生态保护及生活垃圾综合治理实施方案(4篇)

1、第15页共15页生态保护及生活垃圾综合治理实施方案抚河流域生态保护及综合治理工程一、项目的背景及意义建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。党的_从新的历史起点出发，做出“大力推进生态文明建设”的战略决策。随着_全会的召开，加强生态文明建设首度被写入国家五年规划，并提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。-_西省委、省政府对生态文明建设高度重视，省委书记强卫在省委_届七次会议上提出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，指出努力把-_西建设成为全国生态文明示范省。_对-_西生态文明建设寄以厚望，对-_西提出“一个希望、三个着力”重要指示，-_西省委_届十

2、一次全会围绕_的指示提出加快推进“绿色崛起”，进一步明确了生态文明建设的方向。抚州市位于长三角、珠三角和闽东南三角区腹地，处于闽台与内陆地区间承东接西的重要位置，是_远郊、闽台近邻。拥有鄱阳湖生态经济区、海西经济区、原中央苏区振兴发展区、长-_中游城市_展规划区、-_西省建设生态文明先行示范区等_个国家级战略和我省支持抚州深化区域合作加快发展的_个省级战略的“5+1”政策叠加优势。当前，1抚州正处于绿色崛起的爬坡期、产业转型升级的关键期、全面小康建设的决战期。抚州要想在生态文明建设上闯出一条新路子，必须结合抚州地理环境、经济结构、生态质量和发展战略实际，将抚河流域生态保护和综合治理作为生态文明

3、建设的核心内容，打造成为中央苏区振兴的富民工程、鄱阳湖经济区的示范工程、-_西生态文明先行示范区建设的“抚州样板”和构筑海西经济区的生态屏障。抚河是-_西省第二大河流，是养育赣抚大地人民的“母亲河”，发源于抚州市广昌县驿前镇血木岭，自南向北流经广昌、南丰、南城、临川、丰城、进贤、_等县(区)，向西经_县荏港改道由青岚湖入鄱阳湖。抚州市流域面积为_平方公里，占全市面积的_%，占鄱阳湖水系总面积的_%。主河道长_公里，流经抚州境内_公里，主要支流有黎滩河、临水、东乡河和芦河。近年来，抚州市委、市政府在抚河流域生态保护及综合治理方面做了大量工作，实施了一系列民生工程，但由于抚河流域水土流失严重，河道

4、淤积，大部分河段不能通航；干流及主要支流现有堤防防洪标准普遍偏低，中小河流防御洪水能力普遍较差，排涝体系缺乏，有些圩堤还未除险加固，严重威胁沿河人民群众生命财产安全；抚河是市中心城区和沿河县(区)主要饮用水源，也是省会城市_的备用水源，而沿途工业园区多，水资源的蕴含量及水质保障措施非常2弱。为此，进一步加快实施抚河流域生态保护及综合治理势在必行，它不仅关系到我市、我省生态环境质量，也关系到长-_中下游水生态稳定和人民饮用水安全，抚河流域生态保护和综合治理具有重要的战略意义。通过生态保护及综合治理，有利于促进抚河流域可持续发展、保护全流域生态环境，推进全流域绿色经济发展和生态文明建设；有利于把生

5、态优势转化为发展优势、把资源优势转化为经济优势，实现抚州绿色崛起、跨越发展；有利于巩固赣东南重要的生态屏障、保护鄱阳湖“一湖清水”。同时，通过实施抚河流域生态保护及综合治理，打造成我省乃至全国生态文明先行示范区建设的典范，从流域角度形成可复制、可推广的生态文明建设的新模式。二、主要内容抚河流域生态保护及综合治理工程主要包括。生态保护与修复、防洪疏浚、水资源保护、水资源利用配置和产业结构调整等5大工程。(详见附表15)(一)生态保护与修复工程进一步改善抚河流域生态环境，加快实施抚河流域生态工程建设，治理水土流失，建设绿色生态抚河，重点推进抚河源头生态保护区工程、河流绿色廊道建设工程、森林生态系统

6、的保护与修复工程、抚河流域水保生态工程、自然湿地保护工程、水文化工程的建设进程，将抚河建设成为生态型3河流，其排洪灌溉、气候调节、景观休闲等功能得到恢复和完善，使抚河中上游河段成为一道靓丽的绿色生态走廊。(二)防洪疏浚工程提高抚河流域中下游地区的防洪能力，构建抚河防洪安全屏障，重点建设对人民生命财产安全影响大的项目，通过防洪安全工程、重点支流治理工程、五河治理工程、水文监测工程等工程建设，将有效保障城乡人民群众的生命财产安全和农业综合生产能力；同时为充分发挥内河航运成本低、运载量大的优势，按照级航道开展干流航道整治与疏浚，积极推动恢复抚河航运通行能力，构建抚河干流黄金水道，促进昌抚一体化进程的

