劳动合同法条例解读

1、劳动合同法条文全解析解读一：立法宗旨第一条为了完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系，制定本法。【解读】本本条是关于劳劳动合同法立立法宗旨的规规定。立法宗旨也也称立法目的的。本条规定定的立法宗旨旨有三层意思思：一、完善劳劳动合同制度度，明确劳动动合同双方当当事人的权利利和义务劳动动合同是市场场经济体制下下用人单位与与劳动者进行行双向选择，确确定劳动关系系，明确双方方权利和义务务的协议，是是保护劳动者者合法权益的的基本依据。改改革开放以后后，随着计划划经济向市场场经济的转变变，我国开始始对计划经济济下的固定工工制度进行改改革。19

2、886年国务院院发布了国国营企业实行行劳动合同制制暂行规定，决决定在国营企企业中新招收收的职工中实实行劳动合同同制，开始打打破劳动用工工制度上的铁饭碗.1994年年通过的劳动动法将劳动合合同制度作为为法定的用工工制度，规定定适用不同所所有制的用人人单位，劳动动者也从新招招用的职工扩扩大到所有的的劳动者，不不分固定工和和临时工，不不分管理人员员和普通工人人。劳动法对对劳动合同作作了专章规定定，是我国现现行劳动合同同制度的主要要法律依据。劳劳动法的制定定，标志着我我国劳动合同同制度的正式式建立。劳动动法实施十多多年来的实践践证明，劳动动法确立的劳劳动合同制度度，对于破除除传统计划经经济体制下行行政

3、分配用工工的劳动用工工制度，建立立与社会主义义市场经济体体制相适应的的用人单位与与劳动者双向向选择的劳动动用工制度，实实现劳动力资资源的市场配配置，促进劳劳动力的合理理流动，发挥挥了十分重要要的作用。但但是，随着我我国市场经济济的建立和发发展，劳动用用工情况多样样化，劳动关关系发生了巨巨大的变化，出出现一些新型型的劳动关系系，如非全日日制用工、劳劳务派遣工、家家庭用工、个个人用工等等等。同时，在在实行劳动合合同制的过程程中出现一些些问题，如用用人单位不签签订劳动合同同、劳动合同同短期化、滥滥用试用期、用用人单位随意意解除劳动合合同、将正常常的劳动用工工变为劳务派派遣等等，侵侵害了劳动者者的合法

4、权益益，破坏了劳劳动关系的和和谐稳定，也也给整个社会会的稳定带来来隐患。因此此，有必要根根据现实存在在的问题对劳劳动合同制度度做进一步的的完善。制定定劳动合同法法，就是要规规范劳动合同同的订立、履履行、变更、解解除或者终止止行为，明确确劳动合同中中双方当事人人的权利和义义务，促使稳稳定的劳动关关系的建立，预预防和减少劳劳动争议的发发生。二、保护劳劳动者的合法法权益劳动合合同法的立法法宗旨是保护护劳动者的合合法权益，还还是保护劳动动者和用人单单位的合法权权益，也就是是说是单保保护还是双保护是是劳动合同立立法中争论的的一个焦点点的问题。在在公开征求意意见和审议中中，一种观点点认为劳动合合同法应当双

5、保护，既既要保护劳动动者的合法权权益，也要保保护用人单位位的合法权益益。因为劳动动合同也是一一种合同，是是在平等自愿愿、协商一致致的基础上达达成的，理应应平等保护合合同双方当事事人的权利。只只提保护劳动动者的合法权权益，偏袒了了劳动者，加加大了用人单单位的责任，束束缚了用人单单位的用人自自主权，加重重了用人单位位的经济负担担，损害了用用人单位的利利益，将会使使劳动关系失失去平衡，最最后也必然损损害劳动者的的利益。有的的甚至还认为为，如果劳动动合同法过分分保护劳动者者，不顾及用用人单位的利利益，将会误误导境内外投投资者，中国国的法律不保保护投资者的的合法利益，甚甚至伤害投资资者的感情，不不利于我

6、国吸吸引外资的政政策。但是多多数意见认为为应当旗帜鲜鲜明地保护劳劳动者地合法法权益。因为为我国目前的的现实状况是是劳动力相对对过剩，资本本处于强势，劳劳动力处于弱弱势，劳动者者与用人单位位力量对比严严重不平衡，实实践中侵害劳劳动者合法权权益的现象比比较普遍。劳劳动合同法作作为一部规范范劳动关系的的法律，其立立法价值在于于追求劳资双双方关系的平平衡。实践中中由于用人单单位太强势，而而劳动者过于于弱势，如果果对用人单位位和劳动者进进行同等保护护，必然导致致劳资双方关关系不平衡，背背离劳动合同同法应有的价价值取向。规规定平等自愿愿订立劳动合合同的原则并并不能改变劳劳动关系实际际上不平等的的状况，要使

7、使劳动合同制制度真正在保保持我国劳动动关系的和谐谐稳定方面发发挥更积极的的作用，就要要向劳动者倾倾斜。最后考虑到到劳动合同法法是一部社会会法，劳动合合同立法应着着眼于解决现现实劳动关系系中用人单位位不签订劳动动合同、拖欠欠工资、劳动动合同短期化化等诸多侵害害劳动者利益益的问题。所所以从构建和和谐稳定的劳劳动关系的目目标出发，立立法还是定位位于向劳动者者倾斜。三、构建和和发展和谐稳稳定的劳动关关系劳动合同同法是实现劳劳动力资源的的市场配置，促促进劳动关系系和谐稳定的的重要法律制制度。构建和和发展和谐稳稳定的劳动关关系是劳动合合同法的最终终价值目标。法法律是社会关关系和社会利利益的调整器器，任何立

