对iso 14024标准的解析

1、对ISO 14024标准18项原则的解析Analysis on the Eighteen General Principles of ISO 14024国家环境保护总局环境认证中心 陈轶群 李建 曹磊Environnmentaal Cerrtificcationn Centter off SEPAA CHHEN Yiiqun ，LI Jiian，CAAO leiiBeijingg 1000029摘要本文从作者十余余年从事环境境标志工作的的角度，对IISO 144024标准准中所涉及的的18项原则则进行了具体体的解析。Abstracct In this paperr, thee eighhtee

2、n generral prrincipples oof ISOO 140224 weree anallyzed and eexplaiined bby thee authhor baased oon hiss richh expeeriencces gaained in ennvironnmentaal labbelingg praccticess overr ten yearss. 一、ISO 114024标标准概述ISO 140024 （环环境管理 II型环境标志志 原则与程程序）是由国国际标准化组组织（ISOO）于19999年4月正正式颁布，是是一项自愿的的、多准则的的第三方计划划，目前

3、世界界各国开展的的环境标志计计划主要为此此种类型。IISO140024标准是是国际标准化化组织在总结结各国环境标标志计划经验验基础上提出出的，是对各各国环境计划划成功经验的的总结，我国国于20011年正式将IISO140024标准等等同转化为GGB/T244024 国国家标准。I型环境标志计计划是一种自自愿的、基于于多准则的第第三方认证计计划，以此颁颁发许可证授授权产品使用用环境标志证证书，表明在在特定的产品品种类中，基基于生命周期期考虑，该产产品具有环境境优越性。ISO140224标准规定定了用于制定定I型环境标标志的原则和和程序，包括括产品种类的的选择，产品品环境准则和和产品功能特特性，评

4、价和和证实符合性性和标志的认认证程序。环环境标志计划划程序包括产产品种类选择择，技术标准准制定，评审审及修订（环环境准则和产产品功能特性性）以及标准准的符合性与与验证三个步步骤；环境标标志计划所遵遵循的原则既既包括针对计计划本身的原原则，如自愿愿性、透明性性原则，又包包括环境标志志计划程序中中每个步骤实实施过程中须须遵循的原则则，如产品种种类选择时应应遵循相关方方协商的原则则，在技术要要求要求制定定时应采用生生命周期评价价的原则等。环境标志计划环境标志计划程序 原则 相关方协商 相关方协商 生命周期考虑 选择性 计划要求的有效性产品种类选择技术要求制定、评审及修订（环境准则和功能特性）标准的符

5、合性、验证自愿性国际互认国际贸易可达性透明度图1 环境标标志计划的原原则和程序二、ISO 114024标标准解析本节对ISO114024标标准的各条款款进行了解释释，以帮助使使用者理解各各标准条款，为为ISO 114024标标准的使用者者提供指导。对对于标准中原原则部分，对对18项原则逐逐条进行了具具体的解释；对于后面的的程序部分，由由于标准中对对各条款都进进行了说明，因因此不再逐条条进行解释。范围本标准规定了制定I型环境标志计划以及评价和证实符合性的原则和程序，包括选择产品、产品环境准则和产品功能特性。本标准还规定了授予标志的认证程序。ISO 140024条款 第一段本标准规定了制定I型环境

6、标志计划以及评价和证实符合性的原则和程序，包括选择产品、产品环境准则和产品功能特性。本标准还规定了授予标志的认证程序。概述：总的来讲，ISSO 140024标准分分为两大部份份：原则：规定了各各国在实行自自行的I型环环境标志计划划是应遵守的的18条基本本原则，但是是在该原则的的指导下，各各国的I型环环境标志计划划可以是千差差万别的。程序：本标准仅仅对I型环境境标志计划应应遵循的基本本步骤给以规规定，也是一一些原则上的的东西，具体体到各个国家家，应在这些些既定程序的的基础上，根根据本国的特特点而有所区区别。引用标准不作解释术语和定义不作解释I型环境标志的的目标I型环境标志计划的目标是：通过对总体

