项目督查通报

1、项目督查通知各相关重点项目责任单位：为加快推进全县重点项目建设步伐，近期，县委副书记、政法委书记、县绩效核查领导小组组长蔡军同志带领县绩效办、发改委、城建局等相关部门负责人，主要采用现场查察的形式，深入项目建设现场，对全县部分重点项目建设进展情况进行了督查。现将情况通知以下：一、项目建设整体进展情况今年以来，依照县委、政府年初确定的重点项目及建设进度(县绩效办xxx114号文件)，各项目责任单位把项目建设作为首要工作，主动把项目建设作为履职尽责、转变作风、提升能力的最好舞台，全县上下抓重点项目的意识宽泛加强，精心策划，狠抓落实，全县重点项目建设表现出大干快上的优异态势。截止9月30日，全县已竣

2、工的项目有26个：县城楼体亮化工程项目、省道318线人行道景观桥建设项目、县城生活垃圾办理工程、县城集中供热改造项目(责任单位县城建局)，夏孜盖乡粮站隶属工程项目(责任单位县发改委)，县人力资源市场配套隶属设施项目(责任单位县人事劳动和社会保障局)，夏孜盖乡有压滴管项目(责任单位夏孜盖乡)，察和特中心区电力入户项目、察和特中心居民区住所围墙(责任单位察和特)，察和特客运站项目、和什托洛盖查斯村至农十师大桥项目、省道318线至徐矿赛尔能源有限企业项目(责任单位县交通局)，村办公室公厕煤房建设项目(责任单位各乡镇场)，莫特格乡生态综合治理续建项目(责任单位县农创立)，伊克乌图布拉格牧场人民法院审问

3、法庭项目(责任单位县法院)，和什托洛盖镇道路工程(责任单位和什托洛盖镇)，铁布肯乌散乡科克莫墩村整体脱贫项目、铁布肯乌散乡巴音温德尔村电力建设项目、铁布肯乌散乡办公楼建设项目(责任单位铁布肯乌散乡)，乡镇学校校舍隶属工程(责任单位县教育局)，计划生育服务站消毒供应室及车库隶属工程(责任单位县人口计生委)，吉也克防风林防渗渠建设项目(责任单位县林业局)，查干库勒乡崩布特存青贮窖建设项目、那仁和布克牧场饮水项目(责任单位县民宗委)，县民兵训练基地隶属设施建设项目(责任单位县人民武装部)，红绿灯安装工程(责任单位两镇)。全县未竣工的项目有63个：环境检测业务用房及残联综合服务业务楼项目(责任单位县环

4、保局)，体育广场建设项目、综合体育馆建设项目(责任单位县文体局)，廉租住所200套项目、县城旧沿街建筑蒙元风格改造项目、县城旧沿街建筑蒙元特色雕塑及绿化项目、县城供排水改造项目、县城镇道路改扩建工程、县公租房建设项目、城建局质监局综合业务楼、县城天富小区隶属工程、江格尔文化艺术宫左右配帐、江格尔文化艺术宫主帐装修及室内外隶属设施项目(责任单位县城建局)，县公安局综合业务用房项目(责任单位县公安局)，和什托洛盖镇粮站迁居及隶属设施(责任单位县发改委)公厕建设项目(责任单位两镇)，县城幸福小区隶属工程、和布克赛尔镇社区办公室项目、富民安居房800套(责任单位和布克赛尔镇)，安居富民400套项目、和

5、什托洛盖镇综合业务用房项目、和什托洛盖镇污水办理厂4、5、6号氧化池建设项目、和什托洛盖镇双山公园改造一期工程、和什托洛盖镇阳光小区一期隶属工程、和什镇干部集资住所项目(责任单位和什托洛盖镇)，巴音傲瓦乡办公楼项目(责任单位巴音傲瓦乡)，查干库勒乡办公楼派出所项目(责任单位查干库勒乡)，全县防渗渠建设项目、全县农村饮水安全工程、全县机电井建设项目、阿尔恰特供水工程，伊尔干河生态工程、乌克塔斯水库工程(责任单位县水利局)，察和特中心居民区住所供暖工程、察和特养殖基地建设项目(责任单位察和特开发区)，武装部办公楼家属楼改造项目(已完成先期手续，计划xxx2年推行)(责任单位县武装部)，边境扶贫开发

