中小学校舍安全工程建设项目管理办法

1、寿县中小学校舍安全工程项目管理办法第一章 总 则第一条 为进一一步加强强对全县县中小学学校舍安安全工程程(以下下简称“工程”)建设设项目的的管理，确确保工程程质量、安安全、进进度和效效益，依依据安安徽省中中小学校校舍安全全工程项项目管理理办法、六六安市中中小学校校舍安全全工程项项目管理理办法，结结合我县县实际，制制定本办办法。第二条 本办法法适用于于各级各各类财政政性资金金安排的的校舍安安全工程程建设项项目的管管理，包包括校舍舍的加固固、重建建等项目目。第三条 本办法法所称中中小学包包括全县县县镇和和农村、公公办和民民办的所所有中小小学。第四条 本办法法所称校校舍安全全工程，是是指经过过专业部

2、部门排查查鉴定，列列入全县县中小学学校舍加加固、重重建项目目库和实实施计划划的项目目。第二章 管理机机构第五条 校舍安安全工程程在县中中小学校校舍安全全工程领领导组的的领导下下实施，中中小学校校舍安全全工程领领导组办办公室(以下简简称“校安办办”)负责责日常管管理工作作。第六条 县校安安办具体体负责“工程”项目的的组织、实实施和管管理，保保证“工程”实施程程序和标标准的合合法有效效。负责责编制“工程”规划、年年度实施施计划、项项目库和和每一栋栋建筑的的加固改改造方案案；负责责专项资资金管理理，项目目督查，项项目竣工工验收等等工作；协调有有关部门门，落实实“工程”建设收收费的减减免规定定；负责责

3、建立项项目建设设档案、及及时更新新中小学学校舍信信息管理理系统，定定期报告告“工程”进展情情况。第七条 各中心心校、项项目学校校成立以以校长为为组长的的校舍安安全工程程领导组组，具体体负责本本乡镇、本本校校舍舍安全工工程工作作。负责责配合实实施校舍舍安全排排查、鉴鉴定、检检测、方方案制定定、档案案建设，及及时发现现、报告告校舍险险情、隐隐患；负负责提供供本校建建筑物的的设计、施施工、竣竣工和备备案等文文件资料料，确保保档案齐齐全、完完整；指指定专人人协助做做好工程程施工监监督管理理；做好好施工期期间安全全教育工工作，妥妥善处理理好学生生在校就就学和生生活问题题，保证证师生安安全；参参与工程程竣

4、工验验收、决决算审计计；定期期报告“工程”进展情情况。第三章 计划和和立项第八条 纳入省省政府民民生工程程的重点点设防类类的校舍舍(中小小学教学学用房以以及学生生宿舍和和食堂)，必须须在总体体规划的的基础上上制定22009920011年年规划和和分年度度实施计计划，确确保在220111年122月底以以前全面面完工，使使全县中中小学重重点设防防类校舍舍达到大大震不倒倒、中震震可修、小小震不坏坏的目标标。剩余余项目纳纳入中长长期规划划统筹考考虑。第九条 加固重重建项目目要严格格按照基基本建设设程序管管理，及及时完成成立项、规规划等前前期工作作，超前前安排，使使其尽快快具备开开工条件件。依法法办理工

5、工程质量量安全监监督及消消防审查查手续，取取得施工工许可。第十条 各项目目学校书书面形式式将“工程”实施内内容报“校安办办”，由“校安办办”统一报报发改委委立项批批复。已已审核公公示后的的项目原原则上不不再调整整，确因因布局调调整、学学校撤并并、校舍舍用途变变更等特特殊情况况需变更更项目建建设规模模和内容容的，应应按原审审批程序序和权限限逐级报报批，严严禁未经经审批擅擅自更改改。第四章 规划勘勘探和设设计第十一条 重建建项目规规划设计计由“校安办办”通过政政府采购购或招标标方式确确定设计计单位，加加固项目目不需再再做新的的规划。第十二条 加固固、重建建项目地地质勘探探、由县县“校安办办”通过政

