建立健全农产品质量安全体系的思考123

1、建立健全农产品质量安全体系的思考提要：农产品质量安全问题不仅关系到公众的身体健康，而且对农业发展，农民增收，农业贸易和农业现代化建设具有重大影响。提高农产品质量安全水平，保障生产和消费安全，实现对农产品“从农田到餐桌”全程质量安全控制，治本之策是建立完善的农产品质量安全体系。本文在总结我国农产品质量安全体系建设取得成效的基础上，对农产品质量安全体系建设存在的问题进行了分析，并提出了健全和完善农产品质量安全体系的基本思路。农产品质量安全体系建设中存在的问题20世纪990年代初，我我国粮食等主主要农产品实实现了由长期期短缺到总量量基本平衡、丰丰年有余的历历史性转变。目目前，农产品品质量安全体体系已

2、基本完完成了以构造造体系与运行行机制框架为为内容的基础础发育阶段，开开始步入以健健全与完善为为内容的关键键阶段。农产产品质量安全全体系建设取取得了较大的的成效，但也也存在许多需需要解决的问问题。一、农业标标准落后，体体系不健全近年来，我我国在农业标标准的制(修修)订方面虽虽然做了大量量工作，但仍仍存在许多问问题：(1)标准准陈旧。国外外的农产品标标准每隔2年年或5年修订订一次，我国国10年以上上的国家标准准占37.77%，5年至至10年的国国家标准占333.4%。(2)许多多标准中的技技术指标落后后，特别是农农产品质量卫卫生安全方面面的指标低且且项目不齐全全的问题突出出。如，目前前我国农产品品

3、质量标准中中，仅有重金金属、硝酸盐盐、亚硝酸盐盐和农药残留留等指标，没没有涉及甲醛醛等有害气体体的含量指标标，进口茶叶叶受检农药品品种在欧盟、德德国、英国、日日本分别为662种、566种、13种种、64种，而而我国只规定定了“六六六”、“滴滴涕”两项指标；我国现行的的食品卫生生法，对1104种农药药在粮食、水水果、蔬菜等等45种食品品中规定了允允许残留量，共共291个指指标，而CAAC对1766种农药在33755种食食品中规定了了2439项项农药最高残残留标准。(3)标准准的配套性和和可操作性差差。主要表现现在农产品保保鲜、贮藏、运运输标准数量量不足，农产产品生产技术术规范和操作作规程太少，原

4、原则性较强；农产品生产产的产前、产产中、产后全全过程质量控控制技术标准准空缺，目前前我国农产品品质量安全国国家标准和行行业标准涵盖盖农业生产使使用的农资品品种不足400%；技术标标准与相关法法律法规衔接接配套差。(4)对WWTO农业标标准的协议利利用不够，国国际标准化活活动参与率低低。发达国家家大多善于利利用WTO的的TBT协定定和SPS协协定，制定近近似苛刻的技技术标准，设设置技术贸易易壁垒；十分分注意与国际际标准和国外外先进标准接接轨，重视参参与国际标准准化活动(参参与率：美国国80%，法法国70%，英英国50%)，并在国际际标准化活动动中千方百计计地争取领导导权、发言权权和主办权，竭竭力

5、将本国标标准转化为国国际标准，以以占领国际贸贸易技术制高高点。而我国国在制定标准准时，考虑国国内因素多，与与国际接轨少少，近年来才才开始选派专专家和技术人人员参与CAAC活动，22001年才才开始对食品品法典动态和和标准进行系系统跟踪工作作。二、标准化化生产体系的的构筑面临许许多需要解决决的问题虽然农业标标准化示范区区建设初见成成效，但标准准化生产体系系的构筑还面面临许多需要要解决的问题题：(1)“小小农户”与标准化生生产的矛盾。确确保农产品质质量安全，各各种标准和操操作规程的实实施是前提，单单家独产的种种养殖实现标标准化生产的的难度大。(2)常规规实用技术的的使用与农产产品质量安全全的矛盾。

