职业安全卫生培训课件

1、职业健康安全 管理体系OHSA(M) S180012022/10/21千呼万唤始出现的18000OHSAS18000全名为OccupationalHealthandSafetyAssessmentSeries,（职业健康安全管理评价体系规范）是一个国际性职业健康及安全管理系统验证标准。OHSAS之所以发展，主要为解决客户群在面对诸多验证机构自行开发的职安管理系统验证标准时，如何取舍的问题：以及取代知名度较高之BS8800(仅为指导纲要，而非验证标准)而成为可正式验证之国际标准。客户常因上述征结未能理清，而采观望态度。其实大家都明了职安管理系统之建置乃刻不容缓之事，较品质及环境管理系统之建置，虽

2、少了生意导向之诱因，却多了尊重员工生命财产这形象。2022/10/22根据国际劳工组织（ILO）统计数字每年约220万人死于职业事故和职业病2。7亿工人遭受非致命伤害1.6亿工人遭受与工作相关的短期或长期疾病总成本占世界各国生产总值GDP的2022/10/23OHSAS 18001 职业健康安全管理体系简介 明智的企业领导者都会十分关心企业的质量、效益、环保和安全，职业安全作为其中的一个十分重要的组成部分正在显示出其强大的生命力和对企业经营、发展的日趋关键作用。2022/10/24OHSAS18001职业健康安全管理体系背景 随着世界经济一体化进程的发展，职业健康安全受到国际社会的普遍关注，早

3、在七十年代初期，一些发达国家针对国内职业健康安全的现状提出了：“国家检察，雇主负责，行业（协会）管理，工人监督”的职业健康安全管理模式。健全和规范了职业健康安全管理，同时与之相适应的法律、法规及管理标准也日趋完善和成熟。2022/10/25职业安全卫生管理标准的发展英国标准协会（BSI）于1993年发展BS 8750英国标准协会（BSI）于1996年发表BS 8800指引国际标准化组织（ISO）于1996年举行OH&S工作会个国际认证机构联合发表OHSAS18001：1999OHSAS18002：20002007年改进了新的标准。 OHSAS18001：20072022/10/27国内的基本情

4、况我国从建国以来，十分重视职业健康安全工作，早在1956年6月由周总理亲自主持，起草并通过了三个职业安全卫生法规，即工厂安全卫生规程建筑工程安全技术规程和职员、工人伤亡事故报告规程即著名的三大规程，为我国企业的职业安全卫生工作提出了明确的规范要求。改革开放以来，我国也十分重视职业安全工作，从立法、执法、资源配置等也都有了相当的规模。我国派出观察员，参加了OHSAS18001标准的起草和制定，为标准的出台做出了努力和贡献，并要求企业在健全、完善、规范职业安全卫生管理体系中，实施这个标准，以推动全国职业健康安全管理工作的蓬勃发展。 2022/10/28OHSAS18001标准的突出特点作为企业全面

5、管理的重要组成部分，职业健康安全管理具有十分重要的地位，那么作为一个管理体系有哪些突出特点呢？ 2022/10/210用科学化、系统化的方式方法，规范和改进组织职业健康安全管理现状，上层次，上水准，以切实保障员工职业健康安全权利的有效实现，减少企业领导人、决策层的困惑和压力，从而进一步保障企业员工、财产的安全，保证组织综合经济效益的实现。OHSAS管理体系运作的目的和着眼点，是员工的健康和安全，组织财产的安全。现在很多组织都有自己传统的安全管理体制和规则，也在起着不可缺少的作用。但由于传统的模式有其一定的缺陷，尤其在整个管理体系中各相关职能的交流制约作用，员工的意识，资源的配置等多个方面，常常

6、发生脱节或得不到落实，那么如果有一个崭新的方式将它们组织起来，会使组织获益匪浅。2022/10/211OHSAS18001体系标准内容充实，可操作性强，对组织职业安全卫生管理有较强的推动和促进作用。国际组织在总结质量、环境体系的基础上推出的18001标准，无论从体系的设计，体系各要素之间衔接和贯通，都更加科学合理，尤其是已经取得ISO9000或ISO14000认证的企业，在进行建立OHSAS18000体系中，就会更加得心应手。可以全面有效推动组织OHS管理工作向科学化、系统化发展，这个优势是必然的。通过对组织活动过程中危害因素的解识，对面临的职业健康安全风险的评价以及风险控制措施制定实施，按照

7、PDCA的循环运作，逐渐消除或降低企业生产过程的风险，使员工的健康、安全和组织财产的安全有了体系上的保障。2022/10/212坚持戴明原理和三论方法戴明PDCA循环原理原则，持续改进和不断提升的目标是三体系整合与一体化的核心，系统论、控制论、信息论及其方法是实现整合及一体化基础理论和运作方法是策划、设计和制定综合体系标准指南和规范的基本原则。2022/10/214策划（1）识别要求 识别影响组织职业健康安全的危险源并进行风险评价； 识别影响职业健康安全的法律法规要求和其他要求。（2）方针和承诺 最高管理者应制定本组织的职业健康安全方针并确保与组织的宗旨相一致；对满足所有相关方的要求、预防危险