8、法法都是对权利利义务的分配配和社会利益益的配置，立立法必须在多多元利益主体体之间寻找结结合点，努力力寻求各种利利益主体之间间特别是同一一矛盾体中相相对方之间的的利益平衡。在在劳动关系中中，应当承认认劳动者一方方是弱势，但但是，如果立立法过分扩大大劳动者的权权益，加大企企业责任，就就会使企业用用人自主权受受到束缚，难难以实行优胜胜劣汰的灵活活管理，影响响人力资源的的优化配置，最最终影响企业业的市场竞争争力。如果劳劳动者权益保保护不到位，对对企业责任要要求过少，就就会影响劳动动力供给，不不利于高素质质的健康的职职工队伍的形形成，最终企企业利益也会会受到损害。因因此，劳动合合同立法要在在公民的劳动动

9、权和用人单单位的企业责责任之间找到到适当的平衡衡点，确保劳劳动关系和谐谐。目前我国国劳动用工中中普遍实行劳劳动合同制度度，将劳动合合同制度化、法法律化，明确确劳动合同双双方当事人的的权利和义务务，有得于建建立稳定的劳劳动关系，减减少劳动争议议的发生，有有利于保护劳劳动者和用人人单位的双方方的合法权益益。因此，劳劳动合同法从从构建和谐社社会的大局出出发，确立了了构建和发展展和谐稳定的的劳动关系的的最终目标。解读二：适适用范围第二条中华人人民共和国境境内的企业、个个体经济组织织、民办非企企业单位等组组织（以下称称用人单位），与与劳动者建立立劳动关系，订订立、履行、变变更、解除或或者终止劳动动合同，

10、适用用本法。国家机关、事事业单位、社社会团体和与与其建立劳动动关系的劳动动者，订立、履履行、变更、解解除或者终止止劳动合同，依依照本法执行行。【解读】本本条是关于劳劳动合同法适适用范围的规规定。劳动法第二二条对劳动法法的适用范围围作了规定。根根据劳动法第第二条和19995年劳动动部关于贯彻彻执行中华华人民共和国国劳动法若若干问题的意意见，劳动动法的适用范范围具体为：（1）各类类企业和与之之形成劳动关关系的劳动者者；（2）个个体经济组织织和与之形成成劳动关系的的劳动者；（33）国家机关关、事业组织织、社会团体体实行劳动合合同制度的以以及按规定应应实行劳动合合同制度的工工勤人员；（44）实行企业业

11、化管理的事事业组织的人人员；（5）其其他通过劳动动合同与国家家机关、事业业组织、社会会团体建立劳劳动关系的劳劳动者。排除除了公务员和和比照实行公公务员制度的的事业组织和和社会团体的的工作人员，以以及农村劳动动者（乡镇企企业职工和进进城务工、经经商的农民除除外）、现役役军人和家庭庭保姆等。按按照当时的设设计，就是将将劳动者分为为两部分，一一部分是公务务员和参照公公务员管理的的人员，按照照公务员进行行管理；一部部分按照劳动动法进行管理理。随着市场场经济的发展展，劳动关系系呈现多样化化，劳动法的的调整范围已已不适用劳动动关系客观发发展的需要。因因此，劳动合合同法在劳动动法的基础上上，扩大了适适用范围

12、。即即增加了民办办非企业单位位等组织作为为用人单位，并并且将事业单单位聘用制工工作人员也纳纳入本法调整整。此外，本本法还根据征征求意见的情情况和现实劳劳动关系的需需要，对非全全日制用工作作了专门规定定。一、企业、个个体经济组织织、民办非企企业单位等组组织企业是以盈盈利为目的经经济性组织，包包括法人企业业和非法人企企业，是用人人单位的主要要组成部分，是是本法的主要要调整对象。个个体经济组织织是指雇工77个人以下的的个体工商户户。民办非企企业单位是指指企业事业单单位、社会团团体和其他社社会力量以及及公民个人利利用非国有资资产举办的，从从事非营利性性社会服务活活动的组织。如如民办学校、民民办医院、民

13、民办图书馆、民民办博物馆、民民办科技馆等等，目前民办办非企业单位位超过30万万家。本条第一款款采取列举加加概括的方式式明确了用人人单位的范围围，就是说除除列举的三类类用人单位外外，本款还规规定等组织织.需要注注意的是，这这里的等，属于等等外，也就就是说除列举举的企业、个个体经济组织织、民办非企企业单位三类类组织外，其其他组织与劳劳动者建立劳劳动关系，也也适用本法。这这三类组织以以外的组织如如会计师事务务所、律师事事务所等，它它们的组织形形式比较复杂杂，有的采取取合伙制，有有的采取合作作制，它们不不属于本条列列举的任何一一种组织形式式，但他们招招用助手、工工勤人员等，也也要签订劳动动合同。因此此

14、，也需要适适用本法。二、国家机机关、事业单单位和社会团团体根据本条的的规定，国家家机关、事业业单位、社会会团体和与其其建立劳动合合同关系的劳劳动者，订立立、履行、变变更、解除或或者终止劳动动合同，依照照本法执行。1.国家机机关。这里的的国家机关包包括国家权力力机关、国家家行政机关、司司法机关、国国家军事机关关、政协等，其其录用公务员员和聘任制公公务员，适用用公务员法，不不适用本法，国国家机关招用用工勤人员，需需要签订劳动动合同，就要要适用劳动合合同法。2.事业单单位。事业单单位适用本法法，可以分为为三种情况：一种是具有有管理公共事事务职能的组组织，如证券券监督管理委委员会、保险险监督管理委委员

15、会、银行行业监督管理理委员会等，其其录用工作人人员是参照公公务员法进行行管理，不适适用本法。一一种是实行企企业化管理的的事业单位，这这类事业单位位与职工签订订的是劳动合合同，适用本本条的规定。还有一种事事业单位如医医院、学校、科科研机构等，有有的劳动者与与单位签订的的是劳动合同同，签订劳动动合同的，就就要按照本条条的规定执行行；有的劳动动者与单位签签订的是聘用用合同，签订订聘用合同的的，就要按照照本法第九十十六条的规定定，即法律、行行政法规和国国务院规定另另有规定的，就就按照法律、行行政法规和国国务院的规定定执行；法律律、行政法规规和国务院没没有特别规定定的，也要按按照本法执行行。3.社会团团