6、农农药、化肥、灌灌溉等常规技技术的大量使使用，一方面面确保了农作作物产量的不不断增加(如如施肥可提高高粮食单产335%500%)，但与与此同时，肥肥料、农药等等常规技术产产品自身的安安全性、农业业生产资料的的生产经营不不规范、使用用的不合理以以及盲目施用用，不仅造成成地下水、土土壤、大气和和农产品污染染，而且由于于农药超标使使用，诱使病病虫抗、耐药药性增强，形形成农药用量量再次增加的的恶性循环，收收获物中农药药残留量增加加等问题也日日渐突出，并并已发展到了了严重影响我我国农业可持持续发展的地地步。(3)农业业生产环境对对农业标准化化实施的影响响。工业“三废”和生活污水水的不合理排排放，致使农农

7、业灌溉用水水质量下降，农农田有毒物质质和重金属含含量增高(据据报道，目前前我国受镉、砷砷、铬、铅等等重金属污染染的耕地面积积已占总耕地地面积的15。其中工工业“三废”污染耕地11000多万万公顷，污水水灌溉农田的的面积达3330多万公顷顷)，从而严严重影响农作作物质量安全全，对农业生生产构成威胁胁。(4)生产产者的不法行行为造成的影影响。生产厂厂商和农民受受商业利润驱驱动，为了降降低生产成本本或让产品增增重、早上市市、外观好看看等而采用不不法手段或滥滥用科学进行行生产的行为为，以及地方方保护主义和和急功近利下下政府的“睁一只眼闭闭一只眼”行为，使“毒大米”、“毒奶粉”、“染色茶”、“硫磺辣椒”

8、等充斥市场场，严重扰乱乱了农产品市市场秩序，对对人们的身体体健康和生命命安全构成了了巨大威胁。健全完善农农产品质量安安全体系的基基本思路农产品质量量安全体系的的建设是一项项系统工程，健健全和完善农农产品质量安安全体系，应应以建立健全全统一权威的的农业标准体体系为基础，以以构筑标准化化生产体系为为突破口，以以完善农产品品质量安全管管理体系为保保障，采取积积极有效的措措施，解决各各体系建设中中存在的问题题，并以系统统理论为指导导，在突出各各体系建设重重心的同时，注注意协调好各各体系之间的的关系。在农业标准准体系建设方方面，主要考考虑标准的先先进实用、系系统配套和贸贸易发展需要要。一是要在在合理规划

9、的的基础上，加加大标准清理理和修订力度度，解决标准准陈旧、技术术指标落后、配配套性和可操操作性差、针针对性不强、重重点不突出等等问题。二是是要参照国际际通行做法，将将现行强制性性标准转化为为技术法规。三三是要积极参参与国际标准准化活动，对对标准实施动动态管理。在标准化生生产体系构筑筑方面，主要要考虑构筑具具有较强竞争争力的农业产产业体系的需需要。一是要要积极推进优优势农产品区区域布局，解解决我国农业业生产力布局局不合理、结结构同质化的的问题，把各各地的资源和和区位优势发发挥出来。二二是要进一步步加强农业标标准化示范区区建设，推进进优势农产品品区域化种植植(养殖)和和标准化生产产。三是要大大力开

10、展农业业产业化经营营，发挥龙头头企业和农村村合作经济组组织在标准化化生产方面的的带动作用，解解决“小农户”与标准化生生产的矛盾。四四是要严格规规范农业投入入品的生产、经经营和使用行行为，开展清清洁生产技术术研究，解决决常规实用技技术的使用与与农产品质量量安全的矛盾盾。五是要加加大环境监管管力度，为实实施标准化生生产、提高农农产品质量安安全水平创造造条件。在完善农产品质质量安全管理理体系方面，主主要考虑农产产品质量安全全管理、农业业贸易发展的的需要。一是是要健全和完完善技术法规规体系，以加加快制定“农产品质量量安全法”为核心，制制定和修改相相关的法律法法规，建立风风险评估制度度、农业投入入品登记

