深入贯彻科学发展观

1、PAGE 16 -深入贯彻科学发展观为开创企业又好又快发展的新局面而奋斗董事长长李永利利在集团团公司二二届三次次职代会会上的报报告（摘摘要）2007年年工作回回顾2007 年，我我们在风风雨中全全力拼搏搏，在艰艰难中开开拓进取取，风雨雨没有挡挡住我们们，艰难难使我们们更加同同心同德德、奋发发向上，企企业实现了发发展，职职工得到到了实惠惠。2007 年是持持续发展展的一年年。一是施施工能力力进一步步增强。全年完成企业总产值与上年相比，增长了12.9%。企业装备实力有了新加强，投入巨资购置了隧道、铁路客专等施工设备，提高了施工能力。沪蓉西支井河特大桥、成都地铁1 号线、哈大客专等27 个重难点工程

2、进展顺利，展示了我们攻艰克难的能力。强化了安全生产的培训和检查工作，安全生产形势逐步好转。推进了质量创优，12项工程获省部级以上优质工程奖，3 项成果获国家级优秀QC小组称号，在建项目工程质量总体有新提高。发挥了进站博士后在多项重难点工程技术攻关上的作用，促进了项目创效创誉。二是市场开发难中有进。在铁路市场信誉受挫的情况下，各级不等不靠，知难而进，实现了市场开发“东方不亮西方亮”。全年承揽任务较上年增加21 亿元。任务的总体质量较高。进一步完善了经营规划和布局，成立了西北工程指挥部，目前已承揽任务4 亿元。四公司承揽的鸡西机场施工任务，使我们阔别多年的机场领域又得以重新进入，可谓难中取胜。进一

3、步明确了轨道交通市场承揽的分工。参与了多个海外项目的承揽，锻炼了人才。在艰难中推进了铁路质量信誉评价，实现了目标，展示了能力。三是经济运行质量有新提高。集团上报利润为总公司年度计划的100%。全年预算执行情况总体受控；较好地开展了银企合作，争取到贷款优惠政策，节省了财务费用。对部分项目和单位开展了内部审计和效能监察，接受了国家监事会和审计署的检查和审计，对存在的问题进行了整改。制定了责任成本管理实施细则，推进了项目责任成本核算。清欠工作成效显著。四是春江、春原公司等单位有新发展。春江房地产公司在柏家屯土地、天津雅园二期和新都基地开发上取得了突破性进展，开始了实质性运作。集团公司和中铁房地产集团

4、有限公司联合组建了“长春中铁房地产开发有限公司”，启动了柏家屯土地的开发。春原公司经过努力，在长春市检测机构信誉评价中获得第一名，并获取了公路检测资质，同时进一步完善了铁路试验检测资质，且首次承揽到集团以外的铁路检测任务。中铁达实业公司在巩固集装箱堆存和仓储业务的同时，与香港韦竣公司合作，开辟了前景看好的深圳大铲湾码头内拖新业务，这将大大增加中铁达实业公司稳定的经济收入。赣州铁龙工程实业有限公司酒店经营有了新突破，实现了盈利。培训中心发展顺利，年底被吉林省政府批准升级为技师学院，并荣获“全国最佳就业率学校”称号。2007 年是有有所突破破的一年年。一是施施工产值值再创历历史新高高。全年年完成施

5、施工产值值同比增增加111 亿元元，施工工能力进进一步增增强。二二是在城城市轨道道交通、水水利水电电承揽上上显现优优势。凭凭借良好好的品牌牌和信誉誉，成功功打入了了杭州、西西安和武武汉城市市轨道交交通市场场，目前前集团已已进入了了13 个大中中城市的的轨道交交通市场场，领域域优势在在总公司司系统排排名前列列，在行行业内也也处于领领先水平平。锦屏屏项目创创出了集集团承揽揽任务单单标历史史最高记记录，同同时为培培育水利利水电突突出的专专业优势势创造了了条件。三是重难点工程施工取得关键性突破。宜万铁路八大风险隧道之一、全长6.8 公里的金子山隧道提前安全贯通，标志着集团在长大铁路隧道施工上实现了新的

