01苏州市水利水务信息化建设一期项目总体设计说明书V1

1、苏州市水利水务信息化建设一期 总体设计说明书 第一章 项目目背景为加快水利改革革与发展，推推动水利实现现跨越式发展展，20111年中央一号号文件关于于加快水利改改革发展的决决定明确提提出了加快推推进水利改革革发展的指导导思想、目标标任务、基本本原则，提出出力争通过55到10年努努力，从根本本上扭转水利利建设明显滞滞后的局面。因因此，“十二二五”时期是是形成较为完完善的水利基基础设施体系系、全面深化化水利改革管管理的重要时时期，是落实实最严格水资资源管理制度度、全面推进进民生水利、促促进人与自然然和谐的重要要时期，是提提高水旱灾害害综合防御能能力、水资源源合理配置和和高效利用能能力、水土资资源保

2、护能力力、水利社会会管理和公共共服务能力，以以水资源可持持续利用支撑撑经济社会可可持续发展的的攻坚时期。2011年全省省水利科技信信息化工作会会议上，明确确以全面实施施“金水工程程”为抓手，基基本构建智慧慧水利框架；江苏省水利利厅编制的水水利信息化发发展“十二五五”规划对对我省水利信信息化“十二二五”期间的的发展目标、任任务和重点工工程进行了全全面描述, 无疑将进一一步掀起水利利信息化建设设的高潮，也也将进一步促促进水利信息息化建设工作作的规范化进进行。2011年4月月，在苏州市市水利工作会会议上，省委委常委、市委委书记蒋宏坤坤讲话中提出出了“十二五五”期间苏州州水利工作的的总要求：以以邓小平

3、理论论和“三个代代表”重要思思想为指导，深深入贯彻落实实科学发展观观，坚持把水水利作为城乡乡基础设施建建设的优先领领域，把保障障水安全作为为经济社会发发展的基本要要求，把保护护水资源作为为可持续发展展的战略举措措，把改善水水环境作为生生态文明建设设的重点任务务，把彰显水水文化作为提提升城市品位位的重要特色色，注重民生生优先、人水水和谐，政府府主导、社会会协同，改革革创新、统筹筹兼顾，建立立健全高标准准的水利水务务工程体系和和服务保障体体系，走出苏苏州特色的水水利改革发展展新路子，在在全省乃至全全国率先基本本实现水利现现代化；20011年122月，苏州市市政府发布的的市政府关关于发布智慧慧苏州规

4、划的的通知（苏苏府201112455号）对苏州州市“十二五五”期间政府府信息化、企企业信息化和和社会信息化化以及信息基基础设施建设设等方面提出出了指导思想想、发展目标标、建设内容容、重点产业业及对策与措措施等。水利现代化是苏苏州经济社会会现代化的重重要组成部分分，既是苏州州率先基本实实现现代化的的基础支撑和和保障，也是是发展和提升升社会生产力力的重要平台台。20111年，江苏省省被水利部确确定为全国唯唯一水利现代代化试点省份份，苏州市被被列为全国首首批水利现代代化试点城市市，常熟市被被列为省级试试点县。20012年4月月，苏州市市水利现代化化规划经水水利部、江苏苏省人民政府府批复通过（水水规计

5、200122007号）。水水利水务信息息化作为水利利现代化的基基础和标志，是是防洪减灾、水水资源管理、水水环境监测和和水土保持的的重要手段和和技术支撑，是是提高水利水水务管理工作作效率和效能能、实现水利利水务政务公公开、服务社社会的重要途途径和必然要要求，是武装装和改造传统统水利水务、促促进水利水务务改革与发展展的重要措施施和迫切需要要。同时，大大力推进水利利水务信息化化的进程，全全面提高水利利水务工作科科技含量，也也是适应我市市电子政务建建设发展趋势势的必然选择择。2012年7月月，苏州市市水利水务信信息化发展规规划（20112年-20200年）经苏苏州市人民政政府批准，成成为指导未来来一段

6、时期苏苏州市水利水水务信息化发发展建设的纲纲领性规划文文件。本期项项目建设也是是落实苏州州市水利水务务信息化发展展规划（20012年-20200年）的具具体步骤之一一。第二章 信息息化现状与需需求分析2.1 苏州州市水利水务务信息化现状状苏州市地处长江江三角洲核心心区，是我国国历史悠久的的文化名城与与现代高新产产业基地，城城镇密集、经经济发达、文文化底蕴深厚厚、人民富庶庶。水是苏州州全年不变的的文脉和主题题。承载着吴吴文化的核心心与内涵，展展现着文明发发展的轨迹。苏苏州河湖资源源丰富，境内内河道纵横、湖湖泊众多，河河湖相连，形形成“一江、百百湖、万河”的的独特水网，全全市拥有长江江和太湖岸线线

7、300多公公里，大小湖湖泊300多多个，各级河河道2万余条条。其中，列列入江苏省保保护名录的湖湖泊94个，列列入江苏省骨骨干河道名录录的河流933条；全市建建成200亩亩以上联圩6651个，建建成防洪圩堤堤近50000公里，堤防防达标率达到到95% ；全市固定灌灌溉泵站34466座。苏州市水利（水水务）局是实实行城乡水务务一体化管理理的水行政管管理部门，除除具有水利工工程建设管理理、防汛防旱旱防台等职能能外，还将原原来相关部门门承担的水利利管理、水资资源开发建设设、供水排水水、节约用水水、污水处理理、水环境治治理以及城市市防洪、城市市河道管理等等职能综合在在一起，实现现了城市与农农村、地下水水