6、试点项目(责任单位县扶贫办)，农业局办公楼维修项目、县蔬菜大棚建设项目(责任单位县农业局)，察和特开发区学校食堂项目、察和特开发区学校隶属工程、县城关小学授课楼、夏孜盖乡中心小学(责任单位县教育局)，和什托洛盖镇公墓(责任单位县民政局)，全县牧道建设项目、绒山羊基地建设道理项目、一般农村公路项目、和什托洛盖火车站(地区项目)、184团8连-夏孜盖盐场公路(待自治区交通厅计划下达)(责任单位县交通局)，县疾控中心综合楼建设项目(责任单位县疾控中心)，铁布肯乌散乡夏孜盖乡卫生院危房改造项目、乡级卫生院隶属工程(责任单位卫生局)，牧业指挥部建设工程、那仁和布克牧场冷配站项目、全县药浴池建设项目、牧业

7、大口井建设项目、全县暖圈改造项目、县冬窝子危房改造项目、县动物防疫系统综合业务楼建设项目(责任单位县畜牧局)，那仁和布克牧场文化站建设项目(责任单位那仁和布克牧场)，巴嘎乌图布拉格牧场文化站建设项目、巴嘎乌图布拉格牧场整体脱贫项目(责任单位巴嘎乌图布拉格牧场)，伊克乌图布拉格牧场文化站建设项目(责任单位伊克乌图布拉格牧场)，布斯屯格牧场文化站建设项目(责任单位布斯屯格牧场)。二、项目建设中存在的问题与不足1、项当先期工作不实，项目改正设计耗时长，影响项目施工进度。如县廉租房、县人民医院综合楼、城关小学授课楼、阳光小区、幸福小区室外供排水、阿尔恰特供水等项目，因地质勘探不正确，工程设计考虑不全面

8、，以致基础设计改正和部分改正增加，影响项目建设进度。2、个别项目建设单位与相关部门协调不到位。重点工程建设涉及的部门多、单位广，以先期的选址、规划、设计、招标、征地拆迁到施工过程中工程看守、水电暖供应、资本拨付等，都需要做大量的沟通协调工作。如县体育广场改造竣工后供电问题、县疾控中心综合楼建设供暖问题，因项目业主与相关部门、施工单位的连结方面存在一些问题，没有安排专人去追踪各个环节的进展，没有提前去沟通协调，以致供电、供暖跟不上而影响工程进度。3、部分项目建设管理较为凌乱，存在质量安全隐患。主要表现在，部分施工企业隐患排查治理不到位，有18个项目施工企业对质监部门下达的整改事项屡禁不改。如敖包

9、特街道路供排水改造工程在收到停工整改通知书后连续违规施工，目无纲纪，迎风建设，以致工程质量较差;部分工地电线电缆部署不规范，临时用电、施工用电线路乱接乱拉时有发生，脚手架搭设不规范，临边防范不到位;个别工程监理履职不到位，存在一个监理看守多个项目，且项目建设点相距较远，以致对原资料和工序控制措施等把关不严，同时还影响工程进度等。4、重点项目督查见效不明显。在督查中，县委、政府要求4个牧场文化站建设项目务必于9月1日前完成，6个卫生院隶属项目及2个卫生院危房改造项目务必于9月30日前竣工、由于施工单位、项目责任单位过多地重申客观困难，遇事存在等待观看、推诿扯皮现象，督查调动明确的事项不能够及时有

