宅基地和集体建设用地使用权及其地上房屋所有权确权登记发证试点工作实施方案

1、宅基地和集体建设用地使用权及其地上房屋所有权确权登记发证试点工作实施方案根据 X 市国土资源局关于转发X 省国土资源厅、 X 省财政厅 的通知（ X 市国土资籍发 XX 号）、 X 市国土资源局关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证工作的通知 （X 市国土资籍发XX 号）、国土资源部关于做好不动产权籍调查工作的通知（国土资发 XX 号）和关于做好不动产登记信息管理基础平台建设工作的通知（国土资发 XX 号）精神，经县政府同意，拟在 X 镇、X 乡开展宅基地和集体建设用地使用权及其地上房屋所有权确权登记发证试点工作，现制定如下实施方案：一、工作内容对 X 镇、X 乡农村宅基地和集体建设用

2、地使用权及其地上房屋所有权确权试点登记发证， 充分保障村民和村集体经济组织的不动产权益，其余乡镇参照本方案执行。二、组织实施依据不动产登记暂行条例 、不动产登记暂行条例实施细则和国土资源部 不动产登记操作规范 之规定，宅基地和集体建设用地使用权及其地上房屋所有权的首次登记所需的不动产权籍调查成果，由人民政府有关部门组织获取。 为此，成立由县政府分管领导为组长，国土、住建、 财政、农业及试点乡镇乡镇长为副组长的确权登记发证试点工作领导小组， 领导小组下设办公室， 办公室设在县国土局，办公室主任由县国土局局长兼任，副主任由国土局、 住建局及试点乡镇分管领导兼任，领导小组组成人员为不动产登记服务中心

3、抽调1 名工作人员，住建局抽调1 名工作人员、试点乡镇抽调2 名工作人员、涉及乡镇国土所全体人员和村（居）委会支书、主任共同组成。三、工作原则（一）依法依规原则。严格按照土地管理法、物权法、不动产登记暂行条例等有关法律、法规及最新的政策文件操作，切实维护和保障村民村集体经济组织不动产的合法权益。（二）实事求是原则。在符合国家有关法律、 法规政策的基础上，还要尊重历史、 尊重事实，妥善处理登记发证中的各类权属纠纷矛盾和争议。（三）房地一体原则。本着房地权和主体一致的原则， 明晰产权，办理登记发证。四、工作步骤（一）宣传动员阶段。 X 年 4 月 20 日至 5 月 20 日，由试点乡镇组织召开确

4、权登记宣传动员会， 各村（居）委会召开村（居）民大会，广泛宣传宅基地和集体建设用地使用权及其地上房屋所有权确权登记发证工作的重要性和紧迫性， 使广大村民熟知政策，广泛参与配合，共同把这项惠民利民的好事办好。（二）外业调查阶段。 5 月 20 日至 8 月 1 日，由县国土局委托有资质的技术服务单位， 负责做好宅基地和集体建设用地使用权及其地上房屋所有权的外业测量、 权籍调查及成果应用。 各部门、试点乡镇、国土所、村（居）委会互相配合，做好资料的收集、申报登记资料的填写、权属争议的调查处理。（三）内业完成阶段。 8 月 1 日至 10 月 1 日，由县不动产登记局牵头，技术服务单位与试点乡镇办公

5、室配合， 做好登记资料的完善、信息的登簿。 X 镇、 X 乡国土所负责完成初审。（四）复审、核定阶段。 10 月 1 日至 11 月 31 日，由县不动产登记服务中心完成复审，县不动产登记局完成核定。五、工作经费通过对 X 镇、X 乡各项信息的采集，及咨询了解周边县开展此项工作经费的列支情况，此次开展确权登记发证试点工作预算所需经费万元，由县财政承担。具体预算情况为：1、测绘费、权籍调查费：两个试点乡镇宗地共计 3002 宗，每宗测绘、权籍调查及建库费 300 元，需资金 90.06 万元。2、资料印刷费：印刷宣传资料1000 套，每套按 8 元预算，需资金 0.8 万元。3、工作经费：办公用

6、品、差旅费、会议费等日常办公开支需资金2万元。4、服务费：每宗地10 元预算，需资金3.02 万元。5、地籍区、地籍子区划分需资金5 万元。6、arcgis授权软件系统需资金16.58 万元。7、招标代理费需资金2.54 万元。六、工作要求（一）严把政策，规范程序。确权登记工作必须严格执行国家相关法律政策，坚持 “权属合法、界址清楚、面积准确 ”的原则，凡是法律法规和现行政策有明确规定的， 要严格按照规定处理， 法律法规和现行政策没有明确规定的，要依照法律法规和现行政策的基本精神，结合实际妥善处理。 违法用地必须依法补办相关批准手续后， 方可进行登记发证，严禁通过登记将违法用地合法化。 要严格按照不动产登记规定程序开展工作，确保每一宗确权登记发证都经受得起历史考验。（二）精简手续，方便群众。宅基地和集体建设用地使用权及其地上房屋所有权确权登记工作情况复杂， 在依法审查的基础上， 对出现的具体问题， 要本着公正、 合理的原则研究制定处理办法。 对需要补办批准手续的， 通过联合办公、 集中办理的方式提高效率， 加快进度；对已有成果符合登记的，不再进行调查；对存在权属争议的，要充分发挥农村基层组织的作用，引导当事人理性反映问题和解决纠纷，通过多渠道化解矛盾，实现应登尽登。（三）严肃纪