6、历史性跨越；锦屏项目组织周密，上场快，开工快，取得了隧道单口月掘进242 米的好成绩；甬台温客专项目整体施工进展良好，质量安全可靠，得到了业主的肯定，为集团赢得了信誉；石太客专项目按期完成了线下施工任务，管区内116 孔900 吨箱梁架设完毕；洛湛铁路项目长乐隧道和袍子岭隧道顺利实现贯通。四是工程质量、科技成果突出。去年，集团有4 项工程获国家级优质工程奖，4 项成果获省部级以上科技进步奖。渝怀铁路黄草乌江大桥荣获鲁班奖，这个奖项是集团近几年来独立申报并获得的，来之不易；大连30 万吨级原油码头水工工程、天津快速轨道工程和京福高速公路美菰林隧道荣获国家优质工程银奖；朔黄铁路建设与运营技术获国家

7、科技进步二等奖，同时获北京市科技进步一等奖；长春轻轨独塔无背索斜拉桥施工技术获吉林省科技进步二等奖；大伙房隧道斜井出碴系统施工技术获辽宁省科技进步二等奖；渝怀铁路大跨度双线铁路连续刚构桥施工技术获铁道学会科学技术三等奖。这些高等级、多数量奖项的获得，标志着集团施工质量、科技进步又有新的提升。五是成功取得了柏家屯土地开发权。被总公司领导称赞为“中国铁建自有土地开发工作的典范”。六是股改工作推进顺利。2007 年是全全面建设设加强的的一年。一是改改革调整整了企业业资本结结构和组组织结构构。根据据股改和和自身发发展需要要，收购购了职工工股权，母母子公司司改制为为国有独独资公司司；撤销销了长春春中铁储

8、储运公司司和深圳圳中铁达达储运公公司，相相关业务务并入中中铁达实实业公司司；赣州州铁龙大大酒店改改制为赣赣州铁龙龙工程实实业有限限公司；推进了了劳务作作业层改改革，出出台了组组建和规规范劳务务公司管管理的指指导意见见，推进进了企业业自身劳劳务公司司的建设设。二是是加强了了人才队队伍建设设。集团团公司把把稳定人人才队伍伍作为头头等大事事，两级级主管领领导亲自自抓，采采取了一一系列措措施，稳稳定了队队伍；进进一步优优化了班班子结构构，加大大了优秀秀年轻干干部的选选拔和交交流力度度，增强强了班子子的活力力；积极极地吸收收了人才才，招收收毕业生生4077人，引引进1 名西南南交大隧隧道专业业博士后后进

9、站工工作；有有效开展展了职工工培训教教育；认认真组织织了职称称评审、技技能鉴定定和建造造师注册册工作。三是强化了企业基础管理工作。按照总公司的战略部署，推进了工程公司建设；规范了项目薪酬管理；超前谋划了资质重新就位工作；召开了贯彻劳动合同法专题会议，对劳动用工进行了清理，为劳动合同的签订与管理奠定了基础。四是有效保障了职工的权益。去年职工人均年收入同比增长18%；按时足额发放了离退休职工退休金和非在岗人员基本生活费；积极筹措资金，及时退还了职工入股股金；认真落实“三不让”承诺；积极收缴“五险一金”，保障了职工的切身利益；认真开展了离退休老职工重大节日慰问、住院探望、身体检查、社区文体活动等服务

10、工作。五是党群工作、企业文化建设有新成绩。集团公司党委被省国资委评为先进党委；大力推进了新上场项目企业文化建设和建家建线活动，积极开展了精神理念宣传教育和“一法三卡”工作法试点；共青团组织开展了内容丰富的有益活动。六是评优推先工作突出。集团公司被国家工商总局评为全国守合同重信用单位，被中国企业文化促进会评为全国企业文化建设先进单位，被吉林省评为AAA 级守合同重信用企业、诚信建设先进单位、建筑业优秀企业、明星企业和精神文明建设先进单位，5 个工程公司分别获国家级守合同重信用企业、中国市场信誉知名企业、全国优秀施工企业和全国用户满意施工企业等称号，4 项工程获全国用户满意工程；2 人被评为全国优