16、体。按照社社会团体登记记管理条例的的规定，社会会团体是指中中国公民自愿愿组成，为实实现会员共同同意愿，按照照其章程开展展活动的非营营利性社会组组织。社会团团体的情况也也比较复杂，有有的社会团体体如党派团体体，除工勤人人员外，其工工作人员是公公务员，按照照公务员法管管理；有的社社会团体如工工会、共青团团、妇联、工工商联等人民民团体和群众众团体，文学学艺术联合会会、足球协会会等文化艺术术体育团体，法法学会、医学学会等学术研研究团体，各各种行业协会会等社会经济济团体。这些些社会团体虽虽然公务员法法没有明确规规定参照，但但实践中对列列入国家编制制序列的社会会团体，除工工勤人员外，其其工作人员是是比照公

17、务员员法进行管理理的。除此以以外的多数社社会团体，如如果作为用人人单位与劳动动者订立的是是劳动合同，就就按照本法进进行调整。三、非全日日制用工和劳劳务派遣工在征求意见见的过程中，有有些意见建议议将一些灵活活用工纳入劳劳动合同法的的调整范围。如如非全日制用用工、退休人人员重新就业业、非法用工工、劳务派遣遣用工等等。因因此，除规范范正常的劳动动合同用工外外，劳动合同同法还对劳务务派遣、非全全日制用工作作了规定，尽尽可能地扩大大本法的调整整范围。考虑虑到劳动合同同法是规范用用人单位与劳劳动者之间订订立劳动合同同的法律规范范，对一些不不规范的用工工，本法不好好调整。所以以对家庭雇工工、兼职人员员、返聘

18、的离离退休人员等等未作规定。解读三：合合同订立的原原则和效力第三条订订立劳动合同同，应当遵循循合法、公平平、平等自愿愿、协商一致致、诚实信用用的原则。劳动合同依依法订立即具具有法律效力力，用人单位位与劳动者应应当履行劳动动合同约定的的义务。【解读】本本条是关于劳劳动合同订立立的原则和劳劳动合同的效效力的规定。一、劳动合合同订立的原原则1.合法法原则。合法法是劳动合同同有效的前提提条件。所谓谓合法就是劳劳动合同的形形式和内容必必须符合法律律、法规的规规定。首先，劳劳动合同的形形式要合法，如如除非全日制制用工外，劳劳动合同需要要以书面形式式订立，这是是本法对劳动动合同形式的的要求。如果果是口头合同

19、同，当双方发发生争议，法法律不承认其其效力，用人人单位要承担担不订书面合合同的法律后后果，如本法法第八十一条条规定用人人单位自用工工之日起超过过一个月但不不满一年未与与劳动者订立立书面劳动合合同的，应当当支付劳动者者二倍的应得得劳动报酬。其次，劳动动合同的内容容要合法。本本法第十七条条规定了劳动动合同的九项项内容。有些些内容，相关关的法律、法法规都有规定定，用人单位位和劳动者必必须在法律规规定的限度内内作出具体规规定，如关于于劳动合同的的期限，什么么情况下应当当订立固定期期限，什么情情况下应当订订立无固定期期限，应当符符合本法的规规定；关于工工作时间，不不得违法国家家关于工作时时间的规定；关于

20、劳动报报酬，不得低低于当地最低低工资标准；还有劳动保保护，不得低低于国家规定定的劳动保护护标准等等。如如果劳动合同同的内容违法法，劳动合同同不仅不受法法律保护，当当事人还要承承担相应的法法律责任。2.公平原原则。公平原原则是指劳动动合同的内容容应当公平、合合理。就是在在符合法律规规定的前提下下，劳动合同同双方公正、合合理地确立双双方的权利和和义务。有些些合同内容，相相关劳动法律律、法规往往往只规定了一一个最低标准准，在此基础础上双方自愿愿达成协议，就就是合法的，但但有时合法的的未必公平、合合理。如同一一个岗位，两两个资历、能能力都相当的的人，工资收收入判别很大大，或者能力力强的收入比比能力差的

21、还还低，就是不不公平。再比比如用人单位位提供少量的的培训费用培培训劳动者，却却要求劳动者者订立较长的的服务期，而而且在服务期期内不提高劳劳动者的工资资或者不按照照正常工资调调整机制提高高工资。这些些都不违反法法律的强制性性规定，但不不合理，不公公平。此外，还还要注意的是是用人单位不不能滥用优势势地位，迫使使劳动者订立立不公平的合合同。公平原则是是社会公德的的体现，将公公平原则作为为劳动合同订订立的原则，可可以防止劳动动合同当事人人尤其是用人人单位滥用优优势地位，损损害劳动者的的权利，有利利于平衡劳动动合同双方当当事人的利益益，有利于建建立和谐稳定定的劳动关系系。3.平等自自愿。平等自自愿原则包

22、括括两层含义，一一是平等原则则，一是自愿愿原则。所谓谓平等原则就就是劳动者和和用人单位在在订立劳动合合同时在法律律地位是平等等的，没有高高低、从属之之分，不存在在命令和服从从、管理和被被管理关系。只只有地位平等等，双方才能能自由表达真真实的意思。当当然在订立劳劳动合同后，劳劳动者成为用用人单位的一一员，受用人人单位的管理理，处于被管管理者的地位位，用人单位位和劳动者的的地位是不平平等的。这里里讲的平等，是是法律上的平平等，形式上上的平等，在在我国劳动力力供大于求的的形势下，多多数劳动者和和用人单位的的地位实际上上做不到平等等。但用人单单位不得于用用优势地位，在在订立劳动合合同时附加不不平等的条

