增减挂钩项目实施方案编制项目

1、项目实施及售后服务方案一、实施方案1、项目基本情况项目概述%&%县国土资源局就城乡建设用地增减挂钩项目的实施方案编制包括勘测定界、规划设计、预算等组成。项目要求按照最新国家、省和市城乡建设用地增减挂钩项目规范要求进行编制，达到%&%省城乡建设用地增减挂钩试点项目区申报条件。标段划分情况（4）2、勘测定界测量组织协调项目负责人安排人员进行工作的前期组织协调。协调工作包括与用地单位及国土资源局相关科室协商勘测定界工作的具体时间、了解用地范围内的权属状况等。组织工作根据勘测定界的工作程序，勘测定界分为外业调查、外业测量、内业整理汇总三个工作组，在项目实施前制定详细的工作计划，编写技术设计书。做好前期

2、的组织协调工作，制定好相应的计划，能够降低工作难度，使勘测定界工作顺利进行，保证最终成果的客观准确。收集资料收集相关政策性文件及用地批准文件收集相关政策性文件如城镇地籍调查规程、土地利用现状调查技术规程、城市测量规范等作为开展勘测定界工作的政策与技术保障。收集相关的图件勘测定界工作应尽量搜集用地范围内的地籍图、地形图、土地利用现状图、土地利用总体规划图、土地权属界线图。地籍图、地形图作为编绘勘测定界图的基础图件；地籍图、土地利用现状图、土地权属界线图作为现场调查核实权属及地类的主要图件资料；土地利用现状图还用于制作勘测定界用地范围图。收集权属证明文件权属证明文件的收集包括土地权属文件、征用土地

3、文件、土地证书、土地承包合同（协议）、土地出让合同、清理违法占地的处理文件、用地单位的权源证明材料等，作为权属认定的依据。此外，还应搜集工作范围内各种用地和建筑物、构筑物的产权资料作为权属检核的依据。搜集不全的相关权属证明文件也可以在勘测定界外业调查时补充搜集。如果是没有权属证明材料的，应先与土管所取得联系了解一下情况，是历史遗留的问题或其他原因，应请相关部门出具相应的手续，证明土地的权属，以作为定界的依据材料之一。收集控制点成果及相关资料搜集用地范围附近原有平面控制点坐标成果、控制点点之记、控制点网图、原控制网技术设计书、有关坐标系统的投影带、投影面等（设计坐标）或与定界有关的参考资料作为放

4、样元素。现场踏勘到达现场后，应先咨询用地单位及村组干部，了解用地范围和村组情况，看他们的意见是否和用地红线图一致。如果一致，则按照双方指定的界址进行测绘；如不一致，则在双方统一意见后进行测绘， 也可先测绘成图后，请双方确认。按勘测定界的要求，一般测绘的实50地范围与相邻地物的相关距离等内容。平面控制测量平面坐标系必须采用与二调相同的平面坐标系即 1980 西安坐标1985到有些建设项目远离城区，无控制资料，为了尽快完成勘测定界工作，可采用任意坐标系，用图解法在地形图或土地利用现状调查图上取得 起始数据，但采用任意坐标系采集数据，会给以后的放样工作带来难 CORSCORS接收机，我们只要经过校正

5、原有的控制点，在一定区域内就可以测得 与原控制网相对应的坐标。界址点、地类界点的测量用地范围内的部分地类界点要用解析法测定，其余可用图解法求得。当然，利用现有的CORS以直接测得界址点的坐标。绘制勘测定界图1：2000字化成图（CASS9.0），严格按实地情况和测量数据制图。按照最新国家建设用地报批精神，最终的界址点坐标成果均需小数点x7y8（加带号），数据所用坐标系统均为西安80面积量算，勘测定界面积量算内容包括项目用地面积、项目用地占用勘测定界图中权属界线和地类界线表示应清晰、醒目。勘测定界图的测绘手段和表示方法与地籍测量基本相同，主要应反映出用地范围内各土地利用类型和权属现状。成果分析面

