土壤污染防治工作方案

1、土壤污染防治工作方案依据国务院土壤污染防治行动打算和省环保厅转发的土壤和土壤环境安全，结合实际，制定本工作方案。一、总体要求一指导思想全面贯彻党的十九大以来中心关于生态文明建设和绿色进展系产品质量和人居环境安全为动身点，坚持预防为主、保护优先、风险管控，突出重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控增污染、逐步削减存量，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监视的土壤污染防治体系，促进土壤资源永续利用，为全面建成小康社会供给长久动力。二工作目标1.总体目标。到X依据国务院土壤污染防治行动打算和省环保厅转发的土壤和土壤环境安全，结合实际，制定本工作方案。一、总体要求一指导思想全

2、面贯彻党的十九大以来中心关于生态文明建设和绿色进展系产品质量和人居环境安全为动身点，坚持预防为主、保护优先、风险管控，突出重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控增污染、逐步削减存量，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监视的土壤污染防治体系，促进土壤资源永续利用，为全面建成小康社会供给长久动力。二工作目标1.总体目标。到X保障，土壤环境风险得到根本管控。到X风险得到全面管控。到本世纪中叶，土壤环境质量全面改善，生态系风险得到全面管控。到本世纪中叶，土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。2.主要指标。到X95%左右，污90%以上。到X9898%以上。二、工作任务一开

3、展土壤污染监测和调查，把握土壤环境质量状况X统实现良性循环。2.主要指标。到X95%左右，污90%以上。到X9898%以上。二、工作任务一开展土壤污染监测和调查，把握土壤环境质量状况X征污染物监测工程。X同时，依据工作实际，实行多种形式，广泛进展土壤环境监测技术人员培训。牵头单位：州环保局；责任单位：州发改委、州国土局、州农牧局等2.XXX101牵头单位：州环保局；责任单位：州财政局、州农牧局、州国土局、州3.提高土壤环境信息化治理力量。利用环境保护、国土资源、住3.提高土壤环境信息化治理力量。利用环境保护、国土资源、住建、农牧、林业等部门相关数据，依托门户网信息平台，建立州级土X。加快数据共

4、享，编制资源共享名目，明确共享权限和方式，发挥土壤环境大数据在污染防治、城乡规划、土地利用、农业生产等方面的作用。牵头单位：州环保局；责任单位：州发改委、教育局、科技局、国土局、建规局、农业局、卫计委、林业局等二健全法制，严格土壤环境执法监管4.X法规、技术标准和标准，争辩制定土壤污染防治、城乡规划、土地管理、农产品质量安全等治理方法，重点增加土壤污染防治有关内容，牵头单位：州法制办；责任单位：州环保局、工信委、国土局、住建局、农牧局、林业局等5.明确监管重点。重点监测土壤中镉、汞、砷、铅、铬等重金属建、农牧、林业等部门相关数据，依托门户网信息平台，建立州级土X。加快数据共享，编制资源共享名目

5、，明确共享权限和方式，发挥土壤环境大数据在污染防治、城乡规划、土地利用、农业生产等方面的作用。牵头单位：州环保局；责任单位：州发改委、教育局、科技局、国土局、建规局、农业局、卫计委、林业局等二健全法制，严格土壤环境执法监管4.X法规、技术标准和标准，争辩制定土壤污染防治、城乡规划、土地管理、农产品质量安全等治理方法，重点增加土壤污染防治有关内容，牵头单位：州法制办；责任单位：州环保局、工信委、国土局、住建局、农牧局、林业局等5.明确监管重点。重点监测土壤中镉、汞、砷、铅、铬等重金属原先X牵头单位：州环保局；责任单位：州工信委、国土局、建规局、农业局等6.品、非法处置危急废物、不正常使用污染治理

