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文档简介

1、建筑工程造价管理模式改革的探讨建筑工程造价管理模式改革的探讨随着改革的深化随着改革的深化,关系到投资主体和承包商的经济利益关系到投资主体和承包商的经济利益,关系到整个市场的竞争规范化争规范化,建筑业劳动生产率的逐步提高以及全社会的科技水平的进步等一系列问题。水平的进步等一系列问题。目前我国的建筑工程造价管理远远落后于建筑业的快目前我国的建筑工程造价管理远远落后于建筑业的快速进展形势,工程造价管理体系中存在的很多深层次的问题速进展形势,工程造价管理体系中存在的很多深层次的问题严峻制约着建筑业的进展。因此其改革理所当然成为建筑业严峻制约着建筑业的进展。因此其改革理所当然成为建筑业改革的核心问题。改

2、革的核心问题。我国工程造价管理现状工程造价与市场脱节,带着明显我国工程造价管理现状工程造价与市场脱节,带着明显,的行政单位往往也以此为依据制定本省的定额。而即便如此的行政单位往往也以此为依据制定本省的定额。而即便如此这些规定的计价资料往往是以大城市的价格水平为依据编这些规定的计价资料往往是以大城市的价格水平为依据编制,其他地区的市场价格难以得到反映。事实上市场的供求制,其他地区的市场价格难以得到反映。事实上市场的供求,各地区的差异也是格外巨大的的差异也是格外巨大的.因此定额的时滞性和盲目统一性必然导致工程造价难以灵敏的反映市场变化。其科学性和精确然导致工程造价难以灵敏的反映市场变化。其科学性和

3、精确性就更无从谈起了。性就更无从谈起了。工程造价不能反映竞争机制的要求市场经济范围内工程造价不能反映竞争机制的要求市场经济范围内,资源实现最优化配置的前提是自由竞争市场体系。建筑领域内源实现最优化配置的前提是自由竞争市场体系。建筑领域内的竟争集中体现在建设工程招标投标的竟争集中体现在建设工程招标投标,而竞争的核心必定是价格。但事实上现行的工程造价计价方式有碍公正竞争局面价格。但事实上现行的工程造价计价方式有碍公正竞争局面,试图“确定精细”地反映出建设项目所消耗的各种资源,因而形成的价格缺乏弹性。出建设项目所消耗的各种资源,因而形成的价格缺乏弹性。工程量的计算规章中对施工方法和施工措施都严格区分

4、,使工程量的计算规章中对施工方法和施工措施都严格区分,使,某些费用的 取费标准按企业全部制性质或行政级别加以区分,人为地添 加了企业竞争中的不公平因素。工程招标投标中限制接受最低价中标法目前全国各地 先后建立的有形建筑市场,将政府投资的工程招标投标活动都纳人其中进行集体统一管理,统一招标投标的程序和手续, 明确招标投标方式,审定各项工程评定主要方法,而各地的评定标方法各有差异。例如评审法,合理低标法,二次报价.但有一共同点即招标确立标底,报价受国家打算额标准的限制,综合评价的基础上确定中标者。 而理论上最优,实际中可行的最低价中标法在我国尚处于尝试阶段,取.高,滋生腐败和暗箱操作,操作过程人为

5、简单化,招标各环节 的交易成本无法降低,同时还使施工企业安于现状,不图进取.队伍素养参差不齐队伍素养参差不齐,程造价预算被认为既是一门科学也是一门艺术。我国从事工程造价预算被认为既是一门科学也是一门艺术。我国从事工程造价的工作人员有八十万之多,大部分人的主要工作是套程造价的工作人员有八十万之多,大部分人的主要工作是套定额定额.因此大部分人员对市场经济条件下的价格理论与实务知之甚少人员对市场经济条件下的价格理论与实务知之甚少.在建筑企业甚至流行这样的话语“,由此可 见建筑市场中暗箱操作, 料的混乱局面也就在所难免.我国建筑工程造价管理的历史沿革世纪一年月,我国的 建设工程造价管理制度是政府的方案

6、模式。建设产品价格通 过方案安排建设工程任务而形成的方案价格,概预算定额基价是量价合一的价格。,建筑工程造价管理体制开 始突破传统模式,但形式虽变,内容实质照旧。概预算定额的法定地位没有转变。年月初,国家建设主管部门提出“政府宏观指导,企业自主 报价,竞争形成价格,加强动态管理.”和“把握量,指导价,竞争费.”的改革思路,但改革进程十 分缓慢,改革也迟迟不见成效。年月中后期以来招,材料价格渐渐放开材料价格渐渐放开,仍不能满足市场经济进展的要求。仍不能满足市场经济进展的要求。年初年初,国家宣布年内国有建筑施工企业将渐渐改制,面对市场,全国大多数省市的定额管理模式将消灭历史性的改市场,全国大多数省