23、件件。自愿原则是是指订立劳动动合同完全是是出于劳动者者和用人单位位双方的真实实意志，是双双方协商一致致达成的，任任何一方不得得把自己的意意志强加给另另一方。自愿愿原则包括订订不订立劳动动合同由双方方自愿，与谁谁订劳动合同同由双方自愿愿，合同的内内容双方自愿愿约定等。根根据自愿原则则，任何单位位和个人不得得强迫劳动者者订立劳动合合同。3.协商一一致。协商一一致就是用人人单位和劳动动者要对合同同的内容达成成一致意见。合合同是双方意意思表示一致致的结果，劳劳动合同也是是一种合同，也也需要劳动者者和用人单位位双方协商一一致，达成合合意，一方不不能凌驾于另另一方之上，不不得把自己的的意志强加给给对方，也

24、不不能强迫命令令、胁迫对方方订立劳动合合同。在订立立劳动合同时时，用人单位位和劳动者都都要仔细研究究合同的每项项内容，进行行充分的沟通通和协商，解解决分歧，达达成一致意见见。只有体现现双方真实意意志的劳动合合同，双方才才能忠实地按按照合同约定定履行。现实实中劳动合同同往往由用人人单位提供格格式合同文本本，劳动者只只需要签字就就行了。格式式合同文本对对用人单位的的权利规定得得比较多，比比较清楚，对对劳动者的权权利规定得少少，规定得模模糊。这样的的劳动合同就就很难说是协协商一致的结结果。因此，在在使用格式合合同时，劳动动者要认真研研究合同条文文，对自己不不利的要据理理力争。4.诚实信信用。就是在在

25、订立劳动合合同时要诚实实，讲信用。如如在订立劳动动合同时，双双方都不得有有欺诈行为。根根据本法第八八条的规定，用用人单位招用用劳动者时，应应当如实告知知劳动者工作作内容、工作作条件、工作作地点、职业业危害、安全全生产状况、劳劳动报酬，以以及劳动者要要求了解的其其他情况；用用人单位有权权了解劳动者者与劳动合同同直接相关的的基本情况，劳劳动者应当如如实说明。双双方都不得隐隐瞒真实情况况。现实中，有有的用人单位位不告诉劳动动者职业危害害，或者提供供的工作条件件与约定的不不一样等等；也有劳动者者提供假文凭凭的情况，这这些行为都违违反了诚实信信用原则。此此外，现实中中还有的劳动动者与用人单单位订立了劳劳

26、动合同，劳劳动者找到别别的工作后，就就悔约，不到到用人单位工工作，这也违违反了诚实信信用原则。诚诚实信用是合合同法的一项项基本原则，也也是劳动合同同法的一项基基本原则，它它也是一项社社会道德原则则。二、劳动合合同的效力劳劳动合同的效效力就是劳动动合同对当事事人的约束力力。根据本条条的规定，劳劳动合同依法法订立即具有有法律效力，用用人单位与劳劳动者应当履履行劳动合同同规定的义务务。劳动合同同依法订立，就就受法律保护护。非依法律律规定或者征征得对方同意意，任何一方方不得擅自变变更或者解除除劳动合同，否否则就要承担担法律责任。劳劳动具体劳动动合同的生效效时间，当事事人可以在劳劳动合同中约约定，没有约

27、约定的，应当当自双方签字字之日起生效效。在理解本本条时应当注注意，劳动合合同的生效时时间和劳动关关系的建立是是两回事。劳劳动合同是劳劳动关系的表表现形式，有有的情况下劳劳动关系已建建立，但并没没有签订劳动动合同；有的的情况下劳动动合同已生效效，但并没有有实际用工，劳劳动关系尚未未建立。因此此，违反劳动动合同可以分分为两种情况况，一种是违违反已经履行行的劳动合同同。这时劳动动关系已建立立，违反劳动动合同约定，就就要按照本法法的规定承担担违法责任，如如本法第八十十六条规定：用人单位位违反本法规规定解除或者者终止劳动合合同的，应当当按照本法第第四十七条规规定的经济补补偿标准的二二倍向劳动者者支付赔偿

28、金金。另一种种就是违反已已生效但尚未未履行的劳动动合同。这时时劳动关系尚尚未建立，劳劳动合同法没没有对这种情情况下违反劳劳动合同的责责任作出规定定，这就需要要合同双方在在订立劳动合合同时约定。这这时劳动合同同约定了违约约责任的，按按约定办，没没有约定违约约责任的，就就无从承担责责任。因此，在在订立劳动合合同时，双方方应当在合同同中约定履约约责任。解读四：用用人单位规章章制度第四条用用人单位应当当依法建立和和完善劳动规规章制度，保保障劳动者享享有劳动权利利、履行劳动动义务。用人单位在在制定、修改改或者决定直直接涉及劳动动者切身利益益的劳动报酬酬、工作时间间、休息休假假、劳动安全全卫生、保险险福利

29、、职工工培训、劳动动纪律以及劳劳动定额管理理等规章制度度或者重大事事项时，应当当经职工代表表大会或者全全体职工讨论论，提出方案案和意见，与与工会或者职职工代表平等等协商确定。在规章制度度实施过程中中，工会或者者职工认为用用人单位的规规章制度不适适当的，有权权向用人单位位提出，通过过协商作出修修改完善。直接涉及劳劳动者切身利利益的规章制制度应当公示示，或者告知知劳动者。【解读】本本条是关于用用人单位规章章制度的规定定。一、用人单单位应当依法法建立和完善善劳动规章制制度用人单位的的规章制度是是用人单位制制定的组织劳劳动过程和进进行劳动管理理的规则和制制度的总和。也也称为内部劳劳动规则，是是企业内部

30、的的法律.规章制度内内容广泛，包包括了用人单单位经营管理理的各个方面面。根据19997年111月劳动部颁颁发的劳动动部关于对新新开办用人单单位实行劳动动规章制度备备案制度的通通知，规章章制度主要包包括：劳动合合同管理、工工资管理、社社会保险福利利待遇、工时时休假、职工工奖惩，以及及其他劳动管管理规定。用用人单位制定定规章制度，要要严格执行国国家法律、法法规的规定，保保障劳动者的的劳动权利，督督促劳动者履履行劳动义务务。制定规章章制度应当体体现权利与义义务一致、奖奖励与惩罚结结合，不得违违法法律、法法规的规定。否否则，就会受受到法律的制制裁。本法第第七十九条规规定：用人人单位制度的的直接劳动者者