8、、持续改进、遵守现行的法律和法规作出承诺。2022/10/215实施（1）过程控制 过程控制：设计、采购、生产服务以及监视和测量设备。确定与所认定的风险活动，并对这些活动进行控制，同时对监测设备进行有效控制（2）文件控制 文件应予以控制，以确保充分性、适宜性和有效性。对记录应规定标识、贮存、保护、检索、保存期限和处置所需的控制。（3）交流与沟通 组织建立沟通过程，之间进行信息交流，确保对有效性进行沟通，全员参与管理（4）不合格控制 对不符合的要求进行识别和控制，不合格得到处置。在发生健康安全事故或出现紧急情况时，做出快速响应，以预防和减少可能的危害。 2022/10/217检查1）绩效监视与测

9、量 组织应对职业健康安全绩效、管理体系运行的有效性及持续改进等进行监视和测量。监视和测量可在组织内部和外部分别进行。内部包括对活动过程的监视和测量，符合要求。外部包括社会对组织遵守法律法规情况的评价。（2）测量分析 组织通过监视和测量以及其他有关活动，收集信息并进行分析，以证实管理体系的适宜性和有效性。在分析的基础上，为管理体系提供改进的机会 2022/10/218改进（1）纠正与预防措施 组织应采取纠正与预防措施，以消除不合格产生的原因，防止不合格的再发生。（2）持续改进 组织应按策划的时间间隔进行内部审核，确定实施效果及是否达到规定要求；最高管理者应按策划的时间间隔开展管理评审工作，以确保

10、管理体系的适宜性、充分性和有效性。管理评审应包括：评价管理体系实施的效果、改进的机会，以及随客观因素变化而变更的需求；评审职业健康安全综合方针和目标以及体系的其他要素。2022/10/219坚持自愿、推荐的原则管理体系标准的推行和实施，均以自愿为前提，这种管理性、推荐性的标准，对帮助企业建立现代化管理体系达到科学化、规范化、标准化是十分重要的，但必须坚持企业自愿的原则。充分相信企业的自我意识和觉悟，不靠政府命令，而靠产业结构调整、市场经济变化的需求，让企业在其生存和发展中领悟，让市场经济规律去推动，让全球经济一体化和世贸经济活动促进，靠企业内外人员的支持 2022/10/220自愿、自觉推行和

11、建立管理体系，涉及到企业文化氛围和企业人员工科技文化素质问题外，还有一个经济基础问题。聪明人一点自明，早投入早受益。虽面临困难，但不能失去发展机遇和提高效益的良机，企业不积极、不主动改革，就很难挣脱经济逆境给企业带来危运。2022/10/221OHSAS18001标准实施上的难点职业健康安全管理是一个十分复杂的系统工程，对于组织来说，只要存在，OHS相关管理一刻也不能停息，就是说OHS的概念，是一个空间、时间以及员工（三维）全方位的系统，由于科技水平及其运用的有限性，资源投入及经济合理性的限制，会使OHS管理产生种种缺陷和不足，尤其人的不安全行为和物的不安全状态，更是千姿百态，因而OHSAS同

12、其他体系一样，不是全面消灭事故的灵丹妙药，它的实施在很大程度上取决于组织的基础、资源、风险、性质、规模以及员工的素质，通过体系的策划运作，有以下几个难点：2022/10/222管理体系是调整人与物的关系，使企业安全、高效的运转，创造最佳绩效达到预期目标的方法，管理不是目的而是手段。管理体系的建立是推动企业发展的一种经济、简便、有效运作的手段，综合、科学、高效是其发展方向。2022/10/224关于有效的技术支持和手段。风险评价起源于美国航天部门，为了确保航天员不会因一时的疏忽和简单的环节操作而毁于一旦，美航天局投入可观的人力、物力、财力进行航天飞机各系统的全面分析，常常是几千万美金的技术投入，

13、技术支持功不可没，我们组织在进行OHS危害因素辨识和风险评价时，进行类似的投入是不现实、不经济的。对此，在策划实施4.3.1这一要素时显得力不从心。2022/10/225三个体系专业范围不同质量管理体系它的专业注重的是产品（服务）质量，包括产品本身的环境和安全要求。环境管理体系它的专业注重的是人类共同的生存条件的保护。职业健康安全管理体系它的专业注重的是员工和相关方的人身安全 2022/10/227从事质量管理工作的，是如何保证产品质量从订单签订、设计开发、物资采购、产品生产、过程控制、检验试验、持续改进等过程如何满足顾客展开的。从事环境管理工作，是如何使企业的产品和工作，人文行为符合国家和当

14、地环境的法律法规要求，它关注的是产品的开始、中间、结果是否产生破坏环境的因素并如何控制这些因素。从事职业健康安全管理工作，是如何识别、评价和控制危险源，使企业的行为符合国家的职业健康安全法律法规和其他要求，如何保护员工和相关方的人身安全、职业病防护和减少财产损失。着重点是关注预防企业的所有活动、所有人员、所有设施、所有范围的危险源的危害。 2022/10/228发展我国从1996年开始的，最早由国家经贸委组织贯彻OHSAS 18001标准，后来出了试行标准，又出台了审核规范。同时，中国标准化管理委员会也出台了GB/T 28001-2001职业健康安全管理体系规范2022/10/229专业要求从

15、职业健康安全管理体系的专业来看，企业在工作中也注意安全工作，但按照认证标准系统化和规范化进行职业健康安全管理体系认证还是很陌生的。除了煤炭、化工等高风险行业职业健康安全管理体系比较完善以外，其他行业的企业，一般来说也只是平时进行安全检查，消防检查，职业病的防治等，还是很不系统，很不规范，并没有对企业内所有人员、所有活动、所有设施、过去、现在、将来等时态等去识别、评价和控制危险源。因而建立职业健康安全体系的困难程度，比起质量体系来更难。2022/10/230职业安全健康管理体系的适用范围职业健康安全管理体系审核的重点是企业所有危险源是否识别、评价和控制，是否符合国家的法律法规和其他要求本标准仅适

