绵阳科技城发展战略纲要

1、绵阳科技城发展纲要中共中央提出实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，关系经济发展、民族团结、社会稳定，关系地区协调发展和最终实现共同富裕，是实现第三步战略目标的重大举措。四川是西部的大省，具有一定的自然资源和科技教育优势，改革开放以来，现代化建设取得了较大的成就，高新技术产业已有一定的基础，科教兴川的发展战略已经深入人心。充分发挥四川省的优势，抓住西部大开发的机遇，实现四川省经济的跨越式发展，是我省广大干部群众的殷切期望。建设科技城是国内外发展高新技术产业的有效途径，不失时机地启动绵阳科技城建设，发挥绵阳的科技和军转民优势，把绵阳丰富的科技资源转化为巨大的生产力，对于带动四川区域经济的发展，

2、促进区域经济结构调整和产业结构的升级，提高四川省经济整体素质具有重大的战略意义。同时，对于探索西部内陆省份通过加强技术创新，发展高科技，实现产业化，实现经济跨越式发展，具有重要意义。 绵阳市市是我国国重要的的国防军军工和科科研生产产基地，工工农业生生产基础础较好，四四川省区区划调整整后，其其经济总总量仅次次于成都都，在四四川省的的经济发发展中发发挥着越越来越重重要的作作用。绵绵阳科技技人员和和智力资资源密集集，有一一大批实实力很强强的军工工科研院院所和企企业，已已建成国国家级高高新技术术产业开开发区，处处于成德德绵高新新技术产产业带。交交通便捷捷，城市市建设已已形成较较好基础础，建设设绵阳科科

3、技城是是切实可可行的。本纲要要按照党党的十五五届五中中全会精精神，坚坚持以发发展为主主题，以以结构调调整为主主线，以以改革开开放和科科技进步步为动力力，以提提高人民民生活水水平为根根本出发发点，借借鉴国际际国内科科技城建建设的成成功经验验，广泛泛征求国国家有关关部委和和各方面面专家的的意见，经经反复研研究讨论论形成。第一章绵绵阳科技技城建设设目标 第一节区区域范围围和基础础条件 绵阳科科技城位位于四川川省成都都平原北北部，距距成都公公里，以以绵阳城城区为中中心，规规划建设设面积平方方公里。建设绵绵阳科技技城的基基础条件件：一、经经济基础础。年年绵阳市市总量亿亿元，其其中科技技城区域域内亿元，人

4、人均万元元。二、科科技基础础。绵阳阳市是国国家重要要的国防防军工和和科研生生产基地地。拥有有中国工工程物理理研究院院、中国国空气动动力研究究与发展展中心等等国防科科研院所所家家，西南南科技大大学等大大专院校校所，大大中型骨骨干企业业家家，有国国家级高高新技术术产业开开发区，各各类科研研和工程程技术人人员万人，两两院院士士人人，在许许多重要要科技领领域聚集集着大量量高层次次人才。三、城城市基础础。绵阳阳科技城城现有建建成区面面积平方公公里，人人口万，城城市基础础设施比比较完善善。建市市多多年来，用用于城市市基础设设施建设设和公路路、铁路路、机场场等建设设总投资资达多亿亿元。城城市绿化化覆盖率率、

5、人均均居住面面积平方米米。先后后被命名名为全国国文明城城市、全全国卫生生城市、全全国园林林绿化先先进城市市、联合合国改善善人居环环境示范范城市。四、体体制基础础。绵阳阳是全国国优化资资本结构构试点城城市、国国家综合合配套改改革试点点城市、全全国技术术创新试试点城市市和四川川省两两个转变变试点点城市。国国有企业业改革已已取得突突破性进进展。第二节指指导思想想在党中中央、国国务院的的领导和和支持下下，贯彻彻党的十十五届五五中全会会的精神神，以科教兴兴国战战略为指指导，按按照绵绵阳实际际国际际标准和和惯例创新的发展展模式，艰艰苦创业业，锐意意改革，全全面开放放，以市市场为导导向、企企业为主主体、科科