8、与地表水、水水质与水量、供供水与排水、用用水与节水等等涉水事务的的一体化管理理，理顺了水水资源管理体体制，结束了了多年以来涉涉水事务面临临的“多龙管管水、政出多多门、智能交交叉、各自为为政”的混乱乱局面。“十一五”期间间，苏州市水水利（水务）局局围绕建设“三三区三城” 三区：科学发展的样板区、开放创新的先行区、城乡一体的示范区。三城：以现代经济为特征的高端产业城市、生态环境优美的最佳宜居城市、历史文化与现代文明相融的文化旅游城市。目目标，服务转转型升级，大大力开展“水水惠民生”服服务品牌创建建活动，从安安全水利、资资源水利、环环境水利、民民生水利、文文化水利等方方面开展信息息化工作，取得了了显

9、著成绩。全全市水利水务务信息基础设设施得到了进进一步改善，信信息采集、计计算机网络、数数据存储管理理等设施基本本配套，初步步形成了对业业务应用的支支撑能力。水水利水务业务务信息化应用用得到了进一一步加强：防防汛防旱决策策系统、水资资源管理系统统、电子政务务系统、城市市水务GISS系统、水利利水务公众服服务等主要业业务系统功能能不断完善，逐逐步增强了信信息系统对水水利水务业务务以及社会公公众的服务能能力，提高了了防汛防旱、水水资源管理和和水行政管理理水平。随着着全市各级水水行政主管部部门对信息化化工作的不断断重视，信息息化项目建设设投资不断加加大，体制机机制不断完善善，技术人员员能力逐步增增强，

10、信息化化工作的保障障环境有了改 三区：科学发展的样板区、开放创新的先行区、城乡一体的示范区。三城：以现代经济为特征的高端产业城市、生态环境优美的最佳宜居城市、历史文化与现代文明相融的文化旅游城市。2.2 苏州州市信息化基基础设施建设设现状目前，我市电子子政务建设水水平不断提高高，已建成比比较成熟的政政务网络传输输体系，覆盖盖全市所有党党政机关并延延伸到下辖市市区党政机关关部门和乡镇镇街道。同时时，结合政府府大楼改造工工程，苏州市市数据中心也也在同步建设设中，未来将将以机房大集集中、应用大大整合、数据据大共享为目目标，实现网网管、信用、数数据、应用、灾灾备、展示、培培训等七大中中心整合为一一体，

11、数据交交换平台、协协同工作平台台以及人口数数据库、法人人数据库、基基础地理信息息数据库、宏宏观经济数据据库等四大基基础数据库建建设也在不断断完善，全市市政府网站群群体系建设也也基本完成。“十一五”期间间，以“数字字苏州”为抓抓手，全市的的政府信息化化建设取得了了令人瞩目的的成绩。作为为“数字苏州州”基础设施施之一的基础础地理信息平平台在地理信信息标准规范范方面、系统统建设方面、数数据建设方面面、硬件网络络设施方面都都取得了一系系列成果，为为苏州市城市市地理信息共共享、数字城城市建设打下下了坚实的基基础。目前，平平台已经建立立了全市统一一的地形图库库、遥感影像像图库、电子子地图库、地地名地址库、

12、三三维模型库，并并利用数据定定期更新机制制保证了数据据的现势性；平台还实现现了以上诸多多基础地理信信息的共享发发布。利用基基础地理信息息平台共享机机制，目前平平台已经为市市规划局、建建设局、公安安局、电信局局、环保局、供供电局、气象象局等三十多多家部门提供供了基础数据据服务，避免免了数据的重重复采集，节节约了资金投投入。同时，苏苏州市在人口口库、法人库库、宏观经济济库等基础信信息库建设、数数据交换平台台、协同工作作平台建立等等方面也在不不断完善，这这些数据库和和平台建设成成果的共享利利用将是水利利水务信息化化发展建设中中的重要课题题，同时也是是水利水务信信息化建设坚坚实的基础。按照“智慧苏苏州

13、”规划及及苏州市水水利水务信息息化发展规划划（20122年-20200年）的要要求，在设计计及开展苏州州市水利水务务信息化建设设时，应充分分与现有的苏苏州市基础地地理信息平台台、现有的数数据标准保持持兼容性和一一致性，以确确保未来系统统平台和数据据的统一。2.3 需求求分析2.3.1 总体设计要要求在苏州市水利水水务信息化建建设一期项目目的总体设计计中，需站在在“智慧水利利”及全局的的高度，统筹筹考虑本项目目各部分建设设内容之间的的层次关系，并并充分考虑与与省、市（县县）之间的接接口以及“智智慧水利”后后继发展的要要求，以形成成有机的整体体。为了保证本项目目应用系统的的统一性、规规范性、标准准

14、化和可扩展展性，对所有有应用软件要要求如下：所有软件要求支支持主流硬件件平台。所有软件要求支支持主流操作作平台。所有软件要求支支持主流网络络协议。所有软件要求支支持主流数据据库系统。支撑软件要求采采用目前较先先进的体系结结构，保证高高度兼容现有有的系统接口口，保证能够够以统一的标标准对外提供供服务；满足足分布式部署署细粒度功能能的要求。在对系统更新时时，系统所有有数据能够无无缝、平滑的的迁移到新系系统中，不影影响用户的正正常使用。数据库系统要求求充分满足大大容量数据存存储和利用的的要求，并保保证系统的安安全性和稳定定性。保证软件至少在在5年内满足应应用需要。2.3.2 标准规范建建设在苏州市水

15、利水水务信息化建建设一期项目目中，将结合合国家、行业业、江苏省标标准及苏州市市实际，制定定苏州市水利利水务信息化化建设数据规规范，制订本本期项目相关关的、急需的的水利水务数数据采集、建建库规范或标标准。可能形形成的若干编编码规范列表表如下，具体体实施时将根根据情况有所所增删。水利水务综合地地理信息数据据规程水利水务综合地地理信息元数数据标准水利水务核心数数据库建设规规范水利水务数据交交换规范水利水务实时监监测数据采集集传输规范2.3.3 水利水务数数据中心建设设水利水务数据中中心是本项目目建设的重要要基础。根据据水利水务管管理工作的要要求，从水安安全、水资源源、水环境等等各类数据的的存储和管理