16、用于职业安全健康，而不适用于产品和服务安全强调组织的作业场所,作业条件。 2022/10/231OHSAS 18001要求架构4.2职安方针4.3策划危害鉴别、风险评价和风险控制策划 法律法规及其它要求 目标指标及职业安全卫生管理方案 4.4实施与运作资源角色责任职责与权限能力、训练与意识沟通参与与咨询文件化文件控制作业控制应急准备与响应4.5检查绩效测量与监测-符合性评价事故事件不符合纠正与预防 措施记录内部审核4.6管理评审持续改善PLANDOCHECKACTION职业健康安全管理系统2022/10/232建立OHSAS的要求1.OHSAS应与组织现行的职业健康安全管理体系相结合；2.建立

17、动态的职业健康安全管理体系；3.应充分体现组织自身的特点；4.应与各类管理体系一体化；5.关键在实施。2022/10/233健康安全管理理念二次大战前是工程技术上的问题纯粹是员工的职能是安全人员的责任一个安全的组织就是没有事故防止人员伤亡2022/10/234二次大战后安全是管理层的责任安全管理要求全员参与安全意味着所有风险及可能导致伤害或损失的潜在事故得到管理及控制事故是可预防的事故、财产损失及品质不良常常是由相同的原因导致的2022/10/235危险源的识别2022/10/236危险源的识别不符合法律法规和其他要求的 危害源中包括有毒或对人体有影响的物质 可能需要全面的应急响应服务 在规定

18、时间内（如三年），被上级作为要求的 已发生过工伤事故；或者发生过损失或不损失工作日的事故和险肇事故超过两次的2022/10/2372022/10/238OHSAS策划与设计确定职业健康安全方针职能分析和确定机构职能分配确定体系文件层次结构体系文件编写、审定和批准2022/10/239OHSAS的有效性和符合性符合性符合OHSAS标准要求符合与组织有关的法律、法规和其他要求有效性 体系能保证实现组织的方针、目标和指标对辨识评价出的危险源能实施有效的控制 通过体系的监测、测量、不符合纠正与预防、内审和管理 评审等要素的实施，形成一套自我发现、自我纠正、自我完善的机制通过体系的实施提高了全员健康安全

19、意识，自觉遵守有关程序或作业指导书在预防工伤和职业病方面取得了实际的绩效在改进产品安全和对社区的安全、健康影响方面取得了实际成效2022/10/240方针制定的依据：组织的职业健康安全风险； 组织的经营战略及经营计划； 现有的其他方针； 法律法规和其他要求 相关方的要求 组织特定的经营及活动区域 所需资源 与员工、承包方和其他外部人员的协商和交流2022/10/241确定机构和职能分析组织的四个要素：（1）组织机构图；（2）工作职责和范围描述；（3）明确的汇报途径和步骤；（4）行为规范和任务指标2022/10/242职能分配谁应做什么？向谁请示和汇报？指示谁做什么和检查做得怎样2022/10/

20、243职责分配2022/10/244因果的控制最初的理由不安全的行动和状况事故发生人为过失事故发生2022/10/245风险及控制观点什么是事件？造成各种损失的，不希望发生的事事件的种类包括：火灾，爆炸，化学污染，触电，车祸等事件的损失：人员 设备 设施 物质 环境2022/10/246造成事故的原因有两类一是物的不安全状态二是人的不安全行为 即使设施、设备方面的不安全状态被控制了，而人的不安全行为也常常会造成事件。例如：高空作业时不系安全带，在有高空坠物的危险场所不戴安全帽，机动车辆的疲劳驾驶 2022/10/247事故产生的原因不标准的行为 不遵守规定，不使用安全设施及防护，不适当的动作不

21、标准的状况 不适当的报警系统，拥挤的工作场所，有缺陷的工具或设备，不适当的防护措施，不良的环境，有毒有害物质的不良接触 2022/10/248事故产生的原因人为因素 专业知识不足，能力技巧不足，工作压力，个人家庭因素等工作因素 不适当的指挥，不适当的设计，工作标准，误用人员，消耗磨损，不合适的设备，不当的原材料。2022/10/249危害识别危害类型：化学性危害物理性危害生物性危害心理、生理性危害2022/10/250 物理危害物理特性如尖点、利边机器运动部分噪声涉及能量的危害辐射温度压力速度高度电气2022/10/251 化学危害毒性易燃物质（火灾）爆炸腐蚀2022/10/252 生物危害生

22、物废物（血，液体）药物细菌&病毒霉菌寄生虫&昆虫有毒的或病死的动植物2022/10/253 人因工程危害物理环境社会心理2022/10/254全面完整的危害识别能源与物质制程能源机器与设备职业危 害2022/10/255控制策略Risk Elimination 风险消除Risk Reduction 风险降低Loss Minimization 减少损失Risk transfer 风险转移Risk awareness and tolerance 风险认知与忍受程度2022/10/256风险管理目标识别所有危害评估风险拟定控制措施执行控制措施检讨控制之适应性2022/10/257控制的二种方式改变现