7、环境优越性满足特定的I型计划准则的产品进行标识，为减少与产品有关的环境影响做出贡献。本标准旨在确保I型环境标志计划实施的透明度和可信度，并使适用于计划的原则和程序保持一致。ISO 140024条款 I型环境标志计划的目标是：通过对总体环境优越性满足特定的I型计划准则的产品进行标识，为减少与产品有关的环境影响做出贡献。本标准旨在确保I型环境标志计划实施的透明度和可信度，并使适用于计划的原则和程序保持一致。概述：环境标志计划源源于全球政府府部门、产业业界和普通民民众环境保护护意识的提高高。在一些发发达国家，生生产商首先认认识到了对环环境的关注可可提高其产品品/服务的市市场竞争力。通通过有独立第第三

8、方制定标标准和进行审审核，消费者者可以确信生生产商的产品品/服务真正正有利于环境境改善，可以以吸引那些通通过自己的购购买选择改善善环境的消费费者。通过开开展环境标志志计划来影响响消费者的购购买选择，以以此鼓励环境境友好产品的的生产和消费费以及提供环环境友好服务务。从这个意意义讲，环境境标志计划通通过市场的推推动作用达到到了最终改善善环境的目的的。环境标志计划，作作为一种环境境管理工具和和市场手段，在在环境保护领领域所起到的的作用也日益益引起重视，越越来越多的国国家和地区已已经建立或正正在建立环境境标志计划，当当前的主要问问题是在与计计划的有效性性和如何构建建一个运转良良好的计划。IISO 14

9、4024标准准的颁布，对对I型环境标标志计划的普普及发展起到到了规范指导导和推动作用用，其目的就就是建立起一一种自由的、全全面的可以在在开放和公平平条件下运作作的实体。I型环境标志的的原则计划的自愿性I型环境标志计划，包括由政府支持的机构制定或实施的计划，都必须是自愿的。ISO 140024条款 5.11I型环境标志计划，包括由政府支持的机构制定或实施的计划，都必须是自愿的。概述：与其它ISO114000系系列标准一样样，ISO114024标标准同样应遵遵循自愿性原原则。这反映映在市场经济济条件下环境境管理政策已已由过去的“命命令控制”转转为以市场调调节为主要特特征的自愿性性原则。这种种自愿参

10、与环环境标志计划划的环境管理理政策将起到到很好的效果果。一方面，消消费者处于环环境和自身健健康考虑，愿愿意购买环境境标志产品；另一方面，生生产企业在此此需求压力下下，必须生产产环境友好和和健康的产品品来满足消费费者的需求。这这样一来，自自愿性原则会会很好的利用用市场驱动来来持续改善环环境。关于与ISO224020的的关系除了本标准的要求以外，还必须遵守ISO24020所规定的原则。当本标准提出的要求比ISO14020更为具体时，对这些具体要求必须予以遵守。ISO 140024条款 5.22除了本标准的要求以外，还必须遵守ISO24020所规定的原则。当本标准提出的要求比ISO14020更为具体

11、时，对这些具体要求必须予以遵守。概述：ISO 144020是一一种所有类型型环境标志和和声明都具有有影响的基本本指导标准。因因此。ISOO 140220标准中规规定的九条原原则及每项原原则的特殊考考虑事项都应应适用于自我我环境声明要要求，ISOO 140224标准是在在ISO 114020标标准九项原则则基础上制定定的，因此，ISO 14024标准不应与ISO 14020标准有任何冲突。关于与法规的关关系准许并保持使用I型环境标志许可证的一个前提条件是申请者必须遵守环境和其他相关的法规。ISO 140024条款 5.33准许并保持使用I型环境标志许可证的一个前提条件是申请者必须遵守环境和其他相

12、关的法规。概述：环境标志计划划的可信度源源于其本质和和计划的参与与程度。尽管管环境标志标标准主要与产产品环境因素素及其功能特特性有关，但但遵守产品生生产地的环境境法律、法规规也非常重要要。遵守环境境法律、法规规要求应作为为产品或的环环境标志认证证的基本条件件，而并不作作为评判产品品符合性的一一个准则。通常情况下，工工业企业污染染排放应达到到当地规定的的要求，这种种做法避免了了在不同权限限范围内由于于法律要求的的不同而导致致的争议，同同时也避免了了对国外申请请者造成的“非关税贸易易壁垒”。关于生命周期的的考虑在制定产品环境准则时，进行完整的产品生命周期考虑，能最好地实现减少环境影响的目的，而不仅