7、市的定额管理模式将消灭历史性的改变,量价分别,单项报价提上日程,使材料价格有望走向市变,量价分别,单项报价提上日程,使材料价格有望走向市场化,定额的法定性地位也将降低场化,定额的法定性地位也将降低,变为指导性。综观整个历史沿革的历程,我们不难发觉改革之所以不能取得巨大成效,思想观念的影响. 社会信用体系欠缺,激励守信和惩处失信的机制迟迟未能建 立。造价行政主管部门应变直接式服务为宏观调控。行政主关于将来我国工程造价管理的改革方向与具体措施的 建议今后的工程造价管理改革应分两步走,第一步实现市场形成价格,即国家建设部门只规定工程量的计算规章和制定 有关工程量消耗的定额,在此基础上,让市场打算工程

8、造价, 其实质是量价分别,全面开放材料,人工,机械台班的价格. 其次步国家只保留工程量计算规章,对工程施工过程中消耗,用广泛应用最低价中标法.将工程招投标的定价权交给企业, 由企业自主定价。在改革过程中应重点考虑以下几个方面转变政府职能,政企分开,划清部门职责。造价行政主管部门应变直接式服务为宏观调控。行政主管部门,物价部门,税务部门管部门,物价部门,税务部门,财政部门可以通过宏观调控,法律,税收,利率等方式以达到规范市场行为和市场定价目法律,税收,利率等方式以达到规范市场行为和市场定价目宏观调控宏观调控,场场,让“看不见的手”去完成。完善建筑法律法规完善建筑法律法规,力度是重中之重,对规避招

9、标和在招标中弄虚作假的现象,施工单位转包,违法分包,越级承包,挂靠等问题进行严格整 顿,为工程造价管理依法进行制造良好的外部环境。其次, ,关于工程造价询问业 责任赔偿方法和专业责任的保险制度急需出台,另外还有合同备审查和招投标项目的后评制度等也应相继出台。政府相 关部门应发挥监督职能,建立相关约束机制,规范市场.此外,还需要特殊提出的是要建立工程担保和工程保险制度,建立设计赔偿和设计保险制度,完善风险转移体系。询任务的力量,充分发挥工程造价询问机构的作用工程造价询问机构 是接受托付,对建筑项目工程造价的确立与把握供应专业服 务,出具工程造价成果的中介机构。作为介于政府和市场之 间的第三个度变

10、量,造价询问机构在激励机制和信息机制方 ,与国 际上其他发达国家相比差距很大,目前还不具备独立完成咨询任务的力量,造价询问业发挥应由的作用造价询问业发挥应由的作用,真正成为建筑市场的第三方,今后必需大力进展后必需大力进展,进一步充实造价询问力量,提高独立完成咨询业务力量询业务力量,业内部沟通,提高询问队伍的素养。使工程造价询问业不断业内部沟通,提高询问队伍的素养。使工程造价询问业不断进展进展,进而推动整个工程造价管理制度的改革与完善。提高工程造价队伍的整体素养首先提高工程造价队伍的整体素养首先,对现阶段的高校工程造价管理专业的课程设计,教学方案,教学方式方向等进 行改革,建立适应新的工程造价管

11、理模式的教学体制。教育 中重视同学理论与实际操作的相结合,提高其技术经济综合,通过对其连续教 育,使其能与工程造价管理改革同步,完善造价工程师执业资,段激励造价人员自觉提高自身素养。大力进展互联网技术,广泛应用于工程造价管理现阶段加快建立企业内部的定额体系促进企业内部定额体系 的建立,并把是否具有完备的信息作为企业人准市场的一个条件。由于工程造价管理的改革过程中,政府渐渐开放价格, 定价的自主权落到企业手中,企业理所当然地应当建立一系列可行的报价制度.企业内部定额体系是企业进行成本把握的有效手段和自主报价的依据。同时也要求企业具有相当高的技术水平和管理水平,并能发挥显示企业实力的传递功能和促进

12、企业对现有水平的提高。大力进展互联网技术,广泛应用于工程造价管理现阶段静态的工程造价管理难以适应动态的市场静态的工程造价管理难以适应动态的市场,日益简单的分工协作使成本把握的难度越来越大。协作使成本把握的难度越来越大。传统的数据采集和积累方式制约了计算机技术在造价传统的数据采集和积累方式制约了计算机技术在造价把握领域的应用把握领域的应用.因此,互联网技术日渐成为突破我国工程造价管理工作制约瓶颈的一项利器。由于互联网技术能为变动价管理工作制约瓶颈的一项利器。由于互联网技术能为变动的市场供应准时的晴雨表,强化多方协作,为数据采集和积的市场供应准时的晴雨表,强化多方协作,为数据采集和积累供应了社会化协作手段。今后应加强互联网技术的应用和 进展,建设相关的工程造价信息网站,实现概预算与快速报价, 技术,电子协作模式,协同工作环境等新技术大力推广应用, 使工程造价管理改革步伐跟上信息时代一日千里的局势。规,加大改革力度,把握历史性的机遇,使我国的建筑业能综上所述,只有尽快进行行之有效的工程造价管理改革, 早日实现“企业自主报价,市场形成价格”,解决工程招投标运

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