民诉4主管与管辖1课件

1、第五章 民事案件的主管和管辖第一节 民事案件的主管第二节 民事案件管辖概说第三节 级别管辖第四节 地域管辖第五节 裁定管辖第六节 管辖权异议 第五章 民事案件的主管和管辖第一节 民事案件的主管第一节 民事案件的主管一、民事案件主管的概念主管(国家机关的职权范围)民事案件的主管(法院、行政机关等)二、法院主管民事案件的范围（第3条）平等主体之间发生的财产权和人身权纠纷 劳动关系发生的纠纷 法律规定适用民事诉讼法解决的其他纠纷三、 法院主管与其他机构、社会组织主管的关系第一节 民事案件的主管一、民事案件主管的概念 民事诉讼法第3条：“人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财

2、产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定。” -此标准过于原则，面对新类型案件时，法院无所适从，不知道应否立案。英美法系一般不研究主管问题，贯彻司法最终解决原则，凡私法纠纷，一律可由法院解决。我国与前苏联、日本、德国一样，采分散解决原则（法院、仲裁、行政机关） 民事诉讼法第3条：“人民法院受理公民之间、法人之间、其 法院主管与其他机构、社会组织主管的关系（一）人民调解委员会处理民间纠纷的范围（二）仲裁机构仲裁民事纠纷的范围（三）行政机关主管民事纠纷的范围 1、法院与乡（镇）人民政府的关系 2、法院与其他行政机关的关系问题：民事诉讼与行政诉讼受案范围的界限？（如行政裁决和调解、仲裁） 司法

3、最终解决原则与行政终局裁决权？ 法院主管与其他机构、社会组织主管的关系第二节 民事案件管辖概说一、民事案件管辖的概念和意义 民事案件的管辖，是指确定各级人民法院之间和同级人民法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。（图例） 二、民事案件管辖与主管的关系三、划分法院之间管辖民事案件范围的原则四、民事案件管辖的分类和种类五、管辖恒定 第二节 民事案件管辖概说一、民事案件管辖的概念和意义 民事案件管辖的分类和种类（一）民事案件管辖的理论分类法定管辖和裁定管辖专属管辖和协议管辖共同管辖（即选择管辖）与合并管辖（二）民事案件管辖的法定种类级别管辖、地域管辖、移送管辖、指定管辖和管辖权的转移 管辖恒定管辖

4、恒定，是指管辖权的确定，以原告起诉时为准，此后无论案件情况有何变化，案件始终由受诉法院管辖。（关于规避管辖问题）法律规定：民诉法适用意见第34、35条 民事案件管辖的分类和种类管辖法定管辖裁定管辖级别管辖地域管辖移送管辖指定管辖管辖权的转移一般地域管辖特殊地域管辖专属管辖管辖法定管辖裁定管辖级别管辖地域管辖移送管辖指定管辖管辖权的最高人民法院高级人民法院中级人民法院基层人民法院同一级别不同区域的法院级别管辖地域管辖最高人民法院高级人民法院中级人民法院基层人民法院同一级别不同第三节 级别管辖一、级别管辖的概念和确定级别管辖的依据二、各级人民法院管辖的第一审民事案件（一）基层人民法院管辖的第一审民

5、事案件：第一审民事案件原则上由基层人民法院管辖（第18条 ）（二）中级人民法院管辖的第一审民事案件（三）高级人民法院管辖的第一审民事案件（四）最高人民法院管辖的第一审民事案件第三节 级别管辖一、级别管辖的概念和确定级别管辖的依据中级人民法院管辖的第一审民事案件 ： 民事诉讼法第19条 1、重大涉外案件。 最高人民法院关于涉外民商事案件诉讼管辖若干问题的规定：集中管辖2、在本辖区有重大影响的案件。3、最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件。 域名侵权案件的法院管辖权中级人民法院管辖的第一审民事案件 ： 民事诉级别管辖的概念和 依据级别管辖，是指上、下级人民法院之间受理第一审民事案件的分工和权限

6、。确定级别管辖的依据：案件的性质、案件影响的大小、诉讼标的的金额大小等.案件繁简程度作为确定级别管辖依据的探讨。级别管辖的概念和 依据级别管辖，是指上、下级人民法院之间受理高级人民法院、最高人民法院 高级人民法院管辖的第一审民事案件民诉法第20条在本辖区有重大影响的第一审民事案件。 最高人民法院管辖的第一审民事案件民诉法第21条1、在全国有重大影响的案件。2、认为应当由本院审理的案件。香港驻军人员因执行职务引起的民事侵权案件，由最高人民法院管辖。高级人民法院、最高人民法院 高级人民法院管辖的第一审民事案第四节 地域管辖一、地域管辖的概念和种类地域管辖，是指同级人民法院之间受理第一审民事案件的分

