关于创新山西省对外工作的思考

1、第6页 共6页关于创新山西省对外工作的考虑编者按：进入新的历史时期以来，中国政府确定的改革开放根本国策如春潮荡漾，唤醒了中国社会蕴藏的宏大活力。偏居于中国内陆的山西省，克制既不沿边也不靠海的区位局限，从小到大，由点到面，多方入手营造为经济建立效劳的外部环境，全方位、多层次、宽领域对外开放。处于对外开放前沿的全省外事侨务和涉外部门协力开拓，为山西以开放求开展，坚持面向世界的外向型开展战略提供了有力支持。对外开放极大地推进了我国经济开展和社会进步的进程，促进了我国综合国力和国际地位的进步。只有进一步加大对外开放的步伐，充分利用国际资和市场，我们才能得到更大的开展空间。山西几年来的开展也充分证明了这

2、样一个道理。由于地处内陆，山西的对外开放经历了由低级向高级程度的推进。10多年来，我们逐步摒弃“能情结”，摆脱靠山吃山、自我封闭的陈旧观念，逐步走上一条积极参与世界经济大循环的新道路。尤其在今年，省委、省政府提出了以科学的开展观为指导，把山西建成国家的新型能和工业基地的战略定位。这是我省总结五年经济构造调整理论根底上做出的重大决策，是我省经济社会开展指导思想的重大转变，也是加快山西经济社会开展的重大举措。为实现这一新的奋斗目的，必须进一步深化改革，努力拓宽开放领域，积极参与国际市场的经济技术合作与竞争。作为对外开放的排头兵，外事部门如何加大工作力度，创新思路，为我省的经济、社会开展目的作出新的

3、奉献，这是当前和今后一个时期我们必须面对和正确答复的问题。张宝顺省长在山西省人大十届二次会议政府工作报告中提出，“外事工作要努力在体制创新和对外开放上获得新打破”。这是省委、省政府在近几年狠抓经济构造调整并获得宏大成效根底上，按照科学开展观对我省对外工作提出的新的战略思想，它标志着我省对外开放将进一步朝着理性化、科学化开展的新开端。树立和落实科学开展观，必须全面准确地理解科学开展观的深入内涵和根本要求。科学开展观，就是全面、协调和可持续的开展观。十六届三中全会明确提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的开展观，促进经济让会和人的全面开展。”对外工作也必须紧紧围绕这个深入内涵和根本要求来进

4、展。为此，就我省对外工作的开展方向谈几点意见。对外工作的精华是“两个效劳”从一定意义上讲，对外工作的精华是为国家总体外交效劳和为地方经济开展效劳。“两个效劳”是一个有机的统一体，相辅相成。为国家总体外交效劳是大局，是根本原那么，在这一点上要讲政治，不能有半点模糊。因此，在对外工作中，必须认真贯彻执行中央的对外方针政策和省委、省政府的有关规定。在重大涉外问题上，切不可自作主张，各行其是。要加强请示报告，增强组织纪律观念。目前，地方外事为中央总体外交效劳的空间不断扩大、内容不断丰富，遇到的问题更加复杂。要擅长借助国家总体外交这样一种载体，在国家层面上展示本地优势，扩大本地乃至山西的国际知名度，提升

5、山西开展的软环境。另外，我们必须明确，对外工作应为经济社会全面协调可持续开展效劳，主要是千方百计地为本地区进一步扩大对外合作交流效劳。如今山西省对外开放度还比拟低，对外交往渠道比拟少，各级外办要下大力气为本地区的经济开展和对外开放着力开展工作，加强调查研究，积极向当地党委和政府提出工作建议，担负起本地区对外开放“开路者”的重担，实在为对外经贸等领域的合作交流牵线搭桥，为扩大对外贸易、招商引资、人才引进办实事，为施行“走出去”、“请进来”战略办实事，以推动本地区经济社会的快速开展。明确地方外事工作的地位，增强履职意识 随着我国对外开放和对外工作的蓬勃开展，我国国际地位不断进步，对外交往更加活泼，

6、地方对外工作范围也不断扩大，任务明显加重。就山西而言，如今各地区各部门都有大量的涉外业务。以前搞外事工作还有神秘感，如今这种神秘感早已不复存在了。外事工作越来越社会化、民间化，但同时又产生另一种现象，就是将外事工作看得过于普通化和简单化，或认为外交大权在中央，地方外事工作没有什么太大的作为，甚至认为只是迎来送往，接待碰杯，出国走走。这些认识都是片面的。另一方面，近年来，外事部门和人员变化较大，一些机构撤并、人员精简，加上部分新从事外事工作的人员对外事工作地位、作用和职能还不甚理解，也使有的同志产生了一些失落感，这在某种程度上影响了外事部门作用的发挥，致使有些管理职权不到位，工作质量不高，影响到

7、地方对外工作的开展。假设不转变观念并加以研究改良，就难以做好新形势下地方外事工作。近年来，党中央、国务院关于地方外事工作“两个效劳”的要求，更是对地方外事工作地位与作用的肯定和提升。 充分发挥地方外办职能地方外办的职能就是八个字：参谋、管理、协调、效劳。所谓参谋，就是当好本地区党委和政府在外事工作中的参谋和助手，就外事工作方案、重要活动、规章制度建立等提出有针对性、可操作性强的意见、建议或设想，起好智囊的作用。所谓管理，就是要加强外事综合归口管理，依法行政，增强法制意识，理顺各种关系，使外事管理上下通畅、井井有条。所谓协调，就是要积极发挥外办的作用，就本地区重大外事工作、涉外案件协调本地区有关

8、部门处理，统筹安排当地领导的外事活动，协调处理本地区的外事业务和涉外事宜，协调本地区有关部门办理中央、省里下达的重要外事任务，各级外办作为协调的职能部门，要大胆地负起责任。所谓效劳，就是增强“两个效劳”意识，把“两个效劳”贯穿于整个对外工作的过程中。强化“五个意识”，增强责任感要做好我省外事工作，一是要不断强化全局意识。当前，我省对外开放正在不断扩大，与世界许多国家的交往日益亲密。因此，地方外事工作者要正确处理好部分与全局的辩证关系。要关注国内、省内和本地区的对外开放和开展需要，认真研究本部门的工作，积极为党委和政府提出有价值的工作意见和建议；同时，要学会换位考虑，自觉增强外事工作的责任感和使

9、命感。二是要与时俱进，进一步强化创新意识。目前，在外事系统中，有的同志认为，外事无小事，事事要请示，创新就出事。这种认识是错误的。联络我省的对外工作，创新就是准确把握“战略机遇期”和创造性地做好“两个效劳”，从传统的、部分效劳领域向全方位的工作指导效劳领域转变；由以政策效劳为主的效劳方式向更加积极主动的效劳方式转变。三是要强化外事工作的集中统一领导和归口管理意识。越是对外开放，越要加强管理。既要严格执行政策，坚持原那么，又要讲究方式方法。各级外办要积极向本地区党委和政府建言献策，充分发挥外事工作领导小组的领导、监视和检查作用，定期或不定期召开会议，与有关涉外部门一道，研究新情况、解决新问题，积极争取党委和政府来支持外办履行好外事管理的职能。要做好外事管理工作，政策是根本。要防止不顾政策、不计后果，只从部分和眼前利益出发来考虑和处理涉外问题的错误倾向。要在管理中表达效劳，把效劳贯穿于管理的全过程，强调不断进步工作质量，改良工作作风，强调耐心、细致、周到。四是要进一步强化外事工作的法制意识。制订科学标准的外事管理规章制度和建立行之有效的工作机制，是我们开展一切工作的重要根底。