23、有作业方式及安排针对现有作业方式及安排实施作业管制2022/10/258控制的阶层设计与制程变更工程管制行政与程序管制安全设备个人防护器具紧急应变2022/10/259作业管制的类型程序规则行政管制执照工作许可颜色标示个人防护用品2022/10/260变更类型工程管制设计变更制程变更2022/10/261范围本标准提出了对职业健康安全管理体系的要求，使组织能控制其职业健康安全风险，改进其职业健康安全绩效，标准并未提出具体的职业健康安全绩效水准，也不对管理体系的设计提出详细的规范。本标准适用于任何有以下愿望的组织：a建立职业健康安全体系，以消除或降低员工风险和相关方可能遇到的职业安全卫生风险；b

24、实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系；c使自己确信符合声明的职业健康安全方针；d向外界展示这种符合性；e谋求外部组织对职业健康安全管理体系的认证和注册；f对符合标准的情况进行自我鉴定和自我声明。本标准中所有的要求都适用于任何一个职业健康安全管理体系。其适用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动和风险的性质、运行的复杂性。本标准仅适用于职业健康安全，而不适用产品和服务安全。2022/10/262范围 规定了职业健康安全管理体系要求，适用于：适用于任何一个职业健康安全管理体系。本标准仅适用于职业健康安全，而不适用于产品和服务安全。应用本标准的目的证实增强员工满意程度，员工凝聚力职业健康安全管理

25、体系符合要求满足法律法规要求相关方要求2022/10/263定义3.1事故 accident造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其它损失的意外事件。3.2 审核 audit 判定组织活动和有关结果是否符合计划安排，以及这些安排是否得到有效实施并适用于实现组织的方针和目标（见3.9）的一个系统化的验证过程。2022/10/2643.3 持续改进 continual improvement 强化职业安全卫生管理体系的过程，目的是根据组织的 职业安全卫生方针，从总体上改善职业安全卫生绩效。 注：该过程不必同时发生在活动的所有领域。3.4 危险源 hazard 可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环

26、境破坏或其组合的根源或状态。 3.5 危险源辨识 hazard identification 确认危险源（见3.4）的存在并确定其特性的过程。2022/10/2653.6事件 Affairs 与工作相关的事件，在事件中发生了或可能发生伤害，疾病（无论严重与否）或死亡备注1：事故是发生伤害，疾病或死亡的事件备注2：没有发生伤害疾病或死亡的事件应作为 “危险损伤事故 (near-miss) ”,“虚惊事件（near-hit) ”或危险事件备注3：紧急情况（参见4.4.7）是一种特殊类型的事件 、 3.7 相关方 interested party 关注组织的环境绩效或受其环境绩效影响的个人或团体。2

27、022/10/2663.8 不符合 non-conformance 任何与作业标准、惯例、程序、规章、管理体系绩效等的偏差，由此能够直接或间接造成人员伤亡或职业病、财产损失、对作业环境的破坏或它们的组合。 3.9 目标 objectives 一个组织依据职业安全卫生绩效规定自己所要实现的 目的。 注：目标如可行应予量化。2022/10/2673.10 职业健康安全 occupational health and safety 影响作业场所内员工、临时工、合同工、访问者和其他人员的安全和健康的条件和因素。3.11职业健康安全管理体系 组织全部管理体系中专门管理与其业务相关的职业健康安全风险的部分

28、，包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织机构、规划活动、职责、 惯例、程序、过程和资源。2022/10/2683.12 组织 organization 具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、 企事业单位或社团，或是上述单位的部分或组合体， 无论其是否法人团体、公营或私营。 注:对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个运行单位视为一个组织。3.13绩效 performance 一个组织基于其职业健康安全方针、目标和指标，控制 其有关的健康安全风险所取得的可测量的职业健康安全 管理体系的成效。2022/10/2693.14 风险 risk 某一特定危险情况发生的可能

29、性与后果的组合，以及该情况可能造成的伤害或疾病的严重程度。3.15 风险评价 risk assessment 在考虑了任何现有控制措施的充足程度，并判断该风险是否可接受后，评估灾害所引发的风险的过程。 3.16安全 safety 免遭不可接受风险的伤害ISO/IEC 指南 2 。 3.17可容许风险 tolerable risk 组织根据其法律义务和职业健康安全方针，已降低到可接受程度的风险。2022/10/270要素分类一 级 要 素 二 级 要 素 职业健康安全方针 1、职业健康安全方针 规划（策划） 2、危险因素 3、法律与其他要求 4、目标和指标 5、安全管理方案实施和行运 6、机构和

30、责任 7、培训、意识与能力 8、信息交流 2022/10/271一 级 要 素 二 级 要 素 9、安全管理体系文件编制 10、文件管理 11、运行控制 12、应急准备和响应 检查和纠正措施 13、监测和测量 14、违章、纠正与预防措施 15、记录 16、安全管理体系审核 管理评审 17、管理评审2022/10/2724。职业安全卫生管理体系要素4.1 总要求 组织应根据本OHSAS标准的要求，建立文件化，实施，保持并持续改进职业健康安全管理体系。并判断它是否符合这些要求。组织应确定并文件化其OHSAS管理体系的范围。2022/10/273改善职业健康安全绩效,按标准建立并保持职业健康安全管理

31、体系;确定边界和范围制定方针、目标明确责任和义务评价体系及绩效 内部培训进一步改进体系2022/10/2744.2 方针最高管理层应定义并批准的职业健康安全方针，并且确保在职业健康安全管理体系定义的范围内，它：a.与组织的OHSAS风险本质与范围相符b.包括与伤害和疾病预防和持续改进OHSAS管理和OHSAS绩效的承诺c.包括组织至少遵守适用的法律要求以及其它组织接受的与其OHSAS危险源有关的要求的承诺；d.提供OHSAS目标和评审的框架 e.形成文件，实施并保持；f传达到所有在组织控制范围内工作的人员全体员工，使其认识各自的职业健康安全方面义务；g.可为相关方所获取；h.定期评审，以确保其