16、理的要求出发发，依据“统统一规划、统统一标准、统统一设计、共共建共享、资资源整合、分分级维护”等等原则建设水水利水务数据据中心。在建设数据中心心时，需要设设计相应的工工作流程、制制定相关的数数据标准和操操作规范，以以保证数据中中心的正常运运转，指导水水利、水务、水水文水资源等等行业基础数数据库的建设设。数据中心的建设设以及各基础础数据的建设设应遵从苏州州水利水务信信息化相关规规划，按照统统一的标准和和规范，充分分考虑与相关关行业和部门门之间的协调调，避免数据据库的封闭建建设和信息孤孤岛，提高信信息规范化、可可用性和可扩扩展性。考虑到数据中心心建设所需要要的各种数据据的存储和管管理的特点，数数据

17、库整体的的结构采用“集集中为主、集集中与分布相相结合”的方方式。放置在在市数据中心心的数据库集集中存储和管管理全市范围围内的水利水水务管理和决决策数据；放放置在水利、水水务、水文等等管理部门和和单位的行业业基础数据，通通过汇总、结结合本单位的的行业相关数数据的基础上上，建立部门门基础数据库库，以存储本本行业、本单单位的数据；通过网络传传输的方式将将行业基础数数据库进行抽抽取、整合、汇汇总到市水利利水务数据中中心，以便决决策分析和信信息共享。2.3.4 水利水务数数据交换管理理平台水利水务数据交交换管理平台台是介于数据据中心和应用用系统之间的的媒介，是提提供数据服务务、业务服务务和中间层服服务的

18、数据交交换、整合、集集成的平台，可可为在建的各各类平台或拟拟在建的各类类平台提供数数据支撑和功功能支撑。根据水利水务业业务管理的需需要，该平台台将整合水利利、供排水、水水文等各行业业的基础数据据，形成一个个全市范围内内的数据管理理中枢系统。通通过本平台接接入的数据主主要包括：水水利基础数据据、水务基础础数据、实时时监测数据、水水环境数据、水水利水务工程程建设项目数数据、政务数数据、GISS数据及其他他数据。市水利（水务）局局自建的应用用系统及相关关处室结合管管理需要，分分别建立了一一批业务应用用系统，这些些业务应用系系统及其数据据基本处于自自发建设状态态，所采用的的开发语言、数数据库平台、技技

19、术路线各异异，缺乏统一一的规划，没没有标准的数数据接口与共共享服务机制制，推翻这些些系统进行重重建几乎是不不可能的事情情。“水利水水务数据交换换管理平台”将将建立标准的的接口服务机机制，逐步与与原有的应用用系统或新建建应用系统实实现数据或功功能的共享，最最终形成面向向服务的企业业级体系架构构。2.3.5 水利水务公公共服务管理理平台建设水利水务公共服服务管理平台台是政务网内内对外发布信信息的窗口和和其他各应用用系统统一进进入的门户。将将实现全市水水利水务综合合信息资源目目录、各专题题数据、水利利水务专题应应用系统的集集中展示。水利水务公共服服务管理平台台将在WEBBGIS等新新技术的支持持下，

20、将气象象、水情、工工情、灾情信信息、洪涝预预报结果、灾灾情评估结果果、指挥信息息等多源异构构水利水务信信息在网络上上集成发布，搭搭建“一个平平台”、“一一个门户”、“一一张地图”的的水利水务综综合应用，向向全市的各级级防汛抗旱、政政府提供准确确、及时、全全方位、多层层次的信息服服务，提供灵灵活快捷的在在线查询和业业务处理服务务。平台要求采用流流行的客户端端技术，支持持主流浏览器器。平台要求求响应速度快快，整体要求求人性化设计计。2.3.6 性能要求（一）整体性能能需求网络平台要求数数据传输网络络畅通、快捷捷、安全、可可扩展；系统平台要求采采用通用性好好的计算机系系统、安全可可靠的操作系系统以及

21、大型型数据库系统统，保证系统统良好的性能能；应用支撑平台要要求为业务应应用系统的开开发和运行提提供技术支撑撑，并具有灵灵活的可扩充充性和高度的的可配置管理理性；应用系统应满足足用户的要求求，稳定、可可靠、实用，人人机界面友好好，输出、输输入方便，图图表生成美观观，检索、查查询简单快捷捷；安全性能按照信信息密级，在在不同的信息息安全域实施施相应的安全全等级保护，对对不同安全等等级的信息，通通过身份认证证和访问控制制，实现授权权访问，同时时，整个系统统具备数据备备份、容灾恢恢复和应急响响应等功能。数据应及时、准准确、完整，能能够满足汇总总统计、制表表制图、分析析计算等要求求。（二）系统运行行性能指

22、标需需求由于系统同时接接入访问的用用户数多，数数据量庞大、数数据关系复杂杂，所以系统统应在响应时时间、更新处处理时间和数数据的转换和和传送时间上上具有很高的的要求。在网网络速度正常常的情况下，要要求本系统对对用户日常操操作的平均响响应速度不得得大于5秒。2.3.7 系统稳定性性要求系统有效工作时时间99，系统统故障平均间间隔时间990天。2.3.8 用户操作要要求软件界面友好，简简单易操作，符符合用户的操操作习惯。能能够简单方便便地处理相应应业务，用户户不需要懂特特殊的技术均均可以方便地地操作系统。2.3.9 系统安全保保密要求系统在实施过程程中须在通讯讯链路、数据据输入/输出、应用用操作以及