7、工和权限。二、一般地域管辖三、特殊地域管辖四、专属管辖五、共同管辖(即选择管辖)六、协议管辖第四节 地域管辖一、地域管辖的概念和种类一般地域管辖 （一）一般地域管辖的原则一般地域管辖，又称普通管辖，是指以当事人住所地与法院辖区的关系来确定管辖法院。一般地域管辖的原则：“原告就被告”，即民事诉讼由被告所在地人民法院管辖。1.对公民起诉：2.对法人或者其他组织起诉：（二）一般地域管辖的例外规定 一般地域管辖 （一）一般地域管辖的原则对公民起诉：由被告住所地人民法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。这里所说的住所地，是指公民的户籍所在地；经常居住地，是指公民离开住所地至

8、起诉时连续居住一年以上的地方，但公民住院就医的地方除外。 对法人或者其他组织起诉：由被告住所地人民法院管辖。法人或者其他组织的住所地，是指其主要营业地或者主要办事机构所在地。如果被告是不具有法人资格的其他组织形式，又没有办事机构，则应由被告注册登记地人民法院管辖。对公民起诉：由被告住所地人民法院管辖；被告住所地与经常居住地一般地域管辖的例外规定(原告所在地法院管辖) 1、对不在中华人民共和国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼。 2、对下落不明或者宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼。3、对正在被劳动教养的人提起的诉讼。4、对正在被监禁的人提起的诉讼。一般地域管辖的例外规定(原告所在地法院管

9、辖) 特殊地域管辖 特殊地域管辖，又称特别地域管辖，是指以诉讼标的所在地或者引起民事法律关系发生、变更、消灭的法律事实所在地为标准确定的管辖。（一）因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖（二）因保险合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者保险标的物所在地人民法院管辖特殊地域管辖 （三）因票据纠纷提起的诉讼，由票据支付地或者被告住所地人民法院管辖（四）因铁路、公路、水上、航空运输和联合运输合同纠纷提起的诉讼，由运输始发地、目的地或者被告住所地人民法院管辖（五）因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖（六）因铁路、公路、水上和航空事故请求损害赔偿提起的诉讼，由

10、事故发生地或者车辆船舶最先到达地、航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管辖（七）因船舶碰撞或者其他海事损害事故请求损害赔偿提起的诉讼，由碰撞发生地、碰撞船舶最先到达地、加害船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管辖（八）因海难救助费用提起的诉讼，由救助地或者被救助船舶最先到达地人民法院管辖(被告所在地?)（九）因共同海损提起的诉讼，由船舶最先到达地、共同海损理算地或者航程终止地人民法院管辖 （三）因票据纠纷提起的诉讼，由票据支付地或者被告住所地人民法专属管辖 专属管辖，是指对某些特定类型的案件，法律强制规定只能由特定的人民法院行使管辖权。（一）因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖(

11、讨论)（二）因港口作业中发生纠纷提起的诉讼，由港口所在地人民法院管辖（三）因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地人民法院管辖专属管辖 共同管辖(即选择管辖) 共同管辖，是指依照法律规定两个或两个以上的人民法院对同一诉讼案件都有管辖权。法律依据：民诉法第35条。确立共同管辖的原则：第一，由原告选择其中一个有管辖权的法院起诉，以原告选择起诉的法院为本案的管辖法院。第二，原告向几个共同管辖法院都起诉的，由最先立案的法院管辖。共同管辖(即选择管辖) 协议管辖 定义：协议管辖，又称合意管辖或者约定管辖，是指双方当事人在纠纷发生之前或发生之后，以合意方式约定解决他们之间纠纷的管

12、辖法院。法律依据：民事诉讼法第25条规定。特点：可以使无管辖权的法院取得管辖权，也可使有管辖权的法院丧失管辖权。条件：1、它只对第一审民事案件中的合同纠纷适用； 2、所选择的管辖法院只限于与合同有实际联系的地点的五个法院中的一个；3、 必须采用书面形式(关于默示协议管辖的讨论)；4、不得违反关于级别管辖和专属管辖的规定。 -（ 综合案例）协议管辖 定义：协议管辖，又称合意管辖或者约定管辖，是第五节 裁定管辖人民法院以裁定的方式确定案件的管辖，称为裁定管辖，包括：一、移送管辖二、指定管辖三、管辖权的转移 第五节 裁定管辖人民法院以裁定的方式确定案件的管辖，称为移送管辖含义：指已经受理案件的人民法

