焦炭产能过剩的历史困境

1、6/6焦炭产能过剩的历史困境 跨时间角度考察焦炭产能过剩的原因 作者邮箱 ps920焦炭价格低迷不振，焦化企业亏损严重,目前的焦化市场已是一个“扶不起的刘阿斗”。追问焦炭市场衰弱的原因，产能过剩是最大的问题.是什么原因导致焦炭产能过剩？为什么进行产能调控的同时焦炭产能却“越淘越多?如何才能真正抑制产能过剩？众多问题需逐渐分析，本文通过跨时间角度的探寻以图找出现象背后的真实本质。焦炭价格-难解的忧愁持续下跌的焦炭价格已令无数的焦企失去招架之力,目前焦炭行业已陷入全行业亏损状态。曾经风光的焦炭企业如今已是灰头土脸，而焦企的老板们看着那些不能停歇的焦炉，更是无计可施。除了减产还是减产,减产已成为目前

2、焦企生存的唯一手段。然而即使是减产，焦炭价格也无起色，焦企还是处于亏损中而不能自拔。以二级冶金焦出厂含税价为例,焦炭价格从2008年、月份的300元/吨，一直降到现在的平均1650元/吨,期间有涨有跌,但是始终没有超过2000元吨。而5月份山西地区焦化企业仅是入炉煤平均成本就在20元/吨左右，同样山东地区焦化企业的入炉煤成本也高达130元吨左右。从5月份到现在焦煤价格始终保持坚挺，甚至出现上涨趋势。以焦炭价格165元/吨计算,目前山西地区焦炭每吨亏损平均在5元左右,山东地区则在10元吨左右。伴随价格下跌,焦化企业的经营状况都非常艰难。以009年年报为例,山西安泰集团亏损4.37亿元，太化股份亏

3、损282亿元，山西焦化亏损7.43亿元。而根据目前各公司发布的一季度报告显示,一季度山西安泰集团亏损4。80亿元,山西焦化亏损188亿元,盈利状况还在持续恶化当中。颇为讽刺的是，现在太化股份公司的网站上依旧挂着醒目的“ YERLINK ” t _blank”焦炭价格上涨业绩暴增30 nw”的信息，时间是2007年4月5日。面对目前的市场，各家焦化企业可谓纠结的难受。焦炭产能过剩-焦炭市场低迷的“罪魁祸首” 焦炭市场的不景气，焦炭价格的持续低迷,最直接原因是焦炭产能的过剩.以2009年为例，全国焦炭产能为42亿吨,产量.45亿吨,而焦炭实际消费量为3亿吨,产能过剩1。2亿吨，产能利用率大约71。

4、而库存高达。5亿吨,以200年月平均产量0。29亿吨计算，库存量比全国一个半月的焦炭产量还多。 分省看,209年全国焦炭产量排名前三的省份中,山西省焦炭产能1。59亿吨，焦炭产量7649万吨；河北省焦炭产能779万吨,焦炭产量4800万吨；山东省焦炭产能520万吨，焦炭产量318万吨。三省总产能占全国总比69.%，产量占总比45。%。三省总空闲产能.3亿吨，甚至超过全国1。2亿吨的过剩产能（地区统计数总和大于全国统计总和).焦炭产能过剩从这三个地区便可窥见一斑。 从进出口上看，209年焦炭出口配额为119万吨，而2009年出口仅56.53万吨,减去当年焦炭进口15。1万吨,净出口40.62万吨

5、。对于中国高达1.2亿吨的过剩产能来说,出口对于缓解产能过剩只是杯水车薪.即使2010年仍有高达900万吨的焦炭出口配额，并且上半年已出口焦炭4万吨，和09年全年额几乎相同,但是从全年看,焦炭的出口量仍然只是九牛一毛,丝毫缓解不了国内的产能过剩。 面对严重的产能过剩,焦化企业只能选择限产。根据山西省焦化行业协会发布的关于01年5月份焦炭市场有关问题的指导意见，5月份山西焦化企业的限产幅度为0，而河北、山东、陕西、内蒙古的焦化企业限产幅度为3%。限产已经成为目前焦化企业的最后一根救命稻草.焦炭产能过剩的源头由来已久 004底,中国焦炭产能为2。5亿吨，到2009年底，中国焦炭产能达到4。亿多吨,