23、管管理制度等诸诸多方面保证证安全，对系系统的所有用用户进行分级级管理，设置置不同的角色色，每个角色色分配不同的的操作权限和和数据权限，符符合苏州市水水利水务信息息化建设关于于数据保密性性的要求。系系统安全特性性、访问控制制须到页面级级，具有较强强的系统安全全性和灾难恢恢复能力。2.3.10 故障处理理要求数据库系统在设设计时应充分分考虑稳定性性及对用户误误操作的容错错功能，保证证在正常情况况下系统能保保持长时间无无故障运行。但但对于由于不不可预见的原原因导致的系系统故障，应应提供各种故故障处理恢复复机制使系统统在尽可能短短的时间内恢恢复运行，保保证数据的安安全性和完整整性。2.3.11 进度要

24、求求本期项目建设（包包括需求分析析、系统设计计、软件开发发、数据库建建设、系统集集成、试运行行等阶段）计计划在20113年6月底底前完成各项项建设任务。2.3.12 项目其他他要求（一）项目管理理要求1. 项目综合合管理：在本本项目实施过过程中必须严严格认真做好好项目管理工工作；2项目范围管管理：在项目目启动时细分分工作内容并并和苏州市水水利（水务）局局严格确定项项目的建设范范围，如有变变动需征求苏苏州市水利（水水务）局的意意见，并获得得苏州市水利利（水务）局局的许可；3项目进度管管理：投标人人应采用分阶阶段建设的方方式，提供完完善的进度计计划并定期核核实工程的进进展程度，阶阶段建设成果果和检

25、验结果果及时向苏州州市水利（水水务）局报告告工程进展情情况；4项目质量管管理：投标人人在项目进展展过程中应遵遵守质量管理理计划的内容容。（二）项目的工工作内容及成成果1. 苏州市水水利水务信息息化建设数据据系列规范。2苏州市水利利水务综合数数据库。3水利水务数数据管理交换换平台软件安安装盘、水利利水务政务网网信息门户软软件安装盘。4系统数据库库的设计以及及数据实体模模型、相互关关系和数据字字典的描述。5提供的其它它技术手册(中文)，包括：（1）需求分析析报告(含软件功能能需求与数据据要求)；（2）系统总体体设计说明书书；（3）系统测试试设计方案；（4）数据库安安装手册；（5）程序安装装维护手册

26、；（6）软件使用用操作手册；（7）软件培训训资料；（8）系统的测测试报告。（9）项目工作作总结。（四）项目培训训与服务应根据项目实施施的计划、进进度和需要与与甲方的合理理要求，及时时安排相关人人员进行培训训。对于系统统开发和维护护人员的培训训目标是能够够独立、熟练练地完成系统统操作，并能能够保障系统统的日常维护护、数据的更更新维护；对对于系统使用用人员应使其其能够独立地地完成系统操操作。（五）知识产权权要求本项目的最终用用户为甲方，项项目成果的知知识产权归甲甲方所有。2.4 需求求分析结论苏州市水利水务务信息化建设设一期项目是是整个水利水水务信息化发发展规划建设设的开局项目目。任务重点点是制订

27、标准准规范、搭建建数据中心、开开发部署数据据交换管理平平台、公共服服务管理平台台，建立起水水利水务信息息化建设的基基础框架，为为下步全面开开展水利水务务信息化建设设奠定基础。苏州市水利水务务信息化建设设一期项目面面向的用户群群目前主要是是政府部门用用户。同时，将将来苏州市水水利水务信息息系统的应用用可以扩展到到企业用户和和公众用户。水利水务政务业业务目标的需需求主要体现现在：通过制制订数据标准准规范，建立立水利水务数数据交换管理理平台、公共共服务管理平平台等，能实实现市水利（水水务）局业务务数据的标准准化、统一化化，能方便实实现信息资源源的共享与交交换，能基于于“一张底图图”实现水利利水务政务

28、的的协同办公。同同时为了更好好地发挥水利利水务信息系系统的作用，要要求制订科学学合理的数据据更新方案并并贯彻落实，以以保持数据的的更新。总之，苏州市水水利水务政务务应用对水利利水务信息化化建设的要求求比较明确、也也十分迫切。它它是防洪减灾灾、水资源管管理、水环境境监测和水土土保持的重要要手段和技术术支撑，是提提高水利水务务管理工作效效率和效能、实实现水利水务务政务公开、服服务社会的重重要途径和必必然要求，是是武装和改造造传统水利水水务、促进水水利水务改革革与发展的重重要措施和迫迫切需要。第三章 建设设目标、内容、周周期3.1 建设设目标苏州市水利水务务信息化发展展规划建设的的总体目标是是：以云

29、计算算、物联网等等信息技术为为支撑，紧紧紧围绕“一张张底图、共享享建库、单点点登录、分级级应用”的水水利水务共享享应用新格局局建设，完善善水利水务信信息综合采集集与工程监控控体系；整合合和开发利用用现有的信息息资源，逐步步形成水利水水务“一张图图”数据库；在水利水务务综合服务基基础平台的支支撑下，建立立市、市（县县）区、镇多多级互联互通通的水利水务务政务应用系系统，形成较较为完善的智智慧水利水务务信息化体系系，为构建宜宜居、宜业、宜宜商的“智慧慧苏州”提供供有力的支撑撑。 总体目标可可归纳为以下下四点：建立覆盖全面的的水利水务信信息采集监控控体系，实时时监测、快速速反映；建立标准统一的的水利水

30、务“一一张图”数据据库，信息共共享、无缝集集成；建立功能完备的的水利水务综综合应用系统统，精细管理理、智能、创创新；建立安全可靠的的运行保障体体系，管理服服务有序畅通通。3.2 本期期建设内容苏州市水利水务务信息化建设设一期项目软软件开发和数数据库建设部部分的建设内内容包括：数据标准规范制制订。制订本本期项目相关关的、急需的的水利水务相相关的数据标标准规范。要要求服务于苏苏州大市范围围。水利水务数据中中心建设。要要求服务于苏苏州大市范围围。但本期主主要满足数据据建库和平台台运行的基本本要求，随着着市云数据中中心的建成或或后期项目的的实施，逐步步完善。水利水务数据交交换管理平台台建设。要求求服务