13、院，因发现本法院对该案件没有管辖权，而将案件移送给有管辖权的人民法院审理条件：第一，受诉法院对已受理的案件无管辖权；第二，受移送的人民法院依法对该案具有管辖权。第三，移送只能一次，受移送的法院不得再次将案件进行移送。根据最高人民法院的有关司法解释，下列情况不发生移送管辖： 移送管辖含义：指已经受理案件的人民法院，因发现本法院对该案件指定管辖 指定管辖，是指上级人民法院根据法律规定，以裁定的方式，指定其辖区内的下级人民法院对某一民事案件行使管辖权。指定管辖发生在以下两种情况：1、有管辖权的人民法院由于特殊原因（如全体回避），不能行使管辖权的，由上级人民法院指定管辖。2、人民法院之间因管辖权发生争

14、议，由争议双方协商解决；协商解决不了的，报请它们的共同上级人民法院指定管辖。法律依据：民诉法第37条。指定管辖 管辖权的转移 定义：管辖权的转移，是指经上级人民法院的决定或者同意，将某一案件的诉讼管辖权由下级人民法院转移给上级人民法院，或者由上级人民法院转移给下级人民法院。（比较：移送管辖）法律依据：民诉法第39条。条件：1、受诉法院依法律规定对案件有管辖权；2、移送应当有必要；3、移送应当在有隶属关系的上下级人民法院之间进行；4、移送得由上级人民法院决定或同意。 管辖权转移的两种情况：1、下级向上级转移；2、上级向下级转移?。管辖权的转移 管辖权的转移与移送管辖的区别：1、管辖权的转移，是有

15、管辖权的人民法院把案件的管辖权转交给本来无管辖权的人民法院，其性质是移交案件的管辖权；而移送管辖，则是无管辖权的人民法院把不属于自己管辖的案件移送给有管辖权的人民法院，其性质是案件的移送，而不是管辖权的移送。2、管辖权的转移，是在上、下级人民法院之间进行的，是对级别管辖的补充；而移送管辖，一般是在同级人民法院之间进行，是对地域管辖规定的落实。也可以在不同级别的法院之间进行。3、管辖权转移，由上级人民法院决定或同意；而移送管辖则由法院规定。即只要受诉法院认为本院对该案没有管辖权，即可移送案件，无需报请上级人民法院批准。同时，受移送法院也不得拒绝接受移送的案件。 管辖权的转移与移送管辖的区别：第六

16、节 管辖权异议一、管辖权异议的概念是指法院受理民事案件以后，当事人向受诉法院提出的不服该法院对本案行使管辖权的意见或者主张二、提出管辖权异议的条件三、对管辖权异议的处理第六节 管辖权异议一、管辖权异议的概念第十八条基层人民法院管辖第一审民事案件，但本法另有规定的除外。第十八条基层人民法院管辖第一审民事案件，但本法另有规定的除外第十九条中级人民法院管辖下列第一审民事案件：（一）重大涉外案件；（二）在本辖区有重大影响的案件；（三）最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件。第十九条中级人民法院管辖下列第一审民事案件： 第二十条 高级人民法院管辖在本辖区有重大影响的第一审民事案件。 第二十条 高级人民

17、法院管辖在本辖区有重大影响的第一审民事案第二十一条最高人民法院管辖下列第一审民事案件：（一）在全国有重大影响的案件；（二）认为应当由本院审理的案件。第二十一条最高人民法院管辖下列第一审民事案件：第二十二条 对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。 对法人或者其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖。 同一诉讼的几个被告住所地、经常居住地在两个以上人民法院辖区的，各该人民法院都有管辖权。第二十二条 对公民提起的民事诉讼，由被告住所地第二十三条 下列民事诉讼，由原告住所地人民法院管辖；原告住所地与经常居住地不一致的，由原告经

18、常居住地人民法院管辖： （一）对不在中华人民共和国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼； （二）对下落不明或者宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼； （三）对被劳动教养的人提起的诉讼； （四）对被监禁的人提起的诉讼。第二十三条 下列民事诉讼，由原告住所地人民法院第二十四条 因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。第二十四条 因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地第二十五条 合同的双方当事人可以在书面合同中协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。第二十五条 合同的双方当事人可以在书面合同中协第