31、切身利益的的规章制度违违反法律、法法规规定的，由由劳动行政部部门责令改正正，给予警告告；给劳动者者造成损害的的，用人单位位应当承担赔赔偿责任。二、规章制制度和重大事事项的决定程程序规章制度的的制定程序关关键是要保证证制定出来的的规章制度内内容具有民主主性和科学性性。规章制度度的大多数内内容与职工的的权利密切相相关，让广大大职工参与规规章制度的制制定，可以有有效地杜绝用用人单位独断断专行，防止止用人单位利利用规章制度度侵犯劳动者者的合法权益益。1.关于规规章制度制定定程序的引起起的争议。职职工参与企业业民主管理，是是企业管理制制度的一个重重要内容。这这不仅仅是我我国社会主义义企业管理的的特色，而

32、是是世界范围内内企业管理的的一个趋势。职职工如何参与与企业管理，在在哪些事项上上，以什么形形式和途径参参与，我国的的相关法律都都作了规定。劳劳动法第八条条规定：劳劳动者依照法法律规定，通通过职工大会会、职工代表表大会或者其其他形式，参参与民主管理理或者就保护护劳动者合法法权益与用人人单位进行平平等协商。工会法第三三十八条：企业、事业业单位研究经经营管理和发发展的重大问问题应当听取取工会的意见见；召开讨论论有关工资、福福利、劳动安安全卫生、社社会保险等涉涉及职工切身身利益的会议议，必须有工工会代表参加加。公司法法第十八条第第三款规定：公司研究究决定改制以以及经营方面面的重大问题题、制定重要要的规

33、章制度度时，应当听听取公司工会会的意见，并并通过职工代代表大会或者者其他形式听听取职工的意意见和建议。在立法过程程中，草案曾曾经规定：规章制度涉涉及劳动者切切身利益的，应应当经工会、职职工大会或者者职工代表大大会讨论通过过，或者通过过平等协商作作出规定。这样规定曾曾经引起较大大的分歧。一一种意见认为为制定规章制制度和决定重重大事项是企企业的经营管管理自主权，是是用人单位的的单决权.用人单位位在制定规章章制度和决定定重大事项时时只要听取工工会和职工的的意见就可以以了，规定经经工会、职工工大会或者职职工代表大会会讨论通过，如如果意见不统统一，势必造造成规章制度度或者重大事事项久拖不决决，用人单位位

34、的管理将无无所事从。这这样规定，限限制了用人单单位的经营自自主权，实践践中无法操作作。另一种意意见认为，用用人单位制度度规章制度应应当有劳动者者参与，从国国外的情况看看，涉及职工工切身利益的的事项，很多多都是是用人人单位和职工工双方共同决决定的内容，属属于共决权权.我国的的全民所有有制工业企业业职工代表大大会条例规规定，属于职职工代表大会会职权范围内内的企业规章章制度，应当当经职工代表表大会审议通通过。最后，综综合考虑各方方面意见，本本法规定：用人单位在在制定、修改改或者决定直直接涉及劳动动者切身利益益的规章制度度或者重大事事项时，应当当经职工代表表大会或者全全体职工讨论论，提出方案案和意见，

35、与与工会或者职职工代表平等等协商确定。本法规定定是针对所有有企业的规章章制度的制定定程序，强调调通过平等协协商确定，并并不影响国有有企业继续按按照全民所所有制工业企企业职工代表表大会条例的的有关规定执执行。2.平等协协商的内容：直接涉及劳劳动者切身利利益的劳动报报酬、工作时时间、休息休休假、劳动安安全卫生、保保险福利、职职工培训、劳劳动纪律以及及劳动定额管管理等规章制制度或者重大大事项。规章章制度如工作作时间、休息息休假、劳动动安全卫生、劳劳动纪律以及及劳动定额管管理等规章制制度，重大事事项如劳动报报酬、保险福福利、职工培培训等。3.具体制制定程序：根根据本条的规规定，制定规规章制度或者者决定

36、重大事事项，应当经经职工代表大大会或者全体体职工讨论，提提出方案和意意见，与工会会或者职工代代表平等协商商确定。所以以，这个程序序分为两个步步骤：第一步步是经职工代代表大会或者者全体职工讨讨论，提出方方案和意见；第二步是与与工会或者职职工代表平等等协商确定。一一般来说，企企业建立了工工会的，与企企业工会协商商确定；没有有建立工会的的，与职工代代表协商确定定。这种程序序，可以说是是先民主，后后集中.三、规章制制度的异议程程序用人单位的的规章制度既既要符合法律律、法规的规规定，也要合合理，符合社社会道德。实实践中有些用用人单位的规规章制度不违违法，但不合合理，不适当当。如有的企企业规章制度度规定一

37、顿吃吃饭只能几分分钟吃完；一一天只能上几几次厕所，一一次只能几分分钟等。这些些虽然不违法法法律、法规规的规定，但但不合理。也也应当有纠正正机制。因此此，本条规定定在规章制度度实施过程中中，工会或者者职工认为用用人单位的规规章制度不适适当的，有权权向用人单位位提出，通过过协商作出修修改完善。四、规章制制度的告知程程序规章制度是是劳动合同的的一部分，要要让劳动者遵遵守执行，应应当让劳动者者知道。因此此，本条规定定，直接涉及及劳动者切身身利益的规章章制度应当公公示，或者告告知劳动者。关关于告知的方方式有很多种种，实践中，有有的用人单位位是在企业的的告示栏张贴贴告示；有的的用人单位是是把规章制度度作为