11、秀企业家，5 人被评为全国优秀项目经理，1 人获茅以升科技技术奖，1 人获国家重大基础设施建设风云人物称号，3 人获火车头奖章。这些奖项的获得，提升了了企业的的社会知知名度。2007 年是历经磨难的一年去年接连发生的广深四线、兰武线审计事件，大伙房水库经济案件和武宁笔架山、天恒山隧道安全事件，给企业带来了前所未有的震动和巨大的伤害，严重影响了企业的信誉和形象，铁路市场受到重创，并波及到其他领域，给全集团经营工作带来了沉重打击；直接影响了队伍的稳定，部分人思想上出现波动，甚至有的人对企业发展的信心产生动摇。从打击和磨难中，我们看到了自身存在的问题。一是在财务审计、安全生产等方面管理工作薄弱，存在

12、一定的不规范行为，风险隐患大。二是有的领导和项目关键岗位人员政治敏感性不强，缺乏风险防范意识。三是有的项目经理胆大妄为，中饱私囊，而管理上又失之于宽。四是执行力不强。在执行市场规则和企业规章上不严肃、不严格，缺乏抓落实。五是存在一定的不良之风。个别人工作漂浮，回避责任，吃拿卡要，更有甚者心态扭曲，公泄私愤，吃里爬外。这些问题给我们带来的教训刻骨铭心，我们必须引以为戒，吃一堑，长一智。这几起事件已经过去。从处理的最终结果看，最大限度地降低了影响和损失，从中我们也得到了经验和体会：一是与总公司的大力支持分不开。在事件处理过程中，总公司领导和机关十分关心，积极出主意、想办法，参与事件的处理。二是绝大

13、多数职工与企业同舟共济，同心同德，共渡难关。在企业最危难的时候，展现出了良好的精神面貌和敬业精神，能够自觉维护大局利益，工作更积极主动，为企业摆脱困境和实现发展尽心尽力，尽职尽责。三是领导班子团结。集团公司党委和班子成员把握大局，正视问题，沉着应对，按照分工各负其责，体现了团结的力量。四是展示了我们应对、解决突发事件的能力。事件处理的最终结果难能可贵，证明了我们有能力处理危机、控制局面和解决复杂问题。2008年年面临的的形势今年企业发发展既面面临着新新的考验验和压力力，也蕴蕴含着积积极有利利的因素素，是充充满希望望和期待待的一年年。考验验和压力力。一是是承揽压压力巨大大。今年年国家将将加大宏宏

14、观经济济调控力力度，基基建投资资总的形形势是区区别对待待、有保保有压。铁铁路市场场新上项项目投资资额将有有一定的的压缩，这这意味着着争取铁铁路份额额的难度度加大，同同时也意意味着其他领域的的竞争将将会变得得更加激激烈。目目前我们们在手任任务较大大，这决决定了承承揽是今今年工作作的重点点和难点点，年内内承揽任任务必须须达到1120亿亿元以上上，并且且越早越越好。二二是成本本加大的的压力。面面对低价价竞争、刚刚性合同同的市场场环境，物物价的上上涨、贷贷款利率率的增加加、劳劳动合同同法的的执行和和职工工工资的增增长必然然加大成成本开支支。三是是人才流流失的考考验。如如何应对对建筑行行业人才才的竞争争

15、，如何何留住企企业核心心人才，将将是今年年的重要要课题。四四是劳务务队伍管管理的考考验。“包工头头”的取消消，劳动动用工的的规范，将将给施工工现场劳劳务队伍伍的选择择、使用用和管理理带来新新的挑战战。五是是企业管管理模式式将面对对考验。社社会、股股东、监监管机构构对上市市公司的的管理要要求更规规范，更更透明。总总公司股股改上市市后，对对我们传传统的管管理体制制机制将将是考验验。六是是资金紧紧张的压压力。既既要压缩缩贷款规规模，又又要满足足生产经经营和资资本运营营的需求求，供求求矛盾将将进一步步加大资资金紧张张的压力力。有利利因素。一是任务承揽的领域、区域优势正在显现。能源、水利、城市轨道交通建