11、许可可和淘汰制度度、例行监测测制度、市场场准入制度等等基本制度，为为农产品质量量认证、检验验检测和监管管工作提供法法律制度保障障。二是要在在整合现有农农产品质检资资源的基础上上，充分利用用WTO规则则中的“绿箱”政策，加大大资金投入，加加强检验检测测技术研究，提提高质检人员员素质，并根根据合理布局局、优化结构构、重点投入入、满足工作作需要的原则则，尽快形成成层次清晰、布布局合理、职职能明确、反反应快捷的农农产品质量检检验检测服务务体系，为农农产品质量安安全管理工作作和农业贸易易活动提供技技术支撑。三三是要建立以以产品认证为为重点，产品品认证(以无无公害农产品品、绿色食品品和有机食品品为主要类别

12、别)与体系认认证(以GMMP、GAPP和HACCCP为基本类类型)相结合合的认证体系系，遵循客观观性、独立性性、权威性、标标准化和公开开性原则，实实行统一的国国家认可制度度，尽快培育育一批运作规规范、社会信信誉高、符合合国际通行规规则要求的农农产品认证机机构，并努力力寻求质量认认证的国际合合作和国际相相互认可，促促进农业贸易易的开展。四四是要建立农农产品质量安安全预警系统统、农产品质质量追溯系统统等长效、稳稳定的农产品品质量安全管管理系统，提提高预防和控控制能力。五五是要加强对对检验检测和和认证机构的的管理，以规规范行为，确确保检验检测测和认证工作作能够客观、公公正地进行。(一) 调研的的目的

13、改革开放给中国国社会奠定了了雄厚的物质质基础，农产产品的不断丰丰富使全国人人民步入了小小康社会的新新时期，人们们的观念也随随之发生诸多多变化。“农产品质量量安全”这一概念的的出现，使人人们不仅要求求吃饱，而且且要求吃好，特特别要求吃得得安全，把健健康安全消费费放在了第一一位，这是生生产力发展的的必然，也是是人类进化选选择的必然，它它还是中国文文明进步的显显著特点。农产品质量安全全涉及社会经经济的方方面面面，贯穿于于现代农业的的整个生产过过程，是一个个规范化的立立体操作系统统。农产品质质量安全问题题不仅关系到到公众的身体体健康，而且且对农业发展展，农民增收收，农业贸易易和农业现代代化建设具有有重

14、大影响。提提高农产品质质量安全水平平，保障生产产和消费安全全，实现对农农产品“从农田到餐餐桌”全程质量安安全控制，治治本之策是建建立完善的农农产品质量安安全体系。宁夏位于西北地地区，经济和和社会发展相相对比较滞后后，农产品质质量安全工作作从20000年开始起步步，几年来，始始终围绕不断断提升农产品品质量安全水水平，提高农农产品市场竞竞争力这个核核心，以贯彻彻实施农产产品质量安全全法和全面面启动实施了了“无公害食品品行动计划”为契机，推推动了无公害害农产品产地地认定、“三品”（ 无公害害农产品、绿绿色食品、有有机食品）认认证快速发展展。全区蔬菜菜产品农药残残留超标率始始终稳定控制制在5%以内内，

15、畜禽及水水产品中兽药药、渔药残留留超标率始终终稳定控制在在3%以内。全全区新制（修修）定农业地地方标准1003个，创建建国家级农业业标准化示范范县2个，建建设国家级农农业标准化示示范区15个个，自治区级级农业标准化化示范区144个，创建绿绿色食品原料料基地12个个。全区已建建设部级农产产品质检中心心4个，获得得农业部认证证检测授权的的区市级质检检中心5个，建建设农残速测测检测点1550个，全区区5个地级市市建设了为农农产品质量安安全市场准入入服务的检测测站，共配备备检测技术人人员120名名，全区区、市市、县、基地地（市场、企企业）四级配配套、互为补补充、常规定定量检验与快快速定性检验验相结合的