6、5年间，产能增加1亿吨，年均增长率为0，与同期中国G平均增长率大致相同。然而从统计数据显示,04年中国焦炭产量为17亿吨,当年焦炭产能就已过剩0.75亿吨。五年间，焦炭产能增加了17亿吨，焦炭产能过剩增加05亿吨，在原来过剩的基础上又增加了60过剩产能，年均增加90万吨。 如此看来，每天都在讨论的焦炭产能过剩并不是在去年、前年或两三年前造成的，而是2004年就已经存在的问题,并且随时间不断加重。换句话讲，焦炭产能过剩是一个“历史遗留问题”，但也与时俱进、不断发展。200年的中国焦炭市场焦炭市场狂飙突进与昙花一现 2004年的中国焦炭市场，在焦炭行业的发展史上是非常重要的一年，这一年，焦炭行业经

7、历了大冷大热，焦炭产能过剩第一次被人们正式认识到并提到政府议事日程上，也正是从这一年开始，焦炭产能过剩开始频频出现于媒体报刊及各种政府会议当中.2004年3月,出于环境保护和支持国内钢铁工业发展的目的，商务部将204年焦炭出口配额从20年的130万吨降低到90万吨,并且宣布取消焦炭出口退税.受此消息影响，焦炭出口价格开始暴涨。当月冶金焦出口价格即达到450美元吨,为003年平均价格的4倍,202年平均价格的近6倍。出口受限,焦炭出口企业只能转为内销。由配额减少导致的国内市场的产量增加，本应作为国内市场过剩的理智提醒.但是在2002、203两年价格上涨趋势以及204年出口价格的迅猛增长影响下，再

8、加上人们对经济的盲目乐观态度，使200年焦炭市场宛如一个疯狂的名利场，聚集着大量的关注。各地大兴土木，大上焦炭项目，各路资金狂奔突入,焦炭行业成为当年最受欢迎的投资项目，甚至有人将当时的焦炭比作黄金,可见当时的疯狂. 在所有地区中,拥有资源优势的山西最为典型.2003年山西焦炭产量为77万吨，而204年山西在建机焦炉就有7座，产能347万吨，拟建焦炉55座，产能约270万吨，总计57万吨,在建和拟建产能占03年全年产量的87,焦炭市场已经显现严重过剩端倪。狂热中不乏理智的声音。当2004年3月冶金焦出口价格达到历史最高价的450美元/吨，各地开始焦炭大跃进之时，市场便发出很多清醒的警告。3月份

9、经济参考报发表文章重复建设笼罩山西焦炭，直指山西焦炭产能过剩与环境污染问题。同时政府也开始逐渐意识到焦炭产能过剩的问题，开始进行控制。200年3月，在焦炭市场狂热的情况下,山西焦炭行业协会(以下简称山西焦协)完成改组，省人大副主任薛军当选会长；原省委书记李立功、王茂林、胡富国等被推选为顾问.5月26日，国家发改委印发关于清理规范焦炭行业的若干意见的紧急通知,联合发改委、财政部、商务部等9部门开始对焦炭行业清理整顿。同天山西焦协发布关于对焦化行业实施专项清理整顿的决定，同时成立以省长为组长的焦化行业专项清理整顿工作领导组在政府对于焦炭市场进行控制之时,焦炭市场也开始自身调整。受焦炭产能过剩、政府

10、调控以及商务部于7月2日下发第三批00万吨焦炭出口配额影响，焦炭出口价格开始一路快速下滑。到8月份冶金焦出口价格下跌到2美元/吨，将近半年时间，焦炭价格下跌近一半,企业盈利逐渐减少,并且开始步入寒冬，到204年年底甚至已经有焦炭企业开始出现亏损。焦炭价格下跌,人们开始抛弃焦炭即黄金的想法,同时意识到市场的无常,逐渐的理性看待市场。但无论怎样，焦炭价格与焦炭市场在这一年中都经历了大起大伏、火冰两重天的考验。2005年的中国焦炭市场焦炭产能过剩控制元年追溯焦炭市场控制的历史，那么2年无疑是重要的一年,针对焦炭行业的很多控制都起源于205年.经历了204年的疯狂,政府开始加大对于焦炭市场的控制,很多

11、项政策都在205年开始颁布执行。204年5月26日中央发改委和山西省政府均下发了关于焦炭行业清理整顿的意见通知，到00年8月31号，山西省政府出台关于对焦化行业实施专项清理整顿的决定的1条工作细则，为焦炭控制提供具体的操作措施。考虑到政策的实施时滞以及真正落实的困难，真正的焦炭清理整顿与于25年开始执行.同时开始贯彻执行的还有00年发改委颁布的焦化行业准入条件,该准入条件成为焦化企业申请焦化项目必须执行的205年，焦炭价格仍然持续下跌，越来越多的企业开始面临困境，逐渐进入亏损行列.在此背景下，作为国内最早的以及最有影响的焦化协会,山西焦协组织协会内企业于6月0日在山西省介休市绵山召开焦炭价格讨