10、效落实到位，使调动见效大打折扣，使项目不能够如期竣工。三、督查要求及建议一是明确责任，连续加大项目建设工作力度。各重点项目责任部门要认真贯彻落实县委十届八次全委(扩大)会议、县十二届人大五次会讲和项目推进工作会议精神，对各自担当的重点工程建设任务的每一项工作进行细化、量化，将责任明确到人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作体系。各责任领导要亲临一线，做好督促指导工作，对于存在的问题要一线解决、一线落实，充分调动所有积极因素，集中精力，抢时间、争进度，倡议吃苦耐劳的精神，有计划、有步骤、创立性的展动工作。二是倒排工期，保证全县重点项目建设保质保量完成。各责任部门要依照任务分解方案和进度目标计划，再

11、次对各重点项当先期工作各环节逐一排出完成时限，拟定攻坚计划和方案，报项目联系县领导判定，召开相关会议，确定详细推进的方法措施，列出时间表。对进展顺利的项目，要抢抓时机，能快则快，保证项目早日建成;对进度滞后的项目，要抓紧拟定的确可行的对策方案，协调督促建设单位集中精力，科学施工、安全施工、高效施工，把延缓的工期抢回来，保证如期竣工。对没有实质性进展的项目，项目联系县领导、责任单位、项目业主要认真解析原因，找准问题症结，采用果断措施，积极协调停决相关问题，加大投入，上足人力和机械，想方想法赶进度，努力推进项目建设获取实质性进展和见效。三是加大协调力度，保证项目建设质量和进度。各项目责任单位、施工

12、单位要认真履行职责，加强协作协调与配合，真切做到领导到位、协调到位，对重点项目建设的各个方面、各个环节做到经常性的追踪调研，的确解决项目建设过程中出现的矛盾和问题。凡是重点建设项目中涉及到的发改、财政、国土、交通、建设、林业、水利、环保、通信、电力等部门和单位，要成立全局看法，从加快全县经济社会发展的高度出发，进一步加强主动服务意识，积极搞好协调服务，的确提升做事效率。四是严格履职，进一步加强安全生产督查管理。各项目法人单位要进一步落实质量安全生产监理责任，加强过程管理，加强施工现场的质量安全监理，防范质量安全事故发生。项目施工企业要认真落实安全生产责任制，加强企业内部看守，采用防范措施，的确

13、提升安全管理人员的业务技术能力和责任意识。五是加强督查，严格核查。要认真落实项目工作“一月一督查、年关抓核查”的工作体系，由县绩效办、发改委按月对重点建设项目进展情况、存在问题及时进行梳理通知，对完成情况不理想的项目要及时宣布滞后预警，提示责任领导和责任单位，督促主动追求对策措施，加大项目推进的工作力度。各责任领导、责任单位、施工单位要严格依照县委、政府既定的目标、任务和时限要求，的确加强时间看法和效率意识，对不能够按标准、时限要求完成工作任务和因工作不主动、不积极，相互推诿扯皮、推却责任而影响工程建设进度和质量的，县绩效、督查、发改、城建等部门要严格依照自治县xxx1年重点项目建设绩效考察方

14、法(和党办xxx156号文件)及建设合同进行核查问责，保证各重点项目建设顺利完成。六是结合实质，科学拟定项目建设后续管理方法。各项目责任单位要坚持建管并重、重在管理的原则，特别是对一些重点的公共民生项目(如体育馆管理、体育广场管理、幸福家园物业管理等)，要在加强处目协调建设的基础上充分考虑项目的后续管理，早参加，早准备，科学拟定管理方案，保证项目早日建成投入使用。xuexilaxxxx年xx月xx日依照县委、县政府一致安排和部署，6月16日至19日，县委督查室、县政府督查室、县重点办组成结合督查组，深入每个重点工程项目建设现场，对上半年重点工程项目建设情况进行了专项督查，现就相关情况通知以下：