38、劳动合合同的附件发发给劳动者；有的用人单单位是向每个个劳动者发放放员工手册。无无论哪种方式式，只要让劳劳动者知道就就可以。解读五：关关于劳动关系系三方机制第五条县县级以上人民民政府劳动行行政部门会同同工会和企业业方面代表，建建立健全协调调劳动关系三三方机制，共共同研究解决决劳动关系方方面的重大问问题。【解读】本本条是关于劳劳动关系三方方机制的规定定。一、关于劳劳动关系三方方机制劳动关系三三方协商机制制，也称劳动动关系三方原原则。根据国国际劳工组织织1976年年144号三三方协商促进进国际劳工标标准公约规规定，三方机机制是指政府府（通常以劳劳动部门为代代表）、雇主主和工人之间间，就制定和和实施经

39、济和和社会政策而而进行的所有有交往和活动动。即由政府府、雇主组织织和工会通过过一定的组织织机构和运作作机制共同处处理所涉及劳劳动关系的问问题，如劳动动立法、经济济与社会政策策的制订、就就业与劳动条条件、工资水水平、劳动标标准、职业培培训、社会保保障、职业安安全与卫生、劳劳动争议处理理以及对产业业行为的规范范与防范等。三三方机制协商商劳动关系的的机制或者说说手段，是市市场经济国家家的通行做法法，是舶来来品，我们们搞市场经济济，也需要学学习它，借鉴鉴它。在计划划经济条件下下，劳动者与与国家的利益益是一体的，主主要依靠行政政手段调整劳劳动关系。随随着改革开放放的深入和社社会主义市场场经济体制的的逐步

40、建立，国国家、企业、职职工三方利益益格局日益明明晰，企业劳劳动关系发生生了深刻的变变化。在这种种新形势下，依依靠单一的行行政手段调整整劳动关系，显显然与市场经经济的变化不不相适应。协协调劳动关系系已不仅仅是是劳动保障部部门的事情，通通过政府、工工会、企业组组织建立三方方协调机制已已成为在市场场经济条件下下，保护稳定定和谐的劳动动关系和社会会安定的必然然选择。我国国于19900年批准了国国际劳工组织织通过的三三方协商促进进贯彻国际劳劳工标准公约约。20001年10月月27日新修修正的工会法法第三十四条条规定对三方方机制作了规规定，即：各级人民政政府劳动行政政部门应当会会同同级工会会和企业方面面代

41、表，建立立劳动关系三三方协商机制制，共同研究究解决劳动关关系方面的重重大问题。这是目前我我国推行三方方协商制度的的主要法律依依据。20001年8月。劳劳动和社会保保障部、全国国总工会、中中国企业联合合会联合宣布布，国家将全全面启动劳动动关系三方（国国家、企业、职职工）协商机机制，以协商商的形式解决决劳动关系中中存在的各种种问题。目前前全国省级和和市一级的三三方机制已经经基本建立。三三方机制正逐逐步向县（市市、区）和产产业一级延伸伸，全国将建建立多层次的的社会层面的的三方协调机机制三方机制制与劳动合同同制度、集体体合同制度一一起构成了稳稳定、协调和和规范劳动关关系的机制。二、三方机机制的组成三方

42、机制应应当由三方组组成，即由代代表政府的劳劳动行政部门门、代表职工工地方总工会会和代表用人人单位的企业业代表组织（企企业联合会、企企业家协会、商商会等）。三三方协商机制制，实际上是是一种平等对对话的机制。政政府、企业组组织和工会组组织三方的职职能不能替代代，各有侧重重和相互独立立，相互没有有隶属关系，切切实代表基层层组织和会员员的利益。1.政府代代表。工会法法中明确规定定政府劳动行行政部门是政政府的代表。一一直以来，我我国参加国际际劳工大会的的政府代表也也是劳动行政政部门。由此此可以看出，劳劳动关系三方方代表中政府府代表应该由由政府劳动行行政部门担任任。2.企业组组织代表。计计划经济时期期，全

43、国各地地建立了企业业联合会（企企业家协会），应应该说该组织织代表的是国国有企业。随随着新建企业业的迅猛发展展，企业所有有制形式呈现现多元化，企企业组织形式式也呈现多元元化，民间的的商会、个体体经营者协会会、青年企业业家协会、女女企业家协会会等相继出现现，作为企业业方代表，它它们都可以成成为三方协商商机制的一方方。目前，在在中央层面，还还是由中国企企业联合会作作为企业方代代表。3.职工代代表。由于三三方机制是协协商劳动关系系方面的重大大问题，它超超出了具体企企业的范围。因因此，代表职职工参加三方方机制的是各各级总工会。三、三方机机制要解决的的问题根据工会法法和本法的规规定，三方机机制解决的是是劳

44、动关系方方面的重大问问题。如劳动动就业、劳动动报酬、社会会保险、职业业培训、劳动动争议、劳动动安全卫生、工工作时间和休休息休假、集集体合同和劳劳动合同等。四、建立三三方机制的意意义社会主义市市场经济体制制的建立与完完善，对劳动动关系的调整整提出了与其其相适应的客客观要求，因因此，在企业业从实行劳动动合同制度到到开展集体协协商、签订集集体合同，这这些符合市场场经济要求的的法律制度，都都是为了更好好地调整企业业的劳动关系系，促进职工工队伍的稳定定和劳动关系系的和谐，以以保证经济建建设的健康和和持续发展。目目前，我国劳劳动关系出现现许多新问题题，如就业压压力大，劳动动关系紧张，群群体性突发事事件增多

45、、用用人单位拖欠欠克扣劳动者者工资、不为为职工按时足足额缴纳社保保金、任意延延长工作时间间、非法收取取劳动者押金金等。协调劳劳动关系，一一方面，要靠靠落实劳动合合同制度，实实行集体协商商制度和集体体合同制度。但但是，仅在企企业范围内推推行集体协商商和实行集体体合同制度是是不够的，从从协调劳动关关系的整个社社会化发展要要求来看，还还需要建立起起能够促进劳劳动关系协调调与稳定的发发展的三方机机制。用三方方协商机制来来体现对更高高层次上的劳劳动关系协调调作用，促进进各方利益主主本的相对一一致性，以达达到三方共同同利益和目标标的实现。建建立三方协商商机制不仅不不会取代和削削弱企业劳动动关系双方通通过协