6、技为支支撑、教教育为基基础、人人才为根根本、着着力抓好好观念创创新、科科技创新新、体制制创新，营营造良好好的高新新技术产产业化环环境。加加强军民民结合、产产学研结结合，最最大限度度地释放放科技人人员潜能能。广泛泛吸引国国内外资资金、技技术和人人才，大大力发展展多种所所有制的的高新技技术企业业，努力力推进高高科技成成果产业业化。以以信息化化带动工工业化，利利用高新新技术和和先进适适用技术术改造传传统产业业，实现现绵阳经经济的跨跨越式发发展。第三节功功能定位位创新功功能：成成为西部部重要的的科技创创新基地地。成为为观纪念念创新、体体制创新新、科技技创新的的综合改改革试验验区。集聚功功能：依依靠建立

7、立社会主主义市场场经济体体制环境境、良好好的政策策环境和和社会环环境，成成为投资资者的热热土，资资本、技技术、人人才、信信息与知知识的集集聚地。孵化功功能：成成为企业业家、创创业者的的摇篮；成为高高新技术术孵化与与风险投投资相结结合、高高新技术术产业化化、培育育创新人人才的新新型科技技工业区区。示范功功能：成成为军转转民、产产学研结结合、信信息化建建设的试试验示范范区；成成为西部部对外开开放、国国内国际际经济技技术合作作的示范范区。增长功功能：依依靠科技技进步，促促进科技技成果转转化，加加快推进进结构调调整和经经济，曾曾长，实实现跨越越式发展展。第四节战战略目标标未来年，把把绵阳科科技城建建设

8、成为为达到中中等发达达国家城城市水平平的现代代化城市市。一、经经济快速速增长。到到年，绵绵阳科技技城国内内生产总总值在年的基基础上翻翻两番。二、高高新科技技成果产产业化。高高新技术术产业增增加值占占的比重重力争达达到以上上。实现现经济增增长方式式的根本本性转变变。三、城城市布局局合理，功功能完善善，人居居环境优优良，山山、水、城城特色鲜鲜明，实实现天天蓝、地地绿、水水清、人人和。城城市人口口控制在在万万人左右右。第三三产业占占的比重重达到 以上。四、形形成比较较完善的的社会主主义市场场经济体体制、经经济运行行机制，与与国际惯惯例接轨轨。五、人人民生活活达到中中等发达达国家水水平，形形成比较较完

9、善的的社会保保障体系系，消费费水平和和消费结结构发生生显著变变化，人人口的健健康状况况和文化化素质明明显改善善。第二章绵绵阳科技技城产业业发展重重点 第一节发发展以电电子信息息产业为为主导的的高新技技术产业业一、电电子信息息产业 以电子子信息产产业为主主导产业业，着力力建设以以长虹国国家级企企业技术术中心为为依托的的信息化化数字家家电开发发中心，以以九洲国国家级企企业技术术中心为为依托的的宽带综综合信息息系统产产品和网网络技术术开发中中心，以以长虹、中中国工程程物理研研究院、中中国空气气动力研研究与发发展中心心、西南南自动化化研究所所等为依依托的计计算机及及软件产产品和车车辆电子子技术工工程开

10、发发中心。成成为中国国重要的的电子信信息产品品的研发发制造基基地。 二、新新材料产产业重点发发展超微微粉体及及纳米材材料、高高性能磁磁性材料料、热缩缩材料制制品、高高分子材材料等。建建成纳米米材料研研究开发发与产业业化基地地、绝缘缘材料技技术开发发中心、高高性能磁磁性材料料开发中中心。三、生生物及精精细化工工产业重点发发展多肽肽及蛋白白质药物物、基因因工程药药品、现现代中药药材饮片片加工等等。建成成国际先先进、国国内一流流的精细细化工产产品研制制开发和和生产基基地。四、光光机电一一体化产产业 重点发发展全数数字智能能化医疗疗仪器和和设备；传感技技术和智智能探测测器；汽汽车电子子及零部部件。五、