19、二十六条 因保险合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者保险标的物所在地人民法院管辖。第二十六条 因保险合同纠纷提起的诉讼，由被告住第二十七条 因票据纠纷提起的诉讼，由票据支付地或者被告住所地人民法院管辖。第二十七条 因票据纠纷提起的诉讼，由票据支付地第二十八条 因铁路、公路、水上、航空运输和联合运输合同纠纷提起的诉讼，由运输始发地、目的地或者被告住所地人民法院管辖。第二十八条 因铁路、公路、水上、航空运输和联合第二十九条 因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖。第二十九条 因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地第三十条 因铁路、公路、水上和航空事故请求损害赔偿提起的诉讼，由事故

20、发生地或者车辆、船舶最先到达地、航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管辖。第三十条 因铁路、公路、水上和航空事故请求损害第三十一条 因船舶碰撞或者其他海事损害事故请求损害赔偿提起的诉讼，由碰撞发生地、碰撞船舶最先到达地、加害船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管辖。第三十一条 因船舶碰撞或者其他海事损害事故请求第三十二条 因海难救助费用提起的诉讼，由救助地或者被救助船舶最先到达地人民法院管辖。第三十二条 因海难救助费用提起的诉讼，由救助地第三十三条 因共同海损提起的诉讼，由船舶最先到达地、共同海损理算地或者航程终止地的人民法院管辖。第三十三条 因共同海损提起的诉讼，由船舶最先到第三十四条 下列

21、案件，由本条规定的人民法院专属管辖： （一）因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖； （二）因港口作业中发生纠纷提起的诉讼，由港口所在地人民法院管辖； （三）因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地人民法院管辖。第三十四条 下列案件，由本条规定的人民法院专属第三十五条 两个以上人民法院都有管辖权的诉讼，原告可以向其中一个人民法院起诉；原告向两个以上有管辖权的人民法院起诉的，由最先立案的人民法院管辖。第三十五条 两个以上人民法院都有管辖权的诉讼，第三十六条 人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的，应当移送有管辖权的人民法院，受移送的人民法院应当受理。受移送的

22、人民法院认为受移送的案件依照规定不属于本院管辖的，应当报请上级人民法院指定管辖，不得再自行移送。第三十六条 人民法院发现受理的案件不属于本院管第三十七条 有管辖权的人民法院由于特殊原因，不能行使管辖权的，由上级人民法院指定管辖。 人民法院之间因管辖权发生争议，由争议双方协商解决；协商解决不了的，报请它们的共同上级人民法院指定管辖。第三十七条 有管辖权的人民法院由于特殊原因，不第三十八条 人民法院受理案件后，当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。人民法院对当事人提出的异议，应当审查。异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院；异议不成立的，裁定驳回。第三十八条 人民法院受理案件后，

23、当事人对管辖权第三十九条 上级人民法院有权审理下级人民法院管辖的第一审民事案件，也可以把本院管辖的第一审民事案件交下级人民法院审理。 下级人民法院对它所管辖的第一审民事案件，认为需要由上级人民法院审理的，可以报请上级人民法院审理。第三十九条 上级人民法院有权审理下级人民法院管 34、案件受理后，受诉人民法院的管辖权不受当事人住所地、经常居住地变更的影响。35、有管辖权的人民法院受理案件后，不得以行政区域变更为由，将案件移送给变更后有管辖权的人民法院。判决后的上诉案件和依审判监督程序提审的案件，由原审人民法院的上级人民法院进行审判；第二审人民法院发回重审或者上级人民法院指令再审的案件，由原审人民

24、法院重审或者再审。 34、案件受理后，受诉人民法院的管辖权不受当事人住所地、经民诉4主管与管辖1课件划分法院之间管辖民事案件范围的原则（一）便利当事人进行诉讼和便利人民法院行使审判权（二）保证案件的公正审判（三）均衡各级人民法院的工作负担（四）原则规定与灵活规定相结合（五）维护国家主权划分法院之间管辖民事案件范围的原则（一）便利当事人进行诉讼关于涉外民商事案件诉讼管辖若干问题的规定下列五类案件：涉外合同和侵权纠纷案件信用证纠纷案件申请撤销、承认和强制执行国际仲裁裁决的案件审查有关涉外民商事仲裁条款效力的案件申请承认和强制执行外国法院民商事判决、裁定的案件由以下法院审理：关于涉外民商事案件诉讼管