32、组织的相关性和适用性。2022/10/275方针内容要求执行要求与组织规模相适宜持续改进承诺遵守法规的承诺传达到全体员工可为相关方获取定期评审不同的组织其风险性质和规模不同，应根据组织的自身特点，制定方针。持续改进组织的职业健康安全绩效，完善管理体系。自觉遵守职业健康安全法规，。全体员工参与方针的制定的讨论，了解其内涵。容易被相关方所获取。定期对方针的适宜性进行评审和修订，以适应内外部法规、技术、经济等的变化。2022/10/2764.3策划(见教材)431危害鉴别、风险评价及决定控制方法风险组织应建立实施并保持程序，以持续进行危害鉴别、风险评价和实施必要的控制措施，危害识别和风险评估程序应考

33、虑：A.常规或非常规的活动；B.所有进入工作场所的人员（包括分包方人员和访问者）的活动；C.人的行为，能力和其它人的因素；D.来自工作场所外部，会对组织控制下的工作场所的人员的健康和安全造成负面影响的已识别的危险源e.在工作场所范围内由组织控制下的与工作相关的活动所造成的危险源F.工作场所的基础措施，设备和物料，不管是公司提供还是相关方G.组织的活动和物料的变化和提议的变化的危险源-变更管理H.对OHSAS管理体系的修改包括暂时变更及其对运营，流程或活动的影响L.任何与风险评估和必要控制措施实施相关的适用的法律义务i.工作区域，流程，安装，机械/设备，操作程序和工作组织的设计：包括其与人员能力

34、的适应程序2022/10/277组织的危害鉴别和风险评价方法应：依据风险范围、性质和时限性进行确定加以界定，以确保该方法是主动性的而不是被动性的；提供由风险的辩识和优先等级划分和文件化及适当时控制的方法与运行经历和所采取的风险控制措施的能力相一致；为确保设备需求、辨识培训需求和（或）进行运行控制提供依据；提供所需措施的监测，确保其实施的有效性和适时性。2022/10/278常规和非常规活动；所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动；工作场所的设施（无论由本组织还是由外界所提供）。建立并保持危害鉴别、风险评价程序，包括： 风险评价的结果和控制的效果，将此信息形成文件并及时更新。 建

35、立职业健康安全目标时，考虑：危险源辩识和评价方法：依据风险的范围、性质和时限进行确定，规定风险分级，识别可通过目标和管理来消除或控制的风险；与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应；为确定设施要求、识别培训需求和（或）开展运行控制提供输入信息；规定对所要求的活动进行监视，以确保其及时有效的实施。2022/10/279危害鉴别、风险评价 危害鉴别应 考虑风险评价包括 已往事件、事故和紧急状态正常、异常和紧急情况相关方活动带来的危险源和风险过期老化的原料、装置和设备风险的概率后果的严重程度 法律法规的要求消除或降低风险的难度和成本危险源的性质正常运行的变化情况 2022/10/280危害鉴别的

36、方法现场观察询问、交谈查阅有关记录安全检查表危险与可操作性研究事故树分析故障树分析2022/10/281危害的鉴别考 虑：三种状态、三个时态、七种类型三种状态：正常、异常、紧急状态三种时态：过去、现在、将来七个方面： 机械能 电能 化学能 热能 放射能 生物因素 人机工程因素（生理、心理）2022/10/282各类危害的实例机械能 振动：手工工具 能力储存：弹簧 移动部件（机械和车辆） 电能储存：电池 电源 电梯 电机 火灾：不可控制的：闪电、垂落的电线 人的行为 热能热冷 2022/10/283化学能 接触有害物或吸入 致癌物有毒物 易燃、易爆物 放射能电离辐射：光机非电离辐射：塔式天线、激

37、光、对视觉的伤害 人机工程因素工作场所压力 心理压力环境温度 噪音 灯光生物因素 细菌病毒微生物病原体2022/10/284危险严重范围 ：影响程度 :全球性（ 5）全国性 ( 4 )区域性 ( 3 )厂区周围 ( 2 )厂区内( 1)严 重 ( 5 )较 严 重 ( 4 )一般严重（3）一般（2）轻 微 ( 1 )评价分值2022/10/285发 生 频 率 ： 每天 （ 5 ） 每周 （ 4 ） 每月 （ 3 ） 每年 （ 2 ） 一年以上 （1 ）环境法规符合情况 ： 不符合 （ 20 ） 符合 （ 1 ）。2022/10/286危险作业评价 D=L*E*CD风险等级 L事故或风险源性事

38、件发生的可能性E暴露于危险环境的频率 C后果严重度2022/10/287危险等级分数值危险程度1级600 破坏性的2级300600 危险的3级100300 临界的4级100 允许的 危险等级级即危险程度临界以上（分数值大于等于300）为重大危险因素。2022/10/288危险源分类第一类危险源第二类危险源 根据能量意外释放理论，能量或危险物质的意外释放是伤亡事故发生的物理本质。可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物质称作第一类危险源。为了防止第一类危险源导致事故，必须采取措施约束、限制能量或危险物质，控制危险源。 导致能量或危险源约束或限制措施破坏或失效的各种因素作第二类危险源。第二