11、环环保产业业重点发发展城市市生活垃垃圾无害害化综合合处理成成套技术术与设备备、燃煤煤烟气电电子束辐辐照脱硫硫脱硝技技术与设设备、液液电效应应污水处处理设备备等。第二节用用高新技技术改造造提升传传统产业业 用高新新技术和和先进适适用技术术改造提提升传统统产业，增增强企业业的市场场竞争力力和发展展后劲，优优化产业业结构和和创造名名牌产品品。机械工工业利用用光机电电一体化化、自动动控制、现现代集成成制造系系统（）等等技术，改改进生产产设备和和生产工工艺，形形成高附附加值的的产品。食食品工业业要运用用生物工工程和先先进的生生产工艺艺，开发发生产自自然及生生态绿色色食品，创创造名牌牌产品，扩扩大规模模，

12、提高高市场占占有率。建建材工业业要引进进和运用用先进成成熟的新新工艺、新新技术、新新装备，大大力开发发无机非非金属新新材料和和非金属属矿深加加工产品品。围绕绕住宅产产业开发发新型装装饰材料料、轻质质墙体材材料等。纺纺织丝绸绸工业要要以高档档新面料料为突破破口，以以后整理理工艺的的先进技技术为重重点，采采用先进进技术装装备，提提高产品品质量、档档次，增增加花色色品种，扩扩大出口口，实现现产业升升级。轻轻化工业业要以高高新技术术提高整整个产业业的开发发能力，提提高产品品的技术术含量、附附加值和和市场竞竞争力，扩扩大名牌牌产品的的市场占占有率。第三章加加大改革革力度，发发展科技技教育事事业第一节加加

13、快科研研院所体体制改革革通过加加快体制制改革和和机制转转换步伐伐，力求求在科研研院所体体制创新新、解决决科技与与经济脱脱节问题题、释放放科技人人员潜能能、军转转民和科科技成果果转化为为现实生生产力及及推动经经济增长长等方面面，取得得突破性性进展和和显著成成效。一、推推进技术术开发类类科研院院所向企企业化转转制，建建立以企企业为主主体的科科技创新新体系。加加快实施施技术开开发类科科研单位位转变为为科技型型企业、整整体或部部分进入入企业以以及转为为科技中中介服务务机构的的改革。鼓鼓励科研研机构、大大专院校校及科技技人员以以高新技技术成果果出资人人股，创创办高新新技术企企业或与与企业合合作。吸吸引民

14、间间资本入入股，实实现投资资主体多多元化。积积极支持持国防军军工科研研院所改改革国有有资产管管理体制制，对经经营性资资产实行行授权经经营，将将民品单单位改组组为规范范的公司司制企业业，建立立现代企企业制度度。坚持持军民结结合、寓寓军于民民，探索索建立适适应国防防建设和和市场经经济要求求的新型型国防科科研体制制。通过过改革，建建立起开放、流流动、竞竞争、协协作的的新机制制，促进进科技成成果转化化。引导导科技型型企业按按照技术术、产品品开发和和营销两两头大，生生产环节节小的哑铃型型模式式发展。二、面面向市场场，建立立新型的的技术开开发类科科研成果果评价机机制。改改变传统统的评价价方法，对对技术开开

15、发类科科研成果果要以投投入市场场后带来来的经济济效益为为主要评评价标准准，并作作为奖励励及职称称评定的的依据。建建立开放放型的科科技体制制，挖掘掘、激活活和利用用绵阳军军工科技技可转为为民用的的共性技技术和关关键技术术，聚集集具有自自主知识识产权的的核心技技术，选选择一批批有市场场需求和和前景的的高新技技术项目目，整合合和优化化军转民民的产业业要素，形形成绵阳阳科技城城跨越式式发展的的产业优优势。三、改改革科研研院所人人事用工工制度。实实行全员员聘用和和竞争上上岗制度度，实现现人员能能上能下下，能进进能出，形形成并完完善支持持和鼓励励科技人人员兼职职或离岗岗从事应应用技术术研究开开发、转转化科