16、农农产品质量安安全检验检测测体系基本形形成。本文主要分析全全国农产品质质量安全的发发展现状，深深入分析加强强农产品质量量安全管理的的必要性。调调查总结宁夏夏农产品质量量安全发展现现状、取得的的成绩及存在在的主要问题题，提出我区区农产品质量量安全管理的的思路、对策策和措施，为为推进我区经经济社会跨越越式发展做出出积极贡献。2008年宁夏夏农产品质量量安全工作，是是加强市场准准入管理，完完善质量安全全追溯机制，强强化例行监测测和监督抽查查，完善监测测和预警机制制，巩固农产产品质量安全全专项整治成成果的重要一一年。是全面面落实属地责责任，积极推推进长效机制制建设，不断断扩大认证总总量规模，大大力推进

17、农业业标准化，积积极发展品牌牌农业的一年年。我们将强强化措施，扎扎实工作，实实现宁夏农产产品质量安全全工作又好又又快发展。一、指导思想以党的“十七”大精神为指指导，全面贯贯彻落实科学学发展观，按按照农业部关关于农产品质质量安全工作作的总体安排排和部署以及及自治区农业业工作会议的的要求，坚持“数量与质量量并重、认证证与监管并举举”的工作方针针，以农产品品质量安全为为重点，以稳稳步扩大“三品”认证规模，提提升农产品质质量为目标，加加大农产品质质量安全监管管力度，提高高“三品”标识使用率率，立足标准准化，推动品品牌化，实现现宁夏农产品品质量安全工工作又好又快快发展。二、工作目标力争全年认证无无公害农

18、产品品300个，其其中种植业 200个，渔渔业20个，畜畜牧业80个个。认定产地地20个，其其中种植业110个，认证证规模4000万亩；渔业业3个，认定定规模1万亩亩；畜牧业77个，认定规规模500万万只（万头、万万羽 ）。复复查换证率达达到90%以以上。认证绿绿色食品300个，创建全全国绿色食品品原料标准化化生产基地88-10个。实实现有机食品品认证5家。开开展地理标志志登记认定达达到30个。力力争实现无公公害农产品标标志使用率达达到60%以以上，标志使使用进一步规规范。三、工作措施1、加快产品认认证，不断扩扩大认证规模模。一是加快快推进无公害害农产品“一体化”认证和复查查换证工作，采取强有

19、力的措施，确保复查换证率，巩固认证工作成果。二是推进绿色食品、有机食品的认证管理工作，在绿色食品、有机食品认证数量上实现新突破，推行品牌化战略。三是充分挖掘农业地理资源，积极培育从事特色农产品生产经营的农业专业合作经济组织、行业协会等申报主体，做好地理标志资源普查及其推荐登记认定工作。2、加强检验检检测，强化证证后监督管理理。依托各市市县主管部门门对各无公害害农产品销售售市场和农业业投入品市场场进行监管，加加强检验检测测工作，推进进农产品市场场准入和获证证产品强制贴贴标。依据农农业部相关法法规及制度，制制定完善农产产品质量安全全监督管理各各项工作制度度，继续开展展“三品”认证管理的的有效性、生

20、生产经营的规规范性、产品品质量的安全全性、包装标标识的合法性性的专项整治治。对获证无无公害农产品品年度抽查和和督查检查工工作。特别是是加强对无公公害农产品现现场检查的抽抽查力度，强强化农产品源源头监管。开开展绿色食品品、有机食品品随机检查和和年度检查工工作。积极探探索农产品产产地编码管理理办法，扩大大安全条码试试点范围，实实行质量安全全承诺和举报报投诉制度，进进一步规范无无公害农产品品生产、经营营记录档案，实实现质量可追追溯，建立例例行监测和信信息发布制度度，发布、公公开农产品质质量安全信息息。3、抓标准修制制定，为质量量安全提供技技术支撑。一一是做好农产产品相关技术术标准的组织织和协调工作作

21、，加大生产产操作规程的的制修订力度度，使无公害害、绿色食品品、有机食品品生产有标准准可依。二是是总结整理已已建绿色食品品标准化生产产技术规范，修修制定地方行行业生产技术术新标准。4、推行标准化化基地建设，提提升产品质量量安全水平。加大“三品”农业生产技术标准，产地环境标准，检测技术标准，农产品质量标准及农产品加工、包装、储藏、保鲜、运输、标识标准推广实施力度。抓好国家级农业标准化示范县（场）、示范区，自治区级农业标准化示范区，全国绿色食品原料标准化生产基地等创建工作。通过基地、园区示范带动全区农产品生产、加工、经营者标准化意识显著提高。5、加大项目争争取力度，以以项目推动质质量安全工作作。加强