13、仅是将环境影响在介质或产品生命周期阶段之间进行转移。制定产品环境准则时所考虑的生命周期阶段应包括：涉及跨介质环境参数的资源获取、产品生产、销售、使用和处置等。对任何背离这种综合性考虑或选择有限的环境问题都必须予以论证。ISO 140024条款 5.4在制定产品环境准则时，进行完整的产品生命周期考虑，能最好地实现减少环境影响的目的，而不仅仅是将环境影响在介质或产品生命周期阶段之间进行转移。制定产品环境准则时所考虑的生命周期阶段应包括：涉及跨介质环境参数的资源获取、产品生产、销售、使用和处置等。对任何背离这种综合性考虑或选择有限的环境问题都必须予以论证。概述：产品的生命周期期思想是贯穿穿于整个IS

14、SO140000系列标准准的核心思想想，它不仅是是环境管理体体系（EMSS）和环境标标志（EL)的理论基础础，同时也是是实施环境管管理体系和环环境标志的方方法工具。在制定产品环境境准则时，应应进行完整的的产品生命周周期考虑，包包括从资源获获取、产品生生产、分配、使使用和最终处处置的各个阶阶段。完整的的生命周期考考虑能最大程程度减少产品品整体环境影影响，避免可可能出现的环环境影响在不不同环境介质质和产品生命命周期阶段的的转移情况。由于各种原因因不能进行完完整产品生命命周期考虑时时，即仅考虑虑产品生命周周期的一个或或几个阶段、一一种或几种环环境影响时，应应对被忽略的的阶段和环境境影响进行论论证，证

15、明它它们对产品整整体环境特性性的影响相对对较小，在实实践中可以忽忽略。选择性必须制定产品环境准则，以便根据可测量环境影响的差别，区分出产品种类中更具环境优越性的产品。只有存在重大环境影响差别时，才应使用不同的产品环境准则区分产品。当确定这一环境影响差别的显著性时，应考虑评价产品的测试和验证方法具有不同的精确性和准确度。ISO 140024条款 5.55必须制定产品环境准则，以便根据可测量环境影响的差别，区分出产品种类中更具环境优越性的产品。只有存在重大环境影响差别时，才应使用不同的产品环境准则区分产品。当确定这一环境影响差别的显著性时，应考虑评价产品的测试和验证方法具有不同的精确性和准确度。概

16、述：I型环境标志与与II型、III型环境境标志最大的的不同在于对对于每一类产产品都要制定定产品的环境境准则，一般般而言，环境境标志仅授予予在某种产品品/服务种类中中最优秀者，获获得认证产品品的比例通常常控制在同类类产品的5%-30%。环境标志计划为为自愿参加，而而且通常任何何人都可以对对认证种类提提出申请。实实际上，大多多数的产品种种类是有计划划管理者内部部选定或是出出于市场的需需要，通常种种类的选择依依据以下指导导方针：工业业部门的需要要，环境影响响、产品种类类或服务的范范围、部门的的重要性、可可能刺激新技技术产生的产产品和服务领领域以及重要要的出口市场场。产品环境准则实施环境标志志的方式有

17、多多种，型环境标志志是制造商的的自我声明，型环境标志是在型环境标志的基础上增加独立方验证的一种环境声明，而型环境标志是向符合一系列预定要求的产品授予环境标志，以标识出在特定产品种类中那些被确定为更具环境优越性的产品。与前两者最大的区别在于型环境标志须预先制定产品准则，以作为产品认证的技术依据。由此决定了环境标志准则在型环境标志计划中的核心地位。关于生命周期的的考虑ISO 140024条款 5.6.11产品环境准则必须建立在生命周期考虑所产生的环境参数的基础上（见6.4）产品环境准则必须建立在生命周期考虑所产生的环境参数的基础上（见6.4）。概述：生命周期评价能能为产品环境境准则的制定定提供科学