39、类危险源主要包括物的故障、人的失误和职业健康安全因素。能量或有害物质人的行为结果偏离了被要求的标准，即没有完成规定功能的现象。人的失误故障环境因素指机械设备、装置、元件等由于性能低下而不能实现预定的功能的现象作业环境中的温度、湿度、噪声、振动、照明或通风换气等方面的问题。2022/10/289风险评价和决定控制方法初始评审报告危害源风险评价重大危害源应急准备与响应目标、 管理方案运行控制绩效测量和监视风险控制措施策划重大危害源清单风险评价表危害源清单初始评审2022/10/2904.3.2 法律法规与其他要求(见教材)组织应建立并保持程序，用来识别和获取它应遵守的职业健康安全法律及其他要求。

40、组织应保持这些信息是最新的，应将有关法律和其他要求的信息传达给员工和其他相关方2022/10/291法律法规在OHSMS中的作用为组织制定职业健康安全方针提供帮助；为危险因素的识别与评价提供参考依据；为职业健康安全目标和管理方案的制定提供依据；编制职业健康安全管理体系文件的依据；评价组织行为遵循法律法规情况的依据；职业健康安全管理体系审核和评审的准则之一。2022/10/292法律及其他要求评价重大危害源的依据之一衡量组织健康安全绩效的依据方针中遵守法规及其他要求的承诺管理体系管理的重点程序识别评价获取渠道动态跟踪传达到员工及相关方2022/10/2934.3.3 目标指标与安全卫生方案组织应

41、针对其内部相关职能和层次，建立并保持文件化的 职业健康安全目标。 组织在建立与评审职业健康安全目标时，应考虑法律与其他要求、自身职业健康安全危险源和风险、可选技术方案、财务、运行和经营要求，以及相关方的观点。目标应符合职业健康安全方针，并包括对持续改进的承诺。2022/10/294方针目标制定重大危害源和风险法规财务技术相关方2022/10/295目标指标的类型注意事项职业健康安全目标的类型改善作业环境，减少有毒有害物质的排放改进防护措施，减少事件、事故的发生加强安全生产管理避免过度疲劳，保护劳动者合法权益改进落后的工艺和设施体现组织对重大风险的控制确定近期、中期、远期目标，并分解到基层目标要

42、高于现状，又要可达到目标要具体，指标要量化，可考核目标和指标要明确具体的时间2022/10/296职业健康安全方案组织应制定并保持旨在实现健康安全目标的管理方案，其中应包括文件化的： 1。规定组织相关职能和层次实现职业健康安全目标的职责和权限； 2。实现目标的方法和时间表。应定期和在计划的时间内对职业健康安全管理方案进行评审，如有必要，针对组织的活动、产品、服务或运行条件的变化，应对职业健康安全管理方案进行修订。2022/10/297管理方案目的内容管理 对重大危险源采取风险控制措施，降低其风险等级，以实现的职业健康安全方针和目标； 需控制的风险；目标；方案；所需资源；时间表；验收要求。 在计

43、划时间隔内对方案进行评审，必要时进行修订2022/10/298方针目标指标方案间的关系 方针 目标 指标 管理方案原则性 较具体的 具体量化 具体措施长期的 中期的 中期的 短期 预防事故 减少人身伤 降低 制定安全 害 生产规程2022/10/299安全目标、指标及管理方案序号 安全目标 安全指标 方法措施 责任部门 预算 计划完成日期 实际完成时间 2022/10/210044实施与运行(见教材)441资源，角色，责任，职责与权限从事管理、操作和验证的人员对组织的活动、设施和过程的职业健康安全风险有一定的影响，为便于实施有效的职业健康安全管理，他们的作用、职责和权限应被界定和文件化，并予以

44、传达。 职业健康安全的最终责任由最高管理者承担。组织应在最高管理层任命一名成员（例如，在某大组织内的董事会或执委会成员）承担特定职责，确保职业安全卫生管理体系的正确实施及完成组织所有岗位和运行范围的要求。管理者应为实施、控制和改进职业健康安全管理体系提供必要的资源。注：资源包括人力资源和专项技能技术和财力资源组织任命的管理者应被规定有明确的作用、职责和权限，以便：确保按照本标准建立、实施与保持职业健康安全管理体系要求；确保向最高管理者汇报职业健康安全管理体系的绩效，以便评审，并为改进职业健康安全管理体系提供依据。所有承担管理职责的人员，都应该表明其对职业健康安全绩效持续改进的承诺。2022/1

45、0/2101要求文件形式明确职责权限任命管理者代表，最终责任由最高管理者承担。管理者代表职责确保按本标准建立、实施和保持职业健康安全管理体系向最高管理者提交职业健康安全管理体系绩效报告明确组织的高层领导担任最高管理者、管理者代表的职责、权限；明确各层职责权限各部门的职责、权限；关键岗位员工的职责、权限；2022/10/2102442能力、训练与意识全体人员应具备完成可能对作业场所内职业健康安全带来影响的任务的能力，应根据适当的教育、培训和（或）经历，对能力进行判定。组织应建立并保持程序，使工作在每一相关职能和层次的员工都意识到：遵循职业安全卫生方针与程序和职业健康安全管理体系要求的重要性；工作

