建设国家级汽车及零配件产业基地

1、佛山市建设国家级汽车及零配件产业基地的实施方案为全面贯彻科学发展观，加快我市汽车及零配件产业发展，把我市建设成国 家级汽车及零部件产业基地，实现产业结构优化升级、促进经济增长方式转变， 成为我市新的经济增长点。按照广东省汽车工业2005-2010年发展规划和关 于加快佛山市汽车配件行业发展的若干意见的要求，以及市委十届六次会议和 关于建设一批世界级、国家级特色产业基地的方案，制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为统领，坚持走新型工业化道路，充分发挥自身优势，紧紧 把握历史机遇，以做强做大零部件产业为核心，科学合理布局市内各汽配产业专 区；坚持加大招商力度承接国际产业转移和全力发展民营企业两

2、手抓、快速发展 与提升质量并进；调整完善零部件产品结构，扩大现有整车项目产能，适度尝试 引进其它整车项目；狠抓技术提升自主创新能力，多方合力全方位推动“佛山汽 配”区域品牌，把汽车与零配件产业培育成为佛山新兴的战略性支柱产业。二、发展目标（一）总量目标到2010年，汽车及零配件行业工业总产值350亿元、增加值100亿元，年 均分别增长22%、22%。形成20家有较大规模在国内具有领先水平的总成及零 部件专业厂，重点零部件取得突破，逐步形成模块化，争取多家企业进入国际供 应商行列。打造2-3个上规模上档次的汽车及零配件物流、销售及服务市场。到2015年，汽车及零配件行业工业总产值1300亿元、增

3、加值400亿元， 2011-2015年年均分别增长30%、32%左右。建立一批面向国内外两个市场、具 有国际竞争力的总成零部件企业。（二）产品结构调整目标形成以汽车关键零部件、专用车制造为主、汽车配套用品齐进的、门类齐全 的、结构合理的产品群。包括：城市客车、旅游车等载客车及其专用底盘，道路 清障车、路面养护车、路面清扫车、施工混凝土搅拌车、旅居车、冷藏车、医疗 专用车、半挂牵引车、专用半挂车等专用车及其专用底盘，发动机、起动机、变 速箱、离合器、制动器、转向器、悬挂系统、燃油喷射电控装置、尾气净化装置 及总成、汽车大型冲压件和注塑件、汽车轴承等重要总成和部件，发动机零件、 合金轮毂、汽车专用

4、紧固件、汽车用品等汽车零配件，车载电子产品，特种汽车 配件，汽车装饰及配套用品等。（三）质量目标到2010年，90%以上的汽车及零配件企业采用国际标准进行产品设计与生 产制造，主要产品的可靠性指标全部达到国际或国家标准要求。80%企业通过国 际行业认证体系，取得进入国际产业分工体系资格。（四）技术目标争取新建立国家级工程技术研发中心、企业技术中心或检验检测中心1-2个， 省级企业技术中心或工程技术研究开发中心4-5个；重点骨干企业普遍建立技术 研发中心。建设一批能够服务全市、辐射全省的产业共性技术平台。争取在汽车 零部件的抗磨抗蚀技术、自动化监测和控制技术、近净成形技术、新工艺、新材 料等多项

5、行业共性技术取得突破。（五）品牌目标打造一批中国驰名商标、中国名牌产品、中国出口名牌以及广东省著名商标、 广东省名牌产品。“佛山汽配”区域品牌在全国具有一定的影响力。三、发展重点（一）重点产品1、零部件类重点发展发动机及零件、起动机、变速箱、离合器总成、制动器总成、液力 扭矩器、转向器、悬挂系统、燃油喷射电控装置、尾气净化装置及总成、汽车大 型冲压件和注塑件、汽车轴承、合金轮毂等重要总成和部件；大力发展车用灯具、汽车专用紧固件、特种汽车配件、汽车装饰、汽车空调、 音响、滤清器、刹车皮、消声器、车用灯具、汽车电子设备、皮革、内饰件等配 套产品。2、整车、专用车及其专用底盘不断巩固已有的整车、专用

6、车及其专用底盘产品线，重点加快发展符合国家 安全、节能、环保法规要求的整车和专用车，提高整车、专用车在行业中的比重。重点产品包括：城市客车、旅游车等载客车及其专用底盘，道路清障车、路 面养护车、路面清扫车、施工混凝土搅拌车、旅居车、冷藏车、医疗专用车、半 挂牵引车、专用半挂车等专用车及其专用底盘。（二）重点发展区域1、佛山国家高新区（含佛山禅城园）利用禅城区实施产业转移升级、产业结构调整的契机，抓住日本丰田、本田、 日产三大汽车企业整车齐聚广州、扩大产能的机遇，加大对日本汽配产业的招商 力度，重点引进技术含量高、能耗少、无污染的一、二级汽配企业，进一步提升 汽配行业在高新区的比重，促进行业加快

