开县至利川评估

1、12/12内容提要一、县道X-02开县至利川公路开县东河大桥至分水梁段二级公路改建工程的建设，对于进一步完善地区路网结构，保障三峡库区移民开发建设,促进地区经济发展，改善投资环境，促进脱贫致富，发展旅游业等都具有重要意义,项目建设是必要的.二、线路全长25.41km,按“山岭重丘二级公路标准改建。路基宽8.m，行车道宽7，计算行车速度40km/h,平曲线极限最小半径0，最大纵坡，设计荷载为汽2，挂10；项目全线征地9775亩，拆迁房屋478m2.项目的建设规模和建设标准是适宜的，推荐的线路方案基本可行。三、评估调整后的工程总投资为1242。72万元，每公里投资50。36万元，其中：建安工程费9

2、。2万元，设备及工器具购置费。23万元，工程建设其它费用28.6万元，预备费102。50万元,建设期贷款利息59。09万元,较可研报告估算总投资15845万元减少042。1万元,减幅9.03%。税后财务内部收益率为6。6%，投资回收期17。76年（含建设期年)，贷款偿还期15.95年（含建设期年），财务评价项目基本可行。四、评估建议下阶段设计时，进一步优化设计方案；补充水土保持方案；在存在不良地质情况路段及有大中型桥梁、隧道的地方进行必要的地质勘探和防护专门设计;并完善土地征用等工程前期相关手续。项目简况县道X021开县至利川公路开县东河大桥至分水梁段二级公路改建工程,起于开县汉丰镇新东河大桥

3、，途径土地垭、李家坪、野塘溪、厚坝镇、于狮子包接旧路,利用旧路改造至排口垭下山,经金蜂乡、吴家湾，止于开县与云阳交界处的分水梁。推荐路线全长25.4km，包括大桥583(延长m/座）,中桥32/5(延长m座），隧道11(延长m/座），涵洞124道。003年9月重庆市市政设计院编制了县道X-021开县至利川公路开县东河大桥至分水梁段工程可行性研究报告(以下简称可研报告)。可研报告推荐方案线路全长25.41km,按“山岭重丘二级公路”标准改建。工程路基宽8。5m，行车道宽7m,计算行车速度40km，平曲线极限最小半径6,最大纵坡7，设计荷载为汽20，挂0，大、中桥设计洪水频率110，路基及小桥涵设

4、计洪水频率1/50。工程总投资估算为1585万元，每公里投资62。8万元，建设工期4月.2004年3月重庆市交通委员会以渝交委0042号文关于调整开县至云阳公路公路开县段工程可行性研究报告的函，原则同意推荐路线方案和全线按二级公路标准进行建设。2003年7月,开县国土资源和房屋管理局以开县国土房管函20031号文关于开（县）至云（阳县）公路开县段复建工程地质影响的函、开县环境保护局以开环文2037号文关于开（县至）云(阳县）公路开县段改建工程环境影响的函和开县水利农机局以开水农函200315号文关于开（县)至云(阳）公路开县段改建工程造成水土流失影响的函均同意改建开利公路。项目业主重庆高等级公

5、路建设投资有限公司，是经重庆市人民政府批准成立，获政府授权专门从事我市除高速公路以外的高等级公路实施投资(含回购）、组织建设、经营和资产管理的国有独资有限公司。项目建设的必要性开县东河大桥至分水梁段是拟建干线公路开县至云阳县云峰公路的一部分。该公路现状是一条由四级和等外级公路组成的低等级公路，存在坡陡、弯急、路窄、标准低、质量差、抗灾能力弱等多方面的问题,已不能适应现有交通量水平和国民经济快速发展的需求.特别是当三峡库区水位达到5m的蓄水位时，该路将被淹没成若干断头路，届时，不仅严重影响后期移民的搬迁，而且制约当地移民项目的开发建设，阻碍开县经济社会的发展。 评估认为，开县东河大桥至分水梁段工

6、程的建设，对改善开县的交通状况，完善区域公路骨干网络，保障三峡库区移民开发建设，拉动地区经济发展，促进沿线地区产业结构调整，加快资源优势转化,扶贫致富，发展旅游业等都具有重要意义，该项目的建设是必要的.交通量预测可研报告根据现有公路交通量调查数据，结合项目所在地历年国民经济主要指标及未来指标预测值，分析出未来公路交通量增长率,从而预测出未来各年度的交通量。评估认为:可研报告未进行OD调查，交通量的预测较简单,数据来源缺乏说服力。根据近几年交通量观测资料,结合开县社会经济发展规划以及公路沿线社会经济发展状况，评估后对交通量预测值调整结果见表1：表1 评估后交通量预测表 单位：(中型车)辆日年份预

7、测交通量预测增长率备注006171 207157 0%28215320092368 10%2102605 1%201281 8%20123038 8133218%2014354%01387 8%206409572014382 720184689720195177%2020536 72144 7%022608 6%0236454 246416025725 6建设规模及技术标准可研报告提出工程全长241km，按“山岭重丘二级公路”标准进行设计，计算行车速度4k/h；道路路基宽8。m，行车道宽.0,路面结构为沥青混凝土路面；设计荷载为汽20，挂-1,大、中桥设计洪水频率/10,路基、小桥涵设计洪水频