15、一、项目建设的整体情况1.全县83个重点工程建设项目年度投资计划至6月底，动、动工建设项目70个，动工率1241062万元。截84%，与昨年同期持平;完成投资639179万元，占年度投资计划的52%，高于昨年同期8个百分点。二季度新动工项目10个：年加工50万中空及钢化玻璃生产线建设、通信工程、农村信息化和三网交融通信建设、杨柳南路道路工程、湘江防洪景观道路湘潭县段建设、园区道路提质改造工程、秋风农产品加工物流园建设、湖南省地方特色产品(湘莲)质量督查检验中心、农村危房改造工程。还有农产品精深加工园的一个子项目年产500吨茶叶深加工、植物提取生产线建设动工。2.县域内24个市级重点工程建设项目

16、年度计划投资848926万元。1-6月份动、动工建设项目22个，动工率92%,低于昨年同期8个百分点;完成投资516486万元，占年度投资计划的61%，高于昨年同期6个百分点。3.县域内2个省级重点工程建设项目年度计划投资89000万元。1-6月份动、动工建设项目2个，动工率100%;完成投资63060万元，占年度投资计划的70.9%。天易示范区35个重点工程项目年度计划投资818949万元。至6月底，动、动工建设项目28个，动工率80%，低于全县同期4个百分点;完成投资457326万元，占年度投资计划的56%，高于全县同期3个百分点。二、项目建设亮点(一)领导高度重视。年初，县委副书记、县长

17、傅国平在一季度项目建设督查通知上作出“今年实体经济异常困难，项目建设是拉动经济增加的主要措施。请各位责任领导加强对责任项目的指挥和调动，各责任单位应全力服务项目建设，保证项目建设的顺利推进”的重要批阅今后，有51个项目的县级责任领导，深入责任项目，详细认识项目建设情况，采用现场办公、综合调动、重点协调等形式，解决了合格学校建设及校舍安全工程综合报建、龙盛华府的公交站点成立、农产品精深加工园环境不优、排水不通、杆线迁移不及时、天易公路二期、梅林山莊和示范区范围内个别项目房屋征拆难、花卉苗木迁移难、同丰.中央广场天然气开户等一批阻拦项目建设的突出问题。其中，天易公路二期建设工程的县级责任领导每周组

18、织一次工作碰头会。(二)责任单位积极履责。射埠镇政府、云湖桥镇政府、河口镇政府、县房产局、县粮食局、县农创立、县水务局、县林业局、县交通运输局、县教育局积极履责，项目推进见效明显;天易公路二期、高标准农田示范工程、土地综合整改、沪昆客运专线湘潭段建设、芙蓉大道、武广大道、农产品精深加工园、天易公路二期、梅林桥美丽农村示范片、县公安业务技术用房建设及安全城市电子防控系统工程建设项目的责任单位组织干部随从协调，施工队伍不下班，随从干部不离场，和建设单位、施工单位一道，在雨季中抢时间、抓进度;天易公路二期、梅林山莊、梅林桥美丽农村示范片和天易示范区大部分的入园项目落实了行政同意责任单位全程代理工作体

19、系。(三)相关职能部门悉心服务。全县清理、核减295项行政审批事项和其他服务事项，县政务中心拟定了服务中小企业和重点项目绿色通道办理制度，实现专人全程代理或帮办服务;公安部门在农产品精深加工园、天易公路二期、湘潭金峰长生陵园建设的治安环境保护上全力以赴，全县项目建设环境明显改进;县人民法院已完成项目建设红线范围内10多栋拒不拆迁房屋依法进入非诉强拆程序的先期准备工作，其中有天易公路二期、梅林山荘等项目的8栋房屋已进入非诉强拆程序，经过非诉强拆促成2栋房屋的主动拆迁;县国土局为全县项目建设用地的征收报批尽责尽责;县国土局、县农业局在金峰生态农业科技园隶属用房建设用地的审批上积极作为;县粮食局积极