46、活动中实际或潜在的职业健康安全后果，以及个人行为的改进所带来的职业健康安全效益；在执行职业健康安全方针与程序，实现职业健康安全管理体系要求，包括应急准备与响应要求方面的作用与职责（见4.4.7）；偏离规定的运行程序的潜在后果。培训程序应考虑下列不同层次的需要：职责、能力及文化；风险。2022/10/2103标准要求建立程序，确保对职业健康安全产生重大影响的所有人员都经过相应的培训 适当规定重要岗位人员应具备适当的教育、培训和（或）工作经验，胜任本职工作。 使员工意识到符合方针、程序的重要性； 以及个人工作的改进所带来的职业健康安全绩效 ；实现管理体系要求的作用和职责 ；偏离规定的运行程序的潜在

47、后果 。2022/10/2104确定能力要求实施培训/提高/措施评价措施效果确保思想意识记录/证据规定岗位的人员任职资格和工作能力要求。根据岗位能力要求，确定培训需求，制定培训计划，并实施培训要求。对培训内容、方法、效果进行评价，可采用面试、笔试、实际操作、考核和业绩评定等方式。进行职业健康安全意识和职业健康安全管理方面的培训，确保员工充分理解组织方针和目标。保留员工的教育、培训、经历以及资格认可的适当记录。2022/10/2105443 沟通，参与与咨询组织应建立并保持程序，以确保与员工和其他相关方进行有关的职业安全卫生信息交流。员工的参与和协商计划应形成文件，并向相关方通报。员工应：参与关

48、于管理风险的方针和程序的制定和评审；参与影响作业场所健康安全任何变化的商讨；在健康安全事务上享有代表性；了解谁是他们的职业健康安全代表和特定被任命的管理者（见4.4.1）。2022/10/2106标准要求建立保持程序与员工就职业健康安全信息进行交流；与相关方就职业健康安全信息交流。组织应将员工参与和协商的安排形成文件，并通报相关方。 员工应参与风险管理方针和程序的制定和评审 商讨影响工作场所职业健康安全的任何变化； 职业健康安全事物 了解谁是职业健康安全的员工代表和指定的管理者代表。 2022/10/21074.4.4 文件组织应以适当的工具如书面或电子形式建立并保持下列信息：对管理体系核心要

49、素及其相互作用的描述；提供查询相关文件的途径。注：满足实用和有效要求，文件保持最小化是最重要的。2022/10/2108标准要求实施要点以书面或电子形式建立并保持下列信息：对管理体系核心要素及其相互作用的描述；文件查询的相关途径。应建立管理体系文件; 文件包括手册、程序文件、作业指导书（操作规程） 、记录 ; 文件各层次之间，要清楚，接口明确、协调有序 ; 2022/10/21091。至少有12项要求应该写程序文件，它们是2。4、3、1 危险识别、风险评估和风险控制的规划 3。4、3、2 法律与其他要求 4。4、4、2 培训、意识和能力 5。4、4、3 协商与沟通 6。4、4、5 文件与资料的

50、控制2022/10/21107。4.4.6运行控制 8。4.4.7应急准备和响应 9。4.5.1监测 10。4.5.2事故、事件、不符合、纠正与预防措施 11。4.5.3记录及记录管理 12。4.5.4审核2022/10/2111手册是描述标准要素要求转化为组织内部要求的文件；程序是描述实现手册控制要求的活动途径的文件 ; 作业指导书是描述具体活动或作业的文件 ；是对实现程序文件要求的具体实施指导文件，是程序文件的支持和补充。记录是记载对组织要求的活动证据的文件 。是分析改进的依据; 制度规范可分为五大类1）企业基本制度：规定企业的性质和组织方式、分配方式等。2）管理制度：规定各部门的职责权限

51、、配合、协调关系。3）技术规范：涉及某些产品、技术、工艺的标准和规程4）业务规范：业务活动中对作业处理的规定，如操作规程。5）行为规范：包括：劳动纪律、仪表仪态等2022/10/21124.4.5 文件与资料控制 组织应建立并保持程序，控制本标准所要求的所有文件和资料，从而确保：它们能够定位；对它们进行定期评审，必要时予以修订并由受权人员确认其适宜性；凡对职业健康安全管理体系的有效运行具有关键作用的岗位，都能得到有关文件和资料的现行版本；及时将失效文件和资料从所有发放和使用场所撤回，或采取其他措施防止误用；由于法律和（或）知识保留的需要而保存的档案文件和资料，予以适当标识。2022/10/21

52、13文件控制要求文件便于查找；定期评审，必要时予以修订并由授权人员确认；关键岗位，都可得到有关文件的现行版本；将失效文件撤回，或采取其他措施防止误用；对需要留存的失效文件予以标识；字迹清楚，注明日期、标识明确，妥善保管，并在规定期间内予以留存。2022/10/2114文件与资料控制流程编制批准发布评审更改使用签收发放审批发布作废回收审批稿首版文件改版文件作废文件发放号文件保管2022/10/2115外来文件控制流程收集识别确认获取新版本使用签收发放确认旧版回收外来文件适用的外来文件外来文件新版本作废版本发放号文件保管2022/10/21164.4.6 运行控制(见教材)组织应确定与所认定的风险

53、有关的需要采取控制措施的运行与活动。 组织应对这些活动包括维护工作加以规划，以确保它们在下列特定 的条件下进行：建立并保持文件化的程序，包括考虑到缺乏程序指导可能导致偏离职业健康安全方针、目标的运行情况；在程序中规定运行标准；对于组织所购买和（或）使用的货物、设备和服务中已标识的职业健康安全风险，建立并保持管理程序，并将有关的程序与要求通报供方和承包方。为了从根本上消除或降低职业健康安全风险，对于作业场所、过程、装置、机械、运行程序和作业组织的设计，包括人力的配置等建立并保持程序。2022/10/2117理解要点对涉及需采取措施控制风险的运行和活动，进行风险控制策划（形成文件）；以确保：可能导