12、论会,史称“绵山会议”。会议讨论通过了山西省焦炭行业生产自律公约和山西省焦炭行业价格自律公约,成为中国焦化行业的第一份产量控制与价格控制公约，也正式开始了协会对于焦炭产量与价格的控制历史，直至今天。绵山公约要求协会企业按照投产规模的20%-0%的比例减产，限产期暂时定为3个月。据当时的初步估算,每月减产的焦炭约为200万吨左右.到了006年,当焦炭行业仍未解决价格低迷问题时，山西焦协又在晋城召开“晋城会议”, 继续执行限产2的指令.同年8月1日，山西省公布山西省焦化产业管理条例,成为全国第一部焦化产业地方法规，焦化产业控制正式有了法律依据.同时为了调整产业结构，国家发改委于同年2月2日第一次发

13、布了产业结构调整指导目录，其中明确规定了焦炭行业中鼓励、限制和必须淘汰的产能和设备。1月21日,国务院发布促进产业结构调整暂行规定，结合产业结构调整指导目录对于产业结构进行整体部署,正式拉开包括焦炭在内的产业结构调整序幕，这也成为焦炭控制中的重要法律依据.除了协会和政府的控制外，焦炭行业内企业也在积极筹划各种“民间组织”。比如焦炭“欧佩克、晋冀焦钢合作联盟以及焦炭国际交易中心等.这里要提下晋冀焦钢合作联盟,产生于05年的思想，最终在006年3月在邯郸达成了初步的“晋冀焦钢合作联盟”条规则，这是山西在省内加强焦化行业控制的同时寻求的跨省合作，也是后来焦化行业区域合作的开始.2005-20年的焦炭

14、市场 新建与淘汰、控制与增长博弈论从200年发改委公布产业结构调整指导目录以来，焦炭行业便开始加大淘汰落后产能。其中包括土焦、改良焦以及炭化室高度小于43米焦炉（3.米及以上捣固焦炉除外）等。目录中明确了淘汰的具体标准，各地纷纷开启淘汰焦炭落后产能的步伐。由中国焦化行业协会统计数据显示，200009年,我国累计淘汰土焦、改良焦、小半焦(兰炭）焦炉和小机焦炉产能约146亿吨，同期新增符合焦化行业准入条件的焦炉总产能约1.45亿吨左右。1。4亿吨1.45亿吨，经比较不难得出，00520年我国基本实现了从落后产能到先进产能的转换，且总产能应该保持稳定。但是在2005009的4年间,我国从产能2。9亿

15、吨增至4.2亿吨,总产能增长1。3亿吨,增长45。假设我国严格执行了淘汰与准入制度，依据中国焦协的统计数据，那么这。亿吨产能就是不符合准入条件的产能,应该属于非法的产能.。3亿吨非法的产能,并且是在我国严格执行焦化行业准入条件的情况下,这是否会很让人匪夷所思？于是便有另外的结论，200509年，要么没有淘汰掉。6亿吨产能，要么新增符合准入条件产能远大于1.45亿吨,要么两者都有。假设淘汰产能为准确数字,那么得出,20200年间，包括45亿吨准入产能,我国新增总产能为5亿吨,远远超出淘汰产能.绝非所谓的“等量替换”。而同时新增产能中既有符合准入条件的，又有不符合的灰色产能。而实际中，淘汰的产能数

16、据有可能为掺水的数据，实际淘汰可能远少于14亿吨。至于淘汰与新增产能的准确比例则是很难估计的数据。另外有趣的是,每年公布的数据中，当年焦炭的新建产能减去淘汰产能后，新增产能往往不会很大，但是在第二年统计时又会发现上年新增产能非常大。以0200年为例,207年淘汰产能220万吨,新建及在建产能2153万吨;00年淘汰产能369万吨,新建及在建产能370万吨；200年淘汰产能300万吨.以焦化厂12年建设期计算，20009年淘汰产能为819万吨，投产产能为583万吨，少于淘汰产能239万吨,但是072009年间,产能从3。5亿吨增长至2亿吨,增长0。7亿吨，在2007年基础上增长20。从05焦炭控

