因素制约以以及城镇在岗岗职工工资水水平的不同，不不同区域的居居民工资收入入在绝对值上上仍存在较大大差异。5、低收入家庭庭对工资收入入的依存度较较高。20111年上半年年，我市城镇镇居民低收入入家庭人均可可支配收入为为3282.7元，高收收入家庭人均均可支配收入入为211556.1元，同同比分别增长长6.8%和和11.6%。该两类家家庭的工资性性收入占总收收入比重分别别为75.66%和

12、43.8%。虽然然高收入家庭庭的收入基数数较大，但由由于其收入来来源多样，资资本增值能力力强，故能够够保持较高的的增长速度；而低收入家家庭收入来源源主要依靠职职工工资，对对政策性增资资的依存度过过大，进而导导致其收入增增长幅度有限限。四、工资性收入入在居民总收收入中的重要要作用认清工资性收入入的重要作用用和基础地位位，利用工资资性收入广泛泛惠及人民群群众的有利条条件，对于调调整收入结构构、稳定百姓姓生活有十分分重要的意义义。1、工资性收入入具有对总收收入绝对的拉拉动作用。以以2010年年调查数据为为例，当年我我市城镇居民民人均总收入入为188228.1元，其其中工资性收收入为92113元。在此

13、此基础上，工工资性收入每每提高1%，会会带动总收入入增长0.553%，且工工资性收入所所占比重越大大，对总收入入的促进作用用就越强。提提高工资性收收入特别是提提高工资性收收入的增长速速度，能够有有效地提高工工资性收入所所占比重，进进而能够有力力地带动收入入总体的增长长。同时，工工资性收入的的增长伴随着着增资政策的的落实也能为为收入的提高高提供有力的的支撑依据。2、工资性收入入具有对收入入差距的调节节作用。20011年上半半年，我市城城镇高低收入入家庭人均可可支配收入增增速分别为111.6%和和6.8%，高高低收入家庭庭人均可支配配收入之比为为6.4:11。在收入增增幅相近的条条件下，高低低收入

14、家庭的的人均收入比比值会保持相相对稳定。由由于低收入家家庭收入基数数较低，且对对工资性收入入的依存度较较高，增资措措施会对该类类家庭总体收收入的拉升起起到明显效果果。故提高城城镇居民的工工资性收入，将将加快低收入入家庭整体收收入的增长速速度，通过扭扭转低收入家家庭收入增长长过慢的局面面，来起到调调节高低收入入差距的作用用。3、工资性收入入具有对居民民消费的促进进作用。20011年上半半年，我市城城镇居民高低低收入家庭（平平均分五组）的的人均工资性性收入增幅分分别为-100%、26.9%、522.3%、77.7%和110.1%，其其所对应的消消费性支出增增幅分别为-16.3%、10.99%、24

15、.1%、277%和8.55%。高收入入家庭的工资资性收入与消消费性支出呈呈现出同步下下降的特征，各各类家庭的消消费行为均与与工资性收入入的变化保持持一致。由此此可见，在保保持工资性收收入有较快增增幅的前提下下，其会对居居民的消费行行为产生积极极的促进作用用。4、工资性收入入具有对多数数群体生活的的保障作用。22011年上上半年，我市市城镇居民高高低收入家庭庭（平均分五五组）的人均均可支配收入入增幅分别为为11.6%、15%、224.7%、222.8%和和6.8%，其其中人均工资资性收入增幅幅分别为-110%、266.9%、552.3%、77.7%和110.1%，有有六成以上家家庭的工资性性收入

16、增幅超超过了同期可可支配收入增增幅。由于多多数家庭的收收入主要来源源于工资所得得，工资性收收入的高低和和增速将直接接影响到大多多数家庭的收收入水平，进进而关系到居居民整体的生生活状态。五、提高居民工工资性收入的的办法使群众实际收入入水平与经济济发展水平相相适应已经作作为重点工作作被纳入到各各级政府的“十二五”发展规划中中。今后一段段时期，我市市要在促进就就业、鼓励创创业、完善机机制上下功夫夫，通过政府府促进、市场场引导、社会会监督等方式式，明显增加加低收入群体体收入，努力力扩大中等收收入者比重，准准确把握收入入分配关系调调整的新内涵涵，实现城镇镇居民收入的的普遍较快增增长。1、实现家庭人人口的

17、充分就就业。家庭成成员的充分就就业是提高工工资收入的根根本方法。要要充分发挥政政府引导和服服务就业的职职能，采取积积极的就业政政策，制定每每年新增城镇镇就业人口计计划，提高全全体劳动力年年龄范围内人人员的就业率率。人力资源源、工会、妇妇联、科技等等部门应针对对各自主要面面对群体，重重点帮扶零就就业家庭、困困难家庭、“4050”人员等就业业困难群体，开开发适合各类类人员的就业业岗位，让更更多的就业困困难人员实现现就业。转变变毕业大学生生择业观念，帮帮助其解决首首次就业。社社会保障和民民政部门应承承担起城镇居居民就业的落落实工作，充充分提高城镇镇家庭就业面面，为城镇居居民增收创造造广阔空间。2、提

18、高在职职职工工资标准准。建立与经经济增长联动动的工资增长长机制，实施施具有普遍影影响力的增资资政策措施，提提高全市各类类人员的收入入水平。财政政和社会保障障部门应根据据我市的实际际情况，建立立完善稳定的的公务员工资资增长机制，在在全省平均水水平基础上提提高增长标准准；提高工资资指导线的基基准线和下线线，为企业增增资提供制度度支撑。在收收入水平相对对较低的居民民服务业、住住宿餐饮业、租租赁和商务服服务业发布行行业工资指导导线，引导企企业根据行业业特点，合理理提高职工工工资。建立低低收入企业增增资督导机制制，人力社保保部门会同工工会、企业家家联合会、工工商联等组织织，对工资增增速较慢但有有增资潜力的的企业，开展展专项调研督督导服务，促促进职工工资资增长。3、加大转移支支付力度，完完善社会保障障体系。社会会保障、财政政和物价部门门应关注低收收入居民生活活成本，将最最低生活保障障标准与本地地居民平均收收入和物价涨涨幅挂钩，建建立健全低收收入群体长效效补贴机制，防防止收入差距距状况加剧，扭扭转收入差距距过大局面。增增加养老保险险补助，提高高基本养老保保险支撑能力力。做好医疗疗保险扩面提提标工作。加加快保障性住住房建设。加加大转移支付付力度，让财财政