8、率/50。评估认为，根据当地地形条件及本公路在重庆市路网中所起的作用，可研报告确定的建设规模和建设标准是适宜的,拟定的有关技术指标基本符合有关规定要求。线路方案可研报告根据开县公路网建设发展规划和经济发展布局，提出了局部路线比较方案,经过比选论证，推荐采用野塘溪段线路方案。该方案按充分利用旧线，新线与旧路顺利搭接的原则进行布置,改建公路全长2541。评估认为,可研报告提出整段道路走向基本合理,综合效益较好,道路线形基本满足规范要求,推荐的线路方案基本可行。但在下阶段工作中和项目建设时应注意以下几个问题：（一)由于可研报告采用1：2万的地形图,不能准确反映出地形特点,地物、地貌不清,河流的标识和

9、流水方向不明,工程量估算也难以满足要求.如023处的洞子湾大桥从平面图上就无法判断是否需要架桥；金凤河桥跨越金凤河也不明显。建议采用1：10000地形图进行线路平纵面设计。 （二）路线个别地段平面、纵断面组合不甚合理。如:K500至K50前后段高达34的高挖方；K18400至K19400段纵坡太大,陡坡的起伏频繁。建议下阶段设计时，对平面、纵断面进行优化，增大线型的连续性和安全性.（三）可研报告中缺沿线筑路材料料场调查表及运距示意图。（四)根据交通部水运、公路工程可行性研究报告编制办法要求，补充每公里土石方数量估算表.（五）建议进一步论述本项目所处地理位置、地质、气候、水文等建设条件,以及对工

10、程方案、施工的影响程度。桥梁、隧道工程可研报告根据沿线地形、地质、水文及建筑材料等因素拟定的桥梁、隧道结构形式基本合理,建议对土地垭隧道内的变坡点作适当调整；规范隧道平面图中的标识。其它(一）对急弯陡坡和高挡墙、高填方地段，应设置防撞护拦和相应的警示标志,在穿过人口较多的场填、村庄地段,应采取相应的预防交通事故的措施，并将其工程量列入估算表中。（二)完善环境保护措施，路线平,纵面线形设计不但要与沿线地形、地貌相适应和协调，而且还要减少对沿线自然水源和自然植被的破坏，对开挖的边坡宜以植物和柔性防护为主，减少硬质的防护的范围和面积。（三)补充完善高路堑边坡坡度稳定性分析,说明软基处理以及施工过程中

11、的重点、难点。(四）可研报告仅对沿线的地质情况作了初步的调查和简单分析，但深度不够，不能代替地勘和地质灾害评价。建议在大中型桥梁、隧道的地方必须进行必要的地质勘探、地质灾害危险性评价和防护工程专门设计，确保工程安全和道路畅通.补充全线地质纵断图及地质柱状图。投资估算及资金筹措投资估算评估认为可研报告投资估算未按交通部有关规定编制，设计深度未满足可研深度要求，建议重新编制投资估算。路基土石方工程量计算深度不够,应按里程桩逐段计算；补充拆迁工程量统计表。依据交通部交工发(1996)611、61号文颁发的公路工程估算指标、公路基本建设工程估算编制办法、公路基本建设工程概、预算编制办法和重庆市交通局渝

12、交局（996）15号文“关于印发执行交通部公路基本建设工程概预算编制办法重庆市补充规定”的通知等有关规定，结合当地的建筑材料价格信息和项目的实际情况，对该项目重新进行了投资估算。评估后项目总投资19422万元，较可研报告估算投资584.85万元减少3042.13万元,每公里投资509.3万元，减幅19.3，投资调整内容如下： 根据可研估算工程量,按有关规定,结合公路材料价格信息和项目的实际情况,对建安工程费用进行了估算,投资核减7532万元。设备及工器具购置费增加8。3万元。工程建设其它费用核减.63万元。基本预备费核减39691万元。 建设期贷款利息增加18.78万元。 上述合计，评估后总投

13、资减少04。1万元。项目投资估算调整计算详见附表附表7。资金筹措 评估后项目总投资12942.72万元,资金来源如下：国债补助资金1270。50万元（每公里50万元），占评估后总投资的.81%。业主自有资金5201。22万元，占评估后总投资的40。1,符合国家关于建设项目实行资本金管理制度的要求(交通项目资本金应达到5%以上）。银行贷款47.0万元，占评估后总投资的50%，由业主商请银行贷款解决.财务评价因项目总投资、预测交通量等因素发生变化，重新计算项目财务评价指标。（一）基础数据项目总投资1292.2万元,建设工期2年,公路养护费、大修费参照公路技术经济指标估算,收费站及管理维护人员按45

14、人考虑，综合费用(含工资）2万元/年人计算,并考虑年5的递增;车辆收费按每标准车0.42元/车.km估算，收费交通量按评估后预测交通量的90计。评价计算期0年(从营运年计），营业税及附加费3.12 ,所得税率33 %，贷款年利率5。76，基准收益率取为6%.（二)财务指标根据以上基础数据计算结果,项目主要财务评价指标为:（）税前内部收益率8。1，税后内部收益率6。62%； (）税前净现值3398。53万元，税后净现值80。82万元；()税前投资回收期为16。66年（含建设期年）;税后投资回收期为1776年（含建设期年）;(4）投资利润率.06%;（5）投资利税率。52。（6)贷款偿还期15.5年。财务评价表明,各项财务指标均能满足公路工程有关评价标准，基本可行.项目财务评价报表详见：附表8、附表和附表0.结论和建议县道X01开县至利川公路开县东河大桥至分水梁段二级公路改建工程的建设，对于改善开县的对外交通，提高交通干道公路等级,促进地区经济发展等都具有重要意义，该项目的建设是必要的。可研报告推荐线路方案全长5。41km