6、积和权属，掌握各类用地的分布和利用状况，以及国有土地使用权和集体土地所有权状况而形成的成果。在完成了勘测定界外业测量， 内业制图，面积量算等全部工作之后，需将所得成果数据与用二调成果对比核实。要求各项精度都达到要求。资料汇编上述工作完成后再进行技术报告书编写，其内容包括勘测定界说明，勘测面积表，勘测定界表，界址点坐标成果表和堪界图，在报批项目中还应包括土地分类面积表。其中，勘测图的标准是比例尺不能1：2000。作业中常见问题及处理实地指界时需由界线两边的单位共同参加并签字认可，对于界线 有争议的范围，可单独测定其范围和各地类面积，作为共用地块计算。等日后相关单位丈量清楚后再行解决该共用地块的权

7、属问题。对于同 一地块内有多种地类的地块，要分别计算标注各地类的面积和权属。 有些块如山林、荒草地等相关权属单位也无法指认准确界线的，需要 向当地相关行政主管部门查询资料并经相关权属单位认可。项目用地 范围内存在已发证国有土地的，应向当地行政主管部门查询其中国有 土地的界址范围，并作为权属界线用以计算相关面积。项目用地范围 内存在未发证的铁路用地或公路用地的，首先应查找是否有明确界线 的资料，如果没有，可按照实地界桩、铁丝网等作为界线，并经相邻 权属单位认可后使用。若与现有二调数据不符，解决方法是主要以二 调数据为主。3、规划设计工作增减挂钩立项申报增减挂钩立项原则充分尊重农民意愿，实现好、发

8、展好农民长远利益。并与城乡规划和产业规划相衔接，加强项目区实施各环节监管，确保规范有序进行。因地制宜，尊重规律。增减挂钩应与当地经济社会发展水平和农业产业发展相适应，与城镇化进程、农村人口转移相协调，注意传统村落历史文化保护。农民集中安置建新区要坚持从实际出发，因地制宜，统一规划、统一建设、统一管理、统一风貌，与环境和地域特色相融合。保护耕地，节约用地。拆旧地块整理复垦的耕地数量、质量不低于建新占用的耕地，并与基本农田建设和保护相结合。建新地块中用于安置拆旧地块农村居民的用地面积应明显小于原占用面积。优化城乡土地资源配置和土地利用结构，加强农村基础设施和公共服务设施建设，推动农业供给侧结构性改

9、革，促进农业农村发展。增减挂钩立项条件项目区农村建设用地布局、结构需进一步优化，农村建设用地整理复垦潜力较大。当地政府重视，群众积极性较高，参与意愿明确。能确保项目区实施所需资金及时足额到位。项目区符合增减挂钩专项规划。土地管理严格规范，基础工作扎实。增减挂钩立项申报材料县级政府报批请示文件。市级国土资源部门转报文件（含审查意见）。项目区拆旧区和建新区实施规划文本、图件及矢量数据。1:2000辨率遥感影像。试点县(市、区)组织的专家论证意见。经三分之二以上村民代表或村民会议三分之二以上成员同意并签字，乡镇、村、组同意开展增减挂钩的意见书、拆旧农户和农民集中安置建新区所在集体经济组织和被占用土地

10、农户自愿参与的书面材料及土地权属调整方案。拆旧地块复垦方案。包括上述所有内容数字化成果的光盘。增减挂钩立项申报程序项目区申报单位为试点县(市、区)人民政府，项目区实施单位为试点县(市、区)国土资源管理部门。项目区申报材料经市(州)国土资源管理部门审查后，出具审查意见并转报省国土资源厅。省国土资源厅对项目申报材料审查同意后按规定报批。规划设计材料内容及要求复垦方案及图册项目区概况主要涉及拆旧区的乡镇、行政村、自然村以及地块、地类等信息，除此之外还包括自然条件、水资源情况和基础设施状况。项目规划方案及建设内容 1）土地平整工程（田块平整挖填方、坑塘填埋、需要引用客土翻耕、渣土清运结合坑塘填埋、残树

