续建工程特点及防范

1、招商局南京国际金融中心主楼续建工程的特点及施工中风险的防范南京工苑建设监理咨询有限责任公司国际金融中心监理组“招商局南京国际金融中心主楼续建工程”的特点及施工中的防范措施续建工程，特别是体量较大的高层建筑工程，由于投资大、建设周期长， 在建设过程中受诸多经济和社会的制约因素影响，诸如国家政策的调控、拟 建项目功能调整、业主资金筹措危机、拟建工程发生民事纠纷，往往使 工程难以继续，造成工程停建或缓建。当上述因素被排除，继之工程续建。 招商局南京国际金融中心主楼续建工程就是受上述因素影响，于2000年后停 建。2004年11月开始续建。南京国际金融中心主楼续建工程为超高层写字楼， 工程座落在南京新

2、街口闹市中心，工程占地2.1万m2，地上五一层，地下 二层，局部三层，建筑总高度220m。续建工程开始前，工程的裙楼（六层） 和付楼（28层）均已于2000年建成并投入使用。为了方便使用，原布置于主 楼四周的后浇带，除底板上作了临时性封修外，其他各楼层均作永久性的封 修。续建工程和新建工程不同，新建工程一切从零开始，工程建设可以按基 建工作的基本程序，先下后上，先桩基后主体，先结构后设备，先室内后室 外，科学有序地进行，统一布置，统一安排。而续建工程是在原建筑物上续 建，受施工场地、工程已建程度、续建项目的内容等制约，施工中基建 程序被打乱，施工中会出现许多新建工程不存在的棘手问题。因此续建时

3、， 监理需要面对和关注的问题更多，并需采取妥帖的应对措施。 续建工程和新建工程相比，存在如下特点： 一、续建工程的特点1、设计者移人，设计思想不延续由于工程停建时间长，原设计单位产生人事变动，或者工程业主变迁， 选择其他设计队伍，导致续建工程设计移人，设计思想不延续是续建工程常 见的现象。南京国际金融中心主楼续建工程是在裙楼建成并投入使用四年后 续建，业主方考虑到工程的连续性，选择的设计单位虽无变化，但已建部分 的原设计班底已不能保证，部分设计人员，特别是主要设计者已经更换，虽 然续建设计十分注意与原建部分协调一致，但往往由于已建部分的设计数据 未存储或其他因素而使续建工程设计时在局部部位和节

4、点的处理上，与原建 部分不一致，特别是已建部分变更多，设计产生不一致的情况更易发生。例 如本工程主楼周边梁柱节点的处理及尺寸选择上的差异，导致主楼续建部分 局部外立面，与已建部分不在一个垂直面上，形成叠级影响到外立面的处理。2、设计规范和标准变化，续建时伴随加固和改造续建工程续建时伴随加固和改造，是目前续建工程的另一重要特征。其 形成的原因：a、建设者追逐更大的经济和社会效益或进行功能调整，如续建 时要求增加建筑总高度、扩大建筑面积、增加建筑层数，或由于功能调整， 改变原设计的柱网结构等，导致已建部分基础或已建柱网承载力不足，需要 加固或改造；b、随着我国建筑业和建筑技术的提高和发展，2000

5、年以后国家 新的建筑工程设计施工规范的出台，工程建筑执行强制性的标准，按老规范 设计的工程已不能满足规范的要求，为此需要对原建部分进行加固和改造。 已建部分的情况不一，续建的要求不一，加固的内容也不一。根据新的建筑 结构设计规范的要求，目前续建工程进行的加固的内容以抗震加固为多。3、施工场所条件受限，施工机具布置难度大续建工程不同于新建工程，可以在一个较大的自然地坪，较大的空间一 次性及早的安排，而续建工程不同，由于局部已建成，甚至投入使用，周边 条件复杂，施工机具、设备、大临及场区规划均需顾及已建工程和周边情况， 以金融中心主楼续建工程为例，1999年底，继裙楼主体封顶后，已建裙楼已 完成室