7、加快。(三)水资源保护工程按照源头抓起、支流治理、干流控制的原则，实现干流的水质控制目标，突出抓好抚河流域的污染治理，采取统筹城乡污水垃圾处理、综合治理农村面源污染、保护饮用水源地、整治山塘水库、建立水污染监测体系等多种措施，将极大减少城乡污水垃圾污染物的排放，减少农业和农村面源污染，促进抚河水质的改善，提高饮水安全和用水保障。(四)水资源利用配置工程为了更好地开发利用抚河水资源，加强水生态文明建设，解决我市工程性缺水等问题，坚持开源与节流并重的方针，加强水资源管理，重点实施灌区续建配套与节水改造工4程、廖坊灌区二期工程、廖坊灌区节约环保型生态农业示范区工程、农村饮水安全工程、应急水源工程、抗

8、旱应急水源工程，将有效提升水资源利用率，提高农业综合生产能力，使节水型社会建设逐见成效。(五)产业结构调整工程大力实施节能、节水、环保、清洁生产和安全生产的技术改造，重点在有色金属加工、化工、造纸等高耗能行业进行重大节能技术改造，支持企业开展“废水、废气和废渣”的综合利用和无害化处理；加快推进产业绿色转型引导工程，引导发展科技型、环保型、节水型、低耗能产业，重点沿抚河流域布局以文化旅游、文化创意、电子信息、生物制药、数字出版、大数据中心等为主要内容的绿色产业；采取行政管理、经济调节、资源供给控制等多种手段，加快推进落后产能企业的关停并转。通过产业结构调整，促进绿色产业规模集聚、技术提升、布局优

9、化，实现抚河流域经济社会健康可持续发展。三、投资规模及资金来源(一)投资规模整个工程估算总投资为_亿元。其中，生态保护与修复工程投资_亿元；防洪疏浚工程投资_亿元；水资源保护工程投资_亿元；水资源利用配置工程投资_亿元；产业结构调整工程投资_亿元。(二)资金来源抚河流域生态保护及综合治理项目，具有良好的社会效益及环境效益。各级各部门要积极争取国家和省里的支持。争取列入国家和省“_五”规划建设内容。各级财政要集中财力进一步加大对抚河流域生态保护及综合治理的资金投入。各县(区)、各部门要尽快将条件成熟的生态保护和综合治理项目向国家和省里进行申报，积极争取国家资金和省级_的支持。建设资金主要依靠三种

10、方式筹集。(1)中央政府财政预算内_；(2)地方_；(3)自筹资金，采用市场化运作方式筹集，可通过发行企业债券，积极与国内外企业以合资、合作等方式进行建设，也可出让经营权等多渠道筹措建设资金。四、保障措施(一)强化_保障成立抚河流域生态保护及综合治理领导小组，设立抚州市抚河流域生态保护及综合治理办公室，具体负责统筹推进抚河流域生态保护及综合治理工作。建立健全党委统一领导，党政主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓的领导机制。各县(区)人民政府、市直各单位建立相应的_领导机制，明确职责，落实措施，全面推进，形成“_负硬责，分管领导负细责，全员广泛参与”和“一级抓一级、层层抓落实”的6良好的工作格局。

11、各牵头单位根据任务分工，结合工作实际制定详细的实施细化方案，按年度提出重点工程项目，落实项目实施责任主体，明确工作措施和实施进度，定期_对本实施方案的推进情况进行检查调度。积极推行“河长制”。把实施“河长制”，保护河湖健康作为当前推动我市生态文明建设的重要工作，加强领导，明确责任，狠抓落实，建立联席会议制度、问题督办制度、信息通报制度，建立健全涉及河湖日常管理的专业机构，落实保护管理责任，管理人员和管理经费。(二)科学编制规划尽快编制完成抚河流域生态保护及综合治理规划。各级、各部门认真编制专项治理规划或实施方案，明确建设目标，主要任务，落实责任，把工作落实到具体项目上，以项目推进为抓手，制定时

12、间表，扎实推进抚河流域生态保护和综合治理工作。(三)强化政策支持积极争取国家和省的支持，争取纳入国家和省“_五”规划；加大财政政策支持。加大市财政资金支持，加大财政_整合和投入力度，突出资金安排重点，提高资金使用效率；加大金融政策支持。鼓励银行、保险等金融机构加大对抚河流域生态保护及综合治理项目的信贷投放力度，支持搭建银企对接平台，大力发展绿色信贷，发行企业债券，7完善农业金融与保险服务，设立生态保护基金。(四)加快项目建设重点开展抚河流域生态综合治理，建设抚河生态廊道。实施抚州市廖坊灌区二期工程和-_西省洪门水库水质良好湖泊生态环境保护专项，开展水景区建设，构建抚河山水文化旅游休闲廊道。推进