6、政府采购购或招标标方式确确定勘探探单位。第十三条 加固固、重建建项目图图纸设计计由县“校安办办”通过政政府采购购或招标标方式确确定设计计单位，设设计方案案由县“校安办办”、项目目学校和和设计单单位共同同确定。第五章 招投标标管理第十四条 建设设工程招招投标委委托县招招投标中中心组织织实施，县县“校安办办”、项目目学校全全程参与与。为提提高招标标工作效效益，招招标委托托时，结结合项目目实施区区域、工工程量大大小，尽尽量实行行统一打打捆“委托”，“并联”操作，集集中招标标。第十五条 招标标文件，预预算和工工程量清清单等资资料必须须经县“校安办办”审查确确认。第十六条 项目目学校应应履行工工程质量量

7、第一责责任人的的义务，落落实项目目管理法法人责任任制， 负责监监督中标标企业遵遵守中标标承诺、履履行合同同义务。第十七条 项目目实行履履约担保保制度，中中标企业业须按照照招标条条件的约约定，提提供履约约保证金金，保证证金为工工程总造造价的55%110%。同同时，中中标企业业拟派的的项目经经理或项项目负责责人不允允许有其其他在建建工程。第六章 预算与与合同管管理第十八条 校安安工程项项目预算算由县“校安办办”委托有有资质的的工程造造价公司司编制，经经县审计计局审核核确认；招标文文件以外外新增工工程量，必必须由项项目学校校、设计计单位、监监理单位位、施工工单位共共同现场场确认，并并经“校安办办”审

8、核同同意，方方可在结结算时予予以认可可。第十九条 项目目学校与与施工单单位签定定的合同同(协议议)必须须严格遵遵守中中华人民民共和国国合同法法，施施工合同同(协议议)经“校安办办”审核、法法人代表表正式签签字加盖盖公章后后生效。第七章 施工与与监理第二十条 项目目建设实实行以县县为主“五统一一”的管理理模式，并并严格执执行项目目法人责责任制、公公示制、招招投标制制、工程程监理制制和合同同管理制制，做到到公开、公公平、公公正。第二十一条条 重重建或迁迁建项目目必须坚坚持科学学审慎的的原则妥妥当造址址，项目目设计应应当坚持持“安全牢牢固、功功能齐全全、方便便实用、科科学合理理”的原则则，严格格执行

9、有有关标准准规范，满满足和符符合国家家有关规规定及要要求。第二十二条条 加加固重建建项目施施工、监监理单位位依法采采取招标标方式确确定。第二十三条条 施施工单位位必须严严格按照照设计图图纸施工工，执行行国家有有关施工工规范、施施工操作作规程、质质量标准准和安全全规则，确确保工程程质量达达到合格格标准，争争创优良良工程。第二十四条条 工工程监理理人员要要严格按按照工程程监理规规范的要要求，采采取旁站站、巡视视和平行行检验等等形式对对工程实实施监理理，详细细记录监监理日志志。第二十五条条 项项目学校校为工程程选派施施工现场场管理员员，协助助监理人人员严把把建筑材材料进场场关、取取样关，认认真记录录

10、进场、取取样材料料的名称称、型号号、数量量和质量量状况，不不合格的的建材坚坚决不准准使用。第八章 资金管管理第二十六条条 县县财政局局设立专专户，统统一管理理中央、省省、县、学学校自筹筹的校舍舍安全工工程资金金，封闭闭运行、集集中支付付、专帐帐核算、专专款专用用，所有有校安工工程资金金均由专专户直接接拨付到到施工(服务)单位。严严禁截留留、挤占占、挪用用、套取取“工程”专款，严严禁顶替替原有投投入，严严禁用于于偿还过过去拖欠欠的工程程款和其其他债务务。第二十七条条 校校安工程程按进度度分批拨拨款，工工程基础础完工经经验收合合格后拨拨付合同同价的440%；主体完完工经验验收合格格后拨付付合同价价