11、（根）清除）；2）农田水利工程；田间道路工程；农田防护林工程；拆迁及安置；项目投资预算1）工程施工费；设备费；其他费用（前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费、拆迁补偿费）；不可预见费；最后挂钩指标收益测算，主要测算获得的农转用指标所节省的报4（新增建设用地有偿使用费、耕地占用税、耕地开垦费、水利基金）。项目区土地权属调整工作方案 1）说明权属现状是否明确、界址清楚，是否有纠纷；地块复垦后所有权仍归村集体所有，原则上行政村与行政村之间不进行权属调整；复垦后的耕地如果面积狭小，则由村集体按照“三公”原则统一承包给种植大户经营。项目组织实施管理 1）由县政府、国土局、和镇政府主要负责人成立

12、城乡建设用地挂钩项目领导小组；工程建设管理实行“五项”制度（项目法人责任制、工程招投标制、工程监理制、公告制和项目合同制）；项目资金实行领导责任制、资金报账制、资金管理制、竣工验收制和建成后的管护制度。项目分析 1）项目合法性分析；新增耕地潜力分析；环境影响分析；土地适宜性和利用限制因素分析；水资源状况分析；公众参与分析；效益评价；结论与建议附件 1）各种经费预算表格；拆旧地块影像资料（拆旧区每个地块一张照片）；复垦方案图册。拆旧地块现状图；拆旧地块规划图；土地平整工程量汇总计算表；土地平整图；道路横断面典型设计图。呈报材料项目呈报表包括拆旧地块和建新地块的基本信息情况以及相关负责人的签字（拆

13、旧地块只有复垦为耕地的部分计算为周转指标，而建新区只要占用农用地就消耗周转指标）。项目区无违法用地行为、信访事项以及拆迁补偿合规合法的证明。拆旧区位置、面积以及新增耕地面积；建新区位置、面积及土地性质；项目区无违法用地行为、信访事项以及拆迁补偿合规合法的证明。建新区安置用地部分的证明。项目区实施规划方案：1）前言；总体要求（规划依据、目标、面积期限等）；项目区概况；规划方案（土地利用规划方案、拆旧区复垦方案、建新区开发建设方案、拆旧区补偿安置方案）；分期实施计划；投资估算与资金筹措；土地产权处置；保障措施；附表（项目区土地利用现状表、项目区土地利用结构调整表）项目区实施规划公告。实施规划方案听

14、证纪要。项目区实施规划专家评审意见。复垦方案评审意见和审查意见。县政府对拆旧区镇政府开展与拆迁户签订房屋拆迁安置意向书的授权委托书。拆旧区和建新区涉及的行政村的民意调查表。拆旧区和建新区土地权属证明，附地类权属调查表（已颁发集体土地证、界址清楚，权属无争议）。项目区基本情况统计表和项目区农户拆迁安置情况明细表。拆旧地块影像资料（拆旧区每个地块一张照片、公示图片、听证会图片）。布局调整方案规划布局调整审核表。规划局部调整听证会公告和参会人员签名表。规划局部调整听证纪要。布局调整方案（文字内容和调整前后的局部土地利用总体规划图）。项目实施规划图件材料拆旧、建新地块的局部土地利用总体规划图和土地整治

15、项目规划图局部。拆旧、建新地块的土地利用现状图。拆旧地块正视影像图。勘测定界报告书每个拆旧区的自然村都要有一份单独的勘测定界技术报告书；每个建新区地块都要有一份单独的勘测定界技术报告书。勘测定界报告书包括：勘测定界技术说明。勘测定界表。勘测面积表。土地分类面积表。分类面积汇总表。界址点坐标成果表。勘测定界图。拆迁意向书拆迁意向书就是拆除宅基地的协议，类同于县城征迁房屋的拆迁协议。增减挂钩的申报材料包括所有被拆迁人的拆迁意向书。复垦施工内容及重点项目区拆旧复垦地块复垦施工规划设计通常包含总论、项目建设的条件、复垦工程分项施工技术要求、工程设计及工程量测算、复垦投资预算、施工组织设计、耕地权属调整