18、性性和透明性， LCA能识别出产品系统生命周期中具有重要环境影响的阶段，产品环境准则制定时应考虑这些结果，确定重大环境影响，并确定与该类环境影响相关的经济和技术发展领域，以便获得对产品环境行为的最大改善。由于完整的生命命周期评价方方法的复杂性性和局限性，因因此在产品环环境准则制定定中不得不使使用一些相对对简单的用于于产品/服务的环境境方法。在考考虑一个产品品的生命周期期影响后，应应重点考虑产产品的一些关关键特性如：产品对环境境和人体的危危害，能效笔笔，再循环含含量等。制定准则的基础础产品的环境准则应建立在可达到的水平，并考虑相关的环境影响、测量能力和准确度。ISO 140024条款 5.6.2

19、2产品的环境准则应建立在可达到的水平，并考虑相关的环境影响、测量能力和准确度。概述：必须使消费者者和产品制造造商相信环境境标志产品环环境准则制定定是考虑了产产品开发的所所有重要因素素，准则必须须具有可达性性、可测量/验证。即市市场上有一定定数量的产品品能达到该准准则的要求，并并考虑定量检检验与其他标标准指标的解解决方法，使使这些标准指指标能被测量量/验证。产品功能特性ISO 140024条款 5.77制定准则时，必须考虑产品的适用性和性能水平，应根据GB/T24020中的规定，在计划中顺序使用产品的国际标准、区域标准或国家标准。制定准则时，必须考虑产品的适用性和性能水平，应根据GB/T2402

20、0中的规定，在计划中顺序使用产品的国际标准、区域标准或国家标准。注：在环境标志的范畴内，适用性意味着产品满足健康、安全和消费者使用的要求。概述：除满足法律、法法规要求外，必必须强调环境境标志产品的的质量和功能能特性。如果果获得环境标标志的产品与与同类产品相相比不能体现现高质量和合合理的功能特特性，则环境境标志和环境境标志计划的的可信度将受受到质疑。通通过对市场和和消费者调查查表明，产品品环境特性仅仅为影响消费费者购买的一一个因素，环环境标志产品品只有在保证证产品质量和和功能特性的的前提条件下下才能发挥作作用。计划要求的有效效性有效间隔ISO 140024条款5.8.1必须就每一个产品种类的产品

21、环境准则和产品功能要求规定有效期限。必须就每一个产品种类的产品环境准则和产品功能要求规定有效期限。概述：随着新技术、新新工艺的出现现，产品技术术要求需要逐逐步提高，从从而为保证仅仅部分环境特特性相对优越越的产品获得得环境标志。因因此，必须就就每一个产品品种类规定预预定期限内的的产品环境准准则和产品功功能要求。在在一个预定期期限内对产品品的环境准则则和功能要求求进行评审，在在适当时间对对产品技术要要求进行修订订。标准通常常每三年评审审一次，这样样可以保证标标准和准则要要求与新的市市场和技术变变化保持同步步。许多计划划允许对标准准随时进行修修订，并允许许已获得认证证的企业在规规定时间内达达到或满足

22、修修订后标准的的要求。评审周期ISO 140024条款5.8.2必须在这一期限内对产品环境准则和产品功能要求进行评审，其中应考虑到新技术、新产品、新的环境信息和市场变化等因素。对产品环境准则和产品功能要求的评审并不一定导致对它们的修改。必须在这一期限内对产品环境准则和产品功能要求进行评审，其中应考虑到新技术、新产品、新的环境信息和市场变化等因素。对产品环境准则和产品功能要求的评审并不一定导致对它们的修改。概述：为了使环境标志志计划可信并并且有效，计计划必须按照照商业和成本本-效益的模式式运作，并使使之与市场驱驱动和需求保保持一致。他他们必须能对对技术和市场场的变化作出出及时地反应应，这要求（如

23、如必要时，对对标准的定期期评审）在市市场和技术发发生变化的情情况下，对环环境标志标准准和产品种类类进行及时更更新。其中应应考虑到新技技术、新产品品、新的环境境信息和市场场变化等因素素，协商ISO 140024条款5.9为了选择和评审产品种类、产品环境准则及产品功能特性，必须从开始就建立有相关方正式、公开参与的过程。为了选择和评审产品种类、产品环境准则及产品功能特性，必须从开始就建立有相关方正式、公开参与的过程。概述：相关方的参与与是环境标志志计划透明度度的重要体现现，环境标志志计划的可靠靠性可通过与与该计划无直直接商业利益益的各种组织织，团体，个个人的参与而而得到加强。相相反的，忽视视了上述组