11、的300%；工工程竣工工验收并并经决算算审计后后预留审审计价款款10%作为质质量保证证金，余余款全部部支付。工工程竣工工使用一一年后，未未发现质质量问题题，支付付质量保保证金的的70%，工程程竣工使使用2年年后，未未发现质质量问题题，支付付剩余的的质量保保证金。第九章 竣工验验收管理理第二十八条条 建建设工程程竣工后后，施工工单位应应整理出出完整的的工程技技术资料料和竣工工决算资资料，签签署建设设项目质质量保证证书，向向县“校安办办”报送竣竣工申请请验收报报告。县县“校安办办”组织质质监、勘勘察、设设计、施施工、监监理、消消防及项项目学校校对照设设计方案案，逐项项实地进进行，验验收结论论必须明

12、明确、严严密，并并由各方方签字认认可。未未经验收收或验收收不合格格的项目目不得交交付使用用。第二十九条条 建建设工程程竣工验验收后，施施工单位位应及时时搜集整整理和编编制工程程决算报报审资料料，送县县审计局局进行审审计。第三十条 竣工工验收后后，施工工单位向向校方进进行资产产移交，校校方根据据审计报报告，年年度校舍舍安全工工程建设设完工项项目固定定资产移移交表，登登记固定定资产帐帐目，纳纳入固定定资产管管理。第三十一条条 “工程”项目的的档案归归档工作作应与“工程”项目进进展同步步进行，所所有档案案资料应应符合全全国中小小学校舍舍安全工工程办公公室关于于印发（全全国中小小学校舍舍安全工工程档案

13、案管理办办法(试试行)）的的通知(全国校校安办函函2000948号号)文件件要求，不不得缺项项。第十章 监督检检查第三十二条条 实实行项目目公示制制度。列列入当年年施工计计划的项项目，通通过互联联网或其其他宣传传渠道向向社会公公布；设设置专线线举报电电话、公公众意见见箱；项项目施工工现场设设置公示示牌，项项目竣工工时在单单体建筑筑醒目位位置设永永久性标标牌。第三十三条条 县县校安办办对校安安工程进进展情况况实行周周报告、周周巡查、周周调度、定定期通报报、重点点监管、目目标考核核等多种种方式进进行监督督检查，确确保在规规定的时时间完成成任务。第十一章 附 则第三十四条条 本本办法由由县“校安办办

14、”负责解解释。第三十五条条 本本办法自自公布之之日起实实施。潜江市中小小学校舍舍安全工工程建设设项目管理办法各学区、园园林分局局、市直直各学校校、各中中职学校校：为进一步加加强我市市中小学学校舍安安全工程程（以下下简称“校安工工程”）建设设项目的的管理，确确保工程程质量、进进度和效效益，规规范建设设过程各各环节的的工作，根根据国家家、省市市相关法法律法规规和全全国中小小学校舍舍安全工工程实施施细则及及配套文文件、湖湖北省中中小学校校舍安全全工程实实施方案案的精精神，特特制定本本办法。一、 总则则第一条 本办法法适用于于省市政政府“校安办办”批准的的工程规规划内的的校安工工程的管管理，其其他资金

15、金渠道建建设的学学校项目目，无论论投资来来源、投投资额度度大小，也也参照此此办法予予以管理理。第二条 本办法法所称校校安工程程，既指指农村中中小学，也也包括中中专中职职学校舍舍安全工工程规划划中教学学及教学学辅助用用房、生生活用房房等各类类校舍的的加固、重重建及配配套设施施建设。二、 管理理机构及及职责第三条 校安工工程建设设在市校校舍安全全工程领领导小组组统一领领导下，由由市校舍舍安全工工程领导导小组办办公室（以以下简称称“校安办办”）具体体负责工工程项目目的实施施，教育育、财政政、发改改、建委委、房管管等相关关部门密密切协作作、共同同管理、各各负其责责。三、立项及及审批第四条 校安工工程项

16、目目严格按按照校安安工程相相关要求求和基本本建设程程序管理理，及时时完成项项目初设设方案报报批和可可行性研研究报告告等项目目前期工工作，不不得简化化程序。各地各学校校要严格格按照市市校安办办编制的的年度实实施计划划编制项项目加固固、重建建等初步步方案，于于当年33月100日前报报校安办办领导审审核，经经审核同同意后及及时委托托具有相相应资质质的规划划、设计计、咨询询机构编编制项目目可行性性研究报报告，在在当年44月100日前报报市校安安办，作作为当年年下达校校安工程程项目投投资计划划的依据据。第五条 市校安安办将根根据审核核批准的的项目可可行性研研究报告告，结合合资金筹筹措情况况，编制制并下达