6、内外装修，工程的楼前广场均已铺帖石材，贯穿中山南路的地铁1号 线已峻工，新街口地铁站已建成并投入使用，原设计留置于主楼四周的后浇 带除底板层以外，其他各层均已做了永久性封修，致使解决高层建筑垂直运 输的附着式塔吊已无法设置，施工中浇筑砼的泵车已无法贴近主楼布置，原 可做为施工作业区和料场的新街口广场因不得影响裙楼营业而不能使用。施 工中重载车已无合适的运输通道。为了解决上述问题，必须根据现场条件，采取各种临时性的预加固措施，以防施工中可能出现的各种险情。4、安全防护要求高，投入大续建工程安全防护要求高，投入大，表现在下列两个方面：一是要确保 已建部分的正常使用，故安全防护设置的内容和范围比新建

7、工程大，可靠程 度及外观也比新建工程要求高，二是设置防护设施制约因素多，设置难度大， 投入也大，续建工程安全设施，除考虑自身施工的安全需要外，更为重要的 是还需针对周围环境，即保护已有建筑，已有设备及已投入使用部分用户及 行人的安全和正常生活，南京国际金融中心主楼续建时，除为续建施工中大 型机具布置、施工材料堆放，及重载车的运输通道进行结构性的安全防范的 加固措施外，对已建裙楼屋面、广场及已投入使用的屋顶设备及易损的东方 商城中庭装饰网架玻璃天棚均采取了必要的防护措施，玻璃天棚的防护不仅 要防坠物，还不得影响商场采光，新街口广场防护设置，则既要不影响东方 商城及招商银行客户通行，还需符合市容、

8、交警、消防提出的要求，即既安 全，又美观，不影响城市形象。5、施工中潜在的危险多，预测难续建工程由于存在上述诸特点，特别是续建时伴随加固和改造，施工现 场修修改改，破坏了原结构的受力状态，使施工中潜在危险增多，且预测难 度大，因此在续建的过程中，每一个环节，每一个阶段都必须仔细分析续建 中可能出现的问题，慎之又慎，严格按设计和规范要求执行。例如一些改造 作业，特别是涉及柱网的结构改造、地下室扩容改造，原则上都应先撑后改， 但续建时，有时可能先撑但撑不紧，或者无法实施先撑而使改造作业过程中 产生过大变形，影响周边建筑或引起原建部分梁柱破坏；有些凿除（切割） 作业，要求对称实施，以免对有关梁、板、

9、柱产生扭曲，而现场实施时，对 称实施切割做不到，切割时由于部件受扭，而使相连构配件如玻璃幕墙产生 破裂，续建工程周边环境不同，续建内容不同，续建阶段不同，产生的风险 也不同，需根据具体特点具体分析，认真对待。二、续建过程监理风险防范的应对措施1、树立续建工程风险防范的全员意识，明确参建各方职责，齐抓共管， 形成合力。续建工程风险防范是工程参建各方共同的责任，参建各方必须根 据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国建筑法、建筑工程安 全生产管理条例等国家法律法规的要求，形成共识，各行其职。期间建设 单位应为工程建设选择具备安全生产资质的施工企业，并按国家规定办理施 工许可手续，提供续建工程有关

10、技术资料，更为重要的是业主方应为工程建 设安全作业环境和安全措施提供资金支撑；监理方应根据工程的实际，认真 审查续建工程施工组织设计，特别是续建工程的安全技术措施，对续建工程 中可能出现的风险要督促施工方编制专项防护方案，并认真审查。督促施工 方落实安全防范措施，汇集整理安全监理资料，对现场安全管理中的问题， 要做到“四到”，即说到、写到、通知到、报告到。施工方应对续建工程项目 施工提供安全生产的组织保证、技术保证和物质保证，确保续建工程安全防 范措施及时有效地落实。南京国际金融中心主楼续建工程开工前，建设方南 京富城房地产开发公司对续建工程的风险防范十分重视，对工程续建过程中 可能出现的各种