31、于苏州州大市范围。水利水务公共服服务管理平台台建设。要求求服务于苏州州大市范围。3.3 建设设周期本期项目建设（包包括需求分析析、系统设计计、软件开发发、数据库建建设、系统集集成、试运行行等阶段）计计划在20113年6月底底前完成各项项建设任务。第四章 总体体设计4.1 建设设思路苏州市水利水务务信息化发展展建设既要遵遵循江苏省省水利信息化化发展“十二二五”规划的的精神，又要要与苏州市市水利现代化化规划、“智智慧苏州”规规划保持一一致，充分共共享应用苏州州现有的信息息化建设成果果，同时结合合云计算、物物联网等最新新IT技术，多多、快、好、省省地实现各项项目标。4.2 指导导思想苏州市水利水务务

32、信息化建设设应深入贯彻彻落实科学发发展观，树立立“以人为本本、人水和谐谐、可持续发发展”的治水水理念，遵循循“统一规划划、协调推进进；需求牵引引，应用主导导；平台共用用、资源共享享；基础先行行、分步实施施；实用先进进、发挥效益益”的建设方方针，以需求求为导向、以以应用为核心心，推动水利利水务信息资资源整合和信信息化发展，加加强纵向（省省、市、市（县县）区、镇之之间）、横向向（与规划、水水文、气象、环环保、建设等等部门之间）的的信息共享，促促进政府水利利水务管理效效能、效益、效效率的提高，全全面提升水利利水务管理能能力，为苏州州市在全省乃乃至全国率先先基本实现水水利现代化目目标提供有力力支撑。4

33、.3 设计计原则1. 统一规划划、协调推进进水利水务信息化化中关系全局局的基础设施施和重点业务务应用建设，必必须在统一规规划的指导下下逐一落实，注注意协调推进进水利水务各各业务部门信信息化进程，注注重发挥市、市市（县）区、镇镇多级水利水水务信息化的的整体效益。2. 需求牵引引、应用主导导水利水务信息化化建设必须紧紧紧围绕防洪洪除涝减灾、水水资源配置、水水生态环境保保护、水文化化水景观等水水利水务现代代化中心工作作，积极开发发和应用业务务信息系统，在在业务工作中中发挥效益。3. 平台共用用、资源共享享水利水务信息化化建设必须符符合国家标准准和行业标准准，根据需要要可对标准进进行扩充，从从而保证信

34、息息化建设整体体的协调性和和兼容性，也也便于数据和和应用的规范范化处理，以以及信息系统统之间的互联联互通与资源源共享。应充分利用苏州州市公共信息息基础设施和和已建的水利利水务信息基基础设施，全全面推进水利利水务信息化化体系和综合合性共享业务务平台建设。建建立健全资源源共享机制，以以水利水务数数据中心为支支撑，促进信信息资源的广广泛共享。4. 基础先行行、分步实施施信息化建设项目目要遵循“总总体规划、分分步实施”的的实施策略。优优先启动基础础设施和基础础数据建设，然然后逐步推进进水利水务各各专业的业务务应用系统的的建设与完善善。在建设策策略上要区分分轻重缓急，突突出重点，积积极营造信息息化保障环

35、境境，提高水利利水务信息系系统的安全性性和可靠性，促促进水利水务务信息化健康康发展。5. 实用先进进、发挥效益益在系统的总体设设计上，要求求借鉴各系统统的成功经验验，注重吸取取同类系统的的建设教训；在技术选型型上，要求采采用国际上先先进且成熟的的技术，使得得设计更加合合理、更为先先进；同时要要充分考虑苏苏州市现状和和特点，注重重实效，注重重解决水利水水务建设与管管理的突出问问题，在此前前提下，尽可可能采用先进进的计算机软软、硬件环境境；并力争有有所创新，建建立示范模式式。4.4 设计计依据本规划编制制主要依据国国家及江苏省省、苏州市人人民政府有关关部门关于信信息化、电子子政务建设、水水利水务管

36、理理有关法律法法规与规范性性文件要求，结结合苏州市水水利水务工作作和信息化实实际情况编制制。主要的编制制依据包括：中共中央国务务院关于加快快水利改革发发展的决定（中中发201111号）中央水利工作会会议及省推进进水利现代化化建设工作会会议精神（22011年77月）全国水利信息息化发展“十十二五”规划划（20112年2月）水利信息化顶顶层设计（22010年11月）第一次全国水水利普查总体体方案第一次全国水水利普查空间间数据采集与与处理实施方方案江苏省“十二二五”水利发发展规划（22011年33月）江苏省信息化化“十二五”规规划（20011年6月月）江苏省水利信信息化发展“十十二五”规划划江苏省第

37、一次次全国水利普普查实施方案案苏州市国民经经济和社会发发展信息化“十十二五”规划划“智慧苏州”规规划苏州市水利现现代化规划关于苏州市水水利现代化规规划的批复(水规计220122207号)苏州市水利水水务信息化发发展规划（22012年-2020年年）4.5 总体体框架苏州市水利水务务信息化发展展建设将以进进一步完善水水利水务信息息基础设施建建设为先导，大大力推进各业业务信息系统统建设，建立立完善的安全全保障体系，构构建起完善的的水利水务信信息化综合体体系，使信息息化对水利水水务工作的整整体支撑提高高到一个新水水平。结合苏苏州市水利（水水务）局的业业务应用需求求，参照国家家、省电子政政务一系列规规