16、、实施措施与工程管理、复垦后的效益、结论、附件等内容。其中总论主要对项目情况和编制依据做出说明，如项目名称、建设目的、规划任务、规划原则、资金来源、建设性质、拆旧区地点及范围、复垦后的土地权属、建设工期、投资预算、图件编制依据、技术规范及预算编制依据、其它相关资料等。项目建设的条件主要会包含自然条件、社会经济情况、复垦区域的农业基础设施及保障条件等内容。施工组织设计包含施工组织、施工程序和方法、施工管理、项目工程进度计划等。实施措施与工程管理包含组织机构、管理制度、管理经费、实行项目竣工验收制、当地受益农民和专业施工队伍共同参与施工。复垦后的效益主要是分析其经济效益、社会效益、生态效益、环境效

17、益。附件主要包含各批复文件、影像资料、图册等。施工规划设计和费用预算编制的内容和要点后文做重点说明。施工规划设计编制要点土地平整工程田块设计根据拆旧地块所处位置，结合地形地貌，综合考虑旱地和水田的比例，重新砌筑田坎、田埂，对地面高程进行调整，使之符合当前生产水平，对农业生产条件得到改善，并按照有关技术规范的要求进行布设田间的沟、路、渠。土地平整土方挖填计算原理格田设计高程因地制宜，并与农田水利工程布置相结合。采用小田块并田块的方法计算土方，格田内部土方挖填自身平衡。下图假设某个格田内各小田块的实际面积和高程。格田高程的计算也就是设计格田内平均高程。计算的方法是：各地块面积和高程的乘积的和除以设

18、计格田的总面积。H =（S1H1+S2H2+SnHn）/(S1+S2+Sn)平均上述方法求得的格田平均高程，若能满足灌排要求，则该平均高程即为格田设计高程；若少数格田不能满足灌排要求，则调整其田面高程，重新进行格田挖填方计算和格田之间的土方平衡。土方挖填量计算计算的方法：在设计格田内用原地块的高程和上步计算的平均高程之差乘以地块面积，正的为挖方，负的为填方，设计格田内各填方或挖方累加即为本设计格田的填挖方。V =（hi-H挖）Si；V平均=（hi-H填）Si平均hi-H平均0(填方)平均项目区内所有格田的土方挖填量之和即为整个项目区的土方挖填量。墙体拆除及场地清理在土地平整前应先对区内的旧房屋

19、墙体进行拆除及基础进行清 理，同时需要将场地上的建筑垃圾清运出去，清运方量根据具体项目计算。客土回填项目区场地清理并平整后，对项目区内旧宅基地覆盖红土作为耕25cm，回填放量根据具体项目计算。田埂田坎项目计算，采用干砌块石护砌田坎下部0.4m10cm，0.4m田埂田坎夯筑、田坎干砌块石、碎石垫层工作量根据具体项目计算。具体断面结构见实际项目的初步设计图册。新增耕地措施25cm，应进行灌水耕耙细整，沉实松土层，使格田平整度控制在3cm，地表不见生土大土块。采用红土修筑田坎或田埂，修筑过程必须逐层夯实牢固，并在田坎田埂上种草和黄花菜，防止暴雨冲刷崩塌。新造田块整平后，要广辟肥源，通过采山青、种先锋

20、绿肥：如印度豇豆，大叶绿豆、决明等豆科绿肥，大量施用有机肥，土杂肥和复混肥，用于改良培肥土壤，促进土壤熟化，改善土壤不良性状。新造红土台田，第一年宜采用“以磷增氨”的策略和集中施肥方法，种植耐旱、耐贫、耐瘦、适应性强，速生快长，生物量大的豆科绿肥，如乌绿豇豆、印度豆、圆叶决明等绿肥作为改良培肥土壤的先锋绿肥。其主要栽培要点：（a）采用穴播或条播方式；（b）在穴中或条内施足基肥，施基肥以家畜粪最好，或家畜肥55100.5左右。如果施家畜粪有困难的话，采用每亩2030钾复合肥；（c）及时追施速效氮肥，促使速生快长；（d）及时割青翻埋促使土壤熟化，改善土壤性状。第二年采用经济豆科绿肥（如绿豆）和花生