6、设施、监测数据弄虚作境、群众反映猛烈的企业进展挂牌督办。改善基层环境执法条件，配3X牵头单位：林业局等三实施农牧用地分类治理，保障农业生产环境安全7.安全利用类，重度污染的划为严格管控类，以耕地为重点，分别实行境、群众反映猛烈的企业进展挂牌督办。改善基层环境执法条件，配3X牵头单位：林业局等三实施农牧用地分类治理，保障农业生产环境安全7.安全利用类，重度污染的划为严格管控类，以耕地为重点，分别实行土壤环境质量类别划分技术指南，以土壤污染状况详查结果为依据，别划定，逐步建立分类清单，试点区域XX依据土地利用变更和土壤环境质量变化状况，定期对各类别耕地面类别划定工作。牵头单位：州环保局、农牧局；责

7、任单位：州国土局、林业局等8.严守生态红线，加大保护力度。依据X8.严守生态红线，加大保护力度。依据X将符合条件的优先保护类地块划为土地永久受保护区，实行严格保护，确保其面积不削减、土壤环境质量不下降，除法律规定的重点建定以“两个优先”为原则，即优先将城镇周边、交通沿线现有易被占环保局、水利局等9.域为主，确定土壤环境保护优先区域，明确其范围和面积，建立优先区域地块名册和优先区域土壤治理数据库。加大优先区域保护力度，将符合条件的优先保护类地块划为土地永久受保护区，实行严格保护，确保其面积不削减、土壤环境质量不下降，除法律规定的重点建定以“两个优先”为原则，即优先将城镇周边、交通沿线现有易被占环

8、保局、水利局等9.域为主，确定土壤环境保护优先区域，明确其范围和面积，建立优先区域地块名册和优先区域土壤治理数据库。加大优先区域保护力度，牵头单位：州环保局、州发改委；责任单位：州工商委10.着力推动安全利用。依据土壤污染状况和农产品超标状况，10.着力推动安全利用。依据土壤污染状况和农产品超标状况，方案，实行主动调控、构造调整、土壤污染治理与修复等措施，确保使用地安全利用，降低农副产品超标风险。州、市县两级农业部门要X牵头单位：州农业局；责任单位：州国土局等11.加强林地草地园地土壤环境治理。严格把握林地、草地、园加强对林地重度破坏或污染区域产出食用农林产品的质量检测，州农业局负责，州林业局

9、协作四实施建设用地准入治理，防范人居环境风险12.建立调查评估制度。自X方案，实行主动调控、构造调整、土壤污染治理与修复等措施，确保使用地安全利用，降低农副产品超标风险。州、市县两级农业部门要X牵头单位：州农业局；责任单位：州国土局等11.加强林地草地园地土壤环境治理。严格把握林地、草地、园加强对林地重度破坏或污染区域产出食用农林产品的质量检测，州农业局负责，州林业局协作四实施建设用地准入治理，防范人居环境风险12.建立调查评估制度。自X校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地，由土地使用权人负调查评估。自X染地块，要实行措施防止污染集中，治理达标前不得用于住宅开发、国土局、住建局、卫计委1

10、3.分用途明确治理措施。自X域，设立标识，公布公告，开展土壤、地表水、地下水、空气环境监测；觉察污染集中的，有关责任主体要准时实行污染物隔离、阻断等环境风险管控措施。牵头单位：州国土局；责任单位：州环保局、建规局、水利局等14.落实建设用地监管责任。各级国土资源部门要依据土地利用复活动的监管。建立国土资源、城乡规划、环境保护等部门间的信息沟通机制，实行联动监管。州国土局、建规局、环保局负责15.严格用地准入。将建设用地土壤环境治理要求纳入城州规划国土局、住建局、卫计委13.分用途明确治理措施。自X域，设立标识，公布公告，开展土壤、地表水、地下水、空气环境监测；觉察污染集中的，有关责任主体要准时