46、商签订订的集体合同同的主体地位位，更不会破破坏企业建立立起来的劳动动关系的协调调机制，反之之，当三方协协商机制的作作用发挥出来来的时候，它它会积极引导导双方更好地地实现其签订订的集体合同同和协议，会会指导帮助企企业双方更好好地通过协调调机制来达到到双方的目标标。从这个意意义上讲，建建立有中国特特色的劳动关关系三方协商商机制是我国国社会主义发发展的必然要要求。解读六：工工会在劳动合合同中的作用用第六条工工会应当帮助助、指导劳动动者与用人单单位依法订立立和履行劳动动合同，并与与用人单位建建立集体协商商机制，维护护劳动者的合合法权益。【解读】本本条是关于工工会在劳动合合同中的作用用的规定。工会是职工

47、工自愿结合的的工人阶级的的群众性组织织。维护职工工合法权益是是工会的基本本职责。根据据工会法的规规定，工会在在全国人民总总体利益的同同时，代表和和维护职工的的合法权益。工工会必须密切切联系职工，听听取和反映职职工的意见和和要求，关心心职工的生活活，帮助职工工解决困难，全全心全意为职职工服务。工工会依照法律律规定通过职职工代表大会会或者其他形形式，组织职职工参与本单单位的民主决决策，民主管管理和民主监监督。按照劳劳动法、工会会法等法律规规定，各级工工会组织享有有广泛的权利利，如在参与与民主管理、集集体合同和劳劳动合同的订订立和履行、劳劳动合同的解解除、劳动安安全卫生、解解决劳动争议议等。这些权权

48、利行使的主主要目的，是是为了维护职职工的合同权权益。因此，这这些权利同时时也是工会的的职责。一、帮助、指指导劳动者与与用人单位订订立和履行劳劳动合同帮助、指导导劳动者与用用人单位订立立和履行劳动动合同，是工工会一项具体体的职责。工工会法第200条也规定：工会帮助助、指导职工工与企业以及及实行企业化化管理的事业业单位签订劳劳动合同.按照本法的的规定，除了了公务员和参参照公务员管管理的工作人人员外，劳动动者与用人单单位都要订立立劳动合同。本本来订立劳动动合同是劳动动者和用人单单位双方的事事，由劳动者者和用人单位位双方平等协协商确定。但但是现阶段，广广大劳动者的的知识文化水水平有判别，尤尤其是大量进

49、进城的农民工工，很多人对对什么是劳动动合同，怎么么签订劳动合合同，签订什什么样的劳动动合同，可能能都不懂，迫迫切需要得到到工会组织的的帮助和指导导。这些帮助助、指导不是是由工会代替替职工与用人人单位签订劳劳动合同，而而是对职工作作一些宣传解解释工作，教教育职工签订订劳动合同的的重要性，如如何签订劳动动合同，在劳劳动合同中有有什么权利，应应当履行哪些些义务，怎么么正确地履行行劳动合同，违违反劳动合同同要承担什么么样的责任，发发生劳动争议议应当怎么办办？等等。目目前，劳动合合同的签订率率不高，大量量的劳动合同同采取的是口口头形式，有有的根本就没没有劳动合同同，发生劳动动争议，处理理起来没有依依据，

50、造成一一些案件久拖拖不决，劳动动者的合法权权益无从保护护。针对现实实中的这些情情况，本法规规定所有的劳劳动合同必须须要有书面形形式，并对劳劳动合同的内内容作了明确确的规定，要要求比较严格格，贯彻实施施劳动合同法法，用人单位位和劳动者都都有一个适应应过程。因此此，更需要工工会发挥作用用，由工会帮帮助、指导职职工签订劳动动合同，有利利于劳动法、劳劳动合同法等等法律的宣传传和贯彻执行行，有利于使使签订的劳动动合同更加符符合法律、法法规的规定，有有利于劳动者者和用人单位位双方利益的的平等，有利利于减少劳动动争议的发生生。需要注意意，这里的工工会包括各级级总工会和基基层工会组织织。二、与用人人单位建立集

51、集体协商机制制集体协商机机制是工会作作为职工方代代表与企业方方就涉及职工工权利的事项项，为达到一一致意见而建建立的沟通和和协商解决机机制。建立集集体协商机制制，维护用人人单位职工具具体的权利。它它的层面比三三方机制要低低。主要是由由企业工会与与用人单位建建立。当然，也也不排除地方方总工会与用用人单位之间间建立集体协协商机制。工工会法规定，工工会通过平等等协商和集体体合同制度，协协调劳动关系系，维护企业业职工的劳动动权益。集体体协商的内容容包括职工的的民主管理；签订集体合合同和监督集集体合同的履履行；涉及职职工权利的规规章制度的制制定、修改；企业职工的的劳动报酬、工工作时间和休休息休假、保保险福

52、利、劳劳动安全卫生生、女职工和和未成年工的的特殊保护、职职工培训及职职工文化体育育生活；劳动动争议的预防防和处理以及及双方认为需需要协商的其其他事项。企企业工会与用用人单位建立立集体协商机机制，定期或或不定期地就就上述事项进进行平等协商商，经协商达达成一致意见见的，工会一一方应当向职职工传达，要要求职工遵守守执行；企业业方也应当按按照协商结果果执行。解读七：劳劳动关系的建建立第七条 用人单位自自用工之日起起即与劳动者者建立劳动关关系。用人单单位应当建立立职工名册备备查。【解读】本本条是关于用用人单位与劳劳动者建立劳劳动关系的规规定。用人单位是是是指依法招招用和管理劳劳动者，形成成劳动关系，支支

53、付劳动报酬酬的劳动组织织。根据本法法的规定，本本法的用人单单位包括中华华人民共和国国境内的企业业、个体经济济组织、民办办非企业单位位等组织；国国家机关、事事业单位、社社会团体以及及劳务派遣单单位。劳动者者是指达到法法定年龄，具具有劳动能力力，并实际参参加社会劳动动，以自己的的劳动收入为为生活资料主主要来源的自自然人。劳动动关系是指劳劳动者与用人人单位在实现现劳动过程中中建立的社会会经济关系。从从广义上讲，生生活在城市和和农村的任何何劳动者与任任何性质的用用人单位之间间因从事劳动动而结成的社社会关系都属属于劳动关系系的范畴。本本法所称的劳劳动关系，是是指用人单位位招用劳动者者为其成员，劳劳动者在