16、设仍将保持较快增长，我们在优势的公路、市政、地铁、水利水电等领域大有可为；东三省、西南、西北、广东、上海等地的区域优势正在巩固和形成，今年有望拿到更多的市场份额。二是在手任务质量较高。去年新上项目评估收益可观。三是资本运营将有收益。黑龙江省交通厅今年将收回哈尔滨绕城高速BOT 项目的经营权，我们前期的努力会得到应有的回报，并极大地缓解资金紧张的压力。柏家屯土地的盘活经营，将持续创出土地开发和房产开发效益。四是在建铁路项目多数已突破难点。宜万38 标、石太、甬台温、洛湛铁路的主体工程已经完成，今年陆续收尾，并有望争取到政策性调概。五是基层和基础工作正在加强。去年几起事件的教训和适应法规的需要，我

17、们今年将狠抓工程公司建设、项目管理和企业风险防范等基层和基础工作。这些工作的加强将会极大地促进企业持续稳定健康发展。面对这样的形势，我们必须进一步增强忧患意识、责任意识，坚定信心、振奋精神，真抓实干、勇往直前，积极化解困难和压力，充分发挥有利因素，牢牢把握住发展的主动权。2008年年工作（一）加大大承揽力力度，提提高承揽揽质量今年经营工工作要做做到“六个突突出”。一是突突出承揽揽质量。承揽是创效的源头。要继续遵循精揽的原则，坚定不移地按照“三个上移”的方针，贯彻执行“三个不揽”、“五个慎揽”、“五个重点揽”的要求，牢牢把住项目成本测算的关口，确保含金量，提高承揽质量。二是突出搞好铁路质量信誉评

18、价。铁路市场始终是我们的主战场之一。要依靠总公司和自身的努力，积极主动地做好与铁道部、各路局的工作，千方百计地争取施工任务。我们必须倍加珍惜在建铁路项目的机会，坚定搞好质量信誉评价，卧薪尝胆，厚积薄发，通过好的排名，证明能力，赢取信任。三是突出城市轨道交通和水利水电市场的经营。城市轨道交通是我们的优势品牌，水利水电市场我们有了一定的规模和影响力，必须下大力深度开发，谋定而动，以优取胜。四是突出既有资质的有效开发。这既是促进任务结构协调发展的要求，也是保全资质的必需。在充分利用公路、市政、房建、机场、矿山等资质资源的前提下，强力抓好房地产的开发，努力做强做优房地产产业。五是突出核心客户的培育。要

19、借助已建和在建项目的平台，加强与基建投资上规模的大集团、大公司的密切沟通，力求培育成为长期合作的核心客户，为我们提供稳定的任务来源。六是突出海外市场的开发。要通过争取总公司的支持、合作经营、参与援外和自身承揽，积极稳妥地开辟海外市场，今年力求突破。（二）积极极开展“达标年年”活动，全全面加强强基层和和基础管管理今年年要以贯贯彻劳劳动合同同法为为前提，以以三个“十条规规定”、工工程项目目管理规规范等等制度为为依据，以以总公司司关于于加强工工程公司司建设的的指导意意见等等文件为为指导，开开展项目目管理和和工程公公司建设达标年年活动。达达标考核核的内容容侧重可可量化的的主要指指标，目目的就是是要较真

20、真碰硬地地去落实实。要通通过开展展和总结结达标年年活动，把把考核的的内容和和要求常常态化、长长期化，持持续提升升基层和和基础的的管理水水平。年年内要重重点加强强以下五五个方面面：一是是积极贯贯彻劳劳动合同同法。劳动合同法的实施体现了科学发展观和构建和谐社会的要求。对我们而言，贯彻劳动合同法是企业管理的一场革命，考验巨大。首先，要正确认识，积极应对。新法的实施，将给企业带来成本加大、人才流失、用工固定化、劳动合同纠纷增多等诸多问题。这就要求我们必须全面加快规章制度的修订完善，适应新法和管理规范化的要求，整章建制；必须全面加快不规范用工的检查清理，该上岗的要上岗，该解除劳动合同的要解除；必须全面加