20、指导、帮助华绿生物科技企业成功申请国家粮食储备库;县委组织部、县人社局积极支持项目建设单位的人才队伍建设和人力资源培训;县规划局及时将米罗云山住处小区的规划问题提交规委会研究，形成规划调整建议，并督促开发商配合推行。(四)不断创新工作体系。高标准农田示范工程推行工程质量公众督查体系。油茶产业基地建设推行“项目+基地+企业”的项目建设体系。合格学校建设及校舍安全工程推行一月一次专项督查体系。湘江长沙综合枢纽工程湘潭县库区水利专项设施建设推行倒排工期工作体系，保证汛期前工程竣工。射埠镇政府成立重点办，装备特地的工作力量，兼备重点工程建设管理和协调。(五)社会反响好。高标准农田示范工程、土地综合整改

21、、油茶产业基地建设、小型水库除险加固工程、小型农田水利建设、农村公路建设、县管养公路大中修、保障性住所等一批实事工程和民生工程的建设，为公众的生产生活带来了实实在在的便利和效益，特别是高标准农田示范工程，工期短、进度快、管理到位、质量过硬(xxx3年的项目已经过市农创立查收，并被评为优异工程)、规模效益明显，碰到广大公众和社会各界的交口夸赞。(六)部分项目的建设进度快。有21个项目战胜上半年天气等不利因素的影响，精心组织，科学调动，项目建设进度较快。湘江长沙综合枢纽工程湘潭县库区水利专项设施建设项目于4月份准时竣工，高空作业平台生产线建设、天易小学、同丰.中央广场立刻竣工投入使用;高标准农田示

22、范工程、土地综合整改、小型水库除险加固工程3个跨年度建设项目，xxx3年的建设任务全面竣工扫尾;湖南华绿生物科技有限企业以农资物流配送中心及30万吨测土配方肥生产基地为基础，建设粮食产业全程社会化服务项目，目前，30万吨测土配方肥生产线建设已基本竣工，700平方米办公楼建成投入使用，8300平方米的粮库、粮食烘干中心立刻竣工，14套烘干设施、4吨锅炉已安装到位，上半年完成投资3200万元，占年度投资计划的107%;芙蓉大道五大桥天易大道段主车道建成通车，天易大道武广大道段已完成90%的路基土方工程和95%的桥梁工程，与武广大道共线段于6月12日动工建设;天易公路二期累计拆迁房屋16栋20户，迁

23、移绿化苗木和葡萄14户、61.02亩，上半年新开山湖、太和两个施工作业面，全线施工已全面睁开;软包装印刷生产基地建设已完成一期厂房建设，正进行设施安装，二期办公楼、宿舍楼进入外装修阶段;优选房产建设第一批、二批住处已交付业主使用，二期小高层已竣工，178栋低层住处所有封顶，外架已拆掉;农产品精深加工园的入园项目所有动工;示范区创新创业基地二期工程、沪昆客运专线湘潭段建设、年产40万千升啤酒生产基地建设、软包装印刷生产基地建设、年产2万吨新式无机非金属功能搪瓷资料生产线建设、食用槟榔仓储.加工生产、湘潭金峰长生陵园建设、小型农田水利建设项目的投资进度和形象进度均达到或高出年度建设计划的50%。三

24、、存在的问题和困难(一)天气的问题。上半年雨天多达103天，有效施工日少。(二)履责和服务的问题。突出表此刻两个方面：有部分的项目责任单位没有履行干部随从协调停行政同意责任单位全程代理工作体系。不重视交办问题的办理。一季度重点工程项目建设情况督查后，对项目建设中存在33个问题进行集中交办，要求6月底从前办结的问题有32个，其中已经办结的10个，部分办结的12个，因建设单位放弃投资建设而自动消减的1个，未准时按要求办理的9个，办结率仅31%(详见附件1)。在已经办结的10个问题中还有3个延时办结。除县房产局、县人社局外，已办结的问题没有一个责任单位按要求主动向县重点办书面报告;部分办结和没有办结