17、制开始，发改委和地方政府发布了许多抑制产能过剩的文件，在淘汰落后产能上效果明显,但在抑制新增产能上效果大打折扣。一方面原因是地方政府为了发展经济而允许地方企业新建项目;另一方面则是政策的缝隙给了企业以机会，国家虽抑制产能,但是允许新建符合环保和技术要求的项目，于是许多大型企业便利用政策兴建了许多大号甚至超大号的新型焦化厂.政策虽然挡住了无数小企业，但是却阻挡不住无数大企业的步伐。因此看来,在控制产能过剩上，一方面淘汰产能有可能远未达到设定目标,另一方面新增产能则远远超出公布数据；淘汰落后产能的同时,新增产能远超出淘汰产能，于是导致产能越淘汰，过剩产能越多。淘汰与新增此消彼长，而总产能与过剩产能

18、则是不断的上涨。推动过剩产能增长的原因-地方与中央、发展与环保博弈当前焦炭产能严重过剩,中央和各级地方政府为了抑制过剩产能，出台了很多措施，却陷入焦炭产能越淘越多,越控制越多的境地。原因究竟何在？。地方与中央的博弈当前经济发展的推动力主要为固定投资的增加.地方要发展，就必须加大投入，而对于传统的以焦化生产为主的地方,要发展,则必须加大对于焦化行业的投入。无投入，地区经济发展和民生则都无从谈起。这里的地方并非狭隘的指向一个省市或自治区，更重要的是指对于依靠焦炭作为经济支柱的某个小地区主体。在这样的小地区中,政府为了发展，必然会增加焦化产业的投入，即使与省里或者中央的政策有所违背，地方政府也会通过

19、各种方式上项目。因此就导致中央和省市明令禁止,而地方却并不买账。于是无数地方产能逐渐增加，导致市场整体的产能大幅增加。在对焦炭产能控制过程中，曾经出现“多头审批“越权审批”等现象;以及在开工建设和拟建设的焦化项目中，出现违规建设项目比通过审批合法的项目要大很多的现象;同时许多地方对于产能过剩控制不力，也是出于发展经济目的采取的消极行为。因此地方与中央、省市政府的政策背离不可避免就推高了过剩的焦炭产能.2 发展与环保的博弈2009年9月26日，国务院下发关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见,其中对于煤化工领域做了如此规定“要严格执行煤化工产业政策,遏制传统煤化工盲目发展，

20、今后三年停止审批单纯扩大产能的焦炭、电石项目。禁止建设不符合焦化行业准入条件(00年修订)和电石行业准入条件（200年修订）的焦化、电石项目”。里面的关于“停止审批单纯扩大产能”与“禁止建设不符合准入条件的焦化项目”规定如此隐性，实际上是为新增产能留下了后门。只要符合规定,还是可以新建产能。环保与控制产能重要，但是发展与稳定更重要.对于某些特殊的地区,为了维护稳定,维持经济的发展，即使追加投资导致总产能过剩但也无计可施，于是导致总产能更加过剩,譬如新疆、内蒙以及一些政策特殊的地方。这样的经济发展方式是一种无奈的选择，但是对于产能调控则是严重的问题。 产业结构调整的“诡计”当前焦炭行业面临的主要

21、问题有行业集中度低、资源配置和产业布局不合理、环境污染和资源浪费严重等问题。要实现行业和谐发展，就必须进行产业调整.于是很多企业和地方政府便打着产业结构调整、提高产业集中度等旗号,大上快上焦化项目，查看最近几年兴建的焦化项目，全是特大号的“代表先进产能”的焦化项目.009年,钢铁联合企业焦化厂焦炭产量约.4亿吨,同比增长。76；其他独立焦化企业焦炭产量220亿吨，同比增长7。4；大中型钢铁联合企业焦炭产量增幅高于独立焦化企业1.29个百分点。现在大型钢铁焦化厂对于建设焦化厂有极大的兴趣,除了产业机构调整的因素外,更重要的出于占有资源、降低成本的考虑，这是导致钢铁焦化厂越来越多的主要原因。面对此问题，我们需要明白产业结构调整本身无错,但是以结构调整的名号而大幅推高产能过剩时,我们便需要谨慎考虑调整的初衷与目的了.如何控制过剩产能加大执行力度与中央控制面对产能过剩，只有从以下几个方面采取措施,才有可能解决问题。1. 加大淘汰落后产能执行力度。目前国内仍有30万吨的落后产能需要淘汰，因此需要各地政府尤其是离企业生产经营最近的地区政府加大执行力度,保证落后产能坚决淘汰掉。淘汰的过程中会涉及到民生与经济等问题，但是必须考虑短期与长期