7、高端化发展，使汽配产业成为高新区的 新型支柱产业。鼓励已有的客车整车项目扩大产能、扩展产品线，成为我省重要 的载客车生产基地。重点建设汽配零部件技术中心、检测中心，把高新区打造成 为佛山汽车零部件行业的技术核心区。2、南海（南海经济开发区、国家生态工业示范园汽配专区、里水和桂工业 园、东部板块）在“广州整车、佛山汽配,，战略引领下，充分发挥南海地域优势，实施错位发 展战略，东联西动，围绕产业集聚目标，积极引进汽配产业上下游项目，并重点 发展粤海、福田（南海汽车厂）、福迪三大整车项目，构建起一条以汽车关键零 部件为主、整车制造、汽车销售及服务齐聚集的完整的产业链。同时整合现有汽 配市场资源，在广

8、佛交汇处打造一个国际级的华南汽配交易市场。南海经济开发区：以日系三大汽车厂在南海的一级配套项目为核心，重点引 进发展精密模具、制动器总成、发动机排放控制装置、汽车变速箱以及传动轴、 发动机组件等汽车关键零部件项目，力争进入汽车关键部件核心技术领域；对已 成熟的零部件项目，力促其设立本土研发中心，进一步提升南海汽配的核心竞争 力。南海国家生态工业示范园汽配专区：以已进驻的富士离合器和神户制钢为带 动项目，利用日本企业扎堆效应，加强对日汽配企业招商力度，形成新的汽配专 区。里水和桂工业园：依托里水较强的汽配产业基础，积极开拓本土企业国际化 发展空间，做大做强已有的豹王滤芯、文灿压铸、维丰内燃机、力

9、丰液压等多家 实力较强的本土企业，推动本土企业与国际汽车工业巨头合作；发挥工业园邻近 花都日产项目优势，加大力度引进日韩配套企业，把和桂工业园建设成一个本土 企业与外资项目齐头并进的汽车零部件产业园区。东部板块：南海东部（桂城）主力发展汽车销售、维修和服务，重点建设扩 大海八路、佛平路等汽车销售、服务市场规模，把东部板块打造成华南地区重要 的汽车销售市场。3、顺德工业园（A区）发挥紧邻广州南沙这一南中国未来最大汽车产业基地的区位优势，重点引进 丰田配套企业、其他日系汽配厂商，高起点、科学规划打造“国家（顺德）家用 电子产品产业园-汽车电子园区”品牌，形成特色鲜明的汽配产业园区。4、三水工业园区

10、（中国汽车零部件三水产业基地）充分发挥自身毗邻花都、拥有可连片开发土地的优势，以承接国际汽车零部 件厂商产业转移为核心，面向广州汽车产业集群，辐射华南市场为目标发展汽配 产业。整体规划，分期推进，龙头引导，打造中国强势汽车零部件生产专业基地。 逐步涉足整车制造业，建成产业梯队合理、功能布局完善、投入产出比高、市场 影响大的汽车工业基地。（三）重点发展技术重视并加强汽车零配件产品现代设计技术、抗磨抗蚀技术、近净成形技术、 自动化监测与控制技术以及新工艺、新材料应用等共性基础技术的引进和自主研 发；提升汽车零配件生产装备水平，使汽车配件生产向着自动化、现代化、智能 化方向发展；加强关键部件（变速箱

11、、离合器、制动器、合金轮毂、液力扭矩器、 汽车大型冲压件和注塑件、汽车轴承等）及其模具的研发；开展先进汽车零部件 材料及工艺开发（轻量化、纳米耐磨/低摩擦系数材料等）、新型汽车电子以及安 全系统（汽车智能化电子信息产品等）的技术攻关；普及计算机辅助设计（CAD）、 计算机辅助制造（CAM）、工艺编程计划（CAPP）的应用水平，积极应用现代 集成制造系统CIMS，充分发挥信息技术、网络技术、数控技术等先进技术在改 造、提升产品的设计开发效率、工艺制造水平上的重要作用。（四）重点发展企业继续做好引进的知名外资企业服务工作，包括：爱信精机、丰田纺织、本田 变速箱、本田用品、爱美迪、巴斯夫、阿迪雅、依