22、与国国家农业、财财政、计委等等部委司局以以及自治区计计委、财政厅厅的沟通与联联系，积极争争取标准化建建设、标志推推广示范县建建设、农产品品质量安全体体系建设、创创建全国绿色色食品原料标标准化生产基基地等项目资资金支持，加加大项目争取取力度，以项项目推动质量量安全工作。6、加强业务培培训，提高工工作效率。一一是健全各市市县农产品质质量安全工作作机构，配备备人员，完善善制度，为有有效开展“三品”认证工作提提供保障。二二是认真组织织学习和宣传传农产品质质量安全法和和关于加强强食品等产品品安全监督管管理的特别规规定。三是是举办复查换换证、现场检检查、检查员员技能等各类类培训班，不不断提高认证证队伍素质

23、和和工作质量，提提高各级农产产品质量安全全生产管理人人员的管理水水平，更好地地为生产单位位提供服务。四四是开展加强强对全区农产产品质量安全全调研工作，完完成宁夏农农产品质量安安全白皮书编编写工作。7、加大舆论宣宣传，提高产产品社会公信信力。一是开开绽全区农产产品质量安全全宣传月，充充分利用网络络、电视、报报刊等媒体，加加大无公害农农产品、绿色色食品、有机机食品的宣传传力度，向广广大消费者介绍无无公害农产品品产地认定和和产品认证的的有关知识，绿绿色食品、有有机食品知识识以及农产产品质量安全全法。积极极开展农产品品地理标志宣宣传，扩大农农产品地理标标志影响。二二是健全农产产品质量安全全信息网络，积

24、积极推行产地地认定和产品品认证、绿色色食品、有机机食品信息网网上公示、查查询、追溯制制度。形成全全社会重视农农产品质量安安全，共同全全力维护农产产品质量声誉誉的局面，为为全面提高宁宁夏农产品质质量安全水平平和农产品质质量社会公信信力营造良好好的社会环境境。农产品质量安全全中心扎实开展学习实实践科学发展展观活动为扎实开展学习习实践科学发发展观活动，提高农产品质量安全工作水平，实现干部职工受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠的目标，中心采取“六结合、六强化、六检查、六提高”办法，深入推动学习实践活动，确保学习活动不走过场。一是开展学习实实践活动与思思想认识相结结合，对照检检查在思想观观念、理想信

25、信念、道德素素养等方面存存在的突出问问题，强化深深入学习在各各行各业工作作中做出突出出成绩的劳动动模范、先进进工作者无私私奉献的先进进事迹，提高高思想认识和和为人民服务务的决心。二是学习实践活活动与转变工工作作风相结结合，对照检检查在遵守纪纪律、履行职职能等方面的的存在的突出出问题。强化化工作中要比比贡献、比奉奉献，克服敷敷衍塞责、萎萎靡不振作风风，切实把过过硬的工作作作风体现到日日常工作和生生活中，做到到关键时刻能能站得出、用得得上，提高进进取意识和大力发扬奋奋发有为的工工作作风。三是学习实践活活动与开展献献计献策相结结合，对照检检查在工作中中立足本职开开展调研活动动、当好领导导参谋等方面面

26、存在突出问问题。强化既既要抓好当前前工作，脚踏踏实地完成近近期目标，又又要以超前的的眼光，从全全局性、系统统性、整体性性上思考问题题，科学合理理谋划农产品品质量安全长长远发展规划划，提高谋事事干事和能干干事干成事的的能力。四是学习实践活活动与提高执执政能力相结结合，对照检检查在驾驭工作、执执行能力等方方面存在的突突出问题。强强化不断丰富富自身的专业业知识技能，还还要广泛涉猎猎各类学科，做做一个全面协协调发展的高高素质工作人员员，提高履行行岗位职责和和维护好人民民群众利益的的本领。五是学习实践活活动与有效推推动工作相结结合，对照检检查在完成工工作、解决问问题等方面存存在的突出问问题。强化工工作的