21、快劳动合同的签订工作，按照先外后内的顺序，2 月份要全部签订完毕。其次，要推进劳动用工管理方式的转变。新法突出以人为本的理念，在劳动关系管理上，我们必须转变观念，内外职工都是平等的劳动合同关系，要一视同仁；在用工管理上，要防止简单粗暴，积极推进民主管理、人性化管理，构建和谐的劳动关系。二是推进科技进步。科技创新是创效树誉、提高企业核心竞争力的关键。要进一步完善功能、创新机制。要通过自主设立、上级协调等方式，重点完善企业设计功能和技术中心的建设，负责集聚、培养设计和高端技术人才，承担设计职能和有关重大科技课题的研发，这也是企业资质就位的要求。年内要确保技术中心通过省级认证。在技术交流合作、成果转

22、化应用上与市场接轨，进一步完善机制，快出成果，多出效益，为生产经营提供有力支撑。要进一步深化技术创新，把铁路客运专线、城市轨道交通、长大隧道以及高墩大跨深水桥作为技术攻关的重点。充分借助在站博士后及所属科研团队的力量，发展企业专有和专利技术。要进一步加强信息化管理。开发视频会议系统和劳务用工管理系统，完善已有的项目管理等信息系统，全面提高企业信息集成化管理水平，增强远程监管、监控能力。三是加强劳务公司管理。建筑行业劳务管理资质化、规模化、专业化已是大势所趋。我们既要大力推进管理层和劳务层分离，积极发展以企业职工为主体的架子性质的劳务公司，又要充分认识依靠外部劳务公司完成大量施工任务的现实，把如

23、何有效借助、合法管理使用社会劳务资源，作为今年的一项重要工作抓紧抓好。在劳务用工上，总的原则是不搞一刀切，多渠道规范管理。鼓励、支持有能力、有信誉的劳务队伍成立劳务公司，与企业建立长期、稳定、诚信的合作关系。要严把劳务公司资质、能力、实力关，全面开展劳务公司信誉评价工作，对集团公司公布的不合格劳务公司，严禁各单位使用。四是加强重重难点项项目和大大额亏损损项目的的监管。两级机关要通过挂钩帮扶、效能监察、专项检查等有效方式，加强对重难点项目和新上场项目的组织策划、方案优化、技术攻关、成本核算、安全质量控制等方面的指导。要通过对亏损项目的剖析，查明症结，对症下药，加强对大额亏损项目减亏、扭亏的治理和

24、整顿，有措施，有目标，有责任。五是做好工程公司建设考核工作。加强工程公司建设是总公司、总公司党委的重要战略部署。要按照集团公司安排的推进要求，着力解决经营机制、管理体制、资源配置、市场开发、经济运行等方面存在的重大问题和突出矛盾，抓住重点，提升整体。考核指标的完成情况要与主要领导的利益紧密挂钩，推动工作的落实，积极促进工程公司做实、做强、做优、做专。（三）加强强财务管管理，确确保现金金流通畅畅国家为防止止经济过过热，去去年央行行6 次次加息，110 次次提高银银行存款准备金金率，中中央经济济工作会会议又明明确提出出施行“从紧的的货币政政策”。这意意味着今今年贷款款越来越越难，成成本越来来越高。

25、我我们能不不能在贷贷款难、成成本高的的情况下下，既保保证了资资金链不不断，又又压缩了了贷款，这这是检验验，也是是考验。各各单位要要未雨绸绸缪，防防患未然然，全面面清理盘盘点债权权债务、流流动资金金、收支支等财务务情况，做做到心中中有数，调调控有度度。要研研究落实实开源节节流、挖挖潜促效效的措施施，努力力改善财财务状况况，做到到“五个加加强”: 一一是加强强预算管管理。以以全面预预算为基基础，统统筹安排排资金，压压缩和控控制非生生产性开开支。二二是加强强验工计计价和结结算。已已完工程程要及时时计量、争争取业主主及时验验收、支支付工程程款，对对下要严严控超计计超拨。三是加强变更索赔工作。在有理有据

26、的情况下，尽快争取变更索赔的批复，形成项目收入，加快现金回流。四是加强资金集中管理。充分发挥资金结算中心职能，充分整合区域财务管理，最大限度地集中资金，统一调剂，提高资金使用效率和效益。五是进一步加强清欠工作。今年，各单位必须把清欠工作列入重要日程，与经营承揽放到同等重要的位置。（四）加强强风险管管理，确确保企业业长治久久安施工企业是是高风险险行业，我我们必须须高度重重视风险险管理。一是强化安全质量风险管理。今年国家大事多、喜事多，更要高度重视施工生产的安全。要充分认识安全生产的长期性、艰巨性、复杂性和重要性，落实好国家部署的“隐患治理年”工作，进一步健全机构、配齐人员，强化基础、做好培训，持