38、范以及江江苏省水利信信息化发展“十十二五”规划划，形成苏苏州市水利水水务信息化发发展规划建设设的总体布局局如下图所示示。图4-1 苏州州市水利水务务信息化总体体布局在总体布局中，针针对水利水务务信息化建设设中的“三要要素”（保障障环境、信息息基础设施和和综合业务应应用）进行了了细层次划分分。1. 保障环境境建设由标准准规范体系制制订、安全保保障体系建设设、关键技术术研究、人才才队伍培养等等部分组成；2. 信息基础础设施包括了了信息采集、工工程监控、视视频会商、通通信设施、信信息网络、监监控指挥中心心与数据中心心等，我们将将它细分为设设施、采集和和资源三部分分；3. 综合应用用体系是指满满足水利

39、水务务业务管理、公公示公开、便便民服务、辅辅助决策和应应急指挥需要要的各项信息息系统建设，我我们将它细分分为基础、应应用、服务三三部分，分别别满足不同层层次、不同对对象的应用需需求。4.5.1 水利水务信信息化保障环环境建设1.标准规范和和规章制度制制订标准规范、规章章、制度建设设是水利水务务信息化建设设的保障。标准规范主要是是针对水利水水务信息化建建设的数据、接接口、业务管管理，如水资资源、河道水水系、农村水水利、水利工工程、水务、防防汛、电子政政务、地理信信息、环保、水水文、气象等等内容的技术术标准规范等等。标准规范范的制订以采采用国家标准准、行业标准准为主，同时时需要结合苏苏州市的实际际

40、进行适当扩扩充，最终确确立适合苏州州市水利水务务信息化发展展需要的信息息化标准体系系，确保网络络和信息资源源互联互通、信信息共享和交交换。苏州市水利水务务信息化建设设要着力创新新信息化建设设和管理方面面的思路和体体制。在项目目建设过程中中应严格遵循循国家、江苏苏省、苏州市市已发布的一一系列政策法法规，以及保保障信息系统统正常运行所所需的管理规规范、制度等等。如保密制制度、系统维维护管理方法法、网络运行行管理办法，等等等；同时又又要结合物联联网、云计算算等高新技术术的发展及苏苏州市水利现现代化对水行行政管理模式式的整合再造造等应用需求求，积极创新新，建立适宜宜的管理体制制。标准规范、规章章、制度

41、的研研究与制订是是一个长期的的过程，需要要经历“理论论实践理论”的的循环往复过过程，需要在在实践中不断断总结，不断断完善。2信息安全保保障体系建设设网络与信息的安安全关系到国国家的安全和和利益，信息息安全保障体体系建设不容容小视。必须须采取有效的的管理措施和和技术手段保保证信息网络络和信息内容容的安全。除除了在基础设设施建设部分分配置必要的的信息安全设设施，还应进进一步加强全全市水利水务务系统信息安安全工作的协协调力度，完完善信息系统统安全保障措措施，建立起起严密的信息息安全保障体体系。3. 关键技术术应用研究加强水利水务信信息化基础研研究和科研能能力建设，开开展以物联网网、云计算、遥遥感、虚

42、拟现现实与仿真等等关键技术在在水利水务信信息化应用实实践的研究，解解决一批水利利水务信息化化建设的技术术难点，为全全面开展水利利水务信息化化建设提供重重要技术支撑撑，充分体现现“智慧水利利”的实用性性、先进性和和可靠性。4. 信息化人人才队伍培养养要加强领导，完完善信息化建建设组织机构构，组建专门门的技术队伍伍负责具体项项目的实施和和维护；加强强技术交流与与合作，走产产学研一体化化的路子，引引进和培养信信息化技术带带头人，形成成水平较高的的专业技术骨骨干队伍；有有计划、分阶阶段组织人员员进行全方位位的培训，在在实践中迅速速提高信息化化技术、管理理人才队伍的的素质。4.5.2 水利水务信信息基础

43、设施施建设水利水务信息基基础设施建设设分为设施、采采集和资源建建设三部分。1. 信息化基基础设施建设设设施建设是水利利水务信息化化建设的重要要组成部分，也也是水利水务务信息系统运运行的物理基基础及必要保保证条件，包包括机房、硬硬件设备、数数字化监控指指挥中心、平平台支撑软件件、信息安全全设施及网络络环境。信息息安全设施包包括灾难备份份与恢复、信信任体系和信信任服务（用用户身份安全全认证体系等等）和网络监监控安全体系系（防火墙、IIDS等）等等;网络环境境包括政务外外网、政务内内网和互联网网等，将在苏苏州市的政务务外网基础上上构建水利水水务专网，实实现各级水利利水务部门与与其他政府部部门之间的横

44、横向、纵向上上的信息互联联互通。2. 信息化采采集监控设施施建设采集部分包括了了信息采集与与工程监控设设备（如自动动监测、视频频监测、无线线监测及人工工观测等）、地地理信息数据据（如地形图图、影像图、电电子地图等，通通过遥感、测测绘等手段采采集、更新，将将由基础地理理信息平台提提供共享）、交交换数据（如如气象数据、环环保数据、水水文数据等，由由其他部门采采集、更新后后，共享使用用）。3. 信息化资资源数据库建建设资源部分主要指指水利水务综综合信息资源源库，它是水水利水务信息息化建设的重重要内容和基基础成果之一一。规划期间间将围绕推进进电子政务、防防汛防旱、水水资源管理、水水务管理等主主要业务工

45、作作的需要，充充实信息内容容，整合信息息资源，为各各项业务提供供全面、客观观的支持和指指导。结合苏苏州市水利（水水务）局的业业务职责范围围，水利水务务综合信息资资源库由基础础地理数据库库、水利水务务专题数据库库（包括水资资源、河道、湖湖泊、堤防、水水闸、泵站、供供水、排水等等）、水利水水务政务信息息库以及其他他部门（如环环保、水文、气气象等部门）的的共享数据库库四部分组成成。4.5.3 水利水务信信息化综合应应用体系建设设1.基础平台在规划期内，苏苏州市水利（水水务）局将重重新整合苏州州市水利水务务信息化应用用系统，将原原有面向业务务办公流程为为导向的、众众多纷杂的系系统转变到面面向各类数据据