25、辖若干问题的规定下列五类案件：国务院批准设立的经济技术开发区人民法院；省会、自治区首府、直辖市所在地的中级人民法院；经济特区、计划单列市中级人民法院；最高人民法院指定的其他中级人民法院；高级人民法院。民诉4主管与管辖1课件最高法院确定由中级人民法院管辖的案件 这是指最高法院根据审判工作的需要，将某些案件确定由中级法院作为一审法院。目前这类案件主要有：(1)海事、海商案件。 (2)专利纠纷案件。 (3)重大的涉港、澳、台民事案件。(4)诉讼标的金额大或者诉讼单位属省、自治区、直辖市以上的经济纠纷案件。(5)著作权纠纷案件一般由中级以上法院为一审管辖，但高级人民法院根据本辖区的实际情况，可以确定若

26、干基层法院管辖第一审著作权民事纠纷案件。(6)涉外仲裁的当事人申请证据保全的，涉外仲裁委员会应当将当事人的申请提交证据所在地的中级人民法院。国内仲裁的证据保全由基层法院管辖。(7)当事人申请撤销仲裁裁决，必须向仲裁委员会所在地的中级人民法院提出。(8)根据仲裁法解释规定，当事人申请执行仲裁裁决案件，由被执行人住所地或者被执行的财产所在地的中级人民法院管辖。(9)涉外当事人申请财产保全的，仲裁委员会应当将当事人的申请提交被申请人所在地或财产所在地的中级人民法院作出裁定。 最高法院确定由中级人民法院管辖的案件 这是指最高法院根据审提出管辖权异议的条件1、提出管辖权异议的主体，是本案的当事人。2、异

27、议的客体是第一审民事案件的管辖权(级别管辖?) 3、当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。 提出管辖权异议的条件对管辖权异议的处理认为当事人对管辖权的异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的法院；异议不成立的，裁定驳回当事人的异议。对人民法院就管辖权异议所作的裁定，当事人如果不服，可以在裁定书送达后10日内向上一级人民法院提出上诉。对管辖权异议的处理认为当事人对管辖权的异议成立的，裁定将案不发生移送管辖：第一，两个以上人民法院都有管辖权的诉讼，先立案的人民法院不得将案件移送给另一个有管辖权的人民法院；第二，有管辖权的人民法院受理案件后，不得以行政区域变更为由，将案件移送给变更后有管辖权

28、的人民法院；第三，具有管辖权的人民法院受理案件后其对案件的管辖权，不因当事人住所地、经常居住地在诉讼中发生变更而受影响，即不发生移送管辖的问题。不发生移送管辖：应对民诉法修改 完善四级法院功能分层 最高人民法院3月30日公布调整全国各高级人民法院和中级人民法院管辖第一审民商事案件标准，新标准自2008年4月1日起执行。 与1999年首次统一调整相比，这次调整幅度较大，今后绝大部分民商事案件将由基层法院和中级法院审理。应对民诉法修改 完善四级法院功能分层域名侵权案件的法院管辖权 涉及域名的侵权纠纷案件，由侵权行为地或者被告住所地的中级人民法院管辖。对难以确定侵权行为地和被告住所地的，原告发现该域

29、名的计算机终端等设备所在地可以视为侵权行为地。 。域名侵权案件的法院管辖权 选择管辖的协议无效关于适用 民事诉讼法若干问题的意见、合同的双方当事人选择管辖的协议不明确或者选择民事诉讼法第二十五条规定的人民法院中的两个以上人民法院管辖的，选择管辖的协议无效，依照民事诉讼法第二十四条的规定确定管辖。： 同一地方有铁路法院和普通法院并存问题 ？选择管辖的协议无效关于适用 民事诉讼法若干问题的意见案例：不动产租赁纠纷的管辖 出租人甲方和北京朝阳区某房产中介乙方签订房屋出租委托合同，约定：甲方将名下位于北京市海淀区的一处房产委托乙方全权代理出租，委托期限一年，租金半年一付。租赁期间，乙方全权代替甲方进入房间检查承租人租住情况，维护房屋，并负责监督承租人妥善管理并安全使用房屋。因履行合同产生争议，提请北京市朝阳区人民法庭裁定或北京仲裁委员会仲裁等。 案例：不动产租赁纠纷的管辖 出租人甲方和北京朝阳区某房产其后，乙方将房屋出租给丙，丙又将房屋擅自转租给丁。丁擅自将门锁更换，在2007年10月房屋供暖试水时出现漏水，由于屋内无人且他人无钥匙而无法进入房屋，致楼下邻居房屋被浸泡损失达五千元。因委托租赁期