21、、大豆等养地作物与玉米、甘薯等旱作物间套复核轮作， 提高复种指数，提高秸秆返田，改良培肥土壤的有机质生物量。灌排工程灌排渠项目区主要水源根据具体项目规划。根据地形条件，在区内规划排灌渠。具体断面结构见具体项目初步设计图册。蓄水池项目区新建蓄水池数座，用以蓄水灌溉农田。蓄水池尺寸根据具体项目设计，材料采用C20放水阀井及镇墩放水阀井数量待定；部分高差较大的田坎处设置镇墩，数量待定。具体结构见具体项目初步设计图册排水沟为了将水排出项目区内，项目区新建农沟数条，具体数量、长度1：1。具体断面结构见初步设计图册。排水沟特性及工程量见下表。编号编号D01长度(m)沟底宽(m)沟深(m)D02D03合计排

22、水沟过路新建沟过路涵，采用DN600道路工程根据土地开发整理项目规划设计规范（TD/T10122000）第路数条；整修生产路数条，具体数量、长度待定。道路宽度：考虑为人工田间作业和收获农产品服务及通行手2.0m。路面高程：生产路路面高程设计为高出耕作田块田面0.3m。路面结构：新建生产路路面结构设计为砂砾石路面厚10cm、20cm。生产路特性及工程量见下表，具体结构见具体项目初步设计图册。编号长度（m）宽度（m）备注生产路D012新建/整修生产路D022新建/整修生产路D032新建/整修合计合计工程量分类汇总工程量计算说明土方平整：土方挖填量采取格田平整单元逐块计算，每个格田土方挖填量累加和即

23、为项目总土方挖填工程量。灌溉系统：灌溉渠道根据渠道断面结构和坡降逐条计算，并分类求和可得灌溉渠道各项工程量。排水系统：排水沟根据排水沟断面结构和坡降逐条计算，并分类求和可得灌溉渠道各项工程量。道路系统：因项目区较为平坦，根据道路的标准断面、长度，逐条计算道路工程量，并分类求和可得道路各项工程量。其他单体项目：根据图册单体工程项目的具体结构尺寸，计算求得单体工程的工程量。分类汇总表序号工程名称序号工程名称工程量一土地平整工程单位数量1宅基地墙体拆除m32宅基地地面物清理m33机械挖填土方m34客表土m35田埂、田坎修筑m36碎石垫层m37干砌块石m3二农田水利工程（一）灌溉工程1管道工程m2蓄水

24、池座3放水阀井座4镇墩座（二）排水工程1排水农沟m2沟过路涵个三田间道路工程1生产路m2整修生产路m复垦费用预算编制要点编制依据（1）编制依据1%&%（试行（号）；2）%&%工程造价信息(200912 期)；土地开发整理项目规划设计规范（TD/T10122000）；当地工程建设标准定额站发布的工程造价管理信息；项目工程设计图纸及设计说明书。费用内容及计算标准预算费用由工程施工费、设备费、其它费用（前期工作费、工程 监理费、竣工验收费、业主管理费、拆迁补偿费）和不可预见费组成。在计算中，以元为单位。工程施工费工程施工费由直接费工程费、措施费、间接费、利润和税金组成。直接工程费直接工程费由人工费、

25、材料费、施工机械使用费组成。人工费工程量定额人工费单价材料费工程量定额材料费单价施工机械使用费工程量定额施工机械使用费单价措施费包括临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工辅助费和特殊地区施工增加费。依据编规，临时设施费取费标准以直接工程费（或人工费）为基数，费率如下表（仅为示例）：序号工程类别计算基础（）1土方工程直接工程12石方工程直接工程13砌体工程直接工程14混凝土工程直接工程25农用井工程直接工程26安装工程直接工程1安装工程人工费207其他工程直接工程1冬雨季施工增加费标准以直接工程费为基数，费率取 0.7。夜间施工增加费取费标准以直接工程费为基数，其中安装工程费0.50

26、.2。施工辅助费取费标准以直接工程费为基数，其中安装工程费率取1.00.7。序号工程类别计算基础临时设施序号工程类别计算基础临时设施费率(%)冬雨季施工增加费夜间施工增加费率施工辅助费率(%)合计(%)率(%)(%)1土方工程直接工程费10.7-0.72.42石方工程直接工程费10.7-0.72.43砌体工程直接工程费10.7-0.72.44混凝土工程直接工程费20.70.20.73.65农用井工程直接工程费20.70.20.73.66其他工程直接工程费10.7-0.72.4人工费20人工费20207安装工程直接工程费0.70.512.2（仅为示例）。序号工程类别计算基础间接费费率（）1土方工