17、达全市校校安工程程年度实实施计划划。未经批准、资资金未落落实的项项目一律律不得实实施，严严禁擅自自确定建建设项目目举债建建设，经经批准的的项目在在实施过过程中不不得随意意扩大建建设规模模、提高高建设标标准。第六条 项目可可行性研研究报告告主要内内容包括括：（一）项目目概况。（二）项目目建设的的必要性性。（三）项目目建设选选址及建建设条件件论证（应应具有土土地使用用证或用用地意向向）。（四）建设设规模和和建设内内容等规规划设计计方案（规规划方案案需取得得当地规规划部门门的规划划意见书书）。（五）技术术条件及及外部环环境的可可行性。（六）环保保、消防防、节能能、节水水等报告告。（七）总投投资估算算

18、及资金金来源。（八）投资资效益分分析。（九）项目目建设周周期及工工程进度度安排。（十）勘察察、设计计、施工工、监理理以及重重要设备备、材料料等采购购活动的的具体招招投标范范围。（十一）结结论。（十二）附附件。四、 选址址第七条 新建校校舍的选选址，应应符合城城乡规划划，选在在交通方方便、位位置适中中、地形形开阔、空空气新鲜鲜、阳光光充足、环环境适宜宜、地势势较高、排排水通畅畅、场地地干燥、地地质条件件较好、远远离污染染源的平平坦地段段，避开开自然灾灾害频发发地段及及输气输输油管道道、高压压走廊、大大型变压压器、生生产、经经营、储储存有毒毒有害危危险品、易易燃易爆爆危险品品场所和和其他有有关工程

19、程建设标标准规定定的其他他危险地地段。在市、镇（场场、办事事处）规规划区内内新建校校舍，建建设单位位要依法法取得建建设用地地规划许许可证和和建设工工程规划划许可证证。在村庄规划划区内新新建校舍舍，建设设单位要要依法取取得乡村村建设规规划许可可证。因选址不当当造成安安全事故故的，追追究相关关人员责责任。五、勘探和和设计第八条 中小学学校舍建建设必须须坚持先先勘察、后后设计、再再施工的的原则，严严禁边勘勘察、边边设计、边边施工，勘勘察设计计必须委委托具备备相应资资质的单单位进行行。第九条 中小学学校舍勘勘察设计计应符合合岩土土工程勘勘察规范范、建建筑边坡坡工程技技术规范范、建建筑地基基基础设设计规

20、范范、建建筑抗震震设计规规范、建建筑工程程抗震设设防分类类标准、建建筑设计计防火规规范、中中小学校校建筑设设计规范范、蓄蓄滞洪区区建筑工工程技术术规范、全全国中小小学校舍舍安全工工程消防防技术要要求等等规范的的要求；应考虑虑建筑节节能，符符合建筑筑节能有有关标准准规范。校校舍新建建工程使使用不符符合工程程建设强强制性标标准或尚尚未制定定相应标标准的新新技术、新新工艺、新新材料的的，建设设单位必必须依法法取得“三新核核准”，并按按照核准准的要求求实施。任何单位和和个人不不得降低低抗震设设防标准准。第十条 勘察单单位提供供的地质质、测量量、水文文等勘察察成果必必须真实实、准确确。设计计单位应应当根

21、据据勘察成成果文件件进行建建设工程程设计。工工程设计计必须坚坚持“建筑安安全、功功能齐全全、满足足需要、就就地取材材、美观观大方”的原则则，按照照农村村中小学学校舍建建设标准准（建建标2200881009）以以及其他他相关建建筑设计计规范的的规定和和要求，结结合地理理条件、经经济发展展水平、气气候特点点、人民民生活习习惯及传传统等因因素进行行，必须须符合国国家规定定的设计计深度要要求，注注明工程程合理使使用年限限（加固固工程必必须注明明工程后后续使用用年限）。第十一条 设计计单位在在校舍设设计文件件中选用用的建筑筑材料、建建筑构配配件和设设备，其其质量要要求必须须符合国国家规定定的标准准，并应