16、技技成果等等创新创创业活动动的制度度，允许许离岗创创业人员员在一定定时期内内保留身身份待遇遇，并回回原单位位竞争上上岗。四、实实施产权权激励制制度，建建立技术术和管理理等生产产要素参参与收益益分配的的激励机机制。在在转制为为企业的的科研机机构和高高新技术术企业中中实施产产权激励励试点。按按照国家家政策，鼓鼓励科技技人员和和职工出出资人股股，从新新增的资资产中拿拿出一定定份额以以股份形形式奖励励有贡献献的科技技骨干和和主要经经营管理理人员，实实行股份份期权制制。从高高新技术术成果转转化所获获得的股股权等收收益中，拿拿出一定定比例奖奖励科技技骨干和和实施成成果转化化的主要要经营管管理人员员。加强强

17、对知识识产权的的保护与与管理，落落实各项项保护措措施。境境内外科科技人员员和海外外留学人人员带高高新技术术成果到到绵阳科科技城实实施转化化，经认认定，均均可同等等享受优优惠政策策以及可可优先享享受高新新技术转转化项目目的贷款款贴息和和融资担担保。五、分分离办社社会职能能。对改改制为企企业的技技术开发发类科研研单位，鼓鼓励其采采用多种种方式分分离办社社会职能能，并参参照国有有企业相相关政策策执行。六、发发展风险险投资，进进入资本本市场。建建立多元元化、社社会化的的风险投投资机制制。鼓励励境内外外各类投投资主体体在绵阳阳科技城城建立风风险投资资机构、风风险投资资公司和和风险投投资管理理公司。支支持

18、符合合条件的的高新技技术企业业到主板板或创业业板上市市，进入入资本证证券市场场融资。七、支支持企业业建立健健全技术术开发机机构，增增加科技技投入，形形成各具具特色的的技术开开发中心心。八、加加强为科科技创新新和成果果转化服服务的中中介机构构建设。大大力发展展以生产产力促进进中心、孵孵化器为为代表的的各类技技术服务务机构、技技术交易易机构、技技术经纪纪机构、技技术评估估机构以以及法律律、会计计等中介介服务组组织，逐逐步实现现中介机机构的组组织网络络化、功功能社会会化、服服务产业业化。第二节办办好西南南科技大大学，大大力发展展教育事事业 走创新新之路，适适度超前前发展教教育。集集中力量量办好西西南

19、科技技大学，培培养大批批具有创创新精神神和实践践能力的的四有有新人人。普及及高中阶阶段教育育，发展展职业教教育和成成人教育育，大力力提高劳劳动者的的科技文文化整体体素质。以创新新和发展展的思路路，办好好西南科科技大学学。坚持持开放办办学和联联合办学学，充分分利用中中国工程程物理研研究院、中中国空气气动力研研究与发发展中心心和四川川长虹电电子集团团公司等等联合办办学单位位的人才才和实验验设备等等资源，探探索联合合办学的的新路子子。动员员政府、企企业和社社会各方方面力量量，建设设标准化化的教学学硬件设设施，后后勤服务务设施按按社会化化、市场场化运作作和管理理。积极极探索和和推进各各种所有有制形式式

20、办学，吸吸引国内内外知名名大学在在绵阳办办学。深化职职业教育育和成人人教育改改革。以以市场为为导向，调调整专业业结构，办办好绵阳阳科技城城建设急急需的高高、中等等职业教教育和各各种规格格层次的的成人教教育。加加快基础础教育改改革和发发展。从从年开开始，小小学三年年级起实实行外语语和计算算机技术术教育。鼓鼓励社会会团体、企企业和个个人捐资资助学或或兴办民民办学校校。第三节大大力推进进产学研研相结合合从解决决经济与与科技脱脱节问题题人手，突突破体制制性障碍碍，促进进学校、企企业及科科研院所所之间的的联合协协作与相相互交流流。建立立以企业业为主体体，科研研院所和和高校深深入参与与、利益益共享、风风险