27、程直接费52石方工程直接费93砌体工程直接费74混凝土工程直接费65农用井工程直接费106其他工程直接费57安装工程人工费65利润利润是指按规定应入工程造价的利润。依据编规规定，费率3。利润（直接费+间接费）3。税金税金指按国家规定应计入造价内的营业税、城市维护建设税和教育费附加。税金（直接费+间接费+利润）费率。设备购置费指村庄旧宅基地复垦项目规划设计中设计的设备所发生的费用。其它费用其它费用由前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费和拆迁补尝费组成。前期工作费前期工作费指土地开发整理项目在工程施工前所发生的各项支 0.40，项目可行性研3.01.5，0.505.40。监理工程费工程监

28、理费指项目承担单位委托具有工程监理资质的单位，按国家有关规定进行全程的监督与管理所发生的费用，按工程施工费的2.0计取。竣工验收费竣工验收费指村庄旧宅基地复垦整理项目工程完工后，因项目竣工验收、决算、成果的管理等发生的各项支出，取费基数为工程施工费，费率为3，包括项目工程验收费、项目决算编制与审计费、整理后土地的重估与登记费、基本农田补划与标记设定费等费用。具体费率详见预算表。业主管理费业主管理费指项目承担单位为项目的组织、管理所发生的各项管理性支出。业主管理费（工程施工费 +前期工作费+工程监理费+竣工验收费）3。拆迁补偿费拆迁补偿费是根据业主提供的资料进行计算。不可预见费不可预见费指在施工

29、过程中因自然灾害、设计变更及不可预见因素的变化而增加的费用。不可预见费（工程施工费+设备费+其他费用）2。投资结构本项目投资总概算金额为XX算表见下表（仅为示例）。分项投资及其比例序号1（1）序号1（1）（2）（3）（4） 2345项目名称工程施工费土地平整 农田水利田间道路工程其他工程设备购置费其他费用 不可预见费总计合价（万元）占总投资的比例（%）占施工费的比例（%）序号定额工程名称工程量单价合价编号单位数量工程施工费一土地平整工程(1)30073宅基地墙体拆除m3(2)10218宅基地地面物清理m3(3)10314机械挖填土方m3(4)10218客表土m3(5)10042田埂、田坎修筑m

30、3(6)30002碎石垫层m3(7)30011干砌块石m3二农田水利工程（一）灌溉工程1管道工程m(1)10017*20%+10203*人机结合土方开挖m380%(2)10339土方回填夯实m3(3)30001粗砂垫层m3(4)50065DN63UPVCm(5)50073DN63 90弯头个(6)50073DN63 45弯头个(7)50073DN63*50个2蓄水池座(1)10017土方开挖m3(2)10339土方回填夯实m3(3)30016M5m3(4)40004C20m3(5)40179双胶轮车运混凝土m3(6)401600.4m3m33放水阀井座序号(1)(2)(3)(4)(5)(6)(

31、7)(8)(9)(10)(11)(12)(13)(14)4(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)（二）1(1)2(1)(2)(3)(4)(5)三1(1)(2)2(1)定额10017103393000240004401794016040078401154013330062401595006450072500731001710339300024000440179401604015910017*20%+10203*80%1001710339300013001650111800238001580023工程名称土方开挖土方回填夯实碎石垫层 C15双胶轮车运混凝土 0.4m3C20汽车运预制混凝土板预

32、制混凝土板安装 M5其他机械钢筋制安DN50UPVCDN50UPVCDN63*50镇墩土方开挖 土方回填夯实碎石垫层C15双胶轮车运混凝土 0.4m3其他机械钢筋制安排水工程排水农沟人机结合土方开挖沟过路涵土方开挖土方回填夯实粗砂垫层M5DN600田间道路工程生产路10cm20cm整修生产路10cm工程量单位数量m3m3m3m3m3m3m3m3m3m3 t m 个个座m3m3m3m3m3m3 tmm3个m3m3m3m3 mmm2m2 m m2单价合价投资进度计划项目投资进度根据项目工程的实施进度进行安排。项目投资进度计划是：20XXXXXXXXX 乡XX目预算书。复垦施工规划设计的提纲1项目区