24、织织，团体的参参加将使消费费者对计划的的信心和接受受程度降低。例例如，在产品品环境准则的的制定和评审审过程中邀请请学术机构和和专家的参与与可提高产品品环境准则的的质量和效率率。环境标志机构构必须建立正正式的促进相相关方全面参参与的磋商机机制。这种机机制包括选择择的相关方代代表、咨询委委员会、顾问问委员会或听听取公众的意意见。协商的范围包括括在产品种类类选择、产品品环境准则和和产品功能特特性确定的过过程中。环境境标志机构应应给相关方充充足的时间、详详细的文件资资料和获知进进一步详细情情况的途径，便便于相关方对对计划提出建建设性意见。通通过与相关方方的协商，努努力以求得共共识。符合性和验证ISO

25、140024条款5.100环境标志计划中产品环境准则和产品功能特性的所有要素必须能为生态标志机构所验证。选用符合性评价的方法应按照以下优先顺序：环境标志计划中产品环境准则和产品功能特性的所有要素必须能为生态标志机构所验证。选用符合性评价的方法应按照以下优先顺序：ISO和IEC标准；其他国际公认的标准区域标准和国家标准其他遵循良好实验室操作规范公认原则的可重复和可再现的方法见GB/T15481检验和校准实验室能力的通用要求（idt ISO/IEC17025）关于良好实验室操作规范的内容；来自制造商的证据。概述：环境标志计划中中产品环境准准则和产品功功能特性的所所有要素必须须能为环境标标志机构所验

26、验证，这是IISO140024标准要要求的。尽管管标准向消费费者和生产者者保证了产品品的所有方面面的开发过程程都被考虑进进来，它仍需需利用最初的的市场认可来来验证其实用用性，并且能能用一种可以以被验证的可可测量的单位位来表达，即即标准必须能能被市场接受受，合理并对对潜在的环境境标志申请者者有用，而且且那些企业能能够检验其对对标准的符合合性。ISOO 140220标准原则则3种特别指出出了，科学的的证据必须时时刻再现的，可可重复的，而而且给予公认认的方法论，因因此，验证产产品是否符合合产品环境准准则的要求是是必要的。被被广泛接受的的验证方法，如如国际标准，是是首选的审核核方法。在没没有公认的方方

27、法时，可以以采用制造商商的证据。前前提是能够满满足ISO 140200标准原则33的要求。透明度ISO 140024条款5.111I型环境标志计划的制定和实施各阶段都应具有透明度。相关方需要进行检查和评议时，必须能够得到相应信息。必须提供充足的时间以便提交建议。I型环境标志计划的制定和实施各阶段都应具有透明度。相关方需要进行检查和评议时，必须能够得到相应信息。必须提供充足的时间以便提交建议。透明度不应与5.17的要求相冲突。概述：一个可靠的环境境标志计划以以及与开放和和负责的程序序要求下，并并能被随时审审查，监督和和提问。程序序的每个步骤骤都应保持公公正、一致。ISO14024指出，I型环境标

28、志计划的制定和实施的各个阶段都应具有透明度。这意味着I型环境标志的程序在其发展和运行的全过程中的所有信息均可被相关方所获取，并进行审查和评价。这些信息应包括： 产品种类的的选择； 产品环境准准则的选择和和制定； 产品功能特特性； 测试和验证证方法； 认证和授予予标志的程序序； 评审周期； 有效期限； 授予标志所所依据的非机机密证据； 推行计划的的资金来源（如如收费、政府府财政支持等等）； 符合性验证证。公众对标准的评评述意见是计计划透明性的的一个非常重重要的特色。许许多环境标志志计划新制定定/修订的标标准草案通过过各种媒体和和政府信息网网络对外公布布，而有些环环境标志计划划则举行公众众听证会或