54、用人人单位的管理理下提供有报报酬的劳动而而产生的权利利义务关系。劳劳动关系的一一方（劳动者者）必须加入入某一个用人人单位，成为为该单位的一一员，并参加加单位的生产产劳动，遵守守单位内部的的劳动规则；而另一方（用用人单位）则则必须按照劳劳动者的劳动动数量或质量量给付其报酬酬，提供工作作条件，并不不断改进劳动动者的物质文文化生活。劳劳动关系的基基本内容包括括劳动者与用用人单位之间间的工作时间间和休息时间间、劳动报酬酬、劳动安全全卫生、规章章制度、劳动动保险、职业业培训等。此此外，与劳动动关系密切联联系的关系还还包括劳动行行政部门与用用人单位、劳劳动者在劳动动就业、劳动动争议和社会会保险等方面面的关

55、系，工工会与用人单单位、职工之之间因履行工工会的职责和和职权，代表表和维护职工工合法权益而而发生的关系系等。本条规规定了劳动关关系的建立时时间和建立职职工名册备查查两项内容。一、劳动关关系自用工之之日起建立自用人单位位招用劳动者者从事劳动合合同约定的工工作之日起，劳劳动关系即确确立。双方可可以就按照约约定享受权利利和履行义务务，接受劳动动法律、法规规的约束。二、用人单单位应当建立立职工名册对于与本单单位建立劳动动关系的劳动动者，用人单单位应当建立立职工名册，以以备劳动行政政部门查看。职职工名册一般般包括劳动者者的姓名、性性别、民族、出出生年月、文文化程度、政政治面貌、职职务、级别等等内容。建立

56、立职工名册，对对于用工管理理、解决劳动动争议、统计计就业率和失失业率等都有有着很大帮助助，同时也便便于劳动行政政部门行使劳劳动监察职责责。解读八：劳资双双方的告知义义务第八条 用人人单位招用劳劳动者时，应应当如实告知知劳动者工作作内容、工作作条件、工作作地点、职业业危害、安全全生产状况、劳劳动报酬，以以及劳动者要要求了解的其其他情况；用用人单位有权权了解劳动者者与劳动合同同直接相关的的基本情况，劳劳动者应当如如实说明。【解读】本本条是关于用用人单位与劳劳动者告知义义务的规定。为了使劳动动合同当事人人在订立劳动动合同时，能能比较全面地地了解对方，防防止盲目、草草率签订劳动动合同，避免免或减少不必

57、必要的劳动争争议的发生，本本条对当事人人在订立劳动动合同前的如如实告知义务务作了规定。所所谓如实告知知义务，是指指在用人单位位招用劳动者者时，用人单单位与劳动者者应将双方的的基本情况，如如实向对方说说明的义务。告告知应当以一一种合理并且且适当的方式式进行，要求求能够让对方方及时知道和和了解。一、用人单单位的告知义义务由于我国劳劳动力市场供供求关系不平平衡，用人单单位往往处于于相对强势的的地位，不能能平等的对待待求职者。招招聘单位的情情况、信息对对求职者的透透明度往往是是极低的，甚甚至有些单位位还故意发布布虚假信息，欺欺骗或非法招招用求职者。因因此，本法对对用人单位与与劳动者的如如实告知义务务作

58、了规定。用人单位对对劳动者的如如实告知义务务，体现在用用人单位招用用劳动者时，应应当如实告知知劳动者工作作内容、工作作条件、工作作地点、职业业危害、安全全生产状况、劳劳动报酬，以以及劳动者要要求了解的其其他情况。这这些内容是法法定的并且无无条件的，无无论劳动者是是否提出知悉悉要求，用人人单位都应当当主动将上述述情况如实向向劳动者说明明。这些内容容都是与劳动动者的工作紧紧密相连的基基本情况，也也是劳动者进进行就业选择择的主要因素素之一。选择择一份适合自自己的职业对对于一个劳动动者而言是相相当重要的。劳劳动者只有详详细地了解了了用人单位的的基本情况后后，才能结合合自身特点来来选择一份适适合自己的工

59、工作。除此以以外，对于劳劳动者要求了了解的其他情情况，如用人人单位相关的的规章制度，包包括用人单位位内部的各种种劳动纪律、规规定、考勤制制度、休假制制度、请假制制度、处罚制制度以及企业业内已经签订订的集体合同同等，用人单单位都应当进进行详细的说说明。二、劳动者者的告知义务务劳动者的告告知义务是附附条件的，只只有在用人单单位要求了解解劳动者与劳劳动合同直接接相关的基本本情况时，劳劳动者才有如如实说明的义义务。劳动者者与劳动合同同直接相关的的基本情况包包括健康状况况、知识技能能、学历、职职业资格、工工作经历以及及部分与工作作有关的劳动动者个人情况况，如家庭住住址、主要家家庭成员构成成等。用人单单位

60、不能为了了解情况而侵侵害劳动者的的隐私，这样样的做法还有有可能构成对对劳动者的就就业歧视。用人单位与与劳动者双方方都应当如实实告知另一方方真实的情况况，不能欺骗骗。如果一方方向另一方提提供虚假信息息，将有可能能导致劳动合合同的无效。如如：劳动者向向用人单位提提供虚假学历历证明；用人人单位未如实实告知工作岗岗位存在患职职业病的可能能等，都属于于本法规定的的采取欺诈的的手段订立的的劳动合同，该该劳动合同无无效。解读九：禁禁止提供担保保及扣押证件件第九条 用人单位招招用劳动者，不不得要求劳动动者提供担保保或者以其他他名义向劳动动者收取财物物，不得扣押押劳动者的居居民身份证或或者其他证件件。【解读】本