27、积极性性、主动性，以以创造性的思思维去应对农农产品质量安安全工作的新新形势、新发发展，解决新新问题，提高高处理复杂问问题能力和全全区农产品质质量安全水平平。六是学习实践活活动与机关效效能建设相结结合，对照检检查在强素质质、提效能、强强服务、促发发展等方面存存在的突出问问题。强化学学习理解科学学发展观的丰丰富内涵和精精神实质，发发扬解放思想想、实事求是是、勇于创新新的精神，完完善工作机制制，努力创造造新的业绩，实实现农产品质质量安全工作作全面、协调调和可持续的的发展，提高高服务工作效效能和贯彻落落实科学发展展观的自觉性性和坚定性。全区农产品质量量安全宣传周周活动方案为提高生产者和和消费者对有有机

28、食品、绿绿色食品、无无公害农产品品等“三品”的认识，在在全社会营造造发展绿色食食品、无公害害农产品的良良好氛围，推推动我区农产产品质量安全全管理工作，维维护公众健康康消费，全面面推进“三品”事业又快又又好的发展，经经研究决定，在在8月6日-110日举办农农产品质量安安全宣传周活活动，为做好好此项工作，特特制定本方案案。一、宣传周活动动的指导思想想以“发展三品品事业，保障障消费安全”为主题，以以推进农产品品的安全生产产和放心消费费为目标，以以正面宣传为为主，宣传全全区“推进农产品品质量安全绿绿色行动”取得的成效效，推广农产产品质量安全全控制技术，提提高农产品质质量安全管理理和生产水平平，增强生产

29、产企业生产责责任和公信度度，促进社会会和谐发展。 二、宣宣传周活动的的主题 “发展三品事业，保障障消费安全”三、宣传方式宣传活动以电视视、电台、报报刊、网络、宣宣传单和市区区街道宣传为为主。在光明明广场召开全全区农产品质质量安全宣传传周活动启动动仪式；以启启动仪式，专专家访谈，走走访全区“三品”生产企业，开开展农业投入入品的专项整整治活动，绿绿色食品经理理厂长培训和和电台“三品”知识介绍等等形式开展五五期专题报道道；在全区新新闻报纸开辟辟专栏报道“三品”事业发展和和1期农产品品质量安全知知识竞赛题目目专刊；网络络报道主要以以公告法律法法规，“三品”基础知识、认认证程序，新新闻报道，现现场检查等

30、；启动仪式后后的市区街道道宣传，悬挂挂宣传横幅，开开展速测演示示，制作宣传传展板，印制制宣传资料，现现场咨询, “三品”展销等；四、宣传内容及及安排1、电视报道时间：8月6日日、9日、110日参加媒体：宁夏夏电视台、银银川市电视台台内容：关于农产产品质量安全全工作的重要要性、必要性性，进展情况况，发展历程程，采取专家家访谈，走访访全区五大战战略性主导产产业枸杞、清清真牛羊肉、牛牛奶、马铃薯薯、瓜菜等“三品”生产企业进进行专题报道道。“三品”知识培训报报道。绿色食食品原料生产产基地建设报报道。开展农农业投入品的的专项整治活活动情况，对对市场高毒、高高残留、假冒冒农药、化肥肥进行一次集集中清理；对

31、对违禁产品和和假冒产品曝曝光。 2、电台报道时间：8月6日日-10 日日参加媒体：宁夏夏人民广播电电台、宁夏交交通电台内容：介绍无公公害农产品、绿绿色食品、有有机食品等“三品”知识。3、报刊报道时间：8月7日日、9日参加媒体：宁夏夏日报、新消消息报、华新新时报、新知知讯报内容：A、开辟辟专栏，报道道我区“三品”事业发展的的历程，采取取的措施，取取得的实效，实实施“三品”标准化生产产以来取得品品牌效益。宣宣传标语、口口号。B、在在宣传周期间间出版1期农农产品质量安安全知识竞赛赛题目专刊，发发至全区各地地，让广大生生产者、消费费者广泛参与与问答。4、网络报道时间：长期参加网络：宁夏夏农业信息网网、