13、抚河恢复通航工程建设，推进广昌南丰南城抚州_水上旅游线路建设，逐步建成抚河旅游水运交通网络。(五)加强科技支撑依托东华理工大学等省内高校的优势学科，构建“政、校、院”科研平台；加强以科技领兵、人才培养为核心的创新人才队伍建设；积极开展关键性技术的引进、消化、吸收和再创新。(六)严格监督考核建立督查专员制度，实行专项督查，全程督查。建立健全_、政协委员、专家学者和新闻媒体等社会各界参与的大督查机制。健全重要工作责任报告制度和通报制度，责任单位和责任人要定期和不定期报告目标任务完成情况。认真贯彻_从严管理干部和_领导干部问责的有关制度，严格环境责任追究制度。五、恳请事项恳请国家发改委将抚州流域生态

14、保护及综合治理工程8列入“_五”规划项目；在政策和资金上对抚州流域生态保护及综合治理工程予以支持；恳请将资溪、黎川、南丰、广昌、宜黄、乐安等6县纳入国家重点生态功能区调整范围。生态保护及生活垃圾综合治理实施方案（二）为配合我区美好乡村建设，提高我区农村人居环境质量和生态文明水平，现就我区农村环卫工作市场化运营提出如_案。一、基本原则(一)改善民生，保护环境原则。围绕改善和提高我区城乡人居生活环境质量、削减生活垃圾污染、保护环境，开展农村生活垃圾的收运和处理工作，努力构建城乡统筹、技术合理、能力充足、环保达标的生活垃圾处理体系。(二)统一规划，因地制宜原则。各村(社区)垃圾处理处置设施由根据人口

15、聚集程度、自然地理条件、经济发展水平、生活垃圾成分和性质，统一规划、因地制宜地建设具有污染防治措施的生活垃圾处理设施。(三)减量化、资源化、无害化原则。农村生活垃圾处理要坚持减量化、资源化、无害化原则，逐步推广垃圾分类收集、分类处置和垃圾资源再利用。二、预定处理方案(一)、分类标准农村生活垃圾分四类进行处理：一是厨余垃圾、泥土尘灰、植物枝叶等可堆肥垃圾，如：剩菜、剩饭、菜叶、果皮、蛋壳、茶渣、骨、餐巾纸、面巾纸、尘土灰、植物枝叶采用生物堆肥的方式集中处理；二是金属、塑料、玻璃、废纸等可回收垃圾，如废铁、废铜、废入废品回收环节，作为再生资源回收利用；三是建筑垃圾，如建设过程中产生的废土、废砖、废

16、石、废陶瓷、水泥块、煤渣和泥沙等，送至指定地方粉碎处理；四是废旧织物等不可回收、不能堆肥的垃圾，如废旧衣物、尼龙织物、皮革、废旧电子产品、废电池、废农药瓶、废油漆、废日光灯管、废旧化学品和过期药品等等进入垃圾中转站集中处理。(二)、处理方式每_户农户为一组，放置_个垃圾分类处理箱，农户每天产生的垃圾必须进行初步分类后放入相应的垃圾箱中。每个村设_名保洁员，配一台垃圾中转搬运车，建一处垃圾中转站。保洁员负责将农户每日产生的厨余垃圾、建筑垃圾、不可回收垃圾，用垃圾中转搬运车运到垃圾中转站分类存放。同时负责村民聚居区公共区域的卫生清扫。每个乡镇建一处垃圾处理中心，一个垃圾生态处理池。处理中心另设废品

17、收购点用于金属、塑料、玻璃、废纸等第二类可回收垃圾的收储利用。处理中心配备垃圾转运车_台，混凝土粉碎机一台，厨余垃圾粉碎机一台。从村垃圾中转站转运的厨余垃圾经粉碎后在垃圾生态处理池集中堆放，沤制有机肥料，提供给农户无偿使用。利用，混凝土碎块则可以作为压制空心砖、路面砖、混凝土砌块的原材料。废旧电器等无法生态处理、无害化处理的垃圾，镇垃圾处理中心统一收集后，运往上级政府指定的垃圾填埋场填埋。三、运营方式农村垃圾集中处理对改善农村地区人居环境质量，提高生态文明水平意义重大，也是推进美好乡村建设的必然要求。但农村垃圾处理点多、量大、面广，实行起来非常不易，运营管理更是困难，宜采用政府购买社会服务的市