11、实行污染物隔离、阻断等环境风险管控措施。牵头单位：州国土局；责任单位：州环保局、建规局、水利局等14.落实建设用地监管责任。各级国土资源部门要依据土地利用复活动的监管。建立国土资源、城乡规划、环境保护等部门间的信息沟通机制，实行联动监管。州国土局、建规局、环保局负责15.严格用地准入。将建设用地土壤环境治理要求纳入城州规划和供地治理，土地开发利用必需符合土壤环境质量要求。州、市县两合理确定土地用途。牵头单位：州国土局、住建局；责任单位：州合理确定土地用途。牵头单位：州国土局、住建局；责任单位：州环保局五强化未污染土壤保护，严控增土壤污染16.加强集中式饮用水源地周边土壤保护。制定集中式饮用水源

12、地土壤环境保护制度，开展集中式饮用水水源地土壤环境定期监测，在X牵头单位：州环保局；责任单位：州水利局、住建局、农牧局、林业局等17.加强未利用地环境治理。依据科学有序原则开发利用未利用地，防止造成土壤污染。拟开发用地，所在地政府组织开展土壤环境质量状况评估；不符合相应标准的，不得进展开发利用。加强对砂石准时催促有关企业实行防治措施。牵头单位：州环保局、国土局；责任单位：州发改委、公安局、水利局、农业局、林业局等18.防范建设用地增污染。排放重点污染物的建设工程，在开防治设施，要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；环境环保局五强化未污染土壤保护，严控增土壤污染16.加强集中式饮用水源地

13、周边土壤保护。制定集中式饮用水源地土壤环境保护制度，开展集中式饮用水水源地土壤环境定期监测，在X牵头单位：州环保局；责任单位：州水利局、住建局、农牧局、林业局等17.加强未利用地环境治理。依据科学有序原则开发利用未利用地，防止造成土壤污染。拟开发用地，所在地政府组织开展土壤环境质量状况评估；不符合相应标准的，不得进展开发利用。加强对砂石准时催促有关企业实行防治措施。牵头单位：州环保局、国土局；责任单位：州发改委、公安局、水利局、农业局、林业局等18.防范建设用地增污染。排放重点污染物的建设工程，在开防治设施，要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；环境X要与重点行业企业签订土壤污染防治责

14、任书，明确相关措施和责任，责任书向社会公开。州环保局负责六加强污染源监管，做好土壤污染预防工作州环保局、发改委、国土局负责20.强化畜禽养殖污染防治。严格标准兽药、饲料添加剂的生产和使用，防止过量使用，促进源头减量。加强畜禽粪便综合利用，在便处理利用设施建设，到X75州发改委、环保局21.削减生活污染。建立政府、社区、企业和居民协调机制，做无害化。建立村庄保洁制度，推动农村生活垃圾治理，实施农村生活州环保局、发改委、国土局负责20.强化畜禽养殖污染防治。严格标准兽药、饲料添加剂的生产和使用，防止过量使用，促进源头减量。加强畜禽粪便综合利用，在便处理利用设施建设，到X75州发改委、环保局21.削

15、减生活污染。建立政府、社区、企业和居民协调机制，做无害化。建立村庄保洁制度，推动农村生活垃圾治理，实施农村生活扩大农村环境综合整治范围，X牵头单位：州住建局；责任单位：州发改委、财政局、环保局七开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量22.明确治理与修复主体。依据“谁污染，谁治理”原则，造成变更的，由变更后继承其债权、债务的单位或个人担当相关责任；土变更的，由变更后继承其债权、债务的单位或个人担当相关责任；土府依法担当相关责任。州环保局、国土局、住建局负责23.制定治理与修复规划。X复规划，确定治理与修复目标、优先区域、主要任务和进度安排，建X牵头单位：州环保局；责任单位：州国土局、住建局、农