21、共担担的多层层次、多多领域的的产学研研合作机机制。鼓鼓励和支支持大学学、科研研单位和和企业建建立企业业孵化器器。科教创创业园区区：发挥挥西南科科技大学学培养、聚聚集人才才的优势势，鼓励励与企业业、科研研机构在在研究课课题和项项目等方方面开展展双向交交流与合合作，为为国内外外、校内内外的科科研机构构创业者者提供创创新创业业所需要要的政策策和环境境。中国工工程物理理研究院院高科技技孵化园园：发挥挥中国工工程物理理研究院院科技、人人才、科科研设施施优势，利利用军转转民项目目基础，建建成军转转民科技技成果转转化中心心、科技技人员创创业中心心。绵阳高高新技术术产业开开发区创创业孵化化中心：立足现现有基础

22、础，为被被孵化的的企业提提供技术术创新全全过程、全全方位的的优质服服务，培培育高新新技术企企业和企企业家，推推进高新新技术成成果转化化和产业业化。充分利利用长虹虹博士后后工作站站、中国国工程物物理研究究院和中中国空气气动力研研究与发发展中心心的博士士后流动动站、博博士和硕硕士学位位授予点点，引进进国内外外的高级级人才和和最新技技术成果果。大力力支持绵绵阳科技技城国家家级、省省级和市市级企业业技术中中心与国国内外的的科研院院所和大大专院校校建立开开放型、高高层次、多多元化的的产学研研联合体体，高强强度、高高效益地地推进产产学研联联合开发发项目。第四章全全面推进进经济社社会信息息化 第一节信信息基

23、础础设施和和电子政政府建设设加快建建设和完完善以光光缆为主主，数字字微波、卫卫星通信信相协调调的干线线传输网网和信息息网络交交换平台台，建设设光纤城城域网。推推进电信信、广播播电视和和计算机机网融融合的数数字网建建设，实实现信息息通信的的宽带化化、网络络化、数数字化和和各种公公共信息息网及专专业信息息网的互互联互通通。强化化信息网网络安全全保障体体系。加加速发展展电子政政务、电电子商务务、网上上银行等等网上信信息服务务。全面面实施政政府上网网工程，实实现政府府信息公公众化，办办事、咨咨询、服服务网络络化。第二节推推进经济济社会信信息化积极推推进信息息技术在在经济和和社会各各个领域域的应用用。通

24、过过政府引引导，舆舆论推动动，提高高市民信信息化意意识，加加速绵阳阳科技城城经济社社会信息息化进程程，到年，初初步实现现经济、社社会信息息化。把工业业化与信信息化结结合起来来，以信信息化带带动工业业化。加加快企业业信息化化进程。大大力推广广现代集集成制造造系统（），提提高企业业技术创创新能力力和市场场竞争能能力。积积极推进进计算机机软件和和数字家家电的开开发应用用，加快快建设具具有基础础性、综综合性、商商业性和和公益性性的信息息资源库库。积极极发展信信息服务务业特别别是网络络服务业业，促进进信息咨咨询业的的发展。第五章绵绵阳科技技城总体体布局与与市政基基础设施施建设 第一节城城市总体体布局与与

25、功能分分区绵阳科科技城在在现有基基础上呈呈组团式式格局、滚滚动式发发展。一、中中心城区区：建成成全市行行政、信信息、文文化、金金融、商商贸、服服务中心心。二、以以绵阳高高新技术术产业开开发区为为中心的的永兴片片区：重重点发展展以电子子信息、新新材料、生生物工程程、精细细化工为为主的高高新技术术产业。三、以以绵阳经经济技术术开发区区为中心心的塘汛汛片区：城市的的基础工工业基地地，发展展二、三三类工业业用地范范围内的的产业。四、以以中国工工程物理理研究院院高科技技孵化园园区为中中心的游游仙片区区：突出出高新技技术（核核技术）民民用化的的特点，建建成产业业孵化区区和推广广区，发发展一类类工业用用地范

26、围围内的产产业和旅旅游业。 五、以以科教创创业园为为中心的的青义片片区：以以西南科科技大学学为依托托，建好好大学科科技园，并并以此为为基础，建建成产、学学、研一一体化的的科教创创业园区区。第二节市市政基础础设施建建设建设绵绵阳科技技城需要要完备的的城市基基础设施施及高质质量的生生态环境境支撑。要要坚持规划高高起点、建建设高质质量、管管理高水水平和和可持续续发展战战略，制制定科学学合理的的城市基基础设施施现代化化标准，突突出重点点、适度度超前、注注重质量量、加大大投入、完完善配套套，加快快基础设设施建设设。各个个片区之之间，利利用自然然山水环环境和城城市绿化化有机联联系，形形成山水水园林城城市特