11、风险、如高空坠物伤人，基础不均匀沉降，施工作业影响已 建工程的正常使用等问题进行探讨，并组织参建各方到上海等地观摩类似工 程的防护设施。续建工程招标时，要求投标方充分踏勘现场，并将续建过程 中风险防范费用纳入总价，为金融中心主楼续建中风险防范提供足够的资金 保障。金融中心主楼续建过程中，监理人员始终将风险防范工作放在第一位， 并贯穿项目监理全过程。续建工程招标前，监理根据业主方的要求，以文字 和平面图的形式描述续建工程的周边环境，已建部分的结构特点如：屋面分 区状况，各区屋面设计荷载、屋面需要防护的区域、续建工程的交通流线、 续建时可利用和不可利用的区域以及续建工程施工时场区布置、大型机具设

12、备基础的加固要求等，为业主方招标时明确风险防范的要求和投标方商务报 价提供依据。南京国际金融中心主楼续建工程施工总包，中国建筑集团第三 工程局在续建过程中，风险防范意识强，针对招标文件中提出的潜在风险、 存在的区域和问题，施工方均一一对应的编制方案，制定措施。在金融中心 续建过程中，施工方除施工组织设计外，编制各种风险防范的方案共18份， 现场用于风险防范的各种支撑、加固型钢及脚手管近千吨。由于参建各方职 责分明，并各尽其职，在续建工程中，保证了工程和人员的风险防范的有效 性。2、坚持续建工程风险防范长效管理，风险防范交底贯穿施工全过程，风 险防范要求贯穿施工全过程金融中心主楼续建工程风险防范

13、长效管理系指，风险防范管理工作纳入 项目管理全过程，坚持风险防范天天讲、周周讲、月月查，风险交底贯穿于 每个分部分项工程，招标前、开工前和施工中。风险防范贯穿全过程的目的 是防止风险防范意识和措施形成断层。招标前交底是通过投标方在投标前现 场踏勘时进行，目的是投标方了解续建工程风险的类型、数量及拟采取的措 施，为投标方商务报价提供依据；开工前风险交底是施工方进场后监理进行 工作交底时进行，目的是督促施工方实现投标时的承诺，在开工前编制相应 的防范方案，落实相应的防范措施，以确保对潜在风险部位实施先加固而后 施工，防止施工方由于经营管理与项目管理脱节，使招标时的要求和投标时 的承诺，与中标后的操

14、作脱节；施工中风险交底，目的是检查落实续建工程 实施阶段现场采用的风险防范措施是否有效，并针对不足予以改进和调整， 杜绝在实施阶段风险防范上“麻痹大意”、“偷工减料”和“防范无效”，防止 施工方不恰当的追逐效益，在险情未除，防范措施终止的事件发生。监理对续建工程风险交底是建立在对已建工程和续建工程建筑结构设计 和周边环境充分了解的基础上。交底内容：a、已建部分基本情况及周边环境；b、续建时已建部分施工可利用的场区及严禁施用的场区分布；c、续建时已建部分可能出现的风险类型及施工方应进行的防护部位 和防护（临时加固）的要求。南京国际金融中心主楼续建工程施工场区划分及施工现场布置，屋面设施 分布如图

15、一；施工中潜在风险发生的部位、潜在风险的类型及拟采用的风险 防范对策如表一。图一：南京国际金融中心主楼续建工程施工现场布置及屋面设施分布图表1南京国际金融中心主楼续建时潜在风险的部位、风险类型及建议采用的防护对策序号风险部位潜在风险类型建议米用的防护对策1新街口广场高空坠物伤人主楼临广场面拟用拦、兜、挡、 多道刚柔结合的防高空坠物措 施2B区东方商城中 庭玻璃米光顶高空坠物击碎米光 顶棚米光顶棚上方设置架空的防护 棚3B区游泳池高空坠物击裂池体 造成渗漏游泳池蓄水并设置盖板复盖4A区8-14轴屋 面主楼施工材料堆放 过载、楼板开裂在相应区域屋面大梁下设置型 钢垂直支撑5场区运输通道首层梁板超载