27、证上岗、明确责任，突出重点、把握全局。二是强化财务风险管理。预算编制要充分考虑职工工资增长等因素，科学核定指标，严控超预算开支。要严格资金管理，财、物、账的处置要合规合法，加大对项目财务工作的检查和审计，管控并举，严肃纪律。三是强化劳务分包风险管理。严禁违法转包和违规分包，认真把住劳务分包的合同签订、物机料购置、资金转账等关键环节，程序到位，手续和资料齐全。四是加强市场开发风险的管理。要规范行为，适应规则，以企业信誉争份额，以个人诚信闯市场，有言必行、前诺后践，诚信经营、诚信施工。要尊敬业主和同行，不做诋毁之事。各单位必须服从上级的协调，严禁出现不和谐的举动，影响集团的声誉，甚至砸牌子。五是强

28、化商业秘密管理。施工企业是竞争充分的行业，一旦企业的优势技术、核心人才、核心资料外流、外泄，将给企业带来极大的伤害。关键岗位人员的选用要有德有才，在维护企业大局利益上，发挥出关键作用。（五）全面面加强人人才队伍伍建设，推推进人才才优势的的构筑今年要重点点强化以以下几个个方面: 一是是加强领领导班子子建设和和核心人人才的管管理。深深入开展展“四好”班子创创建活动动，加强强思想、作作风和制制度建设设，提高高领导班班子的素素质和能能力，使使各级领领导班子子成为带带领职工工求真务务实、团团结拼搏搏、创造造佳绩的的坚强核核心。加加强人才才需求和和结构的的战略规规划，健健全和完完善各层层次人才才库的管管理

29、，对对入库人人才在培培养使用用、薪酬酬激励等等方面给给予必要要的优惠惠和倾斜斜政策，充充分发挥挥他们的的才智。二是做好人才队伍稳定工作。继续贯彻去年下发的关于稳定队伍的通知要求，把稳定人才队伍，尤其是留住核心人才，作为影响企业生存发展的大事常抓不懈。要认真总结经验教训，在做好事业激励、物质激励的同时，更要在管理上体现以人为本，积极营造健康、和谐的工作和生活环境。 三三是推进进项目经经理职业业化建设设。要把把项目经经理作为为一种特特殊资源源进行特特殊管理理，今年年要完善善项目经经理业绩绩考核档档案，建建立优秀秀项目经经理星级级评选制制度，激激发项目目经理的的工作热热情和职职业荣誉誉感。四是加大高

30、高技能人人才的培培养力度度。技能能人才短短缺是基基层比较较突出的的问题。要要通过优优秀高技技能人才才的评选选、技术术比武等等有效方方式，加加强对实实用和特特需工种种人才的的培养，造造就一批批技艺精精湛的高高技能人人才队伍伍。五是是发挥薪薪酬激励励的核心心作用。在坚持“两低于”的原则下，进一步规范薪酬管理。薪酬分配要与市场接轨、与工作绩效挂钩，向关键人才倾斜、向基层倾斜。六是强化人才的培训教育。分层次、多渠道地加强人才的培训工作，突出高层次人才、紧缺型人才的培训。对项目经理、总工要注重项目组织策划、施工方案优化、合同管理、风险管理等方面的内容培训。要把项目作为人才培养的重要阵地，通过导师制以学带干，以干促学，在实践中增长才干，提高素质。集团上下要共同行动，努力构筑和建设吸引人才、培养人才、留住人才、发挥人才作用的良好氛围和机制。（六）认真真谋划资资质就位位，确保保特级资资质资质是走向向市场的的通行证证，是企企业生存存发展的的命脉。220099年企业业资质将将重新就就位，我我们需要要做的工工作多，时时间紧，任任务重，必必须认真真谋划。一是坚定信心。这次新的特级标准要求高，就位难度大，这是共性问题。我们全力争取特级资质的信