18、场化方式实施。具体来说，就是由第三方公司出资负责基础设施建设，环卫设备采购，人力资源招聘、培训、管理和使用，环卫方案实施。政府部门根据服务合同提供项目运行资金，并对项目运行结果进行检查、评估和监督。我公司经深入市场调查研究，决定将环保工程及装备作为公司“_五”发展规划的重中之重，力争用3_年的时间将企业转型为国内知名的环保、环卫设备制造商，环境治理工程承包商。为此，我公司已投资近百万元实施农村道路清扫、垃圾转运、污水处理设备的研究开发。如区政府考虑将颍东农村垃圾处理项目交我公司建设运营，则我公司近百万元的样机设备在拆解研究后可立即排上用场，不至于闲置造成浪费；另外我公司开发的新产品也有了现场试

19、验的场所，可谓一举多得。以上建议是否可行，请区领导考虑。生态保护及生活垃圾综合治理实施方案（三）随着经济社会发展和物质消费水平大幅提高，我国生活垃圾产生量迅速增长，环境隐患日益突出，已经成为发展的制约因素。遵循减量化、资源化、无害化的原则，实施生活垃圾分类，可以有效改善企业环境，促进资源回收利用，打造美丽企业。根据相应文件制定本方案：(一)指导思想以_为指导，以生活垃圾减量化为核心，资源化、无害化为目标，以垃圾源头分选分投，多途分运为手段，以厨余垃圾收集处理为突破口，科学化分运、优化垃圾。强化企业员工对环境的保护意识，提高企业环境，致力打造美丽企业为目的开展企业垃圾分类工作。(二)基本原则。政

20、府推动，全民参与。落实政府主体责任，强化企业示范带头作用，引导企业员工逐步养成主动分类的习惯，形成企业共同参与垃圾分类的良好氛围。因地制宜，循序渐进。综合考虑各企业文化、发展水平、生活习惯、垃圾成分等方面实际情况，合理确定实施路径，有序推进企业生活垃圾分类。完善机制，创新发展。充分发挥企业管理措施，形成有效的激励约束机制。完善相关的考核机制，加强宣传力度，利用各种方法提高垃圾分类效率。嘉兴赛德家具有限公司(三)主要目标。通过企业生活垃圾分类使员工养成垃圾分类的好习惯，提高企业环境，带动农村以及社区内垃圾分类工作的开展工作，大大推动全民垃圾分类这股潮流。生活垃圾分类明细：1.有害垃圾。主要品种。

21、包括。废电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等)，废荧光灯管(日光灯管、节能灯等)，废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等。2.厨余垃圾。主要品种。包括。相关单位食堂、宾馆、饭店等产生的餐厨垃圾，农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等。3.可回收物。主要品种。包括。废纸，废塑料，废金属，废包装物，废旧纺织物，废弃电器电子产品，废玻璃，废纸塑铝复合包装等。4.其他垃圾。主要品种。包括。除有害垃圾、厨余垃圾、可回收物之外的生活垃圾都称为其他垃圾。嘉兴赛德家具有限公司引导企业员工自觉开展生活垃

22、圾分类企业根据自身企业文化制定相应的考核机制高效的开展生活垃圾分类。生态保护及生活垃圾综合治理实施方案（四）为配合我区美好乡村建设，提高我区农村人居环境质量和生态文明水平，现就我区农村环卫工作市场化运营提出如下方案。一、基本原则(一)改善民生，保护环境原则。围绕改善和提高我区城乡人居生活环境质量、削减生活垃圾污染、保护环境，开展农村生活垃圾的收运和处理工作，努力构建城乡统筹、技术合理、能力充足、环保达标的生活垃圾处理体系。(二)统一规划，因地制宜原则。各村(社区)垃圾处理处置设施由根据人口聚集程度、自然地理条件、经济发展水平、生活垃圾成分和性质，统一规划、因地制宜地建设具有污染防治措施的生活垃

23、圾处理设施。(三)减量化、资源化、无害化原则。农村生活垃圾处理要坚持减量化、资源化、无害化原则，逐步推广垃圾分类收集、分类处置和垃圾资源再利用。二、预定处理方案(一)、分类标准农村生活垃圾分四类进行处理：一是厨余垃圾、泥土尘灰、植物枝叶等可堆肥垃圾，如：剩菜、剩饭、菜叶、果皮、蛋壳、茶渣、骨、餐巾纸、面巾纸、尘土灰、植物枝叶采用生物堆肥的方式集中处理；二是金属、塑料、玻璃、废纸等可回收垃圾，如废铁、废铜、废入废品回收环节，作为再生资源回收利用；三是建筑垃圾，如建设过程中产生的废土、废砖、废石、废陶瓷、水泥块、煤渣和泥沙等，送至指定地方粉碎处理；四是废旧织物等不可回收、不能堆肥的垃圾，如废旧衣物、尼龙织物、皮革、废旧电子产品、废电池、废农药瓶、废油漆、废日光灯管、废旧化学品和过期药品等等进入垃圾中转站集中处理。(二)、处理方式每_户农户为一组，放置_个垃圾分类处理箱，农户每天产生的垃圾