16、开裂运输通道正下方负一负二层相 应区域设置满堂型钢支撑6主楼施工外电安装位置外电底部梁板长期 超载引起梁板开裂外电基础下相应区域设置垂直 梁板支撑，连续设置数层7裙楼施工外电安装位置同上外电基础下，负一负二层相应 区域设置垂直向型钢支撑3、认真审查施工方案，确保防护措施的有效性施工方案是施工方的作业指南，是项目部施工前的重要技术准备工作。 续建工程开工前，监理必须坚持方案先行及施工方案不审查不得施工的原则。 施工方案编制时，监理就要求施工方将续建过程中风险的防范纳入施工组织 设计或针对续建工程潜在风险的情况，编制专项防护方案。南京国际金融中 心续建工程施工中，监理审查风险防范方案时，坚持如下原

17、则：a、风险防范措施必须结合已建工程的实际，防止顾此失彼，诱发新的 风险，南京国际金融中心工程是在原建工程已完成六层裙楼和28层付楼，并 投入使用的基础上续建。且续建工程的施工方已不是原建工程的施工方。续 建者对原建工程的建筑布置和结构构造不了解。加之，目前施工方编制施工 方案时普遍存在方案与现场实际脱节，方案与施工实践脱节的通病。因此， 我监理在审查施工方的施工方案时，将方案是否结合已建工程的实际，或者 说施工防护方案在现场的可行性作为方案审查的重点，确保方案的可操作性， 防止顾此失彼，诱发新的风险。例如东方商城顶部24米X14米的中庭玻璃 采光顶的防护方案审查时，施工方三移其稿，均因不符合

18、现场实际，而遭监 理否决。施工方一报柔性张网方案，但因张网四周张拉索固定方式会殃及层 顶广告及女儿墙的安全，诱发新的矛盾而予以否定，施工方二报柔性张网加 四周设置重型砼支墩，由于兜网张力大，支墩需和层面结构相连，破坏屋面 防水层，且竣工后支墩凿除后可能诱发渗漏而再次予以否定，最终施工方采 用刚性架空支架方案。刚性支架方案设置时，监理要求施工方，竖向支撑不 得落在采光顶排水沟内，以确保非承重采光顶的装饰网架不发生新的挠度， 网架玻璃顶棚不产生渗漏。最后施工方采用刚性斜撑挑架，解决24米跨中不 设立杆，从而成功地对东方商城采光顶进行防高空坠物防护。b、进行必要的复核验算，以判断风险防范的可靠度风险

19、防范投入大，周期长，在当前建筑市场推行低价中标的情况下，施 工方进场后往往在现场用工、设备和实施的投入上也要挤出利润空间，其中 风险防范也不例外。在续建工程风险防范方案上“删繁就简”“临时应对”的 情况也不少见。因此认真审查施工方案并赋予必要的复核计算是判断风险防 范的可靠度的有效手段。监理判断风险防范方案可靠度的方法通常是通过理 论分析、观察测试、自身经验和数值计算等，而对于防结构性破坏的防护方 案一般应通过理论计算，或进行平行设计来判断防护方案的可靠度。南京国 际金融中心主楼续建过程中，由于施工条件受限，续建时，现场已失去最佳 垂直运输机具设置条件，施工中材料堆放、重载车辆运输均需借助于已建的 楼层，为了不对原建工程造成损坏，施工方也曾大大小小提出过很多现场风 险防范的加固方案，凡涉及原建工程主体结构安全的防护方案，监理在审查 方案时，