16、牧局、财政局等24.有序开展治理与修复。依据土壤污染破坏程度、土壤污染类型、环境风险及其影响范围，确定治理与修复的重点区域，选择被污染地块集中分布的典型区域，依据“风险可承受、技术可操作、经济X府依法担当相关责任。州环保局、国土局、住建局负责23.制定治理与修复规划。X复规划，确定治理与修复目标、优先区域、主要任务和进度安排，建X牵头单位：州环保局；责任单位：州国土局、住建局、农牧局、财政局等24.有序开展治理与修复。依据土壤污染破坏程度、土壤污染类型、环境风险及其影响范围，确定治理与修复的重点区域，选择被污染地块集中分布的典型区域，依据“风险可承受、技术可操作、经济X划、分步骤地开展土壤污染

17、治理与修复工程。到X牵头单位：州国土局、农牧局；责任单位：州环保局、住建局、财政局25.强化治理与修复工程监管。治理与修复工程原则上在原址进行，并实行必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要转运污染土壤的，有关责任单位要将运输时间、方式、线路和污染土法，实行土壤污染治理与修复终身责任制。牵头单位：州环保局；责任单位：州财政局、国土局、住建局、农牧局、监察局26.监视目标任务落实。各市县级环境保护部门要定期向州环保督导检查。牵头单位：州环保局；责任单位：州国土局、住建局、农牧局、财政局八提升土壤污染防治科技水平，推动土壤修复技术进展27.加强土壤污染防治人才培育。加快推动人才进展战略，

18、推动科技成果转化，乐观参与突出土壤环境问题、污染治理技术争辩。加土壤污染防治治理和技术培训。牵头单位：州人社局；责任单位：州科技局、教育局、环保局等28.推动土壤治理与修复产业进展。放开效劳性监测，鼓舞社会牵头单位：州发改委；责任单位：州科技局、国土局、环保局、建规局、住建局、农牧局、经商委法，实行土壤污染治理与修复终身责任制。牵头单位：州环保局；责任单位：州财政局、国土局、住建局、农牧局、监察局26.监视目标任务落实。各市县级环境保护部门要定期向州环保督导检查。牵头单位：州环保局；责任单位：州国土局、住建局、农牧局、财政局八提升土壤污染防治科技水平，推动土壤修复技术进展27.加强土壤污染防治

19、人才培育。加快推动人才进展战略，推动科技成果转化，乐观参与突出土壤环境问题、污染治理技术争辩。加土壤污染防治治理和技术培训。牵头单位：州人社局；责任单位：州科技局、教育局、环保局等28.推动土壤治理与修复产业进展。放开效劳性监测，鼓舞社会牵头单位：州发改委；责任单位：州科技局、国土局、环保局、建规局、住建局、农牧局、经商委等三、保障措施三、保障措施九强化政府主导作用，齐力构建土壤环境治理体系29.完善治理体制。依据“国家统筹、省负总责、州县落实”原任，强化政府主导，鼓舞社会参与，发动群众监视。牵头单位：州环保局；责任单位：州发改委、科技局、财政局、国土局、住建、农牧局等30.加大资金投入。州级

20、财政加大对土壤污染防治工程的支持力牵头31.提高土壤监测力量。加强州县区土壤监测力量建设，充实监测人员力气、加快试验室标准化建设、构建土壤环境监测网络体系、牵头单位：州财政局、人事局；责任单位：州发改委、国土局、环保局、水利局、农牧局等九强化政府主导作用，齐力构建土壤环境治理体系29.完善治理体制。依据“国家统筹、省负总责、州县落实”原任，强化政府主导，鼓舞社会参与，发动群众监视。牵头单位：州环保局；责任单位：州发改委、科技局、财政局、国土局、住建、农牧局等30.加大资金投入。州级财政加大对土壤污染防治工程的支持力牵头31.提高土壤监测力量。加强州县区土壤监测力量建设，充实监测人员力气、加快试