12、多科、阿兹米特、国分精密、 丰田合成、爱三工业、高木汽车、东海理化电机、光洋六和、丰田工机、住友商 事、日本矢崎集团、丰富汽配、优达佳等。大力扶持具有成长性好、技术含量高、市场前景广阔、竞争力较强的民营汽 车零配件企业，包括：文灿压铸公司、中南铝车轮公司、豹王滤心制造公司、富 华工程机械制造有限公司、顺通离合器有限公司、多纳勒振华汽车部件有限公司、 顺肇汽车车箱制造有限公司、广东亚新汽车传动有限公司、阜康汽车公司、创安、 加仑电机、华兴消声器、阜安车架、力丰液压、三水好帮手电子等。重点发展整车制造企业，逐步壮大整车行业的规模，带动相关汽配企业发展， 包括：福迪汽车有限公司、广东粤海汽车有限公司

13、、佛山飞驰汽车制造有限公司、 北京福田南海汽车厂等。（五）重点建设行业平台积极引导具备技术实力的企业与大学、科研院所按照现代企业制度的要求或 联合协作的方式，重点引进建设一批汽车零部件行业技术平台，为汽配行业发展 提供技术保证。着力做好目前已有的华南精密制造技术研究开发院汽配技术中 心、国家汽车配件质量监督检验中心等技术机构建设工作，为汽车配件产品生产 企业提供国家级产品质量检测、科技创新、名牌培育、质量认证、出口认证与检 测等服务。组建企业间汽车配件技术研发联盟，重点加强广东省汽车车身件工程技术研 究开发中心、本田汽车用品（广东）有限公司研发中心、广东粤海汽车有限公司专 用车工程技术研究开发

14、中心等多家企业技术研发中心的联合协作，逐步向技术联 盟的方向发展，针对行业共性技术需求开展攻关。围绕将我市建设成为华南地区规模大、配套全、辐射强的整车、汽配专业市 场和物流集散基地的目标，高水平规划建设一批行业销售、物流集散、批发贸易 平台，重点发展华南汽车城、广东快捷机动车配件市场和粤丰汽车配件批发市场。四、主要措施（一）加强招商力度，完善汽车及零配件产业链加强招商力度，大力向外推介我市的投资环境，充分调动社会各方面招商 的积极性，不断创新招商的方式和途径，运用好专业招商、中介招商、产业招商、 网络招商和以商引商等各种招商手法。尤其是要注意把握外资企业特别是日资、 韩资、台资企业相互聚集扎堆

15、的特点，做好服务，加强沟通，通过已进驻企业引 进关联企业，实行以商引商。重点推进关键零部件项目招商。在区域上主攻日韩，拓展欧美。在招商目 标上主要瞄准国内外知名汽车制造企业的一、二、三级配套供应企业，重点加强 对核心和关键零部件企业的引进和发展，特别是要在一级配套供应企业方面取得 重大突破。充分利用我市在汽车配件行业方面的优势，依托现有的整车生产企业，将 重点发展方向放在改装车和专用车领域，实施专业化突破、系列化发展、差异化 竞争、产业化协作，既实现与我市汽车配件行业的配套衔接和优势互补，又实现 与广州等城市整车生产企业的错位发展。在条件成熟的情况下，积极引进国内外 著名的整车生产企业单独或合

16、作开展整车制造，或适度引导、支持有条件的汽配 企业向有特色的整车制造企业发展。（二）多层次多角度提高产业自主创新能力积极宣传和落实有关自主创新的扶持政策，鼓励企业特别是民营企业建立 企业技术中心或工程技术研究开发中心，加大对技术开发、产品设计的投入力度 以及对研发人员的培养、引进和激励力度，提升科技创新能力。引导和鼓励外资 汽配企业在我市单独或合作设立技术研发机构，带动全市汽车配件行业技术自主 创新能力的整体提升。促进汽配企业加强与整车生产企业的沟通、交流和配套， 努力实现与整车生产企业的同步设计、同步开发，提高技术研发的效率和针对性。广泛开展CEPA合作，依托各地现有的生产力促进中心、院士工

17、作室、博 士后工作站、产学研技术联盟等各类公共创新平台作为载体，重点联合国内外权 威的科研机构、高校，充分运用产学研联合的方式，积极开发高技术含量的产品。 充分发挥我市在机械、电子电器、陶瓷、家具、纺织服装等行业的优势，鼓励跨 行业合作，创建高新产品（包括配套用品）开发与产业化平台。引导企业积极运用高新技术和先进适用技术加大技术改造力度，鼓励企业 提高汽车整车和零配件生产装备水平，增加先进工艺、先进制造设备在汽车整车 和零配件生产企业中所占的比重，使汽车配件生产向着自动化、现代化、智能化 方向发展，以确保和不断提升产品的性能、质量和可靠性水平。加快各种高新、适用科技成果的转化和产业化，指导和帮