32、宁夏新闻闻网、宁夏绿绿色食品网内容：公布中中华人民共和和国农产品质质量安全法，农农产品包装和和标识管理办办法，农农产品产地安安全管理办法法国务院院关于加强食食品等产品安安全监督管理理特别规定等等。无公害农农产品、绿色色食品、有机机食品认证程程序和认证标标准。农业部部禁止生产销销售的农药产产品名录。已已通过“三品”认证的企业业名单。宣传传“三品”知识，“三品”检查员现场场检查图片报报道，信息报报道，新闻报报道等。5、市区街道宣宣传时间：8月8日日参加媒体：宁夏夏日报、新消消息报、宁夏夏电视台内容：在在市区区主要街道悬悬挂绿色食品品、无公害农农产品宣传横横幅，树立广广告牌；启动动仪式后，在在光明广

33、场举举办宣传活动动，开展速测测演示，制作作宣传展板，印印制宣传资料料向市民发放放，组织生产产企业进行“三品”展销；现场场咨询，进行行绿色食品、无无公害农产品品知识咨询，介介绍农产品安安全生产和消消费知识，解解答消费者疑疑问。6、其它宣传。可采取车体广告告、卓越传媒媒播放、电子子显示屏播放放等形式，也也可采取编辑辑手机短信发发向全区农业业新时空用户户，加强对农农产品质量安安全的宣传。7、各市、县(区)宣传 各市、县(区)制定当地农农产品质量安安全宣传计划划，与自治区区同步，在市市、县电视台台、广播、报报刊等媒体上上大力宣传农农产品质量安安全工作。有有组织地开展展街头宣传、集集市宣传、下下乡宣传等

34、活活动，通过多多种形式普及及“三品”知识。宣传标语：1、齐心协力抓抓农产品质量量，真心实意意保消费者健健康。2、农业生产多多一份责任，人人们消费少一一份担心。3、农业发展路路千条，质量量安全第一条条。4、安全生产你你我出力，放放心消费大家家得益。把好好质量安全关关，生产绿色色农产品。全区农产品质量量安全专项检检查实施方案案为切实加强对农农产品质量安安全的监督管管理，解决当当前农产品质质量安全存在在的突出问题题，巩固专项项整治成果，确确保农产品安安全生产和放放心消费，根根据自治区人人民政府的安安排部署，结结合我区实际际，制定本方方案。开展农产品质量量安全专项检检查工作，是是贯彻落实科科学发展观和

35、和构建和谐宁宁夏的要求，也也是发展现代代农业的具体体体现。全区区各级农牧部部门要站在全全局和战略的的高度，切实实加强领导，按按照“预防为主、源源头治理、全全程监管”和属地管理理的原则，以以健全管理制制度、强化全全程监督、落落实属地责任任、完善综合合服务为重点点，将质量安安全理念贯穿穿农业产前、产产中、产后全全过程，覆盖盖农产品生产产、流通、消消费各环节。充充分运用法律律、行政和经经济等手段，对对农产品的生生产源头、投投入品生产使使用、加工、市市场销售等各各个环节进行行检查。切实增强全程监监管和依法查查处能力，实实现农产品安安全生产与放放心消费的协协调统一，全全面提升我区区农产品质量量安全水平。

36、二、工作目标围绕重点产品、重重点单位和重重点区域，针针对农（畜、水水）产品药物物残留超标，种种植、养殖中中非法使用投投入品及其它它违禁物质等等突出问题，全全面开展排查查，强化安全全责任落实，堵堵塞监管漏洞洞，确保今年年各项质量安安全监管目标标如期完成。解解决农产品生生产基地、规规模种养殖场场使用违禁农农药和饲料添添加剂问题，农农产品农（兽兽、鱼）药残残留超标率及及检出率明显显下降。杜绝绝甲胺磷等55种高毒农药药的生产、销销售和使用。杜杜绝添加三聚聚氰胺等有毒毒有害化学物物质的现象以以及各种掺杂杂使假的违法法行为。三、检查重点重点品种：种植植业产品蔬菜菜、食用菌、枸枸杞，畜禽产产品牛肉、羊羊肉、