33、简介复垦规划设计的由来项目复垦建设目的复垦施工规划任务复垦施工规划原则项目建设名称项目建设资金来源项目建设性质项目拆旧区地点及范围项目区拆旧地块复垦后的土地权属情况项目建设工期项复垦目投资预算项目编制的依据图件编制依据技术规范及预算编制依据其它相关资料2项目简介自然条件地形地貌气候复垦区域土壤及土层复垦项目区水资源复垦区域自然灾害社会经济情况复垦区农业经济发展情况复垦区农业发展水平复垦区宅基地拆旧地块情况复垦区域的农业基础设施及保障条件复垦地块的交通条件复垦地块的排灌系统状况复垦区域电力设施复垦工程分项施工技术要求项目耕地复垦标准引用标准拆旧地块复垦土地平整技术要求复垦拆旧区整治灌溉与排水技术

34、要求复垦拆旧区整治田间道路技术要求4土地平整工程灌排工程道路工程工程量计算工程量分类汇总5费用编制依据费用计算资金筹措及投资规模投资进度拨款计划6施工组织及施工程序、方法施工组织施工企业组织保证措施施工内容及施工方法施工管理季节性施工措施安全生产及文明施工管理措施施工过程和完工移交前的工程保护措施工程保修措施项目工程进度计划7实施措施与工程管理组织机构管理制度管理经费实行项目竣工验收制当地受益农民和专业施工队伍共同参与施工9经济效益分析社会效益分析生态、环境效益分析10.结论附件各批复文件影像资料图册增减挂钩项目区申报材料提纲一.前言项目区概述项目区概况挂钩周转指标归还计划项目总投资及资金来源

35、建设期限规划依据规划原则二.项目区概况项目区概述自然条件和社会经济概况土地资源利用状况项目区范围确定方法和过程项目区权属现状和基础设施状况简介拆旧区基本情况拆旧区简介拆旧地块建新区基本情况建新区简介农民集中居住区城镇建新区三.项目区分析合法性分析合理性分析新增耕地潜力分析衡分析拆旧区土地适宜性评价土地利用限制因素分析新增耕地质量评价水土资源平衡分析改善措施公众参与性分析效益分析经济效益分析社会效益分析生态、环境效益分析结论四.项目区规划方案规划方案制定的原则和依据规划方案平面布置建新区规划方案农民集中居住区规划方案城镇建新区规划方案拆旧区土地复垦方案农村建设用地整理整理复垦规划方案农民集中居住

36、区建设方案项目区补、赔偿方案整理前后土地利用结构变化五.挂钩周转指标归还计划六.项目区实施方案和实施管理项目区实施方案拆旧地块复垦农民集中居住区建设新增耕地落实情况资金筹措落实情况拆迁农民补、赔偿执行计划实施管理措施组织机构管理制度控制措施七.项目区投资估算投资估算依据总投资及分项投资拆旧区投资估算农民集中居住区投资估算城镇建新区投资估算其他投资不可预见费投资进度计划资金筹措方式八.土地权属调整方案土地权属现状土地权属调整的原则权属调整程序权属调整初步方案方案编制说明九.地质灾害评估 十.创新措施及建议创新措施建议十一.附件XX项目区土地利用现状分幅图%&%省XXXXXXXX置图%&%省XXX

37、XXXXX施规划图%&%省XXXXXXXX区位置图%&%省XXXXXXXX区实施规划图11.8项目区域位置图项目区基本情况一览表二、项目管理及措施1、项目管理机构项目经理项目副项目经理项目副质量负技术负安全负后勤负经理责人责人责人责人项目组项目组项目组项目组2、岗位职责项目负责人：1、负责项目设计、组织实施、产品检查；2、对组织生产的产品质量负责；3、负责对一般性技术问题、质量问题处理；4、负责项目工作总结、检查报告的撰写；5、负责产品质量检查的组织；6、负责成果资料的整理归档上交。技术负责人：1.熟悉测绘产品质量标准和生产作业的技术规范，掌握测绘项目的生产过程，对测绘产品的技术、质量负责；2