21、验室标准化建设、构建土壤环境监测网络体系、牵头单位：州财政局、人事局；责任单位：州发改委、国土局、环保局、水利局、农牧局等32.建立奖惩机制。争辩制定相关鼓励政策，鼓舞并扶持企业开展土壤污染治理与修复、清洁生产、农用资源综合利用、包装废弃物牵头单位：州发改委；责任单位：州国土局、环保局、建规局、农牧局、单位：州发改委；责任单位：州国土局、环保局、建规局、农牧局、地税局等33.带动社会资本投入。通过政府和社会资本合作PPP模式，投资，谁受益”的原则，带动社会资本投入污染土壤治理。加大政府与修复。促进多元融资，发挥政策性和开发性金融机构引导作用，为重大土壤污染防治工程供给支持。牵头单位：州发改委、

22、环保局；责任单位：州财政局、人行、银监局等34.加强社会监视，引导公众参与。依据土壤环境质量监测和调向社会公开其产生的污染物名称、排放方式、排放浓度、排放总量，以及污染防治设施建设和运行状况。实行有奖举报，鼓舞公众通过“12369”环保举报热线、信函、电子邮件、政府网站、微信平台等途径，曝光超标排放废水、废气，乱倒废渣、污泥等污染土壤的环境违法行为。发挥媒体专栏作用，为公众、社会组织供给土壤污染防治牵头单位：州环保局；责任单位：州国土局、住建局、农牧局等35.乐观推动公益诉讼。鼓舞依法对污染土壤等环境违法行为提地税局等33.带动社会资本投入。通过政府和社会资本合作PPP模式，投资，谁受益”的原

23、则，带动社会资本投入污染土壤治理。加大政府与修复。促进多元融资，发挥政策性和开发性金融机构引导作用，为重大土壤污染防治工程供给支持。牵头单位：州发改委、环保局；责任单位：州财政局、人行、银监局等34.加强社会监视，引导公众参与。依据土壤环境质量监测和调向社会公开其产生的污染物名称、排放方式、排放浓度、排放总量，以及污染防治设施建设和运行状况。实行有奖举报，鼓舞公众通过“12369”环保举报热线、信函、电子邮件、政府网站、微信平台等途径，曝光超标排放废水、废气，乱倒废渣、污泥等污染土壤的环境违法行为。发挥媒体专栏作用，为公众、社会组织供给土壤污染防治牵头单位：州环保局；责任单位：州国土局、住建局

24、、农牧局等35.乐观推动公益诉讼。鼓舞依法对污染土壤等环境违法行为提州国土局、环保局、住建局、水利局、农牧局、林业局等36.开展全民宣传教育。制定土壤环境保护宣传教育工作方案。结合世界地球日、世界环境日、世界土壤日、世界粮食日、全国土地日等主题宣传活动，组织举办多种形式的环保宣传，对政府部门、企牵头单位：州环保局；责任单位：州委宣传部及州教育局、国土局、住建局、农牧局、文体广电局、州电视台等十加强目标考核，夯实各方责任37.强化各级政府土壤环境保护主体责任。各县区政府是本工作方案实施主体，要制定具体实施方案，落实土壤污染防治行动打算，逐年确定分区域、分行业的重点任务和年度目标，明确责任主体。不

25、牵农业局等州国土局、环保局、住建局、水利局、农牧局、林业局等36.开展全民宣传教育。制定土壤环境保护宣传教育工作方案。结合世界地球日、世界环境日、世界土壤日、世界粮食日、全国土地日等主题宣传活动，组织举办多种形式的环保宣传，对政府部门、企牵头单位：州环保局；责任单位：州委宣传部及州教育局、国土局、住建局、农牧局、文体广电局、州电视台等十加强目标考核，夯实各方责任37.强化各级政府土壤环境保护主体责任。各县区政府是本工作方案实施主体，要制定具体实施方案，落实土壤污染防治行动打算，逐年确定分区域、分行业的重点任务和年度目标，明确责任主体。不牵农业局等38.加强部门协调联动。各有关部门要认真依据职责分工，切实做好土壤污染防治工作