37、牛奶、鸡鸡蛋，水产品品等农产品；农药、兽药药、鱼药、饲饲料及饲料添添加剂、肥料料等农业投入入品。重点单位：无公公害农产品、绿绿色食品基地地；标准化生生产基地；畜畜禽和水产品品养殖场（户户）；批发市市场、农产品品配送中心；农资市场、农农资配送点和和奶站；农业业产业化龙头头企业和“三品”认证单位。重点区域：易发发生农产品质质量安全问题题、易产生质质量安全隐患患或存在假劣劣农资问题的的区域。四、主要任务按照“横向到边边，纵向到底底”的监管要求求，重点围绕绕投入品、生生产过程和农农产品上市三三个关键环节节，对本辖区区内无公害生生产基地、规规模化养殖场场，以及分散散种植、养殖殖的大户，全全面开展蔬菜菜、

38、畜禽蛋奶奶和水产品生生产环节质量量安全的拉网网式检查。对对农业投入品品生产经营和和初级加工企企业进行巡查查。针对薄弱弱环节和突出出问题，研究究制定切实可可行措施，堵堵塞监管漏洞洞，确保农产产品质量安全全。（一）开展农业业生产基地检检查。以无公公害农产品生生产基地、绿绿色食品原料料生产基地、农农业标准化示示范区（场）、养养殖场等为重重点，开展对对农业生产基基地检查。一一是水产品重重点检查渔药药使用情况，查查处违规使用用氯霉素、硝硝基呋喃、孔孔雀石绿等禁禁用药物行为为；二是畜禽禽重点检查饲饲料中违规添添加有害物质质和违禁药品品行为。查处处非法使用瘦瘦肉精（盐酸酸克伦特罗）、莱莱克巴胺、禁禁用兽药和

39、苏苏丹红等化学学物质的行为为。牛奶添加加三聚氰胺等等有毒有害化化学物质以及及各种掺杂使使假的违法行行为。动物卫卫生防疫、屠屠宰检疫执行行情况；三是是蔬菜重点检检查农药使用用问题，查处处蔬菜中违规规使用甲胺磷磷等5种高毒毒农药、复配配农药、生产产包装使用荧荧光增白剂等等行为；四是是建立可追溯溯制度。按照照“环境有监测测、操作有规规程、生产有有记录”的要求，重重点检查企业业生产基地建建立生产记录录、生产档案案、用药记录录和销售记录录，基地准入入准出记录，以以及药品和饲饲料库是否有有违禁药品和和饲料等情况况。（二）开展农业业投入品生产产、销售检查查。对本辖区区内农（渔、兽兽）药生产企企业、经营户户开

40、展拉网式式巡查，查处处违法生产、销销售国家明令令禁止的农药药、渔药、兽兽药、饲料和和饲料添加剂剂的行为。特特别是奶牛等等养殖场（小小区）自配料料中是否存在在添加违禁药药物和有害化化学物质行为为。对限制使使用的农（渔渔、兽）药定定点销售单位位，查处建立立经营台帐制制度、索证索索票和质量承承诺追溯制度度情况。（三）开展农产产品质量安全全市场准入检检查。重点检检查市场准入入落实情况。农农产品批发市市场、大型超超市无公害农农产品专销区区、专销柜建建设，检测制制度建立及检检测结果公示示情况；农产产品批发市场场、大型超市市对检测超标标农产品退市市、下架下柜柜及药物残留留超标严重农农产品销毁情情况；检查农农产品质量安安全追溯制度度的建立情况况。（四）开展农产产品质量安全全制度建设落落实情况检查查。检查各地地农产品质量量安全机构设设置、人员配配备以及有效效开展工作情情况；对农民民的标准化生生产进行培训训、指导的情情况；建立农农业投入品的的安全使用管管理制度和生生产档案制度度及实施情况况；各农产品品生产经营主主体、农资经经营企业和有有关部门对农农资生产经营营企业许可后后的监督管理理情