38、.负责任命人员岗位。3、确保必要的人财物资源的获得，使之适应设计产品质量要求；4、经营市场的拓展，确保业务的获得；5、组织全体职工进行质量教育和技能培训，以确保业务水平不断提高，适应市场的要求。6、负责项目的技术方案，质量标准制定；7、负责对生产中出现的主要技术问题的处理；8、负责对项目设计书，检查报告的审核；9、负责项目的接受以及勘测任务的下达；负责合同的签定。10、负责项目经费、人员、物资、仪器的统一协调安排。技术人员：1、按时、按质、按量完成项目负责人交给的测绘生产任务；2、记录并保存所有测量记录；3、确保测量依据准确；4、对所完成的测绘产品质量负责；5、对测绘资料，成果负有保密责任；6

39、、负责对所完成的测绘成果、资料整理上交；7、负责测量仪器的使用、保养、标识。质量检查员：1、对外业测量数据进行检查；2、对内业成果、报告、图纸进行检查；3、对质检情况做记录；4、将检查出的不合格产品退回给操作人员修改；5、对项目总体质量进行评估。6、将质检记录定期上交。3、管理制度和考核办法第一条 考核目的：为了加强公司项目管理，提高项目管理水平，及内控体系建设要求，特制定项目管理考核细则。第二条 考核对象：以项目经理为代表的现场管理团队。第三条 考核范围：本细则适用于公司承担的所有测绘项目。第四条 考核方式、考核时间项目管理考核分“过程考核”、“最终考核”二种考核方式。过程考核适用于公司正在

40、实施的项目。本着奖优罚劣的原则，公司每季度对项目管理目标完成情况进行考核、评比一次，考核评比奖罚结果在公司内部进行公示。最终考核适用于公司已经完结、验收的项目。项目部提供相关材料报公司考核小组进行考核。第五条 考核内容：项目管理团队的履约能力及效果，主要以考核项目的各项指标综合评定。第六条 考核评定等级设绩优、合格、不合格三个等级。第七条 公司成立项目考核管理小组考核小组组长：xxx考核小组办公室设在公司生产管理中心，办公室主任由生产副总兼任。相关部门：安全生产部、财务部、技术部、成本管理部、生产管理中心、审计部等。第八条 公司项目考核管理小组职责:生产管理中心负责项目管理考核细则的修订、报批

41、、下发及执行监督，负责制度日常管理相关工作；对项目过程中的生产进度质量管理进行考核评分，接受各相关职能部门填报的考核表，对各职能部门上报的考核表进行汇总。成本管理部负责对项目目标考核中经济责任考核,负责对各项目年度经济指标进行审核，完成竣工已结算项目的年度考核及成本管理中的“成本总体管控”、“劳务、专业分包管控”考核评分并报公司生产管理中心。安全生产部负责对项目危险源识别评价管理、安全生产标准化建设、小组安全活动及培训、事故管理等相关评价工作的检查、指生产管理中心。财务部负责对各项目年度工程款回收、上缴管理费考核指标进行审核，完成成本管理中的“财务管理”考核评分并报公司生产管理中心。技术部负责

42、对项目组织和技术方案的编制、执行情况进行检查、指导、监督，完成现场管理中的“技术管理”及成本管理中的“技术成本控制”考核评分并报公司生产管理中心。第九条 项目管理考核按项目经理责任书及项目安全、结算等责任书约定指标值作为基准进行考核。第十条 过程考核内容包括现场管理、成本管理、技术工艺应用三部份，考核评分采用百分制。1现场管理技术与质量管理 30设备与设施管理 15安全管理 20危险源与标准化管理 15生产与环境管理 202成本管理301010101010财务管理 20 分3技术工艺应用（加分项） 第十一条 项目过程考核标准55%+成本管理考评总得分40%+加分项考评得分5%。第十二条 各项目