54、致偏离职业健康安全方针、目标的运行情况；在程序中规定运行准则； 对所购买的货物、设备和服务中的职业健康安全风险进行控制，并将程序和要求通报供方和合同方； 工作场所、过程、装置、机械、运行程序和工作组织的设计，考虑与人的能力相适应，消除或降低风险。 程序作用是实现方针、目标的重要途径之一；是对已确定的重大危险源的控制方法；2022/10/2118要求，对所认定的风险有关的、需要采取控制措施的运行与活动，制定运行控制文件。对一个生产型企业而言，大体包括：a. 工艺安全管理程序；b. 设备与设施管理程序；c. 化学品、油品管理程序；d. 员工健康管理程序；e. 女工保护管理程序；f. 劳动防护用品管

55、理程序；g. 供方和承包方管理程序；h. 特殊工种管理程序；i. 危险作业管理程序；j. 新、改、扩建工程管理程序；k. 检修维护工作管理程序；l. 电气安全管理程序；m. 管网安全管理程序；n. 厂内交通运输安全管理程序；o. 管理或作业变更管理程序等。2022/10/2119运行控制文件中的内容程序中应有运行准则。包括： 法律法规要求；相关作业条件和方法；操作规范。运行活动类型组织日常运行活动； 相关方产品和服务中的职业健康安全风险的控制活动；涉及新开发和建设项目、设施或服务的活动；运行控制应涉及的有毒有害品管理新项目管理危险化学品管理相关方控制易燃易爆品管理压力容器管理生产作业职业健康安

56、全设备维护和检修2022/10/21204.4.7 应急准备和响应组织应建立并保持计划和程序，确定潜在的事故或紧急情况，并做出应急预案和响应，以预防或减少疾病和伤害。特别是在事故或紧急情况发生后，组织应评审应急准备和响应的计划和程序。可行时，组织还应定期检验上述程序。2022/10/2121标准内容理解要点紧急状态时的组织机构和责任、主要成员及联系方式；确定组织潜在的紧急情况，制定程序和应急计划；应急准备与响应的培训，如可能应定期进行演习，演习报告评价；紧急状态时的作业要求；内外信息交流方式和途径；应定期对程序进行评审。事件、事故发生的应对措施及验证结果；2022/10/2122应急计划或预案

57、应急计划应考虑可能的事故性质、后果；与相关机构的联系（消防、医院）报警、联络步骤；现场应急指挥者、参与者的责任、义务；应急指挥中心地点、组织机构；应急措施等。2022/10/21234.5 检查4.5.1 绩效测量与监督 组织应建立和保持程序，对职业健康安全绩效进行常规监测和测量。 这些程序应该提供：适用于组织所需的定性和定量测量；与组织的职业健康安全目标相适应的监测；预防性的绩效测量，监测职业健康安全管理方案、运行标准和适用 的法律、法规要求的遵循情况；反应性的绩效测量，监测事故、职业病、事件（包括未遂过失）和 其它不良的职业健康安全绩效的历史证据；足够的数据记录和监测与测量结果，以便对以后

58、的纠正预防措施进行分析。如果绩效测量和监测需要用到监测设备，组织应建立并保持程序，对这类设备进行校准和维护，并应将校准和维护活动及结果的记录予以保存。2022/10/2124理解要点及内容建立并保持程序，对职业健康安全绩效进行监测和测量。监测设备应校准、检定，维护，保存校准与维护记录。 主动性的绩效测量：是否符合职业健康安全管理方案、运行准则和适用的法规要求；被动性的绩效测量：即监视事故、疾病、事件和其他不良职业健康安全绩效的历史证据； 规定相关部门的职责，监测和测量对象、方法、频次、内容、标准、记录； 对监视和测量设备进行校准、维护、标识。 2022/10/2125监测和测量对象方法管理体系

59、运行情况；目标实现程度的监视；危害因素的控制结果；法律及其他要求遵守情况；事故、疾病和其他不良职业健康安全绩效的统计职能、运行部门日常检查；日常内部监测，和外部监测；职能部门检查、统计分析；2022/10/21264.5.2符合性评价收集并识别适用于本组织的活动、产品和服务方面的法律、法规和其他要求；收集并整理本组织符合性法律法规评价调查收集本组织与法律法规符合性相关的资料及数据； 评价本组织对法律、法规及其他要求的符合程度。2022/10/2127要求组织对遵守国家法律法规的情况进行定期的评价。确保组织的活动是符合法律法规要求的。要求按照组织制定的程序文件要求明确谁来进行评价，什么时候进行评

60、价同时时还要求对组织内部遵守组织的要求或规定进行检查是否按照要求进行实施，实施过程中还有哪些不足的，需改进的评价应保留记录。并作为管理评审的输入2022/10/21284.5.3 事件调查、不符合、纠正预防措施组织应建立并保持程序，用来规定有关的职责和权限，以便：1）处理和调查：事故；事件；不符合；2）采取措施减少由事故、事件或不符合产生的影响；3）采取纠正和预防措施并予以完成；4）确认所采取的纠正及预防措施的有效性。 这些程序应要求，通过实施前的风险评价过程对所有拟定的纠正与预防措施进行评审。 任何旨在消除实际和潜在不符合原因的纠正或预防措施，应与问题的严重性和伴随的风险相适应。 对于纠正与