46、库对象为导导向的集成平平台上来，所所以在总体框框架设计中增增加了水利水水务综合服务务基础平台，类类似于信息系系统架构中企企业服务总线线（ESB）的的作用。在实实现水利水务务基础设施信信息管理、实实时监测数据据管理的基础础上，可以进进一步将水利利（水务）局局众多的业务务应用系统与与各数据库关关联起来，实实现水利水务务信息的交换换和共享，实实现各应用系系统之间的互互联、互通和和互操作以及及数据的安全全、共享与集集成，为应用用软件的开发发、运行和整整合提供统一一的平台。2. 业务应用用苏州市水利水务务信息化的一一项重要工作作内容就是建建立和完善水水利水务业务务应用系统，满满足水利水务务业务管理的的需

47、求。以水水利水务综合合服务基础平平台为总线，新新建和改造一一批业务应用用系统，实现现各业务应用用系统的整合合。业务应用用系统包括：防汛防旱决决策指挥系统统、水资源管管理系统、水水生态环境保保护系统、河河湖工程管理理系统、农村村水利管理系系统、引调水水工程管理系系统、城乡供供排水管理系系统以及水利利基本建设管管理系统等综综合电子政务务系统。综合业务应用系系统建设应遵遵循新建业务务系统基于统统一平台搭建建，既有业务务系统基于统统一平台进行行迁移改造的的策略，逐步步提高资源共共享能力和业业务协同效率率。业务应用用系统的开发发建设需要将将信息共享作作为一个重要要的前提，信信息共享体现现在四方面：一是水

48、利（水水务）局内部部各应用系统统之间的数据据共享；二是是与市级公共共信息平台（如如市行政服务务在线系统、市市电子监察系系统等）之间间的对接；三三是与省水利利厅下发的各各类软件（如如水资源管理理软件、水利利水务执法监监察系统等）之之间的信息接接口，需实现现信息对接，方方便信息的上上报；四是与与市（县）区区水利水务部部门之间的信信息共享。3. 服务门户户服务部分是指水水利水务基础础信息资源、应应用系统以及及共享交换体体系的对外服服务，分为政政务网信息门门户平台以及及基于互联网网的公众服务务信息门户。服服务对象主要要包括苏州市市政府部门、企企事业单位以以及社会公众众三类对象。服服务渠道主要要通过两种

49、方方式进行，第第一类渠道主主要通过门户户统一展现，即即各类水利水水务信息资源源、业务系统统通过统一接接入门户，门门户按照不同同类别重组各各类资源，最最终实现统一一展现服务；第二类渠道道主要是通过过各个系统自自有的登录服服务，以单点点登录方式直直接登录应用用系统的服务务渠道。服务内容针对不不同用户的角角色及用户的的业务需求，进进行不同资源源的梳理，最最终为不同用用户提供符合合其业务需求求的资源内容容服务。服务务内容主要包包括：日常办办公服务、政政务协同服务务、领导决策策、政务公开开服务、公共共资源服务五五个层面。4.5.4 本期建设内内容在苏州市水利水水务信息化建建设的总体框框架中，本期期的建设

50、内容容对应到标准准规范建设、数数据中心建设设、水利水务务数据交换管管理平台、水水利水务公共共服务管理平平台（水利水水务政务网信信息门户）等等四个部分。框框架中的应用用系统部分（如如防汛防旱决决策指挥系统统、水资源管管理系统等）本本期项目将不不涉及，重点点是做好与这这些应用系统统的接口。4.6 开发发实现路线苏州市水利水务务信息化建设设将采用ArrcSDE Oraccle的数据据管理方式，数数据库平台为为Oraclle，GISS 平台主要要采用ArccGIS SServerr。这种开发发技术路线与与苏州市基础础地理信息共共享平台的一一致，从而能能方便与苏州州市基础地理理信息共享平平台实现无缝缝连

51、接。第五章 标准准规范建设苏州市水利水务务信息化建设设的资源库涉涉及内容和领领域广泛，如如何将它们有有机组织，有有效地进行存存储、管理和和检索应用，是是一件十分重重要的工作，它它直接影响数数据库乃至整整个应用系统统的应用效率率。只有将所所有的信息按按一定的规律律进行分类和和编码，使其其有序地存入入计算机，才才能对它们进进行按类别存存储，按类别别和代码检索索，以满足各各种应用分析析需求。5.1 标准准建设的必要要性标准化是反映一一个国家经济济发展和科技技进步的重要要标志，也是是保证信息交交换与共享的的前提，特别别是在信息社社会里，其意意义极其重要要。标准规范范研究与制订订是苏州市水水利水务信息息

52、化建设的基基础性工作。在苏州市水利水水务信息化发发展建设中，要要实现全市水水利水务信息息的统一建库库和信息共享享，需要具备备三个基本条条件，即数据据资源、共享享规则和实施施的技术手段段。在这些基基本条件中，特特别是数据资资源和技术手手段两个方面面，标准化的的问题十分突突出。以数据为例，为为了实现行业业、区域、国国家或国际进进行数据交换换和共享，必必须有不同级级别与层次的的标准，用以以界定它们的的分类、编码码、格式、科科学定义和相相互转换的格格式标准等等等。只有这些些都实现了区区域的统一标标准，才具备备交流、交换换和共享的前前提。同样，为了达到到信息交换与与共享的目的的，特别是在在网络化的技技术