29、与与相关方联系系征求有关标标准草案的意意见。通过上上述渠道获得得的反馈信息息将在标准最最终采纳时予予以考虑。要要注意的是，透透明性原则应应注意不得违违反产品标识识的机密性信信息。国际贸易问题ISO 140024条款5.122对环境标志计划程序和要求的制定、采纳和应用不得以制造不必要的国际贸易壁垒为目的，或产生此类效果。应考虑世界贸易组织（WTO）的适用规定和解释。对环境标志计划程序和要求的制定、采纳和应用不得以制造不必要的国际贸易壁垒为目的，或产生此类效果。应考虑世界贸易组织（WTO）的适用规定和解释。概述：对环境标志计划划程序和要求求的制定、采采纳和应用不不得以制造不不必要的国际际贸易壁垒为

30、为目的，或产产生此类效果果。由于各国间情况况的差异，环环境标志计划划要求和程序序的制定一般般都有利于本本国产品制造造者。如在产产品环境标志志标准中要求求厂商必须依依规定使用某某些特别的原原料和化学物物质，而这些些原料和化学学物质对国外外制造商而言言可能较难获获得，这样就就会造成贸易易壁垒。例如如，巴西厂商商抱怨有时无无法取得欧盟盟对纺织品所所规定必须使使用的化学物物质。又如，在在标准制定时时，考虑产品品在生产过程程的环境影响响，但由于各各国技术水平平不一，生产产同一种产品品可能采用不不同的生产工工艺和原料，同同样会对国外外申请者不利利。另外，标标准中规定的的产品检验方方法、检验设设备的要求以以

31、及进行现场场检查的成本本都会对对国国外制造商产产生新的贸易易壁垒。可达性ISO 140024条款5.133环境标志计划的申请和参与必须对所有潜在的申请者开放。所有满足给定产品种类的产品环境准则和计划中其他要求的申请者都必须有资格被授予许可证并授权使用标志。环境标志计划的申请和参与必须对所有潜在的申请者开放。所有满足给定产品种类的产品环境准则和计划中其他要求的申请者都必须有资格被授予许可证并授权使用标志。概述：可达性主要指环环境标志计划划的开放性和和可获得性。环环境标志计划划是一个基于于自愿基础之之上的第三方方认证计划，由由此决定了环环境标志机构构应是一个中中立机构，环环境标志计划划的申请和参参

32、与应对所有有潜在的申请请者开放。并并且，所有满满足给定产品品种类的产品品环境准则和和其他计划要要求的申请者者都必须有资资格能被授予予环境标志许许可证并受权权使用标志。这这意味着无论论申请企业是是公营或私营营、集团公司司或小公司、国国外公司或国国内公司都应应得到同等待待遇。产品环境准则的的科学依据ISO 140024条款5.144准则的制定和选择必须以严密的科学与工程学原理为依据。准则应以支持环境优越性声明的数据为基础。概述：准则的制定和选择必须以严密的科学与工程学原理为依据。准则应以支持环境优越性声明的数据为基础。基于生态科学基基础上制定的的严格的产品品环境准则既既能保证环境境标志获得者者信任

33、，同时时又能使所有有申请者得到到公正对待。环环境标志计划划实践表明，产产品环境准则则的制定应建建立在产品生生命周期考虑虑的基础上，使使消费者、生生产商和服务务提供上确信信产品/服务中所有有重要环境因因素都已被考考虑在内。避免利害冲突ISO 140024条款5.155必须确保I型环境标志计划免受不适当的影响。必须能够证实支持计划的资金来源不发生利害关系。必须确保I型环境标志计划免受不适当的影响。必须能够证实支持计划的资金来源不发生利害关系。注：注意ISO/IEC指南65的规定。概述：一个可靠的环环境标志计划划应有一个独独立的第三方方承担，目前前大多数环境境标志计划已已认识到第三三方承担的重重要性。环境境标志计划必必须保证这种种独立性，如如果支持该计计划的资金来来自于一个企企业或其他有有利害冲突的的部门，就会会对这种独立立性产生影响响，从而使消消费者对计划划的公正性产产生疑问。因因此，大多数数国家I型环境标志志计划的初期期阶段是由政政府提供资金金的。成本和费用ISO 140024条款5.166收费可包括申请、测试或管理方面的费用。原则上，标志的授予和保持所需成本和费用应取决于I型标志计划的所有成本，并应尽可能保持在最低，以最大