27、色色。在建建设城市市主干道道系统的的基础上上，通过过建设绿绿色快速速通道，将将城市各各片区联联接成有有机的整整体。同同时，加加强城市市文化设设施建设设，保护护历史文文化遗产产，达到到现代文文明与历历史文化化的和谐谐统一。城市基基础设施施建设重重点是抓抓好城市市组团间间道路系系统工程程、城市市供水、供供电系统统改造、城城市燃气气扩容和和管网改改造工程程，以及及城市信信息基础础设施和和西南科科大科教教创业园园基础设设施工程程的建设设。新建建和完善善城市排排水及污污水处理理系统、城城市垃圾圾无害化化处理系系统。同同时，加加强城市市环境综综合治理理和城市市形象的的塑造，加加快城市市绿化，不不断提高高城

28、市生生态环境境质量。第六章扩扩大对外外开放，发发展外向向型经济济 第一节加加大对外外开放和和招商引引资力度度 努力扩扩大对外外开放领领域和规规模，形形成多层层次、全全方位的的开放格格局，显显著提高高经济的的外向度度。加大招招商引资资、引智智力度，开开展多种种形式的的国际、国国内合作作，引进进国内外外的人才才、技术术和资本本共建绵绵阳科技技城。吸吸收和借借鉴一切切符合现现代社会会化生产产要求的的经营方方式、管管理办法法和运行行机制，营营造符合合国际惯惯例的投投资和经经营环境境。加强强同沿海海发达地地区及国国内外友友好城市市的经济济联系与与文化交交流。 引进国国内外专专家到绵绵阳科技技城工作作，采

29、取取送到国国外培训训等方式式，培养养一支高高素质的的干部队队伍。以政府府投资为为引导，广广泛吸收收国内外外企业及及社会资资金，鼓鼓励境内内外组织织和个人人资金在在绵阳科科技城设设立高科科技风险险投资机机构，开开展风险险投资活活动；积积极吸收收境内外外资金投投资高新新技术产产业，参参与国有有企业改改革和基基础设施施建设。 第二节大大力发展展外向型型经济坚持大经贸贸、以质取取胜、科技兴兴贸和和市场场多元化化战略略，积极极开拓多多元化国国际市场场。充分分利用国国内外两两种资源源、两个个市场，优优化外贸贸结构，加加强技工工贸结合合，扩大大科技含含量和附附加值高高的产品品出口，增增强出口口产品的的国际竞

30、竞争力。坚持经经营主体体多元化化方针，加加快外贸贸企业的的改造和和重组，建建立与相相适应的的企业组组织结构构。实施施走出出去战战略和名名牌战略略。培育育和扶持持有实力力的外向向型企业业集团，创创世界名名牌，促促进绵阳阳科技城城外向型型经济的的发展。第七章环环境建设设第一节政政策环境境建设绵绵阳科技技城必须须实行更更加灵活活、更加加开放、更更加优惠惠的政策策，充分分调动科科技城内内企业、科科研院所所、大专专院校和和广大科科技人员员创新创创业的积积极性，大大量吸引引国内外外资本、技技术和人人才到绵绵阳科技技城创业业。在绵阳阳科技城城范围内内，加大大国家已已出台的的有关经经济、科科技、教教育发展展优

31、惠政政策的贯贯彻落实实力度。按按照高起起点、高高标准的的要求，大大胆探索索试验和和创新，形形成适应应建设绵绵阳科技技城要求求的，以以高新技技术产业业为主导导的产业业鼓励政政策，吸吸引海内内外资本本、技术术的招商商引资政政策，吸吸引各方方人才、释释放科技技人才潜潜能的人人才政策策。第二节体体制环境境全面加加快建立立健全完完善的社社会主义义市场经经济体制制步伐。建建立现代代企业制制度，健健全企业业法人治治理结构构，突破破生产力力发展特特别是高高新技术术产业化化发展的的体制性性障碍。建建立多种种所有制制高新技技术企业业和风险险投资机机构的创创立、运运营、退退出机制制；创新新人才管管理体制制和高新新技