25、的问题，没有一个牵头责任单位的行政一把手向县人民政府主要领导书面说明原因。(三)项目建设进度的问题有2个新建项目取消建设计划：200吨以上电动自卸车车身生产线建设、长株潭外环高速;有4个新建项目未按节点计划如期动工：凤凰东路(xxx4年2月)、海狮路(xxx4年5月)、文体广场建设(xxx4年6月)、湘潭“青山多娇”中药材开发(xxx4年1月);有3个续建项目春节后素来未复工：年产10万吨硝酸铵生产线建设、海大饲料生产线建设、米罗云山住处小区;有2个续建项目年内中途停工(产)：曲江河城乡兼备示范小区建设、年产8万吨配矿生产线;有7个项目二季度几乎没有形象进度：年加工1500吨磨皮白莲生产线建设

26、、年加工2800吨湘莲深加工生产线、金霞森林公园二期工程、中药现代化生产基地、阀弟子产基地建设、梅林山莊农村旅游度假村建设、紫荆河城市综合体建设工程。紫荆河城市综合体建设工程等项目的投资进度与形象进度严重不符。(四)资本的问题。年产10万吨硝酸铵生产线建设、曲江河城乡兼备示范小区建设因资本问题而停工，湘莲综合贸易市场因资本问题而无法进行建设用地(43.6亩)招拍挂、金农农资交易中心因资本问题而拖欠巨额税费和农民工薪水、项目因资本问题工程款只付至40%，天易公路二期欠付拆迁户征拆部署补偿款314.8万元。芙蓉大道、天易国际金融中心等在建项目因建设单位或施工单位资本调动困难而影响项目建设进度。年加

27、工1500吨磨皮白莲生产线建设、年加工2800吨湘莲深加工生产线、年加工50万中空及钢化玻璃生产线建设、标准化农贸市场建设项目也不同样程度存在资本缺口。(五)征地拆迁的问题。没有完成建设用地征收报批的项目4个：湘潭“青山多娇”中药材开发、海大饲料生产线建设、标准化农贸市场建设、云龙东路道路工程;没有完成建设用地公开招拍挂的项目3个：年加工1500吨磨皮白莲生产线建设、梅林山莊农村旅游度假村建设、花石湘莲产业化建设与小城镇综合开发;没有所有完成拆迁腾地的项目13个：金霞森林公园二期工程、年产10万吨硝酸铵生产线建设、梅林山莊农村旅游度假村建设(4栋房屋未拆迁)、武广大道、天易公路二期(2栋4户房

28、屋未拆迁、2处、5.6亩葡萄园未迁移)、芙蓉大道和梅林农贸市场(国防光缆难迁移)、湘江国际居住小区(6栋房屋未拆迁)、湘江防洪景观道路建设(6栋房屋未拆迁)、杨柳南路道路工程(4栋房屋未拆迁)、云龙东路道路工程(部分土地未签征收协议;部分土地不吻合调规条件，暂未报批;11户房屋未拆迁)、香樟路道路工程(烟塘4个组13.99亩土地未征，9户房屋未拆迁)、海狮路道路工程(6个门面、1个配电间未拆迁)。(六)环境的问题。湘水缘陵园蔡石公路入园路口路窄弯急，路口西侧因村民阻挡而不能够顺接，行车不便，同时企业已经公路部门同意订制了园区指示牌，也因村民阻挡而无法安装;云龙东路、芙蓉大道周边公众经常无理取闹，屡次阻工。(七)违规建设和环保、质量、安全的问题。曲江河城乡兼备示范小区建设项目规划、报建手续不完满，违规加层建设;湘潭金农农资交易中心房屋报建、销售不规范，未按要求缴纳农民工薪水保障金，欠缴大部分的相关税费，基础设施不完满，安全隐患多;土地综合整改理项目的质量不达标，设计存在弊端;已建成投产的年产8万吨配矿生产线建设因环保问题被责令停产整改;农资物流配送中心及30万吨测土配方肥生产基地因环保问题而惹起