53、条件下，技技术标准同样样重要。通过过网络传输地地理信息，实实现分布式的的数据共享，就就必须制定相相应的网络标标准协议，设设计信息资源源和网络管理理中心系统的的技术标准，进进行各分网站站的标准技术术改造，形成成统一的结构构标准，以达达到在网上实实现信息传输输、下载和共共享目的。所以，为了交流流和共享，消消除“信息孤孤岛”，必须须实现信息和和数据的标准准化（包括它它们交换的标标准化），实实施技术的标标准化和应用用的标准化。现有水利水务信信息系统共享享化程度低，除除了数据封闭闭、数据壁垒垒和数据垄断断等许多人为为因素外，数数据标准化滞滞后也是主要要原因之一。凡凡是标准化程程度高的领域域，一般其信信息

54、化共享程程度和国家化化水平也较高高。例如，民民用航天遥感感信息，其技技术与数据标标准化程度较较高，可以在在世界范围内内应用。信息息共享立法在在于保障信息息实现共享，但但若没有信息息标准化作前前提，信息连连最基本的交交换与共享条条件都不具备备，那么立法法保障便会显显得毫无意义义。标准规范研究与与制订是苏州州市水利水务务信息化建设设的基础性工工作。数据建建库、信息系系统建设、数数据交换、数数据共享等均均要遵循相应应的标准规范范；水利水务务现代化过程程中涉及业务务行政审批和和内容的整合合，需对各项项水利业务流流程、业务模模型等重新梳梳理、再造和和规范化；数数据更新、系系统运行维护护等需要管理理制度的

55、保障障。凡此种种，均要要求信息分类类、数据格式式、技术流程程和配置设备备等有一系列列相互配套的的标准、规范范、规程和约约定，以确保保信息交换共共享、系统间间互相兼容、系系统各个环节节和各个部分分之间上下连连接，历史、现现时和预测未未来的信息相相互可比等等等，以达到苏苏州市水利水水务信息化建建设的各个子子系统之间、各各个部门之间间、主管部门门和社会公众众之间、苏州州市与其它城城市之间、与与上级部门之之间的联系等等，均能实现现共享资源，相相互通讯。标准规范的制订订是苏州市水水利水务信息息化建设中始始终要抓紧的的一项重要工工作，并且要要通过大量的的实践，逐步步予以完善。5.2 标准准编制的主要要任务

56、苏州市水利水务务信息化建设设涉及的标准准与规范体系系主要包括：水利水务综综合地理信息息数据规程、水水利水务综合合地理信息元元数据标准、水水利水务核心心数据库建设设规范、水利利水务数据交交换规范、水水利水务实时时监测数据采采集传输规范范、数据组织织与数据库设设计标准、网网络与硬件环环境设计标准准等。要建立标准化的的技术体系，必必须根据系统统的内在技术术规律，从实实际应用出发发，围绕系统统的共同特征征，针对统一一术语定义、统统一设计与实实施方法、统统一体系结构构、统一信息息分类编码、统统一空间定位位、统一数据据质量要求、统统一数据描述述、统一数据据交换格式、统统一接口规范范等问题，制制定一系列标标

57、准化的原则则和具体要求求。同时也要要对苏州市水水利水务信息息化建设项目目的软硬件环环境、数据通通信与系统互互连、系统安安全与保密等等方面提出相相应的标准化化、规范化要要求。只有这这样，才能达达到信息资源源共享的目的的，并为系统统开放打下基基础。建立苏州市水利利水务信息化化标准化体系系的任务是：制定、发布布和实施苏州州市水利水务务信息化建设设所需的有关关标准，同时时对标准的实实施进行监督督。其标准化化工作应注意意做好下列事事项：1. 分析苏州州市水利水务务信息化建设设对标准化工工作的需求，编编制苏州市水水利水务信息息化标准体系系表。2. 调研已有有和正在制定定的有关国家家标准、行业业标准、地方方

58、标准以及国国际标准，根根据苏州市实实际提出相应应的标准制定定项目建议和和标准制定规规划。3. 针对当前前苏州市水利利水务信息化化系统和数据据中心设计等等标准，虽急急需而短期因因条件尚不成成熟、暂不能能制定的有关关标准，可先先组织制定一一些内部规定定或指导性文文件，通过实实践发展提高高，为制定有有关标准创造造条件。4. 关于各专专业部门的信信息化标准，建建议在制订时时重点参考国国家、行业、江江苏省标准等等，以“采标标”为基本原原则，并不是是所有专业应应用系统都要要重新编制标标准，一般建建议各专业应应用系统提供供数据字典或或者数据库设设计。5.3 标准准编制的原则则编制标准必须贯贯彻国家标准准化法

59、。苏州州市水利水务务信息化建设设工作应依据据标准化管理理体制运行，同同时需考虑到到苏州市的具具体情况和特特点。编制苏州市水利利水务信息化化标准体系必必须遵循以下下原则：1. 科学性。标标准体系中层层次的划分和和信息分类标标准项目的拟拟订不能以行行政系统的划划分为依据，而而必须以苏州州市水利水务务信息化技术术体系及其所所涉及的社会会经济活动性性质为主要思思路和科学依依据。在行业业间或门类间间项目存在交交叉的情况下下，应服从整整体需要，科科学地组织和和划分。2. 系统性。标标准体系在内内容、层次上上要充分体现现系统性，按按苏州市水利利水务信息化化系统工程的的总体要求，恰恰当地将标准准项目安排在在不

60、同的层次次上，做到层层次分明、合合理，标准之之间体现衔接接配套关系，反反映出纵向顺顺序排列的层层次结构。3. 全面性。对对苏州市水利利水务信息化化系统工程各各行业所涉及及各种技术、管管理工作和各各类型数据的的标准对象，都都应制定相应应的标准，并并列入标准体体系中。这些些标准之间应应协调一致，互互相配套，构构成一个完整整、全面的体体系结构。4. 兼容性。列列入标准体系系中的标准项项目，应优先先选用国家标标准（GB）和和行业标准，同同时应充分体体现等同或等等效采用国际际标准和国外外先进标准的的精神，尽量量使苏州市地地方标准体系系与国际标准准接轨，为实实现行业、地地域、全国的的信息资源共共享和系统兼