22、应当注明明规格、型型号、性性能等技技术指标标。 除有特殊要要求的建建筑材料料、专用用设备等等外，设设计单位位不得指指定生产产厂、供供应商。第十二条 校舍舍建设单单位应当当依法将将校舍施施工图设设计文件件送交市市建委施施工图审审查单位位审查。第十三条 设计计单位应应当在施施工前，就就审查合合格的施施工图设设计文件件向施工工单位和和监理单单位进行行技术交交底，说说明工程程设计意意图，解解释工程程设计文文件。勘察、设计计单位应应当及时时解决施施工中出出现的勘勘察、设设计问题题。设计计单位应应当参与与工程质质量事故故分析，并并对因设设计造成成的质量量事故，提提出相应应的技术术处理方方案。六 招标标投标

23、第十四条 校安安工程建建设必须须根据有有关法律律法规，实实行招标标投标制制。1招标前建建设单位位应委托托信用好好的预决决算中介介机构做做好工程程预算。2、凡概（预预）算在在50万万（含550万）以以上的建建设工程程，实行行公开招招标。 3、概（预预）算在在50万万（不含含50万万）以下下10万万（含110万）以以上的建建设工程程，由市市“校安办办”实行邀邀请招标标，根据据资金来来源渠道道，邀请请财政或或发改部部门领导导、局监监审科、专专家库资资深评委委与建设设单位一一道，参参与招标标过程。4、概（预预）算在在10万万（不含含10万万）以下下的小型型建设工工程。由由学校报报市校安安办批准准后自行

24、行组织工工程发包包，市校校安办派派员参加加监督。 七、合同管管理第十五条 校安安工程项项目严格格实行合合同管理理制。工工程项目目一经招招标确定定施工单单位，建建设单位位必须就就合同相相关事宜宜与施工工方磋商商，达成成一致意意见后签签暑合同同草案，及及时报市市校安办办审批，经经审核同同意后与与施工方方签定正正式合同同，正式式合同必必须使用用国家规规定的规规范合同同文本。八、施工管管理第十六条 校舍舍建设单单位必须须依法取取得施工工许可，办办理工程程质量安安全监督督手续。第十七条 施工工单位要要严格执执行国家家有关施施工规范范、施工工操作规规程、质质量标准准和安全全规则，按按照经审审查合格格的施工

25、工图设计计文件施施工。第十八条 施工工单位对对校舍新新建工程程的施工工质量及及所采购购的设备备的质量量负责。施工单位必必须建立立质量责责任制，明明确工程程项目的的项目经经理、技技术负责责人和施施工管理理负责人人。施工单位必必须按照照审查合合格的施施工图设设计文件件和施工工技术标标准施工工，不得得擅自修修改工程程设计，不不得偷工工减料。施施工单位位在施工工过程中中发现设设计文件件和图纸纸有差错错的，应应当及时时提出意意见和建建议。施工单位必必须按照照工程设设计要求求、施工工技术标标准和合合同约定定，对建建筑材料料、建筑筑构配件件、设备备和商品品混凝土土进行检检验，检检验必须须有书面面记录和和专人

26、签签字；未未经检验验或者检检验不合合格的，不不得使用用。施工单位应应当建立立、健全全施工质质量的检检验制度度，严格格工序管管理，作作好隐蔽蔽工程的的质量检检查和记记录。隐隐蔽工程程在隐蔽蔽前，施施工单位位必须通通知建设设单位、监监理单位位和建设设工程质质量监督督机构。第十九条 校舍舍新建工工程要制制订严格格的安全全施工方方案。如如在既有有校园内内施工，要要严格隔隔离施工工区与教教学区，实实行工程程施工封封闭管理理，塔吊吊吊臂旋旋转范围围须限制制在施工工场区内内。施工单位要要根据师师生活动动范围，搭搭设防护护通道，合合理设置置警示标标志、绕绕行标志志等，提提示和引引导避让让危险，。第二十条 校舍