32、术产产业的投投融资体体制；建建立完善善开放的的技术市市场体系系、技术术服务体体系和中中介服务务体系；建立符符合国情情和国际际惯例的的市场运运行机制制。 转变政政府职能能，规范范政府行行为。严严格控制制政府行行政审批批项目和和行政收收费，增增强政务务公开性性和透明明度，规规范政府府部门办办事程序序，提高高办事效效率，明明确办事事责任。将将社会性性事务交交给社会会组织。创创立全新新的服务务体制，设设立行政政服务中中心，为为投资者者、创业业者提供供方便、快快捷、廉廉洁的服服务。 第三节投投融资环环境积极探探索面向向市场的的投融资资机制，实实现投融融资主体体多元化化，资金金筹措市市场化。政政府、企企业

33、、金金融机构构、社会会各方面面共同出出资，设设立中小小企业信信贷担保保基金，并并按新机机制运营营。积极极争取国国家产业业投资、技技术创新新、基础础设施、生生态建设设等专项项基金和和资金。利利用重大大项目争争取银行行和国际际金融组组织的贷贷款；鼓鼓励和引引导民间间资本投投入；发发展风险险投资；争取更更多的国国内外金金融、保保险及中中介服务务等多种种分支机机构落户户绵阳科科技城；建立和和完善投投融资中中介机构构，建立立投融资资信息网网络；加加大已上上市企业业配股增增资的力力度，支支持和鼓鼓励更多多企业利利用证券券市场融融资。第四节社社会环境境按照低保障障、广覆覆盖的的原则，加加快形成成资金来来源多

34、元元化、保保障制度度规范化化、管理理服务社社区化的的社会保保险体系系和管理理机制。加加强职业业培训，广广开就业业门路，努努力增加加就业。解解放思想想，创造造更加宽宽松和谐谐的鼓励励创新创创业的人人文社会会环境。弘弘扬团团结奋进进，自强强争先，创创新实干干，富民民兴绵的绵绵阳精神神，提提高市民民综合素素质。推进依依法治市市，抓好好精神文文明建设设。搞好好普法教教育，提提高市民民的法治治意识；规范政政府行为为，坚持持依法行行政；维维护良好好的社会会秩序，为为创业者者提供文文明健康康的文化化环境和和安全、稳稳定的社社会环境境，保障障投资者者和创业业者的合合法权益益。第八章纲纲要的实实施 第一节实实施

35、步骤骤年：推推进观念念创新、体体制创新新、科技技创新和和结构调调整，营营造市场场环境和和创业氛氛围；实实施一批批高新技技术产业业化项目目，大力力发展民民营高新新技术企企业，进进一步加加强绵阳阳高新技技术产业业开发区区建设，实实现西南南科技大大学建设设规划，基基本建成成科教创创业园，形形成绵阳阳科技城城的创新新能力、经经济活力力和高新新技术产产业优势势；按照照城市规规划，搞搞好科技技城基础础设施建建设。到到年，在在年的的基础上上实现第第一个翻翻番。年：加加快信息息化进程程，以信信息化带带动工业业化和城城市现代代化。到到年，实实现第二二个翻番番，达到到中等发发达国家家水平。 第二节实实施重点点绵阳科科技城建建设实行行全面面规划、重重点突破破的方方针。最最近几年年要抓好好个重重点。一、绵绵阳高新新技术产产业开发发区要实实现跨越越发展，力力争年年内在基基础设施施、经济济发展等等方面率率先达到到中等发发达国家家水平。二、重重点建设设好西南南科技大大学及科科技创业业园。集集中力量量建设以以西南科科技大学学为代表表的大专专院校，实实现高校校与科研研院所和和高科技技企业的的联合办办学，充充分利用用人才、实实验设备备等资源源，为绵绵阳科技技城建设设培养大大批