18、助企业实施知识 产权战略，加强对企业知识产权的保护，为企业开展自主创新创造良好的知识产 权环境。（三）多方合力提高质量标准水平重点建设好华南精密制造技术开发研究院汽配精密制造实验室和国家汽车 及汽车配件质量监督检验中心（广东），并积极引进国内外著名科研院所、高等 院校、重点实验室和检验检测机构联合或单独在佛山设立汽配检测机构和实验 室，充分利用广州的科技机构和检测平台，为佛山汽配企业提供产品质量检验检 测服务，促进企业提高质量技术水平。推动我市汽车整车和零配件企业加强质量管理，积极开展ISO9000质量管 理体系、ISO14001环境管理体系、ISO/TS16949汽车质量管理体系、OHSAS

19、18000 职业健康安全管理体系和SA8000社会责任等标准认证，鼓励和扶持有条件的企 业参与国内外有关标准的制订，提高国际市场通行能力和抢占技术标准的制高 点。着力推动企业和科研机构建立或加入产业标准联盟，制定联盟技术标准。各 区应对于参与制订修订标准的产业集群和企业给予不同程度的表彰奖励。（四）多管齐下扶持本地汽车整车和零配件企业做大做强对现有企业要大力给予扶持和协调，积极为它们提供各项配套条件，促进 它们的增资扩产和做强做大。引导本地优势民营企业实现与外资企业的联合发 展，把外资企业的技术、资金、管理、人才等优势与我市民营企业的场地、厂房、 加工能力、市场和劳动力等优势结合起来，通过相互

20、参股等方式实现优势互补、 共同发展。选择一批优势明显、成长性强的整车和零配件企业，给予政策、资源、 服务等方面的倾斜，促使其通过上市融资、联合重组、收购兼并、技术改造、技 术创新、增资扩产等途径实现上规模、上档次、上水平，迅速做强做大。积极加 强与广州等地的相关部门和企业联系沟通，为我市汽配企业搭建对外交流沟通的 平台，帮助我市汽配企业融入广州等地的整车生产配套体系。促进企业加强管理。推动我市整车和零配件企业特别是民营企业深化经营 管理体制改革，完善法人治理结构，建立开放、多元的产权结构和富有活力的人 才激励机制。鼓励企业改变粗放经营模式，从价格竞争为主向技术、标准、质量、 品牌、服务等非价格

21、竞争为主转变。引导企业适应信息化发展的趋势，用信息化 促进管理现代化，运用现代信息技术和管理手段，改造企业的生产、经营、管理、 服务流程，通过信息集成、过程优化、资源配置，实现物流、信息流、资金流的 集成和优化，实现管理模式的网络化、决策支持的智能化、经营管理的实时化和 运作过程的规范化。鼓励与汽车整车和零配件行业有关的塑料、不锈钢材、铝合金、五金、玻 璃加工制造、电子电器、化工涂料、皮革等行业积极融入整车和零配件行业的配 套体系和供应网络，进一步增强佛山汽车整车和零配件行业的综合配套能力。（五）全方位推进品牌建设，打造“佛山汽配”国家级品牌积极宣传和落实有关创品牌的扶持政策，加强指导和协调，

22、促进我市汽车 整车和零配件企业特别是民营企业提高品牌意识和创品牌的积极性，争创一批中 国世界名牌产品、中国驰名商标、中国名牌产品、中国出口名牌以及广东省著名 商标、广东省名牌产品。以我市现有的汽车配件产业为依托，加强策划、包装、 宣传和推介，努力打造“佛山汽配”区域品牌，进一步完善“广州整车、佛山汽 配”的产业区域布局和城际产业协作体系。以“佛山汽配”为整体，积极申报国 家或省级产业集群升级示范区、火炬计划项目。组织企业积极参加国内外知名的 行业会展，提高“佛山汽配”的知名度和影响力。五、保障措施（一）强化政策支撑体系根据我市经济发展水平、汽配产业集群和整车制造以及配套检测服务的现 状，制定促进产业发展的一系列政策措施，要制定支持龙头核心企业发展、产业 链关键企业入驻工业园区、技术检测、技术改造和技术创新、建立研发中心、实 施信息化、创名牌等方面的扶持政策。设立财政扶持资金，扶持汽配产业发展。（二）加强管理、保障服务各有关部门要把加快整车及零配件产业基地发展作为推动经济新一轮跃升 的载体、抓手和推动点，摆上重要议事日程，实行领导挂钩责任制，深入调研， 采取措施，狠抓落实，做到责任到位、措施到位、服务到位。要切实转变思想观 念，改进工作作风，提高服务效能，营造良好的外部环境，为整车及零配件产