27、舍新建工工程实行行监理制制度。由由市校安安办统一一组织工工程监理理招标，确确定具有有相应资资质等级级的监理理单位进进行校安安工程监监理。第二十一条条 校校舍新建建工程监监理单位位应当依依照法律律、法规规以及有有关技术术标准、设设计文件件和建设设工程承承包合同同，代表表建设单单位对施施工质量量实施监监理。监监理单位位不得转转让工程程监理业业务。第二十二条条 校校舍新建建项目监监理单位位应当选选派具备备相应资资格的总总监理工工程师和和监理工工程师进进驻施工工现场。监理工程师师必须按按照工程程监理规规范的要要求，采采取旁站站、巡视视和平行行检验等等形式，对对建设工工程实施施监理。自自建设项项目开工工

28、之日起起，工程程监理人人员应保保证每天天在工地地，按照照国家有有关施工工现场监监理的规规定，严严格检查查入场建建筑材料料质量和和施工工工序、工工艺、方方法、进进度、质质量等各各个环节节，详细细记录监监理日志志，杜绝绝不符合合设计要要求或不不符合质质量标准准的材料料进入工工地。施施工过程程中发现现重大质质量安全全问题必必须依法法及时报报告。建设项目施施工中每每道工序序，均应应由施工工单位在在做好自自检及隐隐蔽工程程记录的的同时提提出验收收申请，由由工程监监理人员员进行现现场验收收。上道道工序验验收合格格方可转转入下道道工序施施工。未经监理工工程师签签字，建建筑材料料、建筑筑构配件件和设备备不得在

29、在工程上上使用或或者安装装，施工工单位不不得进行行下一道道工序的的施工。未未经总监监理工程程师签字字，建设设单位不不拨付工工程款，不不进行竣竣工验收收。建设项目严严格按照照施工图图施工，必必须严格格执行国国家有关关施工法法规、施施工操作作规程、质质量标准准和安全全规则，确确保工程程质量达达到合格格标准。加强安全防防范，将将建设项项目安全全切实纳纳入工作作范围。项项目开工工前，施施工方制制订的施施工安全全规定和和措施必必须报监监理方审审定，经经项目法法人及建建设行政政主管部部门批准准后严格格执行，坚坚决杜绝绝“工程”项目出出现重大大安全事事故或工工程质量量问题。九、资金管管理第二十三条条 “工程

30、”专项资资金实行行省级统统筹，市市、县负负责，多多渠道筹筹措，中中央财政政补助。“工程”专项资金根据“工程”总体规划和年度实施计划，整合农村中小学校舍维修改造长效机制以及中小学（中职）其他专项工程资金，按照“统筹安排，突出重点，集中投入”的原则，专款专用，保证效益。中央资金和地方资金分别建设不同的项目学校，确保改造一所、安全达标一所。第二十四条条 “工程”专项资资金实行行专账核核算、专专款专用用。严禁禁克扣、截截留、挤挤占、挪挪用、套套取“工程”专款，专专项资金金不得用用于偿还还过去拖拖欠的工工程款和和其他债债务。资资金支付付按照财财政国库库管理制制度有关关规定执执行，并并实行按按工程进进度拨

31、款款制度，保保证工程程需要。第二十五条条 实实行工程程预决算算制度，严严格控制制工程建建设成本本，提高高投资效效益。第二十六条条 “工程”建设执执行省省物价局局关于落落实中小小学校舍舍安全工工程优惠惠政策的的通知（鄂鄂价房服服200092088号）有有关减免免行政事事业性和和经营服服务性收收费等优优惠政策策。“工程”建建设过程程中涉及及的行政政事业性性收费和和政府性性基金，均均予以免免收；涉涉及的经经营服务务性收费费，在服服务双方方协商的的基础上上，提倡倡各有关关单位适适当予以以减收或或免收；鼓励企企业以提提供免费费服务的的形式，通过非营利的社会团体和国家机关向“工程”进行捐赠，